Metodické listy pro kombinované studium předmětu VEŘEJNÁ SPRÁVA

Metodické listy pro kombinované studium předmětu VEŘEJNÁ SPRÁVA Metodický list č. 1 Název tematického celku: Předmět a funkce veřejné správy Cíl: Základním cílem tohoto tématického celku je objasnit místo veřejné správy v řízení státu, společenské souvislosti jejího vzniku a její společenskou funkci Tematický celek je rozložen do těchto dílčích témat 1. Role veřejné správy jako jednoho z pilířů státu a výkonu veřejné moci 2. Historické podmínky formování veřejné správy 3. Charakteristické rysy soudobých evropských systémů veřejné správy 1. dílčí téma: Role veřejné správy jako jednoho z pilířů státu a výkonu veřejné moci Filip, J., Svatoň, J., Zimek, J.: Základy státovědy, druhé vydání, MU Brno, 1999 Halásková M.:Systémy veřejné správy v evropských zemích, Ostrava ( VŠB-TU Ostrava) 2004, ISBN: 80-248-0600-2 Halásková M.: Veřejná správa v České repubice a zemích EU,Ostrava ( VŠB-TU) 2006, ISBN: 80-248-1266-5 Mates P.,Matula M.: Kapitoly z dějin a teorie veřejné správy,praha (VŠE- Fakulta národohospodářská) 1998, ISBN: 80-7079-753-3 Lacina, K., Čechák,V.: Evropské systémy veřejné správy, Praha ( EUPress) 2005, ISBN: 80-86754-37-5 Šišková, N., Týč, V.: Sbližování českého práva s právem Evropských společenství, Nakl. LINDE, Praha, 1997 Sborník příspěvků: Současnost a perspektivy místní správy, PF MU Brno, 1996 Při studiu věnujte pozornost zejména těmto problémům: - teorie státu a historické podmínky vytváření veřejné správy - vztahy mezi státem, právem a správou - organizační a funkční pojetí veřejné správy - veřejná správa v materiálním a ve formálním smyslu Metodické listy Veřejná správa 1

Veřejná správa, stát, právo, organizace státní moci 1. Dobře porozumět problémům: - vznik států - podstata veřejné správy 2. uspokojivým způsobem objasnit pojmy: - stát a veřejná správa 3. Zodpovědět následující otázku: - jakou roli veřejná správa zaujímá v řízení státu 2. dílčí téma: Historické podmínky formování veřejné správy Charbuský, M.: Řízení měst v historickém vývoji, FES Univerzita Pardubice, 2000 Halásková M.: Veřejná správa v České repubice a zemích EU,Ostrava ( VŠB-TU) 2006, ISBN: 80-248-1266-5 Hledíková, J., Janák, J.: Dějiny správy v českých zemích do roku 1945, Praha, 1989 ISBN: 80-04-21189-5 Lacina, K., Čechák,V.: Evropské systémy veřejné správy, Praha ( EUPress) 2005, ISBN: 80-86754-37-5 Při studiu věnujte pozornost zejména těmto problémům: - podmínky formování základů veřejné správy v mimoevropských a evropských zemích v nejstarších obdobích lidské civilizace Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku následujících pojmů: Státní správa, městský stát, správa říší Po prostudování uvedené literatury byste měli: 1. Dobře porozumět těmto problémům: - proč byla státní správa v nejstarších obdobích lidské civilizace výlučným základem veřejné správy 2. Uspokojivě vysvětlit pojmy: - městský stát, jeho funkce a historická omezenost 3. Zodpovědět tyto otázky: - jaký byl vztah mezi řízením městského státu a říše 3. dílčí téma: Charakteristické rysy soudobých evropských systémů veřejné správy Filip, J., Svatoň, J., Zimek, Z.: Základy státovědy, druhé vydání, MU Brno 1999 Filip, J. a kol.: Soudobé ústavní systémy, MU Brno 1996 Halásková M.: Veřejná správa v České repubice a zemích EU,Ostrava ( VŠB-TU) 2006, ISBN: 80-248-1266-5 Lacina, K., Čechák,V.: Evropské systémy veřejné správy, Praha ( EUPress) 2005, ISBN: 80-86754-37-5 Metodické listy Veřejná správa 2

Lacina, K.:Evropská veřejná správa, Praha (EUPress) 2004, ISBN: 80-86754-0-3 Při studiu věnujte pozornost zejména následujícím problémům: - klíčové charakteristiky výkonu kontinentálního systému výkonu veřejné správy - charakteristické rysy anglosaského pojetí výkonu veřejné správy Vertikální hierarchické uspořádání úřadů veřejné správy, diskreční a organizační pravomoc, Aplikace manažerských přístupů, win-win negotiation 1. Dobře porozumět tomuto problému: - rozdíly mezi kontinentálním a anglosaským pojetím výkonu veřejné správy a jejich příčiny 2. Uspokojivě vysvětlit pojmy: - diskreční pravomoc - organizační pravomoc 3. Zodpovědět otázku: - Jak je v současné době formován vztah mezi státní mocí a decentralizovanou veřejnou mocí Pokud jste čemukoliv z uvedených textů (pojmu, problému, či otázce) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit problém či otázku, která se Vám zdá nejasná. Pokud jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny (zdroje) Pokud jste zvládli celý tento tématický celek, pokuste se (písemně) o řešení následujících problémů: 1. Jaký je vztah správní vědy k dalším společenským vědám, zejména k právu, ekonomii a historii? 2. Jaké jsou vaše osobní zkušenosti s veřejnou správou Metodické listy Veřejná správa 3

VEŘEJNÁ SPRÁVA Metodický list č. 2 Název tematického celku: Státní správa Cíl: Hlavním cílem druhého tématického celku je vysvětlit podstatu vztahů mezi státní správou a územní samosprávou v jejich historickém vývoji Tematický celek je rozdělen do těchto dílčích témat: 1. Podstata, význam a charakter výkonu státní správy 2. Formy vlády demokratických států 3. Význam reforem veřejné správy uskutečňovaných v Evropě od sedmdesátých let dvacátého století 1. dílčí téma: Podstata, význam a charakter výkonu státní správy Filip. J., Svatoň, J., Zimek, J.: Základy státovědy, druhé vydání, MU Brno, 1999 Halásková M.:Systémy veřejné správy v evropských zemích, Ostrava ( VŠB-TU Ostrava) 2004, ISBN: 80-248-0600-2 Mates P.,Matula M.: Kapitoly z dějin a teorie veřejné správy,praha (VŠE- Fakulta národohospodářská) 1998, ISBN: 80-7079-753-3 Skulová, R.: Rozhodování ve veřejné správě, druhé přepracované vydání, MU Brno, 1996 Vidláková, O.: Reformy veřejné správy, FES Univerzita Pardubice, 2000, ISBN: 80-7194-290-1 Při studiu věnujte pozornost zejména tomuto problému: - státní správa jako základ výkonu veřejné správy - státní správa jako správa veřejných záležitostí - metodická a poradenská činnost veřejné správy - organizující činnost státu, mocensky - ochranná činnost státu, výkonná moc 1. Porozumět problémům: - státní správa jako jeden z klíčových orgánů řízení státu - charakteristické rysy státní správy a specifika jejího výkonu - soudobé úkoly výkonu státní správy 2. Uspokojivým způsobem objasnit pojmy: - organizační principy státní správy Metodické listy Veřejná správa 4

- podzákonná a nařizovací činnost státní správy 3. Zodpovědět následující otázky: - jakým způsobem jsou orgány státní správy oprávněny vydávat správní akty - co je podstatou tzv. organizačního a funkčního pojetí státní správy Metodické listy Veřejná správa 5

2. dílčí téma: Formy vlády demokratických států Průcha, P.: Úvod do studia problematiky místní správy, MU Brno, 1993 Čebišová, T. a kol.: Obec: postavení, správa, činnost, Naklad. ISV Praha, 1996 Kopecký, M. Právní postavení obcí vyd. H& H, 1992 Kala, V., Přikryl, J., Vraný, J.: Správa a samospráva obcí, Naše vojsko, 1992 Lacina, K., Čechák,V.: Evropské systémy veřejné správy, Praha ( EUPress) 2005, ISBN: 80-86754-37-5 Lacina, K.:Evropská veřejná správa, Praha (EUPress) 2004, ISBN: 80-86754-0-3 Lacina, K.:Regionální rozvoj a veřejná správa, Praha (EUPress) 2007, ISBN: 978-80-86754-74-1 Vidláková, O.: Reformy veřejné správy, FES Univerzita Pardubice, 2000, ISBN: 80-7194-290-1 Při studiu věnujte pozornost zejména těmto problémům: - hlavní rysy parlamentní formy vlády - podstata prezidentského systému vlády - systém vlády shromáždění (versamlungsregierung) - vztah mezi parlamentem, vládou a hlavou státu, tzv.neodpovědnosti hlavy státu, role státních sekretářů v systému veřejné správy v USA 1. Dobře porozumět těmto problémům: - Podíl občanů na výkonu moci ve státu, kontrola činnosti správních úřadů 2. Uspokojivě vysvětlit pojmy: - parlamentní forma vlády, tzv.neodpovědnosti hlavy státu 3. Zodpovědět tyto otázky: - jak lze zvyšovat podíl občanů na správě věcí veřejných 3.dílčí téma: Význam reforem veřejné správy uskutečňovaných v Evropě od sedmdesátých let dvacátého století Vidláková, O.: Reformy veřejné správy, FES Univerzita Pardubice, 2000, ISBN: 80-7194-290-1 Lacina, K.:Evropská veřejná správa, Praha (EUPress) 2004, ISBN: 80-86754-0-3 Vidláková, O.: Reformy veřejné správy, FES Univerzita Pardubice, 2000, ISBN: 80-7194-290-1 Lacina, K.:Regionální rozvoj a veřejná správa, Praha (EUPress) 2007, ISBN: 978-80-86754-74-1 Při studiu věnujte pozornost především následujícím problémům: - proč od sedmdesátých let minulého století se v Evropě uskutečňují reformy veřejné správy Metodické listy Veřejná správa 6

- jaká jsou výsledky dosavadního vývoje reformy veřejné správy v České republice demokratizace, decentralizace a dekoncentrace veřejné správy, zásada subsidiarity 1. Dobře porozumět problému: - v čem spočívá podstata demokratizace, decentralizace a dekoncentrace veřejné správy 2. Uspokojivě vysvětlit pojem: - zásada subsidiarity a její aplikace na národní a nadnárodní úrovni 3. Zodpovědět otázku: - jaký přínos pro občana představuje reforma veřejné správy Pokud jste čemukoliv z uvedených textů (pojmu, problému, či otázce ) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit problém či otázku, která se Vám zdá nejasná. Pokud jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny (zdroje). Pokud jste zvládli celý tento tématický celek, pokuste se (písemně) o řešení následujících problémů: 1. Jaké vztahy existují mezi státní správou a územní samosprávou? 2. Jak lze zvýšit podíl občanů na výkonu veřejné správy a na jeho dalším zkvalitňování? Metodické listy Veřejná správa 7

VEŘEJNÁ SPRÁVA Metodický list č. 3 Název tematického celku: Cíl: Územní samospráva a její role ve veřejné správě Hlavním cílem třetího tématického celku je vysvětlit podstatu a specifické rysy výkonu územní samosprávy a způsoby jejího řízení na všech jejích úrovních s přihlédnutím k uplatňování rozhodujícího požadavku na jeho zefektivňování Tematický celek je rozdělen do těchto dílčích témat: 1. Místo obcí ve veřejné správě a způsoby jejich řízení 2. Obec a její úřad 3. Ekonomické a sociální prostředí a hospodářské aktivity obcí Průcha, P.: Úvod do studia problematiky místní správy, MU Brno, 1993 Čebišová, T. a kol.: Obec: postavení, správa, činnost, Naklad. ISV Praha, 1996 Halásková M.: Veřejná správa v České repubice a zemích EU,Ostrava ( VŠB-TU) 2006, ISBN: 80-248-1266-5 Kopecký, M. Právní postavení obcí vyd. H& H, 1992 Kala, V., Přikryl, J., Vraný, J.: Správa a samospráva obcí, Naše vojsko, 1992 Lacina, K., Čechák,V.: Evropské systémy veřejné správy, Praha ( EUPress) 2005, ISBN: 80-86754-37-5 Lacina, K.:Regionální rozvoj a veřejná správa, Praha (EUPress) 2007, ISBN: 978-80-86754-74-1 Lacina, K.a kol.: Vybrané kapitoly ze soudobého řízení měst a obcí, Pardubice FES UPa) 2002,ISBN:80-7194-495-5 Mates P.,Matula M.: Kapitoly z dějin a teorie veřejné správy,praha (VŠE- Fakulta národohospodářská) 1998, ISBN: 80-7079-753-3 Vidláková, O.: Reformy veřejné správy, FES Univerzita Pardubice, 2000, ISBN: 80-7194-290-1 Při studiu věnujte pozornost zejména těmto problémům: - podstata územní samosprávy - vztah mezi územní a zájmovou správou samospráva obcí, samospráva vyšších územně samosprávných celků: 4. Dobře porozumět těmto problémům: Metodické listy Veřejná správa 8

- územní samospráva jako výraz široké demokratické účasti občanů na řízení věcí veřejných 5. Uspokojivě vysvětlit pojmy: - samospráva obce, samospráva kraje, účast občanů na samosprávném řízení 6. Zodpovědět tyto otázky: - jak lze zvyšovat podíl občanů na samosprávě obcí a regionů Cíl: Hlavním cílem třetího tématického celku je objasnit problematiku řízení veřejné správy na všech jejích úrovních s přihlédnutím k uplatňování rozhodujícího požadavku na jeho zefektivňování Tematický celek je rozčleněn do následujících dílčích témat: 1.dílčí téma: Místo obcí ve veřejné správě a způsoby jejich řízení Lacina, K., Čechák,V.: Evropské systémy veřejné správy, Praha ( EUPress) 2005, ISBN: 80-86754-37-5 Mates P.,Matula M.: Kapitoly z dějin a teorie veřejné správy,praha (VŠE- Fakulta národohospodářská) 1998, ISBN: 80-7079-753-3 Schelle, K.: Vývoj státní správy v dokumentech, I. a II. díl, MU Brno, 1992 Průcha, P., Schele, K. a kol.: Historie a současnost veřejné správy, MU Brno, 1993 Charbuský, M.: Řízení měst v historickém vývoji, FES Univerzita Pardubice, 2000 Při studiu věnujte pozornost zejména těmto problémům: - obecní samospráva důležitý základ výkonu veřejné správy - aplikace manažerských principů v řízení obcí - organizace, kontrola a hodnocení v obecní samosprávě, rozhodovací proces na úrovni obcí a krajů 1. Dobře porozumět problémům: - podíl občanů na řízení věcí veřejných a způsoby jeho zajištění, - aplikace zásad New Public Management v řízení obcí a regionů 2. Uspokojivě objasnit pojmy: 3. Zodpovědět tyto otázky - jak se veřejná správa v 19. a v první polovině 20. století postupně demokratizovala? 1. dílčí téma: Aplikace zásad New Public Management v soudobé územní samosprávě Metodické listy Veřejná správa 9

Vidláková, O.: Reformy veřejné správy, FES Univerzita Pardubice, 2000, ISBN: 80-7194-290-1 Lacina, K.:Evropská veřejná správa, Praha (EUPress) 2004, ISBN: 80-86754-0-3 Při studiu věnujte pozornost zejména těmto problémům: - význam zásady uplatňování principů hospodárnosti ve veřejné správě - účinnost a efektivita správní činnosti - agentury krajské státní správy - koncepce Schlanger Staat v SRN 1. Dobře porozumět problému: růst účinnosti a efektivity výkonu soudobé veřejné správy 2. Uspokojivě vysvětlit pojmy: - hospodárnost, efektivita a účinnost výkonu veřejné správy 3. Zodpovědět tyto otázky: - jak uplatňování zásad New Public Management přibližuje veřejnou správu občanovi Pokud jste čemukoliv z uvedených textů (pojmu, problému, či otázce) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit problém či otázku, která se Vám zdá nejasná. Pokud jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny (zdroje). Pokud jste zvládli celý tento tematický celek, pokuste se (písemně) o řešení těchto problémů: 1. Jaké jsou hlavní zásady růstu efektivnosti řízení ve veřejné správě? 2. Jak New Public Management přispívá ke zkvalitňování výkonu veřejné správy? Metodické listy Veřejná správa 10

VEŘEJNÁ SPRÁVA Metodický list č. 4 Název tematického celku: Cíl: Personální management a profesní vzdělávání pracovníků veřejné správy Základním cílem tohoto tematického celku je objasnit specifiku personálního managementu ve veřejné správě se zdůrazněním zvláštního významu celoživotního profesního vzdělávání úředníků a dalších pracovníků. Tematický celek je rozložen do těchto dílčích témat: 1. Hlavní rysy tzv. kariérového systému a systému merit 2. Způsoby obsazování funkčních míst kontrola ve veřejné správě 3. Celoživotní systémy profesního vzdělávání úředníků veřejné správy 1. dílčí téma: Podstata tzv. kariérového systému a systému merit Lacina, K. a kol.: Vybrané kapitoly ze soudobého řízení měst a obcí, Pardubice FES UPa) 2002, ISBN:80-7194-495-5 Mates P.,Matula M.: Kapitoly z dějin a teorie veřejné správy,praha (VŠE- Fakulta národohospodářská) 1998, ISBN: 80-7079-753-3 Při studiu věnujte pozornost zejména těmto problémům: - funkční místa ve veřejné správě - specifické rysy kariérového systému - podstata systému merit - kvalifikační požadavky na práce úředníků Kariérové řády, kariérový pohyb a jeho předpoklady Při studiu byste měli: 1. Dobře porozumět problému - kariéra úředníků 2. Uspokojivým způsobem objasnit pojmy: - kariérní řády, systém merit 3. Zodpovědět následující otázky: - jak oba systémy přispívají k růstu kvality výkonu veřejné správy - Metodické listy Veřejná správa 11

2. dílčí téma: Způsoby obsazování funkčních míst ve veřejné správě Halásková M.: Veřejná správa v České repubice a zemích EU,Ostrava ( VŠB-TU) 2006, ISBN: 80-248-1266-5 Vidláková, O.: Reformy veřejné správy, FES Univerzita Pardubice, 2000, ISBN: 80-7194-290-1 Lacina, K. a kol.: Vybrané kapitoly ze soudobého řízení měst a obcí, Pardubice FES UPa) 2002, ISBN:80-7194-495-5 Mates P.,Matula M.: Kapitoly z dějin a teorie veřejné správy,praha (VŠE- Fakulta národohospodářská) 1998, ISBN: 80-7079-753-3 Při studiu věnujte pozornost především těmto problémům - způsoby přijímání pracovníků do úřadů ve veřejné správě v České republice a ve vybraných členských státech Evropské unie - zařazování úředníků na funkční místa ve veřejné správě - formy kontroly činnosti úředníka Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku následujících pojmů: - odborné předpoklady uchazečů - vstupní pohovory, zařazování pracovníků na funkční místa Po prostudování uvedené literatury byste měli: 1. Dobře porozumět těmto problémům: - systémy příjímání a zařazování pracovníků v úřadech veřejné správy 2. Uspokojivým způsobem vysvětlit pojmy: - pracovní mobilita úředníků, motivace 3. Zodpovědět otázku: - jak se systémy přijímání a zařazování pracovníků v praxi osvědčují. 2. dílčí téma: Přínos vzdělávání pracovníků ke zkvalitňování způsobů řízení veřejné správy Vidláková, O.: Reformy veřejné správy, FES Univerzita Pardubice, 2000, ISBN: 80-7194-290-1 Lacina, K.:Evropská veřejná správa, Praha (EUPress) 2004, ISBN: 80-86754-0-3 Lacina, K. a kol.: Vybrané kapitoly ze soudobého řízení měst a obcí, Pardubice FES UPa) 2002, ISBN:80-7194-495-5 Při studiu věnujte pozornost zejména těmto problémům: - modulární systémy vzdělávání úředníků - soudobé evropské systémy vzdělávání pracovníků veřejné správy Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku následujících pojmů: - vysokoškolské a postgraduální programy pracovníků veřejné správy Metodické listy Veřejná správa 12

- semináře, pracovní semináře, kulaté stoly 1. Dobře porozumět problémům: - systémy profesního vzdělávání nabízené a organizované vysokými školami a specializovanými vzdělávacími instituty. - Specifické rysy systémů profesního vzdělávání ve veřejné správě 2. Uspokojivě vysvětlit pojmy: - vnitřní vzdělávací systémy úřadů - učící se úřad 3. Zodpovědět otázku: - jak semináře pracovní semináře a kulaté stoly přispívají k prohlubování znalostí a dovedností pracovníků úřadu veřejné správy - jaká je efektivnost systémů celoživotního profesního vzdělávání úředníků v České republice a vybraných členských státech Evropské unie 1. Zodpovědět otázku: - jaká je efektivnost systémů celoživotního profesního vzdělávání úředníků v České republice a vybraných členských státech Evropské unie. Pokud jste čemukoliv z uvedených textů (pojmu, problému, či otázce) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit problém či otázku, která se Vám zdá nejasná. Pokud jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny (zdroje). Pokud jste zvládli celý tento tematický celek, pokuste se (písemně) o řešení těchto problémů: 1. Jaké jsou moderní evropské systémy personálního managementu ve veřejné správě? 2. Jaké jsou silné a slabé stránky kariérního systému a systému merit Metodické listy Veřejná správa 13

VEŘEJNÁ SPRÁVA Metodický list č. 5 Název tematického celku: Poučení z historického vývoje veřejné správy na evropském kontinentu Cíl: Hlavním cílem pátého tématického celku je vysvětlit problematiku základních vývojových trendů ve vývoji evropské veřejné správy ve středověku a v novověku a jejich dopadu na rozvoj soudobé veřejné správy. Tematický celek je rozložen do těchto dílčích témat: 1. Charakteristické rysy veřejné správy v Evropě v období raného, vrcholného a pozdního středověku. 2. Evropská veřejná správa 17. a 18. století 3. Postupná transformace evropské veřejné správy v 19. století a jí odraz v demokratizaci veřejné správy ve 20. století. 1. dílčí téma: Charakteristické rysy veřejné správy v Evropě v období raného, vrcholného a pozdního středověku Halásková M.: Veřejná správa v České repubice a zemích EU,Ostrava ( VŠB-TU) 2006, ISBN: 80-248-1266-5 Kcourek L.: Kapitoly z dějin veřejné správy v Evropě, Praha (EUPress) 2005, Lacina, K.:Evropská veřejná správa, Praha (EUPress) 2004, ISBN: 80-86754-0-3 Lacina, K.,Čechák, V.: Evropské systémy veřejné správy, Praha ( EUPress) 2005, ISBN: 80-86754-37-5 Starý M.: Vývoj veřejné správy v českých zemích do r.1848, Praha (EUPress) 2007 Při studiu věnujte pozornost zejména následujícím problémům: - podstata systémů veřejné správy v raném a vrcholném středověku a základní rozdíly mezi nimi Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku následujících pojmů: - vazalský správní systém, patrimoniální správa, dominium generale, dominium speciale. 1. Dobře porozumět problémům: - hradský správní systém a jeho podstata - patrimoniální správy: základní rysy 2. Uspokojivým způsobem objasnit pojmy: - vazal a vazalský způsob správy - klíčové úřady státní správy Metodické listy Veřejná správa 14

3. Zodpovědět následující otázky: - jakou roli hrála ve sledovaném období státní správa v řízení států 2. dílčí téma: Evropská veřejná správa 17. a 18. století Kcourek L.: Kapitoly z dějin veřejné správy v Evropě, Praha (EUPress) 2005, Lacina, K.:Evropská veřejná správa, Praha (EUPress) 2004, ISBN: 80-86754-0-3 Lacina, K.,Čechák, V.: Evropské systémy veřejné správy, Praha ( EUPress) 2005, ISBN: 80-86754-37-5 Machiavelli, N.: Vladař, Praha 1969 Starý M.: Vývoj veřejné správy v českých zemích do r.1848, Praha (EUPress) 2007 Při studiu věnujte pozornost zejména těmto problémům: Prohlubující se tendence k absolutismu ve veřejné správě na kontinentální části Evropy. - Centralizace moci a správy, ohrazení půdy, Habeas Corpus Act, Bill of Rights 1. Dobře porozumět těmto problémům: jak se v 17. a 18. století postupně vytvořily základy tzv. evropsko-kontinentálního a tzv. anglosaského systému veřejné správy 2. Uspokojivě vysvětlit tyto pojmy: - absolutistická monarchie a její správní systém, parlamentní systém vlády 3. Zodpovědět tyto otázky: - jak se postupně vytvářel absolutistický systém správy - jaké události v Anglii předcházely zformování parlamentní demokracie 3. dílčí téma: Postupná transformace evropské veřejné správy v 19. století a její odraz v demokratizaci veřejné správy ve 20. století Čechák, V.: Vývoj veřejné správy v Československu a České republice ( 1945-2004), Praha (EUPress) 2004 Kcourek L.: Kapitoly z dějin veřejné správy v Evropě, Praha (EUPress) 2005, Kcourek L.: Správa v českých zemích a v Československu v letech 1848 2005 Praha ( EUPress) 2007 Lacina, K.:Evropská veřejná správa, Praha (EUPress) 2004, ISBN: 80-86754-0-3 Lacina, K.,Čechák, V.: Evropské systémy veřejné správy, Praha ( EUPress) 2005, ISBN: 80-86754-37-5 Mates P.,Matula M.: Kapitoly z dějin a teorie veřejné správy,praha (VŠE- Fakulta národohospodářská) 1998, ISBN: 80-7079-753-3 Schelle, K.: Vývoj státní správy v dokumentech, I. a II, díl, MU Brno, 1992 Průcha, P., Schelle, K. a kol.: Historie a současnost veřejné správy, MU Brno, 1993 Metodické listy Veřejná správa 15

Pomahač, R.: Průvodce veřejnou správou, Nakladatelství ISV, 1999 Peková, J., Pilný, J.: Veřejná správa a finance, Codex Bohemia, 1998 Kcourek L.: Správa v českých zemích a v Československu v letech 1848 2005 Praha ( EUPress) 2007 Při studiu věnujte pozornost zejména následujícím problémům: - utváření a naplňování představ o demokratickém pojetí veřejné správy v posledních dvou staletích. Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku následujících pojmů: - demokratický stát, základní občanská práva a svobody, suverenita lidu Metodické listy Veřejná správa 16

Po prostudování uvedené doporučení literatury byste měli: 1.Dobře porozumět těmto problémům: - jak se postupně prosazovalo demokratické pojetí vlády a správy 2. Uspokojivě vysvětlit tyto pojmy: - územní samospráva, volební systémy, politické strany, demokratizace veřejného života 3. Zodpovědět tuto otázku: - kdy a jak se postupně vytvářela územní samospráva a za jakých okolností byly rozšiřovány její pravomoci. Pokud jste čemukoliv z uvedených textů (pojmu, problému, či otázce) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit problém či otázku, která se Vám zdá nejasná. Pokud jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny (zdroje). Pokud jste zvládli celý tento tematický celek, pokuste se (písemně) o řešení těchto problémů: 1. Za jakých historických podmínek probíhala demokratizace veřejné správy v 19. a ve 20. století? 2. Jak lze charakterizovat soudobou roli územní samosprávy v systémech veřejné správy? Metodické listy Veřejná správa 17

VEŘEJNÁ SPRÁVA Metodický list č. 6 Název tematického celku: Cíl: Soudobá evropská veřejná správa Základním cílem tohoto tematického celku je komplexně objasnit pojetí veřejné správy a její systémy rozvíjející se na evropském kontinentu na počátku 21. století. Tematický celek je rozložen do těchto dílčích témat: 1. Příčiny soudobých reforem veřejné správy v Evropě 2. Příklady správních reforem v klíčových evropských státech 1. dílčí téma: Příčiny soudobých reforem veřejné správy v Evropě Vidláková, O.: Reformy veřejné správy, FES Univerzita Pardubice, 2000, ISBN: 80-7194-290-1 Lacina, K.:Evropská veřejná správa, Praha (EUPress) 2004, ISBN: 80-86754-0-3 Learning Partnership in Adulte Education on Quality Management and other Cross- Sectional Aspects of Public Administration:, Bialystok2003,ISBN: 83-88463-25-X Při studiu věnujte pozornost zejména těmto problémům: - přežívající centralizace veřejné správy a narůstající požadavky na její postupné odbourávání ve druhé polovině 20. století - decentralizovaný model řízení veřejné správy, citizen participation 1. Dobře porozumět problémům: - příčiny realizace správních reforem - - ekonomické a sociální aspekty výkonu soudobé veřejné správy 2. Uspokojivě objasnit pojem: - omezování finančních a lidských zdrojů pro výkon státní správy - monitoring a důsledná kontrola ve veřejné správě 3. Zodpovědět následující otázky: - proč došlo k výraznému posílení pravomocí územní samosprávy na její municipální a nadmunicipiální úrovni? Metodické listy Veřejná správa 18

2. dílčí téma: Příklady správních reforem v klíčových evropských státech Lacina, K., Čechák,V.: Evropské systémy veřejné správy, Praha ( EUPress) 2005, ISBN: 80-86754-37-5 Vidláková, O.: Reformy veřejné správy, FES Univerzita Pardubice, 2000, ISBN: 80-7194-290-1 Lacina, K.:Evropská veřejná správa, Praha (EUPress) 2004, ISBN: 80-86754-0-3 Při studiu věnujte pozornost zejména následujícím problémům: - budování tzv. agencies jako cesta ke zefektivnění činnosti státní správy ve Velké Británii - další rozšiřování pravomocí územní samosprávy ve Velké Británii a na kontinentální Evropě - podstata správních reforem uskutečněných v SRN, ve Francii, Itálii, skandinávských státech, Španělsku a v Portugalsku. Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku následujících pojmů: New public management, agencies, optimální počet úředníků veřejné správy Po prostudování uvedené literatury byste měli: 1. Dobře porozumět těmto problémům - proč bylo nezbytné přistoupit k reformám veřejné správy v Evropě? 2. Uspokojivě vysvětlit tyto pojmy: - posilování efektivity výkonu státní správy a územní samosprávy na počátku 21. století 3. Zodpovědět tyto otázky: - jak lze prognózovat další vývoj evropské veřejné správy? Pokud jste čemukoliv z uvedených textů (pojmu, problému, či otázce) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit problém či otázku, která se Vám zdá nejasná. Pokud jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či v jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny (zdroje). Pokud jste zvládli celý tento tematický celek, pokuste se (písemně) o řešení těchto problémů: 1. Jaká je podstata tzv. evropského kontinentálního a tzv. anglosaského systému veřejné správy? Metodické listy Veřejná správa 19

2. Co je hlavním obsahem reforem veřejné správy prováděných na evropském kontinentu? Metodické listy Veřejná správa 20