V. konference ústřední unie komor Labe a Odry (KEO) Dopravní dostupnost hospodářských středisek v Polsku, Česku a Německu Berlín, 7. - 8. října 2014
Dálnice rychlostní silnice D11/R11-S3
Dálnice rychlostní silnice D11/R11-S3: aktuální vývoj a perspektivy Česká strana D11, 1101 Praha 1105/1 Osičky: v provozu D11, 1105/2 Osičky Hradec Králové: realizace - počátek dostavby 07/2014, ukončení dostavby 08/2018 D11, 1106 Hradec Králové Smiřice: v přípravě, předpokládané zahájení stav. prací v r. 2016, doba výstavby 43 měsíců D11, 1107 Smiřice Jaroměř: v přípravě, předpokládané zahájení stav.prací v r. 2016, doba výstavby 36 měsíců R11, 1108 Jaroměř Trutnov: v přípravě, předpokládané zahájení stav.prací v r. 2022, doba výstavby 48 měsíců R11, 1109 Trutnov st.hranice ČR/Pl: v přípravě, předpokládané zahájení stav.prací v r. 2019, doba výstavby 48 měsíců Polská strana S3 Legnica Lubawka: zajišťuje Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, Oddzial we Wrocław, - je k dispozici stavební dokumentace pro trasu S3 S3 Legnica Bolków: byla oficiálně zařazena do Programu výstavby státních silnic v období 2011-2015, termín realizace 2015-2018
Dálnice rychlostní silnice D11/R11-S3: vybrané problémy a rizika Výkupy pozemků cenová hladina nastavena novelizací zákona č. 416/2009 Sb., která znamenala významné snížení kupních cen pozemků; důsledkem bylo zásadní zvýšení množství vedených vyvlastňovacích řízení novelizace zákona č. 416/2009 Sb. z 13.9.2014, vyvolá nutnost zpracovat nové znalecké posudky, vypracování nových smluv, obeslání vlastníků, ve svém důsledku může znamenat zdržený přípravy stavby. Pozemky zatížené omezením vlastnického práva současná nejednoznačná úprava postupu vyvlastňovacího řízení v případě pozemků zatížených nařízenou exekucí. Vyvlastňování spoluvlastnických podílů současná nejednoznačná úprava využití vyvlastňovacího řízení v případě spoluvlastnických podílů (ustanovení 5 odst. 6 zákona č.184/2006 Sb., zákon o vyvlastnění, uvádí, že vyvlastnění je přípustné pouze pokud nelze spoluvlastnictví vypořádat soudní cestou; situacím, kdy se ČR ocitne v pozici spoluvlastníka a je pak odkázána na zdlouhavé soudní řízení o vypořádání podílového spoluvlastnictví, se nelze vyhnout). Vyvlastňovací řízení s ohledem na zásadní zvýšení počtu vyvlastňovacích řízení, dochází k výraznému zatížení vyvlastňovacích úřadů. Služebnosti náhrady za služebnosti dle znaleckých posudků se v drtivé většině případů pohybují maximálně v řádu stovek Kč (zpracování znaleckých posudků o ceně služebnosti představuje přitom podstatně vyšší náklady); pokud vlastník nesouhlasí a dojde k vyvlastnění, je třeba připočíst ještě náklady na další znalecký posudek v rámci vyvlastňovacího řízení a správní poplatek ve výši 5.000,--Kč za řízení. Východiskem se jeví stanovení minimální výše náhrady za zřízení služebnosti. Nestálé právní prostředí z důvodů novelizací dochází k opakované diskriminaci slušných vlastníků, kteří prodávají své nemovitosti včas a bez průtahů, vměšování orgánů státu a samosprávy do majetkoprávního vypořádání. Mediálně známé výjimky ze standardizovaného postupu oslabují pozici ŘSD resp. státu a komplikují a paralyzují veškerá jednání s dalšími majiteli.
Přínos Operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika - Polská republika 2007-2013 Program dlouhodobě patří mezi 2 nejúspěšnější programy ze všech 53 evropských přeshraničních programů (značný zájem žadatelů o program, velký počet schválených projektů, vysoký podíl využitých prostředků, nízký počet nesrovnalostí, celková efektivita programu). K dosavadnímu úspěchu programu výrazně přispívají subjekty z regionu Královéhradeckého kraje a Dolnoslezského vojvodství (subjekty z těchto dvou regionů jsou nejúspěšnějšími příjemci podpory z programu v rámci celého podporovaného území). Doposud bylo společně realizováno téměř 500 projektů s objemem evropské dotace cca 2,3 mld. Kč Vysoký zájem o oblast podpory Posilování dostupnosti, alokované prostředky byly rozděleny již na počátku programu (1. hodnocení projektových žádostí čerpáno 70% alokace, 2. hodnocení dočerpán zbytek). Vymezení podporovaných území programů přeshraniční spolupráce v rámci Evropské územní spolupráce v programovém období 2007-2013 Podporované území česko-polského přeshraničního programu
Projekty schválené v rámci OPPS ČR Polsko 2007-2013: oblast podpory 1.1 Posilování dostupnosti
Ukázka realizovaného přeshraničního projektu v oblasti podpory 1.1 Posilování dostupnosti: Modernizace přístupových komunikací k hraničnímu přechodu Olešnice v Orlických horách - Lewin Kłodzki Rovněž byl realizován velký počet projektů na výstavbu cyklostezek a cyklotras v česko-polském příhraničí.
Tematické cíle a investiční priority pro oblast dopravy a dopravní infrastruktury v rámci OPPS ČR Polsko 2014-2020 Tematický cíl č. 7 - Podpora udržitelné dopravy a odstraňování překážek v klíčových síťových infrastrukturách. Investiční priorita b) - Zvyšování regionální mobility prostřednictvím připojení sekundárních a terciárních uzlů k infrastruktuře sítě TEN-T není možno aplikovat, navržené dopravní záměry nejsou napojeny na sítě TEN-T! Tematický cíl č. 8 - podpora zaměstnanosti a podpora mobility pracovních sil. Investiční priorita b) - Podpora růstu zaměstnanosti rozvojem vnitřního potenciálu jako součásti územní strategie pro konkrétní oblasti, včetně přeměny upadajících průmyslových oblastí a zlepšení dostupnosti a rozvoje zvláštních přírodních a kulturních zdrojů. Tematický cíl č. 11 - Podpora institucionální kapacity a vybudování účinné veřejné správy. Investiční priorita - Podpora právní a správní spolupráce a spolupráce mezi občany a institucemi analýzy, studie apod., včetně oblasti dopravy. Silniční záměry Královéhradeckého kraje a Dolnoslezského vojvodství vypracované pro OPPS ČR Polsko 2014-2020 Silniční záměry na rekonstrukce komunikací vycházejí z dopravního memoranda Královéhradeckého kraje a Dolnoslezského vojvodství, které bylo podepsáno dne 18.4.2013 v polských lázních Kudowa Zdrój. Požadavek na dotaci z ERDF u silničních záměrů Královéhradeckého kraje a Dolnoslezského vojvodství dosahuje částky 48,3 mil. EUR (1,3 mld. Kč). Silniční záměry představují tzv. strategické projekty, na které budou předem vyhrazeny finanční prostředky.
Navržené silniční záměry Královéhradeckého kraje a Dolnoslezského vojvodství do OPPS ČR Polsko 2014-2020: oblast Trutnovsko (požadavek na dotaci 9,5 mil. EUR, 261 mil. Kč) Trutnov (CZ) Žacléř (CZ) Královec (CZ) Lubawka (PL) Miszkowice (PL) hraniční přechod Pomezní Boudy (CZ) / Przelec Okraj (PL) odbočka na Jelenia Góra (PL), Kamienna Góra (PL)
Navržené silniční záměry Královéhradeckého kraje a Dolnoslezského vojvodství do OPPS ČR Polsko 2014-2020: oblast Broumovsko 1 a 2 (požadavek na dotaci 30 mil. EUR, 828 mil. Kč) Broumovsko 1 (tzv. průtah Broumovskem) Část 1: hraniční přechod Meziměstí (CZ) / Mieroszów (PL) Broumov (CZ) hraniční přechod Otovice (CZ) / Tłumaczów (PL) Směr Klodzko (PL) Odbočky na Nowa Ruda (PL), Ludwikowice Klodzkie (PL) Část 2: Šonov (CZ) Broumov (CZ) hraniční přechod Božanov (CZ) / Radków (PL) (otevření nového HP do 3,5 t) Odbočky na Scinawka Srednia (PL), Tłumaczów (PL) Část 3: Úsek Teplice nad Metují (CZ) (návaznost na již rekonstruované komunikace směrem do Polska) Broumovsko 2 Bezděkov nad Metují (CZ) Machov (CZ) hraniční přechod Machovská Lhota (CZ) / Ostra Góra (PL) (otevření nového HP do 3,5 t) Karlów (PL) odbočky na hraniční přechod Náchod (CZ) / Kudowa Słone (PL), Radków (PL), Duszniky Zdrój (PL) a Klodzko (PL)
Navržené silniční záměry Královéhradeckého kraje a Dolnoslezského vojvodství do OPPS ČR Polsko 2014-2020: oblast Orlické hory (požadavek na dotaci 8,8 mil. EUR, 242 mil. Kč) Rokytnice v Orl. horách (CZ) Říčky v Orl. horách (CZ) hraniční přechod Orlické Záhoří (CZ) / Mostowice (PL) Spalona (PL) Bystrzyca Klodzka (PL)
Problematika dopravní dostupnosti hospodářských středisek v Polsku, Česku, Německu i ostatních státech EU je řešena i prostřednictvím Evropských regionů a Evropských seskupení pro územní spolupráci (ESÚS): ESÚS TRITIA (Česká republika, Polsko, Slovensko) ERDV - Evropský region Dunaj Vltava (Česká republika, Německo, Rakousko)
Připravovaný ESÚS NOVUM (Česká republika, Polsko) Strategický cíl 2.1 Dostatečná dopravní dostupnost a přeshraniční mobilita Opatření 2.1.1. Rozvoj infrastruktury a dopravních sítí v regionu Opatření 2.1.2. Podpora meziregionální osobní a nákladní přepravy
ESÚS Středoevropský dopravní koridor (Švédsko, Polsko, Maďarsko), pozorovatelé - ČR, Slovensko, Chorvatsko Dne 24.3. 2014 byl ESÚS Středoevropský dopravní koridor (SKT-ESÚS) oficiálně zapsán v rejstříku ESÚS.
Existuje také několik zajímavých a inovativních záměrů, které jsou zatím ve stádiu úvah, např. Úpa Expres 2020 - záměr na propojení českého a polského území železniční horskou tratí v Krkonoších: Svoboda n. Úpou Pec p. Sn. Karpacz napojení na polskou páteřní železnici. Brána k sousedům Širší dopravní vazby v česko-polském zájmovém území řeší také studie Brána k sousedům, vypracovaná v rámci OPPS ČR Polsko 2007-2013. Je v ní obsažen velký počet dalších silničních, železničních a cyklistických plánů a záměrů.
Budoucnost (D11/R11 S3)??? Současný stav některých komunikací a dopravní infrastruktury v českopolském příhraničí není stále vyhovující.
Děkuji za pozornost. Ing. Karel Janeček 2. náměstek hejtmana Královéhradeckého kraje telefon: 495 817 548 e-mail: janecek@kr-kralovehradecky.cz