Ekonomika AOS a vliv nové legislativy

Ekonomika AOS a vliv nové legislativy

Základní zákonné podmínky činnosti AOS Maximální počet obyvatel na jedno sběrné místo 200 Zpětný odběr v každém místě, kde je prodejna Minimální ověřený informační zásah spotřebitele 90% Minimum každoročně auditovaných klientů 5% Minimum každoročně auditovaných dodavatelů 5% Celkový audit všech obalových a odpadových toků Splnění minimálních cílů recyklace a využití Jednotné smlouvy a podmínky pro všechny klienty Jednotné smlouvy a podmínky pro všechny obce Jednotné podmínky pro ostatní dodavatele Nelze odmítnout smlouvu žádnému klientovi Nelze odmítnout smlouvu žádné obci

Síť 200 381 kontejnerů (roční náklady 310 milionů) 80000 70000 60000 50000 40000 30000 Papír Plasty Sklo Nápojové kartony Kovy 20000 10000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Svoz odpadu od spotřebitelů (jeden svoz celé sítě 51 milionů) 6 000 5 800 5 600 5 400 5 200 5 000 4 800 4 600 10 500 000 10 400 000 10 300 000 10 200 000 10 100 000 10 000 000 9 900 000 9 800 000 9 700 000 9 600 000 Počet obcí Obyvatel 4 400 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 9 500 000

109 dotřiďovacích linek a linek na úpravu skleněného střepu (průměrný náklad 330 Kč na tunu)

Informování a propagace (3,20 Kč na obyvatele a 140 Kč na místo sběru odpadu) 85% 75% 65% 55% 38% 48% 62% 56% 66% 67% 69% 70% 69% 65% 66% 45% 35% 28% 25% 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Skutečně třídí odpad

Předpoklad schválený PK v roce 2005 Varianta 2: Sdílení nákladů celkové skutečné recyklace Výkupní ceny za tunu: PET 10 000 Kč, sklo 400 Kč, papír směs 700 Kč, lepenka 2 000 Kč Cena motorové nafty 26 Kč za litr Průměrná mzda 18 000 Kč za měsíc 4 500 Kč 4 000 Kč 3 500 Kč 3 000 Kč 2 500 Kč 2 000 Kč 1 500 Kč 1 000 Kč 500 Kč 80 70 60 50 40 30 20 10 - Kč 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 PAP 1 075 Kč 1 150 Kč 1 177 Kč 1 284 Kč 1 392 Kč 1 523 Kč 1 656 Kč 1 818 Kč 1 983 Kč GL 626 Kč 696 Kč 632 Kč 737 Kč 843 Kč 901 Kč 960 Kč 1 019 Kč 1 078 Kč MET 793 Kč 902 Kč 1 212 Kč 1 348 Kč 1 482 Kč 1 612 Kč 1 740 Kč 1 868 Kč 1 995 Kč PL 2 609 Kč 2 917 Kč 3 212 Kč 3 322 Kč 3 429 Kč 3 526 Kč 3 622 Kč 3 721 Kč 3 819 Kč PAP % 40 50 60 63 65 67 69 70 70 GL % 65 60 65 66 67 68 69 70 70 MET % 20 25 33 36 39 41 44 47 50 PL % 20 22 24 26 28 29 31 33 35 0

Předpoklad schválený PK v roce 2005 Varianta 2: Sdílení nákladů celkové skutečné recyklace Výkupní ceny za tunu: PET 10 000 Kč, sklo 400 Kč, papír směs 700 Kč, lepenka 2 000 Kč Cena motorové nafty 26 Kč za litr Průměrná mzda 18 000 Kč za měsíc 4 500 Kč 4 000 Kč 3 500 Kč 3 000 Kč 2 500 Kč 2 000 Kč 1 500 Kč 1 000 Kč 500 Kč Ceny roku 2010 odpovídají předpokladu pro papír a PET Cena skla je o 300 Kč na tunu nižší (225 Kč na tunu obalů) Cena nafty je 32 Kč za litr 80 70 60 50 40 30 20 10 - Kč 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 PAP 1 075 Kč 1 150 Kč 1 177 Kč 1 284 Kč 1 392 Kč 1 523 Kč 1 656 Kč 1 818 Kč 1 983 Kč GL 626 Kč 696 Kč 632 Kč 737 Kč 843 Kč 901 Kč 960 Kč 1 019 Kč 1 078 Kč MET 793 Kč 902 Kč 1 212 Kč 1 348 Kč 1 482 Kč 1 612 Kč 1 740 Kč 1 868 Kč 1 995 Kč PL 2 609 Kč 2 917 Kč 3 212 Kč 3 322 Kč 3 429 Kč 3 526 Kč 3 622 Kč 3 721 Kč 3 819 Kč PAP % 40 50 60 63 65 67 69 70 70 GL % 65 60 65 66 67 68 69 70 70 MET % 20 25 33 36 39 41 44 47 50 PL % 20 22 24 26 28 29 31 33 35 0

Celkové minimální náklady plnění zákona v roce 2012 byly odhadnuty na 1 394 mil. Kč v cenách roku 2004 Celkové náklady na nakládání s obalovými odpady nutné ke splnění všech minimálních požadavků směrnice v závislosti na nastavení parametrů celkové recyklace papiru a skla 4500 4000 3500 3000 Celkové náklady plnění směrnice pro celkový obalový odpad v ČR v roce 2012 v cenách roku 2005 2500 2000 Graf ukazuje oblast optimálního nastavení parametrů recyklace papíru a skla při, které závislé parametry vedou v modelu k minimálním celkovým nákladům. Tato oblast je vyznačena zeleně a je definována jako oblast parametrů, kdy se celkové očekávané náklady liší od absolutníh minima o méně než 5%. Žlutě je vyznačen bod 68% recyklace papíru a 72% recyklace skla, při kterém bude recyklace plastů na úrovni 37% a teoreticky bude dosaženo minimálních nákladů na splnění požadavků směrnice pro celou ČR, které jsou 1394 mil. Kč za rok. Bíle je vyznačen návrh MŽP, který je sice na hranici, avšak stále uvnitř optimální oblasti. 1500 1000 500 0 80 78 76 74 72 70 Recyklace papíru celkem 68 66 64 62 60 60 62 64 66 68 70 72 74 Recyklace skla celkem 76 78 80

Celkové minimální náklady plnění zákona v roce 2012 byly odhadnuty na 1 394 mil. Kč v cenách roku 2004 Celkové náklady na nakládání s obalovými odpady nutné ke splnění všech minimálních požadavků směrnice v závislosti na nastavení parametrů celkové recyklace papiru a skla To při ČNB očekávaných 19% inflace odpovídá 1 663 mil. Kč Letošní očekávané náklady jsou 1 620 mil. Kč 4500 4000 3500 3000 Celkové náklady plnění směrnice pro celkový obalový odpad v ČR v roce 2012 v cenách roku 2005 2500 2000 Graf ukazuje oblast optimálního nastavení parametrů recyklace papíru a skla při, které závislé parametry vedou v modelu k minimálním celkovým nákladům. Tato oblast je vyznačena zeleně a je definována jako oblast parametrů, kdy se celkové očekávané náklady liší od absolutníh minima o méně než 5%. Žlutě je vyznačen bod 68% recyklace papíru a 72% recyklace skla, při kterém bude recyklace plastů na úrovni 37% a teoreticky bude dosaženo minimálních nákladů na splnění požadavků směrnice pro celou ČR, které jsou 1394 mil. Kč za rok. Bíle je vyznačen návrh MŽP, který je sice na hranici, avšak stále uvnitř optimální oblasti. 1500 1000 500 0 80 78 76 74 72 70 Recyklace papíru celkem 68 66 64 62 60 60 62 64 66 68 70 72 74 Recyklace skla celkem 76 78 80

Srovnání odhadu z roku 2005 se skutečností roku 2010 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Plasty Papír Sklo Kovy Odhad recyklace 33% 70% 70% 47% Skutečná recyklace 61% 95% 75% 64% Odhad nákladů na tunu 12622 2721 1577 4257 Skutečné náklady na tunu 9359 2554 1763 2855 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

Srovnání odhadu z roku 2005 se skutečností roku 2010 U plastů a papíru je vyšší cena dána vyšší recyklací a také vyšší cenou nafty, protože jde o lehké materiály. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% U skla je vyšší cena dána nižší výkupní cenou a menším přesunem financí od plastů, v důsledku jejich vysoké recyklace 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0% Plasty Papír Sklo Kovy Odhad recyklace 33% 70% 70% 47% Skutečná recyklace 61% 95% 75% 64% Odhad cen se započítáním inflace 15% 4165 1904 1104 2001 Skutečnost 2010 5709 2426 1322 1827 0

Nové požadavky zákona (o obalech a o odpadech) Požadavek na minimální kapitálové zajištění Povinná tvorba rezerv Podmínka souhlasu obce s prováděním zpětného odběru v jejím katastru Vyšší cíle recyklace Požadavek na energetické využití odpadu Vyšší skládkovací poplatek Zásadní zvýšení hranice pro výjimku ze zákona Zpřísnění podmínek evidence a auditu

Minimální vlastní kapitál Jsme schopni zajistit z vlastních zdrojů Dopad na klienty bude nulový

Povinná tvorba rezerv ve výši 25% ročních nákladů V současné době jsou rezervy tvořeny na základě aktuální hodnoty druhotných surovin s ohledem na její možný pokles (riziková analýza provedena na základě zkušenosti z roku 2009) v průměru to odpovídá nákladům za 5 měsíců, které je nutné držet jako rezervu. Doplnění rezerv na vyžadované minimum při současné legislativě vyžaduje vytvořit zisk okolo 170 mil. Kč Doplnění rezerv na navrhované zákonné minimum bude vyžadovat okolo 320 mil. Kč, tedy o 150 mil. Kč více. Ekonomický dopad návrhu zákona na náklady klientů by tak měl být nižší než 5% po dobu prvních 2 let Daňově uznatelné rezervy budou mít dlouhodobě spíše pozitivní dopad a především jsou podmínkou přímého napojení poplatků na ceny druhotných surovin

Podmínka souhlasu obce s prováděním zpětného odběru v jejím katastru Bude vyžadovat určitou úpravu smluv Nemá významný finanční efekt, vzhledem k tomu, že předpokládáme úpravu smluv i z jiných důvodů

Vyšší cíle recyklace Navrhované cíle recyklace jsou pod úrovní dosahované v současné době, proto nemají přímý ekonomický dopad. Vyšší cíle by se mohly negativně projevit v případě rozsáhlé odbytové krize druhotných surovin, dopad je obtížně predikovatelný.

Požadavek na energetické využití odpadu Jediný navyšující se cíl je požadavek na celkové využití obalového odpadu, který fakticky vyžaduje abychom přímo kontrahovali i ZEVO jako dodavatele služeb využití směsného odpadu Současně budeme již existující verzí zákona nuceni respektovat prioritu energetického využití zbytkového odpadu při dotřiďování Předpokládaný dopad energetického využití se projeví v nákladech plastů, kompozitů a papíru. Objem prostředků poroste z počátečních 60 mil. na 200 mil. Kč za rok po roce 2016

Vyšší skládkovací poplatek Zvýšení ceny skládkování se promítne do růstu nákladů na dotřídění a úpravu odpadu na druhotnou surovinu Nečistoty v odpadovém toku se pohybuje od 5% do 20% objemu v závislosti na kvalitě třídění a druhu odpadu Navýšení ceny skládkování o navrhovaných 900 Kč v roce 2014 a předpokládaných dalších 600 Kč v letech 2015 až 2020 představuje dodatečný náklad 70 až 150 mil. Kč ročně v závislosti na tom, do jaké míry se podaří udržet nebo zlepšit kvalitu třídění

Zásadní zvýšení hranice pro výjimku ze zákona Zvýšení hranice pro výjimku ze zákona pro firmy do 3000 kg ročně znamená ztrátu příjmu v rozmezí 1-2% Vzhledem k tomu, že osvobozené obaly zůstanou v toku tříděného odpadu a budou i nadále tvořit náklady povede tato úprava k nárazovému zvýšení poplatků o odpovídající 1 až 2% Pokud by tato úprava vytvořila významný prostor pro vyhýbání se zákonu, bylo by možné očekávat dopad i výraznější (v kritické variantě až 10%)

Zpřísnění podmínek evidence a auditu Nemá významný dopad na náklady systému Může omezit negativní účinky výjimky pro malé firmy

Kumulované důsledky zákona o obalech a o odpadech (bez zahrnutí inflace) 250% 9% meziročně 200% 5% meziročně 150% 100% Optimistický Pesimistický 50% 0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Při úpravě předpisů o nakládání s komunálním odpadem 250% 9% meziročně 200% 5% meziročně 150% 100% 3,5% meziročně Optimistický Pesimistický Se změnou zákona 50% 0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Podmínky zelené varianty Změna odpadového zákona v oblasti evidence a předpisů pro nakládání s komunálním odpadem Změna smluvních vztahů v celém odpadovém hospodářství na integrované systémy zahrnující přímou vazbu na hodnotu výstupu (energie nebo surovina) Dostatečné pružné vlastní rezervy na v objemu nutném na překlenování pohybů cen surovin Akceptace rychlých změn poplatků ze strany klientů nebo vytvoření vysokých rezerv

Rezervy ostatních systémů jim umožnily zpoždění dopadu krize 60,0 /t 50,0 /t 40,0 /t 30,0 /t 20,0 /t 10,0 /t 0,0 /t -10,0 /t 2008 2009 2010 2011 AT BE CZ F D LU ES SE NL Průměr -20,0 /t

Náklady na tunu recyklace Je obtížné stlačit ceny odpadových služeb na původní úroveň 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 500 /t 450 /t 400 /t 350 /t 300 /t 250 /t 200 /t 150 /t 100 /t 50 /t 0 /t AT BE CZ F D LU ES SE NL AVERAGE Recycling 2008 2008 2009 2010 2011

Velmi nízké náklady na recyklovanou tunu 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% EU12 CZ EU15 EU27 250,00 /t 200,00 /t 150,00 /t 100,00 /t 50,00 /t 0,00 /t Recyklace 54% 71% 64% 59% Náklady 163,80 /t 104,90 /t 216,60 /t 101,50 /t

Efekty mimo kontrolu systému Odlehčování obalů vede ke zvýšení poplatků, protože náklady souvisí převážně s objemem, zatímco poplatky jsou účtovány v tunách. Reálný dopad u plastů je od roku 2002 přibližně 25%, u skla okolo 40%. Používání materiálových kombinací, které komplikují nebo znemožňují recyklaci. Například snížení podílu bezbarvých PET lahví z 50% na 20% zvýšilo náklady o 20%, používání PVC přebalů asi o 7%. Řešením by mohla být detailnější struktura sazebníků zohledňující zejména různé druhy plastů a papíru nebo reflektující konstrukční vlastnosti obalů případně barevnost

Děkuji za pozornost