V Žeravicích 26. února 2009 VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA. Změna č. 1 Územního plánu sídelního útvaru Žeravice - opatření obecné povahy

Transkript

1 Obec Žeravice Žeravice Žeravice Počet stran: 8 V Žeravicích 26. února 2009 VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA Změna č. 1 Územního plánu sídelního útvaru Žeravice - opatření obecné povahy Zastupitelstvo obce Žeravice, příslušné podle ustanovení 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2008 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, za použití ustanovení 43 odst. 4 a ustanovení 55 odst. 2 stavebního zákona, ustanovení 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění, ustanovení 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, ve spojení s ustanovením 188 odst. 4 stavebního zákona, v platném znění vydává - tuto změnu č. 1 Územního plánu sídelního útvaru Žeravice, schváleného usnesením zastupitelstva obce Žeravice dne 26. února 2009, jehož závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou obce Žeravice dne závazná část uvedené územně plánovací dokumentace se mění takto: 1. Nově se vymezují tyto funkční plochy: a) Plochy pro bydlení venkovské, Z1a, Z1b, Z3, b) Plocha pro výrobu elektrické energie fotovoltaické pole, Z4, c) Smíšená plocha pro bydlení a podnikání, Z7, d) Plocha pro dopravní infrastrukturu garáže, Z8, e) Plocha pro výrobu a skladování parkoviště aut, Z9 2. Pro funkční plochy vymezené v odstavci 1 jsou stanoveny následující regulativy: a) Plochy pro bydlení venkovské, Z1a, Z1b, Z3, - pozemky rodinných domů, pozemky bytových domů a ubytovacích zařízení - pozemky občanské vybavenosti do m2 celk. plochy, pozemky dalších staveb a zařízení souvisejících s venkovským bydlením nesnižující kvalitu obytného prostředí a sloužících především jeho obyvatelům (např. domovní hospodářství) - pozemky související dopravní a technické infrastruktury (komunikace, parkoviště os. aut, záhumenní cesty, inž. sítě), pozemky veřejných prostranství a zeleně, zahrádky, zahrady - pozemky pro rekreační objekty za podmínky, že jejich celková plocha nepřesáhne 30% výměry lokality Bv - řemeslné provozovny a služby, sklady zboží a zemědělská výroba přiměřeného rozsahu - za podmínky, že jejich vliv na okolí napřesáhne hranice vlastního pozemku - všechna ostatní zařízení neuvedená výše jako přípustná a podmíněně přípustná (zejména výrobní a zemědělské provozovny nepřiměřeného rozsahu či s negativním vlivem na životní prostředí a na 1

2 okolní zástavbu) Poznámka : U plochy dílčí změny Z1b může (a nemusí) stavební úřad podmínit její využití zpracováním hlukové studie (s ohledem na provoz silnice III/4228) v rámci dalšího řízení. b) Plocha pro výrobu elektrické energie fotovoltaické pole, Z4, - pozemky pro alternativní výrobu elektrické energie z fotovoltaických článků, tj. fotovoltaické panely a další stavby či technologická zařízení s tím související - pozemky pro zemědělství, které nebudou bránit výrobě elektřiny (pícniny, travní porosty) - pozemky související dopravní a technické infrastruktury (účelové komunikace, inženýrské sítě a jejich zařízení) - jiný alternativní způsob výroby el. energie za podmínky, že tento nebude mít negativní vliv na ŽP, na krajinu ani na ráz obce (nikoliv však větrné elektrárny věžového typu) - všechna ostatní zařízení neuvedená výše jako přípustná a podmíněně přípustná c) Smíšená plocha pro bydlení a podnikání, Z7, - pozemky rodinných domů, pozemky bytových domů a ubytovacích zařízení, pozemky občanské vybavenosti, pozemky dalších staveb a zařízení souvisejících s venkovským bydlením nesnižující kvalitu obytného prostředí, pozemky objektů pro rekreaci - pozemky zařízení a staveb pro výrobu a skladování, jejichž negativní vliv a ev. ochranná pásma nezasáhnou plochy staveb pro bydlení ani pro občanskou vybavenost a rekreaci, prodejny produktů související s umístěnou výrobou, ekologické dvory - pozemky související dopravní a technické infrastruktury, účelové komunikace, parkoviště aut, garáže, inženýrské sítě a jejich zařízení, zahrady, sídelní a krajinná zeleň - zemědělská živočišná výroba pouze za podmínky, že její negativní vliv a ev. ochranné pásmo nezasáhne plochy staveb pro bydlení ani pro občanskou vybavenost a rekreaci - všechna ostatní zařízení neuvedená výše jako přípustná a podmíněně přípustná d) Plocha pro dopravní infrastrukturu garáže, Z8, - pozemky pro místní a účelové komunikace (vč. opěrných zdí, odvodňovacích příkopů,...), odstavná a parkovací stání aut, individuální i hromadné garáže, pěší komunikace, cyklostezky - vedení a zařízení technické infrastruktury (souběžné nebo křižující inženýrské sítě, veřejné osvětlení a pod.), veřejná a krajinná zeleň - občanská a sportovní vybavenost za podmínky, že tato zařízení nebudou bránit dopravnímu provozu a garážím - všechna ostatní zařízení neuvedená výše jako přípustná a podmíněně přípustná 2

3 e) Plocha pro výrobu a skladování parkoviště aut, Z9 - pozemky zařízení a staveb pro výrobu a skladování, jejichž negativní vliv a ev. ochranná pásma nezasáhnou plochy pro bydlení, pro rekreaci ani pro občanskou vybavenost, parkoviště nákladních aut a těžké výrobní techniky, čerpací stanice pohonných hmot - správní budovy, bytové jednotky (služební byty), prodejny produktů související s umístěnou výrobou, ekologické dvory, sídelní a krajinná zeleň, izolační zeleň - pozemky související dopravní a technické infrastruktury, účelové komunikace, garáže, inženýrské sítě a jejich zařízení - obytné budovy za podmínky, že tyto souvisejí s umístěnou výrobou (dům majitelů firmy, zaměstnanecké ubytovny, závodní stravovací zařízení, a pod.) - využití plochy dílčí změny Z9 je podmíněno respektováním venkovního vedení VVN el. energie vč. jeho ochranného pásma - všechna ostatní zařízení neuvedená výše jako přípustná a podmíněně přípustná 3. Funkční plochy, vymezené v odstavci 1, písmena a), b), d), se zařazují do zastavitelných ploch. 4. Součástí změny č. 1 ÚPN SÚ Žeravice jsou tyto výkresy grafické části: a) Výkres základního členění změny, 1 : 5000, b) Hlavní výkres, 1 : 5000, c) Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací, 1 : 5000, ODŮVODNĚNÍ: Odůvodnění změny č. 1 ÚPN SÚ Žeravice obsahuje textovou a grafickou část. A. Textová část 1. Postup při pořízení změny č. 1 ÚPN SÚ Žeravice Původní ÚPNSÚ Žeravice byl vypracován v červenci 1996 a byl schválen zastupitelstvem obce Zastupitelstvo obce Žeravice rozhodlo o pořízení změny č. I územního plánu sídelního útvaru (ÚPNSÚ) Žeravice. Pořizovatelem změny č. 1 je ÚÚP Kyjov na základě žádosti obce Žeravice. Zpracovatelem změny č. 1 je zpracovatel původního ÚPNSÚ. Projednání návrhu zadání změny č. 1 ÚPNSÚ Žeravice proběhlo v době od do Projednané a upravené zadání změny č. 1 bylo schváleno zastupitelstvem obce Žeravice Od dílčích změn Z2, Z5, Z6 (s problematickými větrnými elektrárnami) bylo v upraveném návrhu zadání upuštěno. Zpracování variantního řešení v podobě konceptu nebylo DO ani ZO Žeravice požadováno. Návrh změny č. 1 byl vypracován v červnu Společné jednání o návrhu změny č. 1 ÚPNSÚ Žeravice s dotčenými orgány proběhlo dne a po dobu 30-ti dnů měly DO a sousední obce možnost reagovat na vyvěšený návrh změny. Veřejné projednání v rámci řízení o vydání změny č. 1 proběhlo

4 2. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů: Jak již konstatoval obsah zadání změny č. 1 ÚPN SÚ Žeravice, řešené území je součástí Jihomoravského kraje, Hodonínské aglomerace. Závaznou územně plánovací dokumentací pro katastrální území Žeravice je ÚPN VÚC okresu Hodonín, schválený v roce 1998 (zhotovitel Terplan Praha). Změna č. 1 ÚPN SÚ Žeravice není v rozporu s tím, co se dle ust. 187 odst. 7 stavebního zákona považuje za závaznou část ÚP VÚC Hodonín. Ze schválené Politiky územního rozvoje ČR, která byla schválena usnesením vlády č. 561 dne nevyplývají pro změnu č. 1 ÚPN SÚ, kromě obecných republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, žádné požadavky. 3. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Návrh změny č. I ÚPNSÚ Žeravice je v souladu s cíli a úkoly územního plánování ve smyslu 18 a 19 stavebního zákona. Návrh změny č. I je v souladu s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a s požadavky na ochranu nezastavě-ného území. 4. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů Návrh změny č. I ÚPNSÚ Žeravice je vypracován v souladu s ustanoveními 50-55, 58 a zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). Návrh změny č. I je v souladu s ustanoveními vyhlášky č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a s přílohou č. 7 k této vyhlášce. 5. Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů V návrhu změny č. I ÚPNSÚ Žeravice jsou splněny požadavky zvláštních právních předpisů. Jedná se především o požadavky zákona o územním plánování a stavebním řádu, zákona o obcích, zákona o vodách, energetického zákona, zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o ochraně ZPF, zákona o státní památkové péči, zákona o lesích, zákona o pozemních komunikacích, zákona o ochraně a využití nerostného bohatství, zákona o ochraně veřejného zdraví, atd.... ve znění současných předpisů. Požadavky dotčených orgánů a organizací (přítomných v území) podle zvláštních předpisů jsou obsaženy v jejich stanoviscích k zadání - viz. Vyhodnocení stanovisek k návrhu zadání změny č. I ÚPNSÚ Žeravice, které vypracoval pořizovatel MěÚ Kyjov K těmto požadavkům zaujal pořizovatel změny č. I závěry, která lze považovat za pokyny pro zpracovatele. Všechny požadavky dotčených orgánů byly zohledněny. S rozpornými požadavky je v dokumentaci návrhu změny č. I naloženo následujícím způsobem : - Dílčí změny Z5, Z6 týkající se větrných elektráren byly vzhledem k nesouhlasným vyjádřením dotčených orgánů a sousedních obcí (odboru ŽP KrÚ JMK, odboru ŽP MěÚ Kyjov, Geofondu ČR, městyse Osvětimany, obce Hostějov) vyřazeny ze změny č. I již v upraveném a schváleném zadání. - K vyjádření odboru ŽP MěÚ Kyjov ke změně Z9 : plocha Z9 pro výrobu je vymezena na celé parcele 739/3 v souladu se zadáním z toho důvodu, že parcela není předmětem žádné ochrany (není lesní ani zemědělskou půdou) a zmiňovaná krajinná zeleň není součástí VKP, jedná se o náletové akátové porosty v prostorech bývalého lomu. Požadované podrobnější řešení bude předmětem dalšího řízení. - K vyjádření odboru školství a kultury MěÚ Kyjov : plochy změny č. I nezasahují do blízkosti kulturních památek, pietních míst ani válečných hrobů. - K vyjádření KHS JMK, pracoviště Hodonín : ochrana zdraví před škodlivými účinky hluku a vibraci z dopravy vyplývá ze současné legislativy, která bude respektována. U plochy dílčí změny Z1b může stavební úřad podmínit její využití zpracováním hlukové studie z dopravy v rámci dalšího řízení. - K vyjádření E.ON ČR : případné rozšíření distribuční sítě el. energie bude s dodavatelem projednáno v dalším řízení. 4

5 - K vyjádření VAK Hodonín : upřesnění kapacitních požadavků na zásobování pitnou vodou a posouzení tlakových poměrů ve vodovodní síti není předmětem územního plánování. Toto bude předmětem dalšího řízení. - K vyjádření Archeologického ústavu AV ČR : požadovaná citace ze zákona č. 20/1987 Sb. je uvedena v poznámce kapitoly I.2.2 (Koncepce ochrany a rozvoje hodnot území obce) textové části na straně Vyhodnocení splnění zadání Požadavky upraveného zadání změny č. I ÚPNSÚ Žeravice, řádně projednaného a schváleného zastupitelstvem obce Žeravice, byly splněny. 7. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Zastavěné území Žeravic je v uličních frontách účelně využito a kompaktně zastavěno. V původním ÚPNSÚ Žeravice jsou vymezeny zastavitelné plochy pro bydlení vesměs jen v uličních prolukách uvnitř zastavěného území. Tyto plochy jsou již využity, nebo jejich majitelé stavět nechtějí. Rozvojové plochy pro bydlení, pro občanskou vybavenost a pro výrobu jsou v ÚPNSÚ navrženy jako výhledové, to zn., že se jedná o územní rezervy. Územní rezervy netvoří podle současné legislativy zastavitelné území a nelze je bez změny územního plánu využít. Z tohoto důvodu má nyní obec Žeravice nedostatek stavebních míst. Podmínka podle čl. 3) 55 stavebního zákona nutná pro vymezení dalších zastavitelných ploch ve změně č. I územního plánu je v Žeravicích splněna. Většina dílčích změn (Z1a, Z1b, Z3, Z7) řeší změnu územních rezerv na návrhové zastavitelné plochy. Zdůvodnění přijatého řešení Podnětem ke změně č. I ÚPNSÚ Žeravice bylo rozhodnutí zastupitelstva obce ze o pořízení změny. Důvodem k pořízení změny je nedostatek zastavitelných ploch vymezených v původním ÚPNSÚ. Dalším důvodem je zájem stavebníků - majitelů pozemků - žadatelů o konkrétní dílčí změny a zájem obce o výstavbu v Žeravicích na plochách, které jsou v ÚPNSÚ vyznačeny jako územní rezervy, které netvoří zastavitelné plochy. Pro uspokojení záměrů obce z hlediska rozvoje Žeravic je ve změně č. I vymezeno celkem 7 ploch - 3 plochy pro venkovské bydlení, 1 plocha pro fotovoltaické pole, 1 smíšená plocha pro bydlení a podnikání, 1 plocha pro výstavbu garáží a 1 plocha pro výrobu. Všechny zastavitelné a přestavbové plochy vymezené ve změně č. I přímo navazují na stávající zástavbu při okrajích zastavěného území Žeravic. Zdůvodnění jednotlivých dílčích změn Z1-9 je obsaženo v poslední kapitole II.14 (popisu dílčích změn). Zdůvodnění ploch s rozdílným způsobem využití V ÚPNSÚ není řešena přípustnost či nepřípustnost využití ploch, jsou charakterizovány jen plochy typu 1, 2, 3 pro bydlení. Z tohoto důvodu jsou podmínky pro využití ploch změny č. I stanoveny jinak a neodkazují se na původní územní plán. V souladu s článkem 4) 3 vyhlášky č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území nejsou zastavitelné a přestavbové plochy změny č. I stanoveny podle 4 až 19 vyhlášky, ale jsou stanoveny podle specifických podmínek v území na základě požadavků obce Žeravice a zcela konkrétních požadavků vlastníků dotčených pozemků. Jedná se o tyto plochy s různým způsobem využití : Bv plochy pro bydlení venkovské (pro změny Z1a, Z1b, Z3) Ve plocha pro výrobu el. energie - fotovoltaické pole (pro změnu Z4) Bp smíšená plocha pro bydlení a podnikání (pro změnu Z7) Di plocha pro dopravní infrastrukturu - garáže (pro změnu Z8) Vs plocha pro výrobu a skladování - parkoviště aut (pro změnu Z9) 5

6 8. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí Návrh změny č. I ÚPNSÚ Žeravice má příznivý vliv na udržitelný rozvoj území. Záměry obsažené ve změně č. I jsou pro rozvoj Žeravic velmi potřebné. Změna č. I splňuje požadavky na udržení vyváženého vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro další hospodářský rozvoj obce a pro soudržnost společenství obyvatel obce ve smyslu článku 2) 19 stavebního zákona. Krajský úřad JM kraje ve svém stanovisku ze dne vyhodnotil v rámci projednání zadání možnost vlivu změny č. I ÚPNSÚ Žeravice na životní prostředí s tím, že hodnocený záměr nemůže mít významný vliv na žádnou evropsky významnou lokalitu soustavy Natura 2000 nebo ptačí oblast. To s vyjímkou dílčích změn Z5, Z6 (větrných elektráren), které byly ze zadání změny č. I vyloučeny. KrÚ JMK uplatnil požadavek na vyhodnocení vlivů změny č. I ÚPNSÚ Žeravice na životní prostředí jen pro dílčí změny Z5, Z6 od kterých bylo upuštěno. 9. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkcí lesa Vyhodnocení předpokládaných záborů ZPF podle dílčích změn Předpokládaný důsledek navrženého řešení změny č. I ÚPNSÚ Žeravice na zemědělský půdní fond (dále ZPF) je u jednotlivých změn tento : změna Z1a,b - plochy pro bydlení v trati Lučiny stávající stav : zemědělská půda územní plán : plocha ZPF : 2 územní rezervy pro bydlení Z1a 0,6340 ha na ZPF o BPEJ (I. tř. ochrany - 96%), BPEJ (II. tř. ochrany - 4%) mimo zastavěné území Z1b 0,8809 ha na ZPF o BPEJ (I. tř. ochrany - 80%), BPEJ (II. tř. ochrany - 20%) mimo zastavěné území změna Z3 - plocha pro bydlení V úzkých vč. místní komunikace stávající stav : zemědělská půda a ostatní komunikace územní plán : územní rezerva pro bydlení plocha ZPF : 1,2192 ha na ZPF o BPEJ (III. tř. ochrany - 60%), BPEJ (II. tř. ochrany - 40%), komunikace není ZPF, mimo zastavěné území změna Z4 - plocha pro výrobu el. energie (fotovoltaické pole) v lokalitě Vrchní hora stávající stav : zemědělská půda územní plán : zemědělská půda plocha ZPF : 0,4778 ha na ZPF o BPEJ (II. tř. ochrany) mimo zastavěné území změna Z7 - smíšená plocha pro bydlení a podnikání na bývalé cihelně stávající stav : ostatní plochy (bývalý dobývací prostor) a zastavěné plochy územní plán : územní rezerva pro výrobu a zahrádky plocha ZPF : nejedná se o ZPF ale o ostatní a zastavěné plochy uvnitř zastavěného území změna Z8 - plocha pro garáže v lokalitě Za humny stávající stav : ostatní plochy (komunikace) územní plán : ostatní plochy a krajinná zeleň plocha ZPF : nejedná se o ZPF ale o ostatní plochu (komunikace) mimo zastavěné území změna Z9 - plocha pro výrobu (parkoviště nákladních aut) Na šachtě stávající stav : ostatní plocha (manipulační plocha) územní plán : zastavitelná plocha pro bydlení a ostatní plocha plocha, ZPF : nejedná se o ZPF ale o ostatní plochu uvnitř zastavěného území Souhrnné vyhodnocení předpokládaných záborů ZPF 6

7 Předpokládané zábory ZPF u změny č. I ÚPNSÚ Žeravice jsou na čtyřech navržených zastavitelných plochách a jsou tyto : číslo díl. změny funkční využití plochy změny (symbol) uvnitř, či mimo zastav. území převažující BPEJ (třída ochrany) předpokládaný zábor ZPF Z1a pro bydlení (Bv) mimo ZÚ (I.) 0,6340 ha Z1b pro bydlení (Bv) mimo ZÚ (I.) 0,8809 ha Z3 pro bydlení (Bv) mimo ZÚ (III.) 1,2192 ha Z4 pro fotovoltaické pole (Ve) mimo ZÚ (II.) 0,4778 ha Celkem ZPF k vynětí pro změnu č. I ÚPNSÚ... 3,2119 ha Etapizace předpokládaných záborů ZPF Ve změně č. I ÚPNSÚ Žeravice není stanoveno pořadí realizace jednotlivých zastavitelných ploch (dílčích změn Z1-4), není proto stanovena etapizace záborů ZPF. Zdůvodnění navrhovaného řešení z hlediska ochrany ZPF Navržené řešení změny č. I je zdůvodněno nemožností dalšího využití zastavěného území a absencí zastavitelných ploch vymezených v původním ÚPNSÚ - viz. předchozí článek II.8 o využití zastavěného území. Ze 7 ploch dílčích změn jsou pouze 4 vymezeny na zemědělské půdě. Z toho 3 plochy (Z1a, Z1b, Z3) představují změnu územních rezerv na návrhové zastavitelné plochy. V původním ÚPNSÚ z roku 1996 jsou plochy těchto 3 územních rezerv (A, B, C) zahrnuty do vyhodnocení záborů ZPF jako 8. etapa (tabulka 20 a 21 na straně 76 textové části). V intencích tehdejší legislativy byl i k těmto záborům vysloven souhlas orgánu ochrany ZPF, tehdejšího Okresního úřadu Hodonín. Jedná se o poměrně hodnotné půdy v I. až III. třídě ochrany ZPF. Odůvodněním tohoto řešení je skutečnost, že rozvoj bydlení nelze v tomto případě alternovat, protože se jedná o doplnění zástavby podél stávajících ulic, kde se v rámci územních rezerv podle ÚPNSÚ s výstavbou již počítalo. Vzhledem k výše uvedenému a ke skutečnosti, že se jedná o malé plochy, lze považovat navržené řešení z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu za přijatelné. Vyhodnocení předpokládaných důsledků změny č. I na pozemky určené k plnění funkce lesa Změnou č. I ÚPNSÚ Žeravice nejsou dotčeny lesní pozemky. Zábor lesní půdy není navržen. Plochy změny č. I nezasahují do ochranného pásma lesa. Předpokládané důsledky změny č. I na pozemky určené k plnění funkce lesa nejsou žádné. 10. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění V průběhu projednání nebyly námitky uplatněny. 11. Vyhodnocení připomínek. V průběhu projednání nebyly připomínky uplatněny. B. Grafická část Grafickou část tvoří: 1. Koordinační výkres, 1 : 5000, 2. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu, 1 :

8 Poučení: Proti změně č. 1 územního plánu sídelního útvaru Žeravice, vydané formou opatření obecné povahy, nelze podat opravný prostředek ( 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění). místostarosta obce.. starosta obce Vyvěšeno na úřední desce:. Sejmuto: Nabytí účinnosti: 8