Zastupitelstvo města Břeclavi 5. zasedání konané dne 8. 6. 2015 Materiál k bodu č. 6.11 programu: Záměr prodeje částí pozemků v areálu bývalého zemědělského družstva ve Staré Břeclavi (důvodová zpráva je uvnitř materiálu) Projednáno: Rada města Břeclavi projednala materiál na své 12. schůzi dne 13. 5. 2015 a usnesením č. R/12/15/8 doporučila Zastupitelstvu města Břeclavi přijmout následující usnesení: Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Břeclavi v souladu s ustanovením 85 písm. a) zák. č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, n e s c h v a l u j e záměr prodeje částí pozemků PK p. č. 2393 o výměře cca 1749 m 2 a PK p. č. 2394 o výměře cca 22810 m 2, oba v k. ú. Břeclav. Zpracoval: Právní garance: Předkládá: Ing. Čestmír Blažek vedoucí odboru majetkového JUDr. Marie Hoštická odbor majetkový Rada města Břeclavi Milan Vojta, M.A. v. r. místostarosta města Dotčené odbory: Další dotčené odbory: Osoba odpovědná za zpracovaný materiál: Stanovisko zastupitelstva města k návrhu usnesení: schváleno - schváleno s připomínkami - zamítnuto - staženo razítko a podpis tajemníka MěÚ
Důvodová zpráva František Král, Soukromá zemědělská činnost, se sídlem Týnec, Luční 382, požádal dopisem doručeným na město Břeclav dne 3. 3. 2015 o prodej pozemků PK p. č. 2393 a PK p. č. 2394, oba v k. ú. Břeclav. Jedná se o pozemky v areálu bývalého zemědělského družstva v Břeclavi na ulici Lidická, část těchto pozemků zasahuje i mimo areál. Pozemky jsou v katastru nemovitostí vedeny s výměrami 1749 m 2 (PK p. č. 2393) a 22810 m 2 (PK p. č. 2394). Na částech pozemků se nacházejí stavby, které nejsou v majetku města Břeclav. Pozemky jsou pronajímány - část pozemků užívá na základě nájemní smlouvy žadatel o prodej, František Král, část pozemku PK p. č. 2394 je pronajata společnosti NECHO spol. s.r.o., Břeclav, Padělek 543. Smlouvy jsou uzavřeny na dobu neurčitou. V žádosti František Král uvádí, že stavby v areálu, které jsou v jeho vlastnictví, zrekonstruoval, že koupil a zrenovoval další z objektů (sklad) v předmětném areálu a že ve stávajícím velkokapacitním žlabu vybudoval kompostárnu. Požadované pozemky hodlá odkoupit z důvodu dalšího možného rozvoje a z důvodu stabilizace své firmy, se záměrem vytvořit funkční ucelený zemědělský areál. Ve své žádosti zmiňuje i možnost čerpání dotací na vybudování nové kompostárny, přičemž uvádí, že podmínkou získání této dotace je doložení dokladu svědčícího o vlastnictví pozemku, na kterém má být kompostárna vybudována, případně doložení nájemní smlouvy, uzavřené s vlastníkem pozemku na dobu určitou - na dobu šesti let. Svou žádost František Král dopisem doručeným dne 4. 3. 2015 a následně e-mailem ze dne 4. 5. 2015 doplnil o zákres části, na které má být kompostárna vybudována. Požaduje, aby do doby případného prodeje byla změněna stávající nájemní smlouva tak, že části pozemků, na kterých má být kompostárna umístěna, budou pronajaty na dobu určitou. Podle doloženého zákresu se jedná o část pozemku PK p. č. 2393 o výměře cca 50 m 2 a o část pozemku PK p. č. 2394 o výměře cca 3030 m 2. Stanovisko odboru rozvoje a správy: - k pronájmu částí pozemků PK p. č. 2393 a PK p. č. 2394, oba v k. ú. Břeclav (část pozemku p. č. 1027/64 v k. ú. Břeclav, která je bez LV) Požadovaná část pozemků je podle platného územního plánu SÚ Břeclav určena pro výrobní aktivity, funkční typ Vz zemědělské areály a služby a Vs výrobní služby, řemesla. Nachází se v současně zastavěném území města, v záplavovém území (pasivní zóna), v chráněné oblasti přirozené akumulace vod Kvartér řeky Moravy, v ochranném pásmu elektronického komunikačního zařízení komunikační sítě, v chráněném ložiskovém území (CHLÚ) Břeclav III, v CHLÚ Lignit. Citace z obecně závazné vyhlášky č. 6/2006, o závazných částech ÚPNSÚ Břeclav: 7.4.1. Plochy výrobních aktivit (průmyslové zóny): slouží pro umístění výrobních provozoven, větších řemeslnických dílen a výrobních podniků, areálů zemědělské výroby, zařízení dopravních služeb. Území výrobních aktivit je určeno především k umisťování a uskutečňování výrobních činností průmyslových, zemědělských, výrobních služeb a ostatních služeb včetně administrativy a provozoven a to převážně v uzavřených areálech s minimální frekvencí styku s veřejností. Obvyklé a přípustné využití území zahrnuje zařízení výroby a výrobních služeb průmyslových, popřípadě zemědělských, sklady a zařízení velkoobchodu, obvykle v uzavřených areálech. Výjimečně přípustné využití území zahrnuje výzkumné ústavy, zábavní a veletržní zařízení, výjimečně je přípustný pohotovostní byt pro osoby zajišťující dohled nebo majitele provozovny a vybavenost pro zaměstnance. Dále zařízení obchodu pokud je budováno jako
komplex a obchodní zařízení tvoří méně než 50% plochy. Výjimečně přípustné jsou i neveřejné čerpací stanice pohonných hmot v rámci výrobního areálu (např. v areálu ZD). Nepřípustné využití území zahrnuje bydlení a obslužné činnosti, děje a zařízení s bydlením bezprostředně souvisící. Na základě výše uvedeného se záměr vybudování další kompostárny jeví v souladu s platným územním plánem SÚ Břeclav (o souladu s ÚP je kompetentní rozhodnout v příslušném řízení např. územním řízení stavební úřad) a k pronájmu dotčené části pozemku na dobu 6 let nemá odbor rozvoje a správy námitek. - k prodeji pozemků PK p. č. 2394 a PK p. č. 2393 v k. ú. Břeclav Pozemky PK p. č. 2394 a PK p. č. 2393 v k. ú. Břeclav jsou podle platného územního plánu SÚ Břeclav z části určeny jako výrobní aktivity, funkční typ Vz zemědělské areály a služby a Vs výrobní služby, řemesla, a z části jsou vedeny jako produkční krajinná zóna, funkční typ Po orná půda. Do jihovýchodní části pozemků zasahuje plánovaný koridor VRT (vysokorychlostní trať železnice), jedná se současně o veřejně prospěšnou stavbu označenou Tk 28 VRT (vysokorychlostní trať železnice). Pozemky se nachází zčásti v současně zastavěném území města a z části mimo zastavěné území. Dále se pozemky nachází v chráněné oblasti přirozené akumulace vod Kvartér řeky Moravy, v záplavovém území (pasivní zóna), v chráněném ložiskovém území (CHLÚ) Břeclav III. Do pozemků zasahuje CHLÚ Lignit a ochranné pásmo elektronického komunikačního zařízení komunikační sítě. Podle dat z mapového portálu města přes požadované pozemky vedou stávající inženýrské sítě (el. vedení). V současné době je projednáván nový územní plán Břeclavi, ve kterém jsou mimo jiné navrženy i jiné regulativy než v platném územním plánu. Dotčené pozemky jsou prozatím v novém územním plánu projednávány z části jako VS plochy smíšené výrobní, z části jako PZ - plochy zemědělské a z části jako místní komunikace. Plocha koridoru VRT zůstává ve stejném rozsahu a umístění jako v platném ÚPNSÚ Břeclav. Poznámka: Pan Král v rámci projednávání uplatnil připomínku a požaduje rozšíření ploch VS jižním směrem mimo současný areál býv. ZD. Odbor rozvoje a správy tedy doporučuje sledovat proces pořizování nového územního plánu.
Na základě výše uvedeného odbor rozvoje a správy doporučuje prodej pouze části pozemků PK p. č. 2394 a PK p. č. 2393 v k. ú. Břeclav, a to tak, aby součástí prodeje nebyla plocha určená pro veřejně prospěšnou stavbu Tk 28 VRT (vysokorychlostní trať železnice), aby součástí prodeje nebyly pozemky pod stavbami jiných vlastníků (např. p. č. st. 3851/7, p. č. st. 2187, vše v k. ú. Břeclav) a aby byl zajištěn příjezd a přístup k pozemkům a stavbám jiných vlastníků (např. p. č. 1027/125, p. č. 1027/24, p. č. 1027/29, p. č. 1027/285 a p. č. 1027/288, vše v k. ú. Břeclav). Z výše uvedených důvodů je zřejmé, že odbor rozvoje a správy souhlasí s pronájmem částí pozemků PK p. č. 2394 a PK p. č. 2393, oba v k. ú. Břeclav, avšak z hlediska možného prodeje souhlasí s prodejem pouze částí uvedených pozemků, a to při dodržení výše stanovených podmínek. Na základě výše uvedeného odbor majetkový předložil radě města k projednání záměr prodeje částí pozemků PK p. č. 2393 a PK p. č. 2394, v k. ú. Břeclav. Navrhoval, že v případě schválení záměru prodeje by byly části pozemků, dle stanoviska odboru rozvoje a správy, odděleny geometrickým plánem. Případní zájemci o prodej by byli upozorněni na práva a povinnosti vyplývající z nájemních smluv. Dále odbor majetkový navrhoval schválení záměr pronájmu částí pozemků PK p. č. 2393 a PK p. č. 2394, v k. ú. Břeclav, za účelem vybudování kompostárny, a následné uzavření nájemní smlouvy na tyto části pozemků, na dobu určitou šesti let. Odbor majetkový uváděl, že v případě schválení záměru pronájmu by byla při následném projednávání uzavření samotné nájemní smlouvy dodatkem upravena stávající nájemní smlouva uzavřená s Františkem Králem výměra pronajímaných pozemků PK p. č. 2393 a PK p. č. 2394, v k. ú. Břeclav, by byla snížena. Odbor majetkový pro informaci uvádí, že rada města dne 13. 5. 2015 schválila záměr pronájmu části pozemku PK p. č. 2393 o výměře cca 50 m 2 a části pozemku PK p. č. 2394 o výměře cca 3030 m 2, oba v k. ú. Břeclav, za účelem vybudování kompostárny, na dobu určitou šesti let. K materiálu je přiloženo: Příloha č. 1: ortofotomapa Příloha č. 2: kopie katastrální mapy Příloha č. 3: plocha pronájmu doba určitá (6 let), za účelem vybudování kompostárny
Podrobná informace k důvodové zprávě Možnost prodeje předmětných pozemků již byla městem v minulosti řešena - zastupitelstvo města dne 14. 5. 2008 schválilo záměr prodeje pozemků PK p. č. 2393 a PK p. č. 2394, oba v k. ú. Břeclav, o celkové výměře cca 22000 m 2, s tím, že případní zájemci měli své nabídky na využití pozemků a nabízenou cenu předložit v zapečetěných obálkách s označením NABÍDKA AREÁL ZD-NEOTVÍRAT, které měly být otevřeny při projednávání prodeje na příslušném zasedání rady města. Případní zájemci měli být upozorněni na práva a povinnosti vyplývající z nájemních smluv. K datu podávání nabídek obdržel odbor majetkový dvě zapečetěné obálky - od Františka Krále, Soukromá zemědělská činnost, se sídlem Týnec 252, a od společnosti BORS Břeclav a.s., se sídlem Břeclav, Bratislavská 26. Po stanoveném termínu byla doručena obálka od společnosti REXCOM s.r.o., se sídlem Břeclav, Národních hrdinů 16. Nabídky byly vyhodnoceny, zastupitelstvu města bylo doporučeno schválit prodej výše uvedených pozemků o celkové výměře cca 22000 m 2 (ta měla být před projednáním v zastupitelstvu města upřesněna geometrickým plánem) společnosti BORS Břeclav a.s., za cenu 3 165 000 Kč, s tím, že kupující převezme závazky vyplývající z nájemních smluv, uzavřených na pronájem částí prodávaných pozemků. Součástí kupní smlouvy mělo být rovněž ujednání, že kupující se zavazuje umožnit vlastníkům a uživatelům staveb na prodávaných pozemcích přístup k jejich stavbám. Pro případ nesplnění tohoto závazku měl být kupující povinen zaplatit prodávajícímu smluvní pokutu ve výši 100 000 Kč, a to i opakovaně. Následně bylo v orgánech obce, na základě žádosti společnosti BORS Břeclav, a. s., řešeno doschválení záměru prodeje zbývajících částí pozemků p. č. PK 2393 a p. č. PK 2394 (cca 2559 m 2 ) v k. ú. Břeclav záměr byl schválen zastupitelstvem města dne 20. 9. 2010. Na základě zveřejněné nabídky požádala o prodej zbývajících částí předmětných pozemků společnost BORS Břeclav, a. s. Dne 2. 12. 2010 byla na město Břeclav doručena od Františka Krále, Soukromá zemědělská činnost, Luční 382, Týnec, námitku vůči záměru města Břeclav prodat pozemky PK p. č. 2393 a PK p. č. 2394, oba v k. ú. Břeclav. V dopise uváděl, že předmětné pozemky se částečně nacházejí pod stavbami v jeho vlastnictví a město tyto části pozemků prodává, aniž by byl, jakožto vlastník staveb, vyzván k realizaci předkupního práva. Současně byla na město Břeclav doručena od Františka Krále žádost o odprodej zbývající výměry předmětných pozemků (doschvalovaná výměra). Na doručenou námitku bylo žadateli sděleno, že předkupní právo pro vlastníka stavby na stavební pozemek a vlastníka tohoto pozemku na stavbu, nebylo-li ujednáno nic jiného, upravoval občanský zákoník č. 141/1950 Sb., přičemž dle platné právní úpravy (v roce 2010) předkupní právo vlastníku stavby k pozemku, a naopak, nenáleží. Vzhledem k tomu, že bylo známo, že se projednává nový územní plán města Břeclavi, byl odbor stavebního řádu a územního plánování požádán o vydání aktuálního stanoviska k prodeji předmětných pozemků.
Stanovisko odboru stavebního řádu a územního plánování: Pozemek PK p. č. 2394 v k. ú. Břeclav je podle platného územního plánu SÚ Břeclav z části určen jako výrobní aktivity, funkční typ Vz zemědělské areály a služby a Vs výrobní služby, řemesla a z části jako produkční krajinná zóna, funkční typ Po orná půda. Část pozemku, jež je určena územním plánem SÚ Břeclav jako orná půda, se nachází mimo současně zastavěné území města. Odbor stavebního řádu a územního plánování upozorňuje, že do předmětného pozemku zasahuje koridor plánované VRT železnice. Tento koridor je zanesen v Politice územního rozvoje ČR 2008 a musí být respektován. Tento pozemek byl součástí projednávané změny č. 7 územního plánu SÚ Břeclav. V dílčí změně 7.15 byla navrhována změna z výrobních aktivit na občanské vybavení, funkční typ Ok velkoprodejny. Proti této změně podali námitky vlastnící staveb v tomto areálu. Poukazovali na skutečnost, že v této lokalitě provozují činnost, která je v souladu s platným územním plánem (zemědělská činnost, skladování atd.). Pořizovatel a určení zastupitelé doporučili zastupitelstvu města námitkám vlastníků staveb vyhovět. Tato dílčí změna tak nebyla vydána. Zastupitelstvo města však na témže zasedání (č. 27, dne 20. 9. 2010) rozhodlo o pořízení změny č. 11, která prověří možnost změny této lokality na občanské vybavení. Odbor stavebního řádu a územního plánování dále upozorňuje, že projednává nový územní plán Břeclavi, jehož součástí bude i řešení předmětné lokality (areál býv. ZD). V rámci procesu pořizování nového územního plánu může dojít k úpravám regulativů pro předmětnou lokalitu. Je tedy nutno kupujícího na tyto skutečnosti předem upozornit. Mohlo by se totiž stát, že záměr kupujícího na využití dotčených pozemků by nemusel být v souladu s novým územním plánem, a tudíž by byl nerealizovatelný. Dále odbor stavebního řádu a územního plánování upozorňuje, že na předmětných pozemcích se nachází stavby cizích vlastníků, kterým musí být zachován přístup a příjezd do těchto staveb. Na základě tohoto stanoviska zastupitelstvo města dne 16. 2. 2011 prodej pozemků PK p. č. 2393 o výměře 1749 m 2 a PK p. č. 2394 o výměře 22810 m 2, oba v k. ú. Břeclav, neschválilo.