ČAS PRO OBRAT ZELENÁ EKONOMIKA A STÁT BEZ KORUPCE HOSPODÁŘSKÝ A PROTIKORUPŘNÍ PROGRAM STRANY ZELENÝCH 2010
Ekonomika klesá, korupce roste. Nejde o shodu náhod. EKONOMICKÁ KRIZE JE NEDÍLNĚ SPOJENA S KRIZÍ POLITIKY. Jednu bez druhé nelze řešit.
Ekonomická krize znamená tvrdý test a položení nepříjemných otázek Dokáže český průmysl a služby udržet výrobní kapacity, zaměstnanost a ziskovost podnikání? Jaká je strategie ČR, která umožní dlouhodobě uspět? Čím chceme udržet, zvýšit a měřit kvalitu života?
Zelená cesta z krize nabízí ekonomický a politický obrat Zelení chtějí růst nejen ekonomických, ale i skutečných sociálních a ekologických hodnot. Nabízíme cestu, jak dát hospodářství pevnější základ, růstu smysluplnější rozměr a lidem novou důvěru.
EKONOMICKÝ A PROTIKORUPČNÍ PROGRAM STRANY ZELENÝCH
PROMARNĚNÁ DEKÁDA Ekonomický úspěch HDP se zvedlo z 61 % průměru staré evropské dvanáctky v roce 1993 na 78 % v roce 2007 Nejvyšší úroveň materiálního blahobytu, jaká kdy v českých zemích existovala. Proč přesto hovoříme o promarněné dekádě? Protože z hlediska kvality života, naší společné budoucnosti a především v tom, jak nazíráme na vlastní stát, představuje promarněný čas.
PROMARNĚNÁ DEKÁDA 1. Rozbujelá korupce podlamuje důvěru v základy demokracie. Stát se odcizil svým občanům. 2. Nevytvořili jsme systém efektivní a transparentní vlády. Nemáme nestrannou a výkonnou státní správu. 3. V době vysokého růstu stát nemyslel na budoucnost podcenil investice do prioritních oblastí (školství, věda) a hospodařil s vysokým dluhem. 4. Nedokázali jsme učinit tuto zemi příznivou a atraktivní pro pestré a perspektivní druhy podnikání. 5. Nepřipravili jsme sociální, penzijní a zdravotní systémy na stárnutí obyvatelstva.
JE ČAS PRO OBRAT A NOVÝ KURZ
ČAS PRO OBRAT A NOVÝ KURZ Rozhodujeme o úspěchu a neúspěchu naší země v příští dekádě Základním předpokladem je shoda na rozsahu potřebných změn Jaká jsou skutečná rizika konfrontační politiky? země se utopí v populismu už nyní probíhá a sílí odchod nadaných, motivovaných a pracovitých lidí do zahraničí nedozírné následky pro budoucnost České republiky Současná ekonomická debata je neúplná / sleduje krátkodobá opatření jak co nejrychleji zažehnat ekonomický pokles udržet pracovní místa a zmírnit negativní důsledky krize pro lidi. Jak řešit současnou krizi, abychom za pár let nečelili stejným potížím?
EXISTUJÍ VŮBEC V ČR PŘEDPOKLADY PRO TAKOVÝ OBRAT?
PŘEDPOKLAD č. 1 ČR je v žebříčcích vnímání korupce za většinou států EU i OECD, ale i řadou rozvojových zemí. O boji s ní se mluví, ale výsledky nevidíme. Základní rozhodovací procesy a dlouhodobé směřování našeho státu udusila korupce Bez omezení korupce se budou vybrané finanční prostředky zase jen ztrácet a nebude možné je chytře investovat. Bez omezení korupce se nedokážeme kvalitně a efektivně vypořádát se všemi ostatními úkoly, včetně oživení a přenastavení ekonomiky. Předpoklad č. 1 pro tento manévr: ZAVEDENÍ ÚČINNÝCH OPATŘENÍ PROTI KORUPCI A KLIENTELISMU
PŘÍŠTÍ DEKÁDA: VÝZVA A ŠANCE Stojí před námi 6 úkolů pro udržitelný ekonomický rozvoj: 1. omezit korupci, 2. zajistit kompetentní a efektivní vládu a veřejnou správu, 3. ctít fiskální odpovědnost a udržitelné finance, 4. zlepšit podmínky pro podnikání, 5. inovovat školství a vědu, 6. připravit se na stárnutí obyvatelstva
1. STÁT BEZ KORUPCE
STÁT BEZ KORUPCE Princip postihu korupce Společenský (odsouzení, odloučení) a Materiální - dramaticky vyšší, úplatek 1 mil. Kč znamená 25 milionů Kč penále Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ) Více pravomocí Možnost rovnou předepisovat sankce Přikazovat změny vnitřních předpisů Možnost navrhnout zrušení jednotlivých programových titulů Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) ÚOHS musí sledovat i malé zakázky
STÁT BEZ KORUPCE Trestně právní odpovědnost veřejných funkcionářů v rozsahu srovnatelném se statutárními orgány obchodních společností Bonifikace poctivého chování pracovníků veřejné správy Reference pro jeho další kariéru Finančním ohodnocením v případě čistého štítu Ochrana oznamovatelů korupčních praktik Whistleblower protection neboli ochrana oznamovatelů korupčních praktik
STÁT BEZ KORUPCE Centrální registr dodavatelů Registr pro všechny právnické osob a fyzické osobypodnikatele, kteří mají zájem o poskytování služeb veřejné správy nebo samosprávy. Systém černých listin Stát připustí do soutěže o veřejné zakázky pouze ty subjekty, které postupují v souladu s pravidly, a ostatní z ní vyřazuje.
2. ČISTÁ A KOMPETENTNÍ VLÁDA
ČISTÁ A KOMPETENTNÍ VLÁDA Koordinace politik: udržme směr Efektivní vytváření konsensu zapojení opozice do různých pracovních skupin opozice nemůže za každou cenu skórovat politické body na každém trochu kontroverznějším tématu Naléhavě potřebuje lepší koordinaci politik na úrovni vlády sdružit sektorové politiky do skupin společného zájmu podstatné posílení Úřadu vlády
ČISTÁ A KOMPETENTNÍ VLÁDA Hlavní směr vytyčme před rozdělením ministerstev Jednat o výdajových prioritách a paktu fiskální stability je nutné ještě před obsazením kabinetních postů jednotlivými členy budoucí koalice. Tento systém se velmi osvědčil ve Finsku při jeho fiskální stabilizaci v 90.letech.
ČISTÁ A KOMPETENTNÍ VLÁDA Jasné cíle dle kategorií Doing business Úkol pro vládu zlepšení v každé z deseti sledovaných kategorií žebříčku Světové banky (Doing business) Úkol pro ministerstva nastudovat metodiku a předložily návrhy, které zajistí významné zlepšení pozice ČR na žebříčku v každé z nich
ČISTÁ A KOMPETENTNÍ VLÁDA Audit veřejných výdajů a jejich testování na alokační efektivnost program má nebo nemá smysl podle definovaných priorit školství, věda, výzkum, konkurenceschopnost a následně na nákladovou efektivnost Hovoří-li některé strany o možnosti zefektivnění v rozsahu 25 miliard korun ročně, pak se ptáme, proč o tuto částku nesnížit výdaje předem v příslušných výdajových kapitolách Profesionalizace státního aparátu a nastavení měřitelných kritérií Česká republika dosud nemá funkční zákon o státní službě, jako jediná v OECD. Profesionalizovat, slušně zaplatit, a nastavit její řízení v souladu s běžnou komerční praxí - řídit a platit podle dosažení cílů a servisních standardů deklarovaných předem.
3. Zelená ekonomika přináší čistý zisk
Měřitelné výsledky, Testujme je všude Podpora chytré a zelené ekonomiky - vzdělání, věda a výzkum Podnikatelské prostředí - top 10 ve světě Fiskální konsolidace a ekologická daňová reforma Sociální politika a tvorba pracovních míst
Naše č. 1: vzdělání, věda Neexistuje vyšší priorita než vzdělání Naše nejméně bilingvní děti musejí mít studijní výsledky, které do desíti let budou obstávat v mezinárodních srovnáních v první světové desítce. Potřebujeme motivované a dobře placené učitele, tak je plaťme, a štědře, ale za výsledky. Učiníme vše, včetně změny alokace výdajů, snížení výdajů v jiných rozpočtových kapitolách a zvýšení daňového zatížení, abychom dosáhli tohoto výsledku. Druhou prioritou je zdvojnásobit výdaje na vědu a výzkum v oblastech, které stát bude klasifikovat jako klíčové s ohledem na budoucí potřeby společnosti. Opět s jasnou metrikou poměřování výsledků. Těmto cílům podřídíme všechno.
Nevolte Stranu zelených, když si myslíte, že: Naše děti a jejich budoucnost nejsou naše absolutně nejvyšší priorita. Jejich vzdělání nerozhoduje o budoucí produktivitě, a že tomu nemáme přizpůsobit naše výdaje, na úkor své současné spotřeby. Věda a výzkum nejsou naše budoucnost, a nemáme tomu přizpůsobit naše výdaje, na úkor své současné spotřeby. Čistá vláda není naše budoucnost, a nemáme pro to udělat všechno. Nedokážeme zajistit důstojné stáří seniorů a péči o potřebné. Nedokážeme vytvořit v Česku Top 10 podmínky pro podnikání a nepotřebujeme je. Vyrovnané účty nejsou naše budoucnost, a můžeme je ignorovat. Nemůžeme žít v zemi, která se těší na budoucnost, protože: zvládla svoje výzvy nikomu nic nedluží a slabším pomáhá Opravdu to nedokážeme bez Vás. Ani dnes, ani zítra. Volba je na Vás
ČR jako Top 10 země s nejlepšími podmínkami pro podnikání ČR klesla v žebříčku podmínek pro podnikání Doing Business 2010, na 74. místo ve světě. Předběhla nás Rwanda Stanovit cíl a hodnotit výsledky podle jednoznačného benchmarku zlepšíš, odměněna; nezlepšíš, půjdeš Nejde o peníze, Rwanda nás předběhla, a žádné nemá Je to nejúspornější cesta, jak zlepšit podnikatelské a investiční prostředí v ČR Nejde o byrokracii v EU: v první desítce jsou tři země EU -Británie, Irsko, Dánsko, přičemž Dánsko je známá superekologická země. Být zelený neznamená být proti byznysu, opravdu ne.
Fiskální konsolidace Šetřit v době prosperity Růst HDP + deficit veřejných rozpočtů musí být menší než 4%. S rostoucím zadlužením méně utrácet Systémově provázat výši státního dluhu s nutností omezovat výdaje Po překročení hranice 40% zostřený režim výdajových škrtů Sankce pro vládu Vláda nesmí rozpočet porušující pravidla předložit nebo jej musí spojit s hlasováním o důvěře vládě. Nezávislé testování rozpočtových programů Nadstranické, nezávislé orgány testují vládní programy Například v Nizozemí (Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis-CPB) či Švédsku (Fiscal Policy Council)
Daňová reforma Snižme daňové zatížení práce na úkor nešetrné spotřeby zdrojů Daněmi zatižme raději plýtvání energií a surovinami, a čerpání neobnovitelných zdrojů, než pracovní místa. Nechceme, aby poplatníci dávali státu více. Zelení podporují spravedlivé posílení prvků daňové progrese u daně z příjmů fyzických osob ve výši 30-31% druhého pásma u šestinásobku průměrného příjmu. Připouštíme postupné mírné zvyšování sazeb DPH současně navrhujeme snížit zdanění práce. Zelení navrhují v koordinaci s ostatními členy EU zvýšit spotřební daně u následujících položek: tabákové výrobky,alkoholické nápoje,potraviny s vysokým obsahem rafinovaného cukru a živočišných tuků. Majetkové daně budou muset dostat vyšší váhu než v současnosti, jak je to ostatně obvyklé v řadě jiných zemí a v souladu s doporučeními OECD.
Penzijní reforma Základem systému bude i nadále silný, státem garantovaný veřejný pilíř založený na povinné účasti každého občana, zajišťovaný formou průběžného financování. Uznáváme, že parametrické změny v prvním pilíři jsou nevyhnutelné a budeme respektovat názor nezávislých odborných komisí. Indexace v prvním pilíři je vedena zachováním životní úrovně důchodců podle spotřebitelského koše cen domácností důchodců. Druhý pilíř systému je dobrovolný ( opt-out ) a bude zajišťován na fondovém principu (penzijní spoření). Nechceme nutit nikoho, aby svěřil správu svých úspor na stáří soukromým subjektům. Každý musí mít možnost je svěřit státnímu subjektu, pokud k němu chová vyšší důvěru.
Smart jobs - vol. 1 Podpora inovací a smart jobs 1. funkční Technologická agentura (obdoba finského Tekes), 2. inkubátory a inovační klastry při vysokých školách a výzkumných ústavech (odpočty DPH i pro subjekty, které nejsou plátci daně) 3. podpora spolupráce firemního sektoru s VŠ a výzkumnými institucemi (daňové odpočty v případě kontraktů, dary )
Smart jobs - vol. 2 Podpora inovací a smart jobs 4. slevy ze sociálních odvodů u pracovníků ve vědě a výzkumu (relativní zlevnění vysoce kvalifikované pracovní síly- viz Francie) 5. daňové prázdniny pro malé inovační firmy (3 roky plné osvobození, další dva 50% sleva) 6. podpora přílivu investic do inovačního podnikání: a. nedanění kapitálových výnosů pro inovační podniky b. daňově uznané vratky, tzv.tax carry back, pro zakladatele inovačních firem až do výše investovaného kapitálu (viz Irsko a Seed Capital Scheme) c. odpisy kapitálových injekcí do inovačních firem (opět Irsko)
Smart jobs - vol. 3 Podpora inovací a smart jobs 7. podpora nákupu patentů- zrychlené odepisování, daňový kredit 8. podpora komercializace patentů a výsledků výzkumu a vývoje- osvobození od daně příjmů 9. podpora investic do vědeckých přístrojů (100% odpis v prvním roce, využívání daňového štítu v případě, že daňová povinnost je nízká)
Green jobs Zateplování domů Investicí s vysoce nadprůměrnou ekonomickou návratností a tvorbou pracovních příležitostí, jednou z nejlepších v národním hospodářství Energetika Využití biomasy pro je pro ČR prokazatelně efektivní Zemědělství Biomasa znamená velké množství pracovních příležitostí v českém zemědělství při využívání ladem ležící půdy a zemědělského odpadu Recyklace odpadových materiálů Nesrovnatelně výhodnější opatřit recyklovatelný materiál ekonomickou hodnotou, než ho pohodit a kontaminovat krajinu
Green jobs Veřejné dopravě Prokazatelně ekonomicky i ekologicky efektivnější než osobní motorizovaná doprava při započtení negativních externalit osobní motorizované dopravy. Sociální péče Služby pro rodiče zvyšují míru ekonomické participace, a zvýšení ekonomické aktivity v zemi s velmi negativním demografickým výhledem se vyplatí, podpora částečných úvazků