ZÁVĚREČ Á ZPRÁVA ROK 2007

Ing. Zdenka Kotoulová SLEEKO Dětská 288/1915, 100 00 Praha 10 ZÁVĚREČ Á ZPRÁVA ROK 2007 PŘÍLOHA 1: Charakteristiky živnostenských odpadů v EU a metodické přístupy jejich zjišťování (rešeršní zpráva) Označení projektu: Název projektu: Cíl oblasti výzkumu: Poskytovatel dotace: Autoři zprávy: SP/II/2f1/2/07 IDE TIFIKACE PREVE Č ÍHO POTE CIÁLU ŽIV OSTE SKÝCH ODPADŮ V ČR A JEHO UPLAT Ě Í V PRAXI Předcházet vzniku odpadů, snížit měrné produkce odpadů nezávisle na úrovni ekonomického růstu Ministerstvo životního prostředí ČR Ing. Zdenka Kotoulová, Ing. Bohumil Černík Praha, prosinec 2007

IDE TIFIKAČ Í ÚDAJE: Poskytovatel dotace: Ministerstvo životního prostředí ČR Ing. Rut Bízková, náměstkyně ministra - ředitelka sekce ekonomiky a politiky životního prostředí, pověřený zástupce ministerstva Ing. Marie Vorlíčková, CSc., odborný garant Vršovická 65, 100 00 Praha 10 IČ: 00164801 Příjemce dotace a řešitel: Ing. Zdenka Kotoulová - SLEEKO fyzická osoba Dětská 1915/288, 100 00 Praha 10 IČ: 43673813, DIČ: CZ485709077 Spolupříjemce dotace a spoluřešitel: Ing. Bohumil Černík - ENZO fyzická osoba Rezlerova 310, 109 00 Praha 10 IČ: 44332441, DIČ: CZ520908178 2

OBSAH ZPRÁVY 1. Úvod... 4 2. Základní parametry řešení projektu 5 3. Řešení projektu v roce 2007.. 8 3

1. ÚVOD Výzkumný projekt SP/II/2f1/2/07 s názvem Identifikace prevenčního potenciálu živnostenských odpadů v ČR a jeho uplatnění v praxi je součástí Resortního programu výzkumu v působnosti Ministerstva životního prostředí na léta 2007 2013 s počátkem řešení projektů v roce 2007. Projekt byl do programu zařazen na základě výsledků opakované veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji vyhlášené pro rok 2007. Řešení projektu probíhá na podkladě Smlouvy o poskytnutí účelové podpory na řešení programového projektu formou dotace z výdajů státního rozpočtu na výzkum a vývoj podle zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů uzavřené mezi poskytovatelem dotace (Ministerstvem životního prostředí) a příjemcem dotace (Ing. Zdenkou Kotoulovou - SLEEKO). Smlouva je uzavřena na období řešení výzkumného projektu (2007 2010), změny a doplňky smlouvy se provádí formou dodatků, a to obvykle k upřesnění řešení projektu v ročních intervalech. Součástí smlouvy je i návrh projektu předložený do veřejné soutěže uchazečem a schválený poskytovatelem (příloha č. 2 smlouvy). Obdobná smlouva na řešení projektu a poskytnutí účelové podpory byla uzavřena mezi příjemcem (Ing. Zdenkou Kotoulovou) a spolupříjemcem (Ing. Bohumilem Černíkem). Průběh řešení výzkumného projektu bude hodnocen každým rokem na 3 kontrolních dnech, z nichž jeden bude závěrečný. Řešení projektu bylo zahájeno v listopadu 2007 a vzhledem k časovému rozsahu se v tomto roce koná pouze závěrečný kontrolní den. V roce 2007 v souladu s harmonogramem řešení proběhly přípravné práce na řešení projektu v podobě rešerše potřebných informací, rozpracování řešení projektu a přípravy webových stránek. Rešeršní zpráva Charakteristiky živnostenských odpadů v EU a metodické přístupy jejich zjišťování tvoří samostatnou přílohu této zprávy za rok 2007. 4

2. ZÁKLAD Í PARAMETRY ŘEŠE Í PROJEKTU Parametry řešení výzkumného projektu jsou rozvedeny v příloze č. 2 Smlouvy o poskytnutí účelové podpory uzavřené mezi poskytovatelem a příjemcem. Za účelem přiblížení problematiky řešené v rámci projektu jsou v této závěrečné zprávě za rok 2007 stručně definovány předmět, cíle, přínosy a rozhodná kritéria řešení. Předmět a zdůvodnění řešení projektu Předmětem řešení výzkumného projektu je problematika živnostenských odpadů. Jde především o nalezení odpovídající definice, navržení a ověření metod zjišťování kvantitativních a kvalitativních charakteristik těchto odpadů, stanovení pozice odpadů v nakládání s komunálními odpady, navržení a rozpracování nástrojů ke zvýšení prevence a využívání těchto odpadů. Plán odpadového hospodářství České republiky (POH ČR) obsahuje pro komunální odpady kvantifikované cíle materiálového využití a omezování skládkování těchto odpadů. Podle výsledků První i Druhé hodnotící zprávy o plnění POH ČR je dosažení obou cílů hodnoceno jako problematické. Existuje však vysoký potenciál materiálového využití komunálních odpadů obsažený v odpadech ze sféry služeb a (malých) živností (dále jen živnostenské odpady). Tento potenciál není exaktně popsán a je spíše odhadován na základě informací o komunálních odpadech v širším pojetí Katalogu odpadů a o odpadech z domácností (domovních odpadech). Dostupné informace identifikují potenciálně vysoké zastoupení nebezpečných odpadů v živnostenských odpadech (ropné kaly, zářivky, baterie). Poznání kvantitativních a kvalitativních charakteristik živnostenských odpadů komplikuje rovněž terminologická nejednotnost (týká se i samotné definice komunálních odpadů) a to i v rámci různých evropských zemí i EU samotné. Cíle projektu Základní cíl programu Resortního programu výzkumu v působnosti MŽP, který projekt pomáhá řešit je definován takto: Doporučit postupy ke zkvalitnění nakládání s odpady. Cíl oblasti výzkumu, do které výzkumný projekt přináleží je formulován takto: SP2f1 Předcházet vzniku odpadů, snížit měrné produkce odpadů nezávisle na úrovni ekonomického růstu. Konkrétním cílem projektu je identifikovat odpady produkované ve sféře služeb a (malých) živností, analyzovat produkci a nakládání s těmito odpady a na základě vyhodnocení navrhnout a rozpracovat nástroje směřující k předcházení vzniku odpadů, ke snížení měrné produkce těchto odpadů a ke zvýšení jejich využití. Přínosy projektu Hlavní přínosy projektu v souladu se zadáním spočívají ve zlepšení situace v oblasti nakládání s odpady produkovanými ve sféře služeb a malých živností zejména předcházení vzniku odpadů a snižování nebezpečných vlastností odpadů produkovaných v této sféře, dále v softwarové podpoře e-learningového vzdělávání specificky určené pro tuto skupinu původců. 5

Kritéria řešení projektu (plánované výstupy řešení) 2007 rešerše informací o metodách zjišťování vlastností živnostenských odpadů, 2008 vytvoření metodiky zjišťování ukazatelů produkce živnostenských odpadů, zpracování databáze ukazatelů produkce živnostenských odpadů (OKEČ/EWC), příprava podkladů ke vzorovým prevenčním manuálům, využití výsledků v návrhu znění zákona o odpadech k zapojení živnostníků do systému obce a k podpoře vyššího materiálového využití živnostenských odpadů, informační podpora projektu (www, publikace, konference), 2009 vytvoření software pro výpočet celkové produkce živnostenských/komunálních odpadů a její lokalizace v daném území (obec, region), aplikace ukazatelů produkce živnostenských odpadů v konkrétním území, včetně návrhu optimalizace technického vybavení, zpracování vzorových prevenčních manuálů pro vybrané druhy živností (specificky zaměřené na nebezpečné odpady), vytvoření koncepce e-learningového vzdělávacího kurzu "Prevence vzniku živnostenských odpadů", přihláška průmyslového vzoru metodiky, 2010 zpracování příručky pro obce (živnostenské úřady) a vybrané živnosti, odborná monografie "Živnostenské odpady v ČR". Časový rozvrh řešení projektu na rok 2007 a další roky řešení Rok Kontrolní dny Etapy řešení Výstupy řešení 2007 Závěrečný KD do 10.12.2007 1. Informační příprava 2. Prováděcí projekt řešení 2008 KD do 30.6.2008 1. Návrh metodiky zjišťování produkce 2. Příprava sběru dat 3. Sběr dat 4. Interpretace dat KD do 30.9.2008 5. Návrh databáze ukazatelů 6. Příprava podkladů ke vzorovým prevenčním manuálům 1. Rešerše informací o metodách zjišťování vlastností živnostenských odpadů 2. Prováděcí projekt řešení 6

Závěrečný KD do 10.12.2008 7. Databáze ukazatelů produkce 8. Návrh znění zákona o odpadech ve vztahu k živnostenským odpadům 9. Informační podpora projektu 2009 KD do 30.6.2009 1. Návrh specializovaného software 2. Aplikace ukazatelů v konkrétním území, návrh optimalizace technického vybavení 3. Lokalizace v GIS 4. Návrh koncepce e- learningového vzdělávání KD do 30.9.2009 5. Příprava přihlášky průmyslového vzoru 6. Optimalizace technického vybavení území 7. Příprava vzorových prevenčních manuálů 3. Metodika zjišťování ukazatelů produkce živnostenských odpadů 4. Databáze ukazatelů produkce živnostenských odpadů 5. Návrh znění zákona o odpadech k zapojení živnostníků do systému obce a k podpoře materiálového využití živnostenských odpadů 6. www, publikace 7. Přihláška průmyslového vzoru metodiky Závěrečný KD do 10.12.2009 8. Dopracování software produkce 9. Dopracování vzorových manuálů 10. Dopracování koncepce e- learningového vzdělávání 8. Software pro výpočet produkce 9. Vzorové prevenční manuály 10. Koncepce e-learningového vzdělávání 2010 KD do 30.6.2010 1. Zpracování příručky pro obce 2. Příprava odborné monografie KD do 30.9.2010 3. Dopracování odborné monografie 11. Návrh příručky pro obce 12. Návrh znění odborné monografie Závěrečný KD do 10.12.2010 4. Zpracování závěrečné zprávy o řešení projektu 13. Závěrečná zpráva Věcná náplň řešení výzkumného projektu a rozložení časového harmonogramu budou průběžně upravovány podle dosažených výsledků řešení, průběžných konzultací a potřeb MŽP projednaných na kontrolních dnech. Konkrétní termíny kontrolních dnů budou stanoveny po dohodě se zadavatelem. 7

3. ŘEŠE Í PROJEKTU V ROCE 2007 V souladu s harmonogramem výzkumného projektu SP/II/2f1/2/07 Identifikace prevenčního potenciálu živnostenských odpadů v ČR a jeho uplatnění v praxi jsou výzkumné práce v roce 2007 zaměřeny na informační přípravu řešení projektu a na rozpracování postupu prací v podobě prováděcího projektu. Plánovanými výstupy v roce 2007 jsou: 1. Rešerše informací o metodách zjišťování vlastností živnostenských odpadů 2. Prováděcí projekt řešení 1. Rešerše informací zaměřená na metody zjišťování vlastností živnostenských odpadů, ale i na konkretizaci jejich kvantitativních a kvalitativních vlastností zejména v zemích EU byla zpracována a pod názvem Charakteristiky živnostenských odpadů v EU a metodické přístupy jejich zjišťování tvoří přílohu této závěrečné zprávy. Rešerše v rámci plánovaného informačního zajištění projektu bude v další etapě řešení doplněna informacemi o užívaných nástrojích v oblasti prevence a využívání živnostenských odpadů. Součástí informační přípravy řešení projektu je také zpracování návrhu uspořádání webových stránek s předpokládaným názvem živnoodpad, které včetně loga budou zpracovány a umístěny na internetu v roce 2008. Stránky budou pravidelně aktualizovány a budou poskytovat průběžné informace o postupu řešení výzkumného projektu a dosažených výsledcích. 2. Postup prací na řešení výzkumného projektu byl rozpracován do podrobného harmonogramu řešení, který je uveden výše v kapitole 2 a který nebyl v této podobě součástí návrhu projektu do výběrového řízení. Návazně pak byl vypracován následující prováděcí projekt postupu výzkumných prací. Prováděcí projekt řešení výzkumného projektu Rok 2008 1. etapa řešení do 30.6.2008 a) Příprava řešení a smlouvy pro rok 2008 vnitřní KD (zástupce poskytovatele, řešitel a spoluřešitel) b) Uzavření smlouvy na řešení projektu pro rok 2008 c) Informační podpora projektu zpracování a umístění webových stránek zadání a zpracování rešerše k prevenci a využívání živnoodpadů d) Návrh metodiky zjišťování produkce odpadů (analýza informací, návrh postupu, diskuse, odborné posouzení, konečný návrh, rozpracování postupu) e) Identifikace specifických služeb a jejich dodavatelů potřebných k plnění řešení f) Výběr dodavatelů, specifikace služeb a uzavření smluv g) Příprava sběru dat (vymezení oblastí sběru věcně i územně, zpracování metodiky způsobů sběru a postupu její realizace) h) Sběr dat k naplnění metodiky, jejich soustředění, zpracování výstupů i) Interpretace získaných dat z hlediska jejich vypovídací schopnosti j) Aktualizace webových stránek k) Projednání výsledků řešení na kontrolním dnu (řešitelé, MŽP, oponenti) 8

2. etapa řešení do 30.9.2008 a) Rozpracování opatření z kontrolního dne do postupu řešení projektu b) Statistické zpracování souboru dat (výběr metod, subjektu a zpracování) c) Návrh databáze ukazatelů (analýza získaných dat/ukazatelů z hlediska následných potřeb řešení, výběr základního souboru dat) d) Příprava podkladů ke vzorovým prevenčním manuálům (analýza informací z rešerše, výběr relevantních informací, využití zkušeností např. z prevence Čistší produkce, vytipování slabých míst, doplnění informací) e) Aktualizace webových stránek f) Projednání výsledků řešení na kontrolním dnu (řešitelé, MŽP, oponenti) 3. etapa řešení do 10.12.2008 a) Vytvoření databáze ukazatelů produkce (uspořádání konečného návrhu) b) Zpracování návrhu legislativních opatření (na základě zkušeností z aplikace metodiky zjišťování produkce a sběru dat zpracovat návrhy k úpravě zákona o odpadech a prováděcích předpisů zejména v oblasti pojmosloví a evidence odpadů) c) Publikace dosažených výsledků d) Zpracování závěrečné zprávy za rok 2008 e) Projednání výsledků řešení na závěrečném kontrolním dnu pro rok 2008 (řešitelé, spolupracující subjekty na specifických řešeních, MŽP, oponenti), samostatné výstupy: Metodika zjišťování ukazatelů produkce živnostenských zákonů, Databáze ukazatelů produkce živnostenských odpadů, Návrhy na úpravu legislativy v odpadovém hospodářství f) Předání výsledků, uzavření řešení projektu v roce 2008 Rok 2009 1. etapa řešení do 30.6.2009 a) Příprava řešení a smlouvy pro rok 2009 vnitřní KD (zástupce poskytovatele, řešitel a spoluřešitel) b) Uzavření smlouvy na řešení projektu pro rok 2009 c) Informační podpora projektu ( úprava webových stránek) d) Návrh specializovaného software pro stanovení produkce živnostenských odpadů v území (analýza problému, definice vstupů a výstupů, normativní výpočty, výběr firmy pro zpracování software a jeho vytvoření) e) Aplikace výsledků řešení ve zvoleném území (definování podmínek pro výběr území, výběr území, soustředění informací potřebných k aplikaci, aplikace ukazatelů za užití software) f) Návrh optimalizace technického vybavení ve zvoleném území (analýza současného stavu, predikce potřeb, zpracování souboru ukazatelů vybavenosti, návrh optimalizace vybavení na základě produkce druhů odpadů) g) Lokalizace produkce v GIS (prověření možností, náročnosti a účelnosti, zhotovení mapy produkce) h) Návrh koncepce e-learningového vzdělávání (sběr informací a zkušeností, návrh tezí a jeho rozpracování) i) Zjištění podmínek přihlášky průmyslového vzoru g) Projednání výsledků řešení na kontrolním dnu (řešitelé, MŽP, oponenti) 9

2. etapa řešení do 30.9.2009 a) Zpracování návrhu přihlášky průmyslového vzoru b) Aktualizace webových stránek c) Optimalizace technického vybavení území (dokončení konkrétního řešení v území, zobecnění postupu optimalizace) d) Příprava vzorových prevenčních manuálů (definování zaměření a struktury manuálů, postupná formulace manuálů) h) Projednání výsledků řešení na kontrolním dnu (řešitelé, MŽP, oponenti) 3. etapa řešení do 10.12.2009 a) Návrh časopisů pro zveřejnění výsledků řešení (návrh impaktovaných a recenzovaných časopisů pro zveřejnění výsledků, zjištění podmínek publikací, výběr časopisů) b) Dopracování software produkce (vnitřní oponentura za účasti přizvaných odborníků) c) Dopracování vzorových manuálů (vnitřní oponentura za účasti přizvaných odborníků) d) Dopracování koncepce e-learningového vzdělávání (vnitřní oponentura za účasti přizvaných odborníků) e) Příprava publikací (článků a přednášek) f) Zpracování závěrečné zprávy za rok 2009 i) Projednání výsledků řešení na závěrečném kontrolním dnu pro rok 2009 (řešitelé, spolupracující subjekty na specifických řešeních, MŽP, oponenti), samostatné výstupy: Přihláška průmyslového vzoru metodiky Software pro výpočet produkce Vzorové prevenční manuály Koncepce e-learningového vzdělávání j) Předání výsledků, uzavření řešení projektu v roce 2009 Rok 2010 1. etapa řešení do 30.6.2010 a) Zpracování příručky pro obce (výběr způsobu zveřejnění, stanovení podmínek vydání, návrh prvopisu, vnitřní oponentura, opravy, konečné znění, předání) b) Aktualizace webových stránek c) Příprava odborné monografie (návrh vydavatelů, zjištění podmínek vydání, návrh prvopisu, vnitřní oponentura) d) Projednání výsledků řešení na kontrolním dnu (řešitelé, MŽP, oponenti) 2. etapa řešení do 30.9.2010 a) Dopracování odborné monografie (dle požadavků a podmínek vydavatele) b) Projednání výsledků řešení na kontrolním dnu (řešitelé, MŽP, oponenti) 3. etapa řešení do 10.12.2010 a) Aktualizace webových stránek b) Zpracování závěrečné zprávy o řešení projektu za období 2007-2010 včetně závěrečného extraktu (rozsah 10-20stran) 10

c) Projednání výsledků řešení na závěrečném kontrolním dnu řešení projektu (řešitelé, spolupracující subjekty na specifických řešeních, MŽP, oponenti), samostatné výstupy: Návrh příručky pro obce Návrh odborné monografie Závěrečný extrakt d) Předání výsledků, uzavření řešení projektu Prováděcí projekt bude pro každý rok upřesněn na základě výsledků jednání kontrolních dnů a případných dalších požadavků zadavatele a podrobně rozpracován do konkrétních kroků v rámci jednotlivých etap s přičleněním odpovědností za jejich plnění a časového období plnění. 11