ANALÝZA POSKYTOVATELŮ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB KOMUNITNÍHO PLÁNOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB KONICKO Projekt Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka č. CZ.1.04/3.1.03/65.00009 Příjemce dotace: Charita Konice Partneři projektu: Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník Daniel Horký ve spolupráci s Bc. Lenkou Tichavskou Červen 2012
POZNÁMKY 1
2
Obsah Obsah...3 1. Charakteristika zkoumané oblasti...5 2. Předmět a cíl analýzy poskytovatelů...5 3. Sběr a zpracování dat...6 4. Charakteristika poskytovatelů sociálních služeb...6 4.1 Dle právní formy...7 4.2 Dle působnosti...7 5. Přehled poskytovaných sociálních služeb a cílové skupiny...8 6. Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb...9 6.1 Bezbariérovost služeb...9 6.2 Prostorové zázemí...10 6.3 Prostorová a časová dostupnost služeb...10 6.4 Čekací doby a kapacita služeb...10 6.5 Chybějící sociální služby...10 6.6 Návaznost na jiné služby...10 6.7 Propagace služeb...10 6.8 Plány rozvoje poskytovatelů...10 7. Kvalita služeb...11 7.1 Zjišťování potřeb uživatelů...11 7.2 Kontrola kvality a inspekce sociálních služeb...11 7.3 Potřeby podpory poskytovatelů ke zvýšení kvality...11 8. Personální zajištění sociálních služeb a spolupráce s dalšími subjekty...11 8.1 Stávající personální zajištění a chybějící profese...13 3
8.2 Spolupráce s dobrovolníky...13 8.3 Externí spolupracovníci...13 8.4 Spolupráce poskytovatelů...13 9. Shrnutí a závěry...13 4
1. Charakteristika zkoumané oblasti Území, na kterém dochází k plánování sociálních služeb, se skládá z Mikroregionu Konicko, který leží v severozápadní části okresu Prostějov a sousedí s okresy Olomouc, Blansko a Svitavy. Jde o svazek obcí, sdružující zájmy svých členů - jednotlivých obcí - v oblasti regionálního hospodářského, sociálního a kulturního rozvoje včetně cestovního ruchu, ochrany přírodního a kulturního dědictví, zvyšování vzdělanosti a snižování nezaměstnanosti. Do plánování je zapojeny také obce Šubířov a Čechy pod Kosířem. Centrem oblasti je město Konice, které jako jediné má v regionu statut města. Celková rozloha mikroregionu Konicko je 175 km2, celkový počet obyvatel se pohybuje okolo 10 900. Region Konicka je bohatý především na přírodní zajímavosti. Je tvořen z poloviny úrodnou rovinou Hané a z poloviny zvlněnou Drahanskou vrchovinou. Mikroregion Konicko sdružuje 20 obcí: Bohuslavice, Brodek u Konice, Březsko, Budětsko, Dzbel, Horní Štěpánov, Hačky, Hvozd, Jesenec, Kladky, Konice, Lipová, Ludmírov, Ochoz, Polomí, Raková u Konice, Rakůvka, Skřípov, Stražisko a Suchdol. 2. Předmět a cíl analýzy poskytovatelů Analýza poskytovatelů sociálních služeb je jedním z výstupů analytické fáze projektu Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka. Komunitní plánování sociálních služeb je metodou, kterou lze na úrovni obce plánovat sociální služby tak, aby odpovídaly místním specifikům i potřebám jednotlivých občanů. Je uskutečňováno v otevřeném procesu, jehož smyslem je zjištění a popsání stávající sociální reality včetně potřeb občanů města, uživatelů a poskytovatelů sociálních služeb, vymezení možných zdrojů a hledání nejlepších řešení jejich naplňování. Analýza poskytovatelů sociálních služeb spolu s analýzou finančních zdrojů, analýzou potřeb veřejnosti a uživatelů sociálních služeb a sociodemografickou analýzou tvoří nezbytný informační zdroj pro zpracování střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v naší lokalitě. Cílem předložené analýzy poskytovatelů sociálních služeb v mikroregionu Konicko a obcích Šubířov a Čechy pod Kosířem je: aktualizovat/zmapovat základní údaje o poskytovatelích sociálních služeb v regionu (např. identifikační údaje, právní forma, územní působnost, apod.) zjistit a popsat aktuální informace o poskytovaných sociálních službách (druhy a formy poskytovaných služeb, cílové skupiny a počty uživatelů, personální zajištění služby, apod.) identifikovat chybějící či problematické oblasti v síti sociálních služeb (např. dostupnost či návaznost poskytovaných služeb, chybějící články poskytované péče, apod.) Analýza poskytovatelů představuje kvantitativní zhodnocení současné situace v oblasti sociálních služeb v regionu, nepopisuje a ani před sebe neklade ambice hodnotit kvalitu poskytovaných služeb. Zjištěné informace neslouží jen ke zpracování této analýzy, ale budou 5
využity i při zpracování katalogu sociálních služeb, určeného pro širokou veřejnost jako zdroj informací o sociálních službách. 3. Sběr a zpracování dat Sběr a zpracování dat vycházelo zejména z informací získaných v rámci zjišťovacího dotazníku, který byl rozeslán elektronickou formou poskytovatelům sociálních služeb v regionu. Jeho podoba vychází z dotazníku, který byl zpracován pro mapování sociálních služeb ve městě Prostějově, aby byla zajištěna srovnatelnost výsledků. V rámci dotazníkového šetření, které se uskutečnilo v měsících dubnu až květnu 2012, byly osloveny celkem 4 subjekty poskytující sociální služby v regionu. Vyplněný dotazník poskytly všechny organizace, kterým byl zaslán. Proto lze mluvit o tom, že analýza poskytovatelů sociálních služeb je reprezentativním vhledem do oblasti poskytování sociálních služeb v regionu a nejenže mapuje síť sociálních služeb, ale také potřeby všech poskytovatelů. Vzhledem k tomu, že proces komunitního plánování je dobrovolný, tak si všichni poskytovatelé zaslouží poděkování za věnovaný čas a zodpovědně vyplněné dotazníky. Ke zpracování analýzy poskytovatelů, zejména ke zjištění základních identifikačních údajů o poskytovaných sociálních službách, byly využity i další informační zdroje: Seznam poskytovatelů sociálních služeb KÚ Olomouckého kraje (září 2011) Registr poskytovatelů sociálních služeb (květen 2012) Katalog poskytovatelů sociálních služeb KPSS Konicka (květen 2012) 4. Charakteristika poskytovatelů sociálních služeb Ve zkoumaném regionu fungují čtyři poskytovatelé sociálních služeb. V následující tabulce je uvedena jejich základní charakteristika. Vzhledem k ukončování projektu organizace Člověk v tísni přebírá uživatele služeb organizace Romodrom. 6
Tabulka č. 1: Poskytovatelé sociálních služeb KPSS Konicko Č. Organizace Forma Název zařízení Poskytované sociální služby 1. Domov pro seniory Ludmírov p. o. obce Domov pro seniory Ludmírov Domov pro seniory 2. Domov důchodců Jesenec, příspěvková organizace p. o. kraje Domov důchodců Jesenec, příspěvková organizace Domov pro seniory 3. Charita Konice církevní právnická osoba Dům pokojného stáří Bohuslavice Charitní pečovatelská služba Konice Domov pro seniory Pečovatelská služba 4. Člověk v tísni, o.p.s. o. p. s. Programy sociální integrace pobočka Olomouc Terénní programy Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Z tabulky vyplývá, že v regionu působí čtyři poskytovatelé sociálních služeb, kteří poskytují 6 registrovaných sociálních služeb. Jedna organizace má sídlo v Praze, jedna organizace sídlí přímo v Konici a po jedné v obcích Ludmírov a Jesenec. 4.1 Dle právní formy Dva poskytovatelé sociálních služeb jsou příspěvkovými organizacemi, přičemž v jednom případě je zřizovatelem obec Ludmírov a ve druhém Olomoucký kraj. Další organizace je církevní právnickou osobou zřízenou Arcidiecézní charitou Olomouc a jedna organizace je obecně prospěšnou společností. 4.2 Dle působnosti Tři poskytovatelé poskytují své služby v regionu, ve kterém plánování sociálních služeb probíhá a další dva poskytovatelé poskytují pobytové sociální služby i uživatelům z jiných regionů. 7
5. Přehled poskytovaných sociálních služeb a cílové skupiny Obyvatelům Mikroregionu Konicko a obcí Šubířov a Čechy pod Kosířem je poskytováno celkem 6 sociálních služeb, které jsou registrované v souladu se zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů, z toho: 4 služby sociální péče 2 služby sociální prevence Tabulka č. 2: Služby sociální péče Počet poskytovaných služeb 4 Druh služby Služby sociální péče pobytová Forma služeb ambulantní terénní Kapacita počtu uživatelů služeb dle registrace KÚ OK Aktuální počet uživatelů služeb k 1. 5. 2012 Z toho uživatelé z Konicko. Šubířov a Čechy pod Kosířem mimo region Celkový počet uživatelů za rok 2011 158 0 120 278 319 275 44 427 Kapacita služeb sociální péče je na území Mikroregionu Konicko a obcí Šubířov Čechy pod Kosířem dle registrace poskytovatelů u Krajského úřadu Olomouckého kraje registrována na 278 uživatelů, z toho je 158 uživatelů pobytových služeb a 120 uživatelů terénních služeb. Poskytovatelé sociálních služeb uvedli, že k 1.5.2012 poskytovali své služby celkem 319 uživatelům, z toho 275 uživatelů bylo z oblasti plánování a dalších 44 není z tohoto regionu. V roce 2011 pak byly služby sociální péče poskytnuty celkem 427 uživatelům sociálních služeb. Tabulka č. 3: Služby sociální prevence Počet 2 Druh služby Služby sociální prevence pobytová Forma služeb ambulantní terénní Kapacita počtu uživatelů služeb dle registrace KÚ OK Aktuální počet uživatelů služeb K 1. 5. 2012 Z toho uživatelé z Konice mimo Konice Celkový počet uživatelů za rok 2011 Celkový počet intervencí za rok 2011 0 0 30 30 65 0 65 239 1 515 8
Kapacita služeb sociální prevence je na území Mikroregionu Konicko a obce Čechy pod Kosířem dle registrace poskytovatelů u Krajského úřadu Olomouckého kraje registrována na 30 uživatelů, z toho celá kapacita má být poskytována terénní formou. Poskytovatelé sociálních služeb uvedli, že k 1.5.2012 poskytovali své služby celkem 65 uživatelům, z toho všichni uživatelé byli z oblasti plánování, ale mimo území města Konice. Počet uživatelů převyšuje kapacitu uvedenou v registraci, protože ta se udává jako denní kapacita. V roce 2011 byly služby sociální péče poskytnuty 239 uživatelům sociálních služeb, kterým bylo poskytnuto 1515 intervencí. Tabulka č. 4: Služby celkem Počet Druh služby Pobytová Forma služby Ambulantní Terénní Kapacita počtu uživatelů služeb dle registrace KÚ OK Aktuální počet uživatelů služeb k 1.5.2012 Z toho uživatelé z Konicko, Šubířov a Čechy pod Kosířem Mimo region Celkový počet uživatelů za rok 2011 6 Soc. služby celkem 158 0 150 308 384 340 44 656 Celková kapacita všech sociálních služeb představuje 308 uživatelů služeb, z toho 158 uživatelů může využívat pobytové formy poskytování služeb a terénní formou dalších 150 uživatelů. Celkový počet uživatelů k 1.5.2012 byl 384, z toho 344 uživatelů bylo z regionu, ve kterém se plánuje a dalších 44 pochází z jiných regionů a v současnosti využívají pobytových služeb na území regionu. 6. Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb Analýza potřeb vychází ze zjištění z dotazníku a obsahuje následující oblasti: bezbariérovost služeb, prostorové zázemí, dostupnost hromadnou dopravou, časovou dostupnost služeb, čekací dobu na poskytnutí služby, vnímání dostatečnosti kapacity služeb, chybějící služby, návaznost na jiné služby, dostatečnost propagování služeb a plány rozvoje poskytovatelů služeb. 6.1 Bezbariérovost služeb Dva poskytovatelé uvedli, že jejich zařízení je zcela bezbariérové a jedno je bezbariérové částečně. Dva poskytovatelé uvedli, že jejich služby nejsou bezbariérové, ale 9
vzhledem k terénní formě poskytování lze poskytování služeb jako takové za bezbariérové považovat. 6.2 Prostorové zázemí Většina poskytovatelů uvedla, že jejich prostorové zázemí odpovídá požadavkům poskytování služeb. Zbývajícím poskytovatelům chybí zejména skladové prostory a společenské místnosti a místnosti pro aktivizační a rehabilitační péči. 6.3 Prostorová a časová dostupnost služeb Všichni poskytovatelé shodně uvedli, že jejich služby jsou dostupné hromadnou dopravou a časová dostupnost služeb odpovídá potřebám jejich uživatelů. 6.4 Čekací doby a kapacita služeb Většina poskytovatelů odpověděla, že mají čekací doby na poskytnutí služeb. Ve všech případech se jednalo o pobytové sociální služby. Naproti tomu všichni poskytovatelé shodně uvedli, že kapacita jimi poskytovaných služeb odpovídá jejich potřebě a není potřeba zvyšování jejich kapacity. 6.5 Chybějící sociální služby Kromě jednoho poskytovatele všichni konstatovali, že jim chybí návazné sociální služby. Opakovaně se objevila potřeba služby domova se zvláštním režimem pro osoby s Alzheimerovou chorobou a různými typy demencí a odlehčovací služby včetně denního stacionáře. Dále se objevila poněkud překvapivě potřeba domova pro seniory, ale mezi dalšími chybějícími službami se objevila i absence terénního programu pro drogově závislé a odborného poradenství v oblasti dluhů. 6.6 Návaznost na jiné služby Až na jednoho poskytovatele uvedli všichni poskytovatelé, že mají zajištěnu návaznost na jiné služby bez dalšího upřesnění. Spolupráci s dalšími subjekty se věnuje také kapitola 8.5. Jeden poskytovatel uvedl, že mu chybí návaznost na systém sociálního bydlení. 6.7 Propagace služeb Všichni dotázaní poskytovatelé sociálních služeb konstatovali, že vnímají propagaci jejich služeb jako dostatečnou, přesto má jeden z poskytovatelů v rozvojových plánech vytvoření propagačního DVD o službě. 6.8 Plány rozvoje poskytovatelů Většina poskytovatelů odpověděla, že má zpracovány krátkodobé i dlouhodobé cíle. Jeden z poskytovatelů uvedl, že vzhledem k finanční situaci a neustále se snižující se výše dotace, rezignoval na rozvojové plány a jeden poskytovatel je nemá zpracované vůbec. Mezi krátkodobými cíli se objevovaly zejména potřeby zvyšování odbornosti personálu a dále 10
zakoupení nového vybavení (průmyslová pračka, změkčovače na vodu) a menší stavební úpravy (rozdělení vícelůžkových pokojů, snížení technických bariér). V dlouhodobých cílech se objevovaly větší stavební úpravy (rekonstrukce kanceláří, dokončení zateplení a výměny oken, zajištění bezbariérových úprav a podobně), pořízení nového vozového parku nebo nehmotné potřeby (upevnění vztahů se sponzory, podpora dobrovolnictví). 7. Kvalita služeb Kapitola kvalita služeb mapuje, jakým způsobem jsou zjišťovány potřeby uživatelů, způsob kontrolování kvality služeb, uskutečněné inspekce a potřeby podpory poskytovatelů ke zvyšování kvality poskytování služeb. 7.1 Zjišťování potřeb uživatelů Všichni poskytovatelé shodně odpověděli, že provádějí zjišťování potřeb svých uživatelů formou sociologického výzkumu. Nejčastěji uvedenou technikou bylo dotazníkové šetření. Mezi dalšími technikami byly uvedeny anketa, rozhovor a terénní sociologický průzkum šetřením. 7.2 Kontrola kvality a inspekce sociálních služeb Nejčastějším způsobem kontroly kvality služeb byla interní kontrola. Dvě služby využívají externího konzultanta. Dvě ze sociálních služeb již prošly inspekcí kvality sociálních služeb, přičemž dosáhly 81,25 % a 73,65 % z maximálního počtu bodů 144 bodů. 7.3 Potřeby podpory poskytovatelů ke zvýšení kvality Kromě jednoho všichni poskytovatelé konstatovali, že by potřebovali podporu ke zvyšování kvality služeb. Nejčastěji si ji představují formou finanční pomoci na vzdělávání pracovníků nebo externích konzultací. V této souvislosti uvedli stálého a dobrého externího konzultanta. 8. Personální zajištění sociálních služeb a spolupráce s dalšími subjekty Poskytovatelé sociálních služeb představují v regionu významné zaměstnavatele, protože celkem zaměstnávají 104 zaměstnanců (78,4 přepočtených úvazků). Daří se tak v regionu udržet kvalifikované a vysokoškolské profese. Podrobnější přehled naleznete v tabulce. 11
Tabulka č. 5: Počet zaměstnanců poskytovatelů sociálních služeb dle pracovních pozic Pracovní pozice Počet pracovních míst Počet přepočtených úvazků Sociální pracovník- celkem 9 4,80 Pracovníci v sociálních službách celkem, z toho: 38 31,03 Pracovník v sociálních službách, vykonávající A) přímou obslužnou péči Pracovník v sociálních službách, vykonávající B) základní výchovnou nepedagogickou činnost Pracovník v sociálních službách, vykonávající C) pečovatelskou činnost Pracovník v sociálních službách, vykonávající D) činnost pod dohledem sociálního pracovníka 22 20,9 7 2,74 8 6,45 1 0,94 Zdravotničtí pracovníci celkem, z toho: 20 18,5 Zdravotničtí pracovníci - střední (zdravotní sestra) 20 18,5 Zdravotničtí pracovníci - nižší (sanitář, ošetřovatel,...) 0 0 Fyzioterapeut, rehabilitační pracovník 0 0 Lékař 0 0 Logoped 0 0 Další odborní pracovníci celkem, z toho: 0 0 Pedagogičtí pracovníci 0 0 Manželští a rodinní poradci 0 0 Další odborní pracovníci 0 0 Vedoucí, hospodářsko-administrativní pracovníci celkem, z toho: 37 24,07 Ekonom (VŠ) 4 2,60 Účetní 5 3,80 Administrativní pracovníci 2 1,07 Hospodářsko-správní a techničtí pracovníci 19 13,15 Manažer, ředitel 7 3,45 Celkem 104 78,4 12
8.1 Stávající personální zajištění a chybějící profese Většina poskytovatelů konstatovala, že stávající personální zajištění neodpovídá potřebám poskytovatelů sociálních služeb. Mezi chybějícími profesemi byli uvedeni psychologové, rehabilitační pracovníci a pracovníci zajišťující aktivizační služby a volnočasové aktivity. Objevila se však také potřeba sociálního pracovníka a pracovníků v sociálních službách včetně přímé obslužné péče. 8.2 Spolupráce s dobrovolníky Většina poskytovatelů uvedla, že s dobrovolníky spolupracuje. Pouze jedna organizace (ze tří) však uvedla přesný počet, a to spolupráci s pěti dobrovolníky. Další poskytovatel uvedl, že se jedná o praktikanty ze škol zaměřených na zdravotní a sociální oblast. Jeden ze subjektů má v dlouhodobých cílech zlepšení spolupráce s dobrovolníky. 8.3 Externí spolupracovníci Kromě jednoho všichni poskytovatelé odpověděli, že využívají externích spolupracovníků. Ve třech případech se jedná o supervizora, ve dvou případech o lékaře a jednou byli uvedeni školitelé a konzultanti. 8.4 Spolupráce poskytovatelů Všichni dotázaní poskytovatelé uvedli, že spolupracují s dalšími poskytovateli. Nejčastěji se jedná o spolupráci s dalšími poskytovateli pobytových služeb, ale uvedena byla také Asociace poskytovatelů sociálních služeb, případně návaznost na služby poskytované ve městě Prostějov. V jednom případě byla uvedena organizace Podané ruce. 9. Shrnutí a závěry Závěrem je potřeba zhodnotit, že vzhledem k vyhodnocení pěti dotazníků reprezentujících šest registrovaných sociálních služeb, vycházejí v některých případech zjištění pouze z jednoho dotazníku. Přesto je však dobré i s těmito podněty pracovat. Při charakterizování služeb je potřeba zároveň také zmínit, že v regionu je výrazná převaha služeb sociální péče nad službami sociální prevence. V rámci výstupu dotazníku je potřeba zmínit zejména pojmenované chybějící služby, ať už se jedná přímo o sociální služby nebo služby návazné a související. Opakovaně se objevila potřeba služby domova se zvláštním režimem pro osoby s Alzheimerovou chorobou a různými typy demencí a odlehčovací služby včetně denního stacionáře. Mezi dalšími chybějícími službami se objevila i absence terénního programu pro drogově závislé a odborného poradenství v oblasti dluhů. Z návazných služeb byla zmíněna také potřeba sociálního bydlení. Všichni dotázaní poskytovatelé sociálních služeb dále uvedli, že není potřeba zvyšování kapacity stávajících služeb. Z potřeb samotných poskytovatelů sociálních služeb se objevil zájem o podporu při zkvalitňování služeb. Dále bylo prakticky všemi poskytovateli uvedeno, že vnímají v oblasti 13
personálního zajištění chybějící profese některých typů pracovníků. Další zajímavou a zmiňovanou oblastí byla oblast dobrovolnictví, se kterou by se dalo dále pracovat. 14