Metodický list č. 1. veřejná správa, právo Evropských společenství, právní suverenita Evropské unie, Evropský správní prostor

Transkript

1 Metodické listy pro kombinované studium předmětu MANAGEMENT VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ Metodický list č. 1 Název tematického celku: Charakteristické rysy managementu veřejné správy Cíl: Základním cílem tohoto tématického celku je v obecné rovině objasnit způsoby řízení evropské veřejné správy na počátku 21. století Tematický celek je rozložen do těchto dílčích témat 1. Soudobé systémy výkonu evropské veřejné správy 2. Management a reformy veřejné správy 3. Vybrané poznatky o řízení veřejné správy ve Velké Britanii, Spolkové republice Německo a ve Francii 1. dílčí téma: Soudobé systémy výkonu evropské veřejné správy Pomahač R., Vidláková O.: Veřejná správa, Praha ( C.H. Beck ) 2002 Lacina K.: Evropská veřejná správa, EUPress 2004 Lacina K., Čechák V: Evropské systémy veřejné správy, EUPress 2005 Vidláková, O.: Reformy veřejné správy, FES Univerzita Pardubice, podstatné rysy kontinentálního a anglosaského systému veřejné správy - způsoby řízení evropské veřejné správy v rámci evropského správního prostoru veřejná správa, právo Evropských společenství, právní suverenita Evropské unie, Evropský správní prostor Po prostudování uvedené doporučené literatury byste měli: 1. Dobře porozumět problémům: - rozdíly v míře kompetencí státní správy a územní samosprávy v kontinentálním a anglosaském modelu - specifika tzv. germánsko- románského. skandinávského a jihoevropského modelu výkonu správní činnosti - dopady reforem veřejné správy do systémů jejího řízení 2. uspokojivým způsobem objasnit pojmy: - řízení veřejné správy, decentralizace, dekoncentrace, demokratizace správní činnosti, aplikace zásady subsidiarity a jejich dopady na způsoby řízení soudobé veřejné správy Metodické listy Veřejná správa 1

2 3. Zodpovědět následující otázku: - Jaké jsou reálné předpoklady pro uplatňování moderních manažerských přístupů v evropské veřejné správě v prvním desetiletí 21. století? 2. dílčí téma: Management a reformy veřejné správy Stýblo J.: Management současný a budoucí, Praha ( Professional Publishing ) 2008 Pomahač R., Vidláková O.: Veřejná správa,praha ( C. H. Beck ) 2002 Lacina K.: Evropská veřejná správa, EUPress 2004 Lacina, K.: Čechák V: Evropské systémy veřejné správy, EUPress 2005 Wright G., Nemec J.: Management veřejné správy: teorie a praxe, Ekopress vliv reforem veřejné správy na možné využívání manažerských přístupů v jejím řízení - možnosti aplikace zásad managementu v územní samosprávě a ve státní správě Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku následujících pojmů: benchmarking, total quality management,best regions approach,caf Po prostudování uvedené literatury byste měli: 1. Dobře porozumět těmto problémům: - proč reformy veřejné správy vytvořily v evropské veřejné správě podstatně příznivější předpoklady aplikaci moderních manažerských přístupů 2. Uspokojivě vysvětlit pojmy: New Public Management, strategie, strategické plánování ve veřejné správě 3. Zodpovědět tyto otázku: jaké jsou reálné možnosti aplikace manažerských přístupů v soudobé územní samosprávě a jaké ve státní správě 3 dílčí téma: Vybrané poznatky o řízení veřejné správy ve Velké Britanii,Spolkové republice Německo a ve Francii Lacina K.: Evropská veřejná správa, EUPress 2004 Lacina, K., Čechák V: Evropské systémy veřejné správy, EUPress 2005 Při studiu věnujte pozornost zejména následujícím problémům: -v čem se odlišují podmínky pro aplikaci manažerských přístupů v anglosaském a kontinentálním modelu výkonu správní činnosti -jak konkrétně probíhala manažerizace veřejné správy ve výše uvedených klíčových státech Evropské unie od 70. let 20. století New Public Management, agencies, Efficiency Scrutinies, Citizen Charter, Schlanker Staat debyrokrazitace centra Metodické listy Veřejná správa 2

3 Po prostudování uvedené literatury byste měli: 1. Dobře porozumět tomuto problému: - proč existují v anglosaském modelu výkonu veřejné správy příznivější předpoklady pro uskutečňování manažerských principů 2. Uspokojivě vysvětlit pojmy: - standardy a standardizace veřejných a veřejně prospěšných služeb, zefektivňování výkonu státní správy 3. Zodpovědět otázku: - jak je možno aplikovat přísputy těchto tří členských států Evropské unie v oblasti řízení veřejné správy v České republice Pokud jste čemukoliv z uvedených textů (pojmu, problému, či otázce) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit problém či otázku, která se Vám zdá nejasná. V případě, že jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny (zdroje) Pokud jste zvládli celý tento tématický celek, pokuste se (písemně) o řešení následujících problémů: 1. Jak se ve stávající evropské veřejné správě aplikují manažerské přístupy 2. Jaké jsou rozdíly ve způsobech uskutečňování manažerských přístupů v britské, německé a francouzské veřejné správě Metodické listy Veřejná správa 3

4 Název tematického celku: MANAGEMENT VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ Metodický list č. 2 Stávající způsoby řízení evropské veřejné správy Cíl: Hlavním cílem druhého tématického celku je vysvětlit vývoj manažerských přístupů v průběhu 20. a na počátku 21. století a charakterizovat soudobou koncepci řízení územní samosprávy a státní správy Tematický celek je rozdělen do těchto dílčích témat: 1. Hlavní etapy vývoje systémů řízení veřejného a v soukromého sektoru 2. Soudobé koncepce řízení veřejné správy 1. dílčí téma: Hlavní etapy vývoje systémů řízení veřejného a soukromého sektoru Wright G., Nemec J.: Management veřejné správy: teorie a praxe, Ekopress 2002 Stýblo J.: Management současný a budoucí, Praha ( Professional Publishing ) 2008 Skulová, R.: Rozhodování ve veřejné správě, druhé přepracované vydání, MU Brno, 1996 Krontorád F.,Trčka M.: Manažerské standardy ve veřejné správě, Praha ( Národní informační středisko pro podporu jakosti ) 2005 Tureckiová M.: Klíč k účinnému vedení lidí, Praha ( Grada Publishing ), 2007 Při studiu věnujte pozornost zejména tomuto problému: - vývoj manažerských teorií - teorie byrokracie, soudobé manažerské přístupy Po prostudování uvedené doporučené literatury byste měli: 1. Porozumět problémům: - klíčové manažerské teorie 20. a počátku 21. století - hlavní rozdíly v soudobých způsobech řízení veřejné správy a podnikatelských subjektů 2. Uspokojivým způsobem objasnit pojmy: - teorie byrokracie, klasický manažerský přístup,nové funkce a osobnostní charakteristiky úspěšných manažerů 3. Zodpovědět následující otázky: - jaké jsou klíčové prvky úspěšného řízení podnikatelských subjektů - jak je možno charakterizovat v obecné rovině předpoklady pro úspěšné řízení státní správy a územní samosprávy Metodické listy Veřejná správa 4

5 2. dílčí téma : Soudobé koncepce řízení veřejné správy Wright G., Nemec J.: Management veřejné správy: teorie a praxe, Ekopress 2002 Stýblo J.: Management současný a budoucí, Praha ( Professional Publishing ) 2008 Skulová, R.: Rozhodování ve veřejné správě, druhé přepracované vydání, MU Brno, 1996 Pomahač R., Vidláková O.: Veřejná správa,praha ( C. H. Beck ) 2002 Krontorád F., Trčka M.: Manažerské standardy ve veřejné správě, Praha ( Národní informační středisko pro podporu jakosti ) 2005 Malach A.: Rozvoj podnikání a profesní organizace podnikatelů, Brno 2002 Malach A., Šelešovský J., Ustohal M.: Samosprávné podnikatelské instituce, Brno New Public Management,hlavní rozdíly mezi managementem veřejného asoukromého sektoru,smluvní řízení ve veřejné správě, management a manažerizace ve veřejné správě - New Public Management,smluvní řízení ve veřejné správě, management a manažerizace ve veřejné správě Po prostudování uvedené doporučené literatury byste měli: 1. Dobře porozumět těmto problémům: - aplikace vybraných manažerských přístupů ve veřejné správě - podstata pojmu governance 2. Uspokojivě vysvětlit pojmy: - manažerizace, New Public Management, governamce 3. Zodpovědět tyto otázky: - Které manažerské přístupy se nejlépe osvědčují v soudobé územní samopsrávě a státní správě 1. Zodpovědět otázku: - jaký přínos pro občana představuje reforma veřejné správy Pokud jste čemukoliv z uvedených textů (pojmu, problému, či otázce ) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit problém či otázku, která se Vám zdá nejasná. V případě, že jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny (zdroje). Pokud jste zvládli celý tento tématický celek, pokuste se (písemně) o řešení následujících problémů: 1. Jaké jsou hlavní rozdíly mezi managementem veřejného a soukromého sektoru 2. Jaké vlastnosti by měli mít úspěšní manažeři ve veřejné správě Metodické listy Veřejná správa 5

6 Název tematického celku: VEŘEJNÁ SPRÁVA Metodický list č. 3 Uplatňování manažerských a marketingových přístupů v municipální a v regionální politice Cíl: Hlavním cílem třetího tématického celku je objasnit problematiku využívání zásad marketingu v řízení municipální a regionální veřejné správy Tematický celek je rozčleněn do následujících dílčích témat: 1. Aplikace manažerských přístupů ve správě obcí a regionů 2. Aplikace marketingových přístupů na úrovni řízení obcí a regionů 1. dílčí téma: Aplikace manažerských přístupů ve správě obcí a regionů Wright G.,Nemec J.: Management veřejné správy: teorie a praxe,ekopress 2002 Stýblo J.: Management současný a budoucí,praha ( Professional Publishing ) 2008 Skulová, R.: Rozhodování ve veřejné správě, druhé přepracované vydání, MU Brno, 1996 Pomahač R., Vidláková O.: Veřejná správa,praha ( CH Beck ) 2002 Krontorád F., Trčka M.: Manažerské standardy ve veřejné správě, Praha ( Národní informační středisko pro podporu jakosti ) strategické plány a manažerské způsoby jejich implementace - využívání přístupů benchmarkingu, T.Q.M. best learning regiong a CAF v soudobém řízení obcí a regionů - - dlouhodobé strategie, strategické cíle Po prostudování uvedené doporučené literatury byste měli: 1. Dobře porozumět problémům: - hlavní manažerské přístupy využívané v soudobých koncepcích řízení obci a regionů 2. Uspokojivě objasnit pojmy - total quality management, benchmarking, CAF, pojetí best learning regions - Zodpovědět tyto otázku - jaká je účinnost využívání manažerských přístupů v municipální a v regionální veřejné správě 2. dílčí téma: Aplikace marketingových přístupů na úrovni obcí a regionů Vidláková, O.: Reformy veřejné správy, FES Univerzita Pardubice, 2000 Lacina, K. a kol.: European Integration: Selected Chapters, Univerzita Pardubice, 2000 Metodické listy Veřejná správa 6

7 Wright G.,Nemec J.: Management veřejné správy: teorie a praxe, Ekopress 2002 Lacina K., Kala T.: Regionální a mezinárodní marketing, Hladec Králové ( Gaudeamus ) 2003 Janečková L.,Vašíková M.: Marketing měst a obcí, Praha ( Grada Publishing ) 1999 Skořepa L., Ježek J., Ježková R.: Marketing měst a obcí, České Budějovice ( Vysoká škola evropských a regionálních studií ) v čem spočívají hlavní rozdíly v aplikaci marketingových přístupů v soukromém sektoru a ve veřejné správě - které marketingové přístupy se nejlépe osvědčují v řízení obcí a regionů a proč - lokalizační faktory, marketingové strategie, marketingové scénáře, marketingový mix Po prostudování uvedené doporučené literatury byste měli: 1. Dobře porozumět problému: - využitelnost marketingových strategií v řízení obcí a regionů 2. Uspokojivě vysvětlit pojmy: - lokalizační faktory, marketingové strategie 3. Zodpovědět tuto otázku: - do jaké míry je možno účinně využívat marketingu v řízení aktivit obcí a regionů Pokud jste čemukoliv z uvedených textů (pojmu, problému, či otázce) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit problém či otázku, která se Vám zdá nejasná. Pokud jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny (zdroje). Pokud jste zvládli celý tento tematický celek, pokuste se (písemně) o řešení těchto problémů: 1. V čem spočívá přínos manažerských metod k řízení veřejné správy na úrovni obcí a regionů? 2. Jak se uplatňování marketingových přístupů může podílet na zkvalitňování výkonu municipální a regionální veřejné správy? Metodické listy Veřejná správa 7

8 VEŘEJNÁ SPRÁVA Metodický list č. 4 Název tematického celku: Cíl: Management a profesní vzdělávání volených představitelů a pracovníků veřejné správy Základním cílem tohoto tematického celku je objasnit roli profesního vzdělávání volených představitelů a úředníků veřejné správy se zdůrazněním zvláštního významu jejich celoživotního profesního vzdělávání Tematický celek je rozložen do těchto dílčích témat: 1. Podstata tzv. kariérového systému a systému merit 2. Příčiny rozvoje systémů celoživotního profesního vzdělávání ve veřejné správě 3. Způsoby vzdělávání pracovníků veřejné správy ve vybraných členských státech Evropské unie 1. dílčí téma: Podstata tzv. kariérového systému a systému merit K dílčímu tématu si pečlivě prostudujte : Lacina, K. a kol.: European Integration: Selected Chapters, Univerzita Pardubice 2000 Wright G., Nemec J.: Management veřejné správy: teorie a praxe, Ekopress 2002 Stýblo J.: Management současný a budoucí, Praha ( Professional Publishing ) 2008 Urban J.: Jak zvládnout 10 nejobtížnějších situací manažera, Praha ( Grada Publishing ) 2008 Tureckiová M.: Klíč k účinnému vedení lidí, Praha ( Grada Publishing), specifické rysy kariérového systému - podstata systému merit kariérové řády, kariérový pohyb a jeho předpoklady Při studiu byste měli: 1. Dobře porozumět problému - kariéra úředníků 2. Uspokojivým způsobem objasnit pojmy: - kariérní řády, systém merit 3. Zodpovědět následující otázky: - jak oba systémy přispívají k růstu kvality výkonu veřejné správy Metodické listy Veřejná správa 8

9 2. dílčí téma:příčiny rozvoje systémů celoživotního profesního vzdělávání ve veřejné správě K dílčímu tématu si pečlivě prostudujte : Wright G., Nemec J.: Management veřejné správy: teorie a praxe, Ekopress 2002 Armstrong M.: Jak být ještě lepším manažerem, Praha ( Victoria Publishing ) 1995 Urban J.: Jak zvládnout 10 nejobtížnějších situací manažera, Praha ( Grada Publishing ) 2008 Tureckiová M.: Klíč k účinnému vedení lidí,praha ( Grada Publishing), 2007 Mládková L.: Management znalostí, Praha (VŠE v Praze ) 2005 Při studiu věnujte pozornost především těmto problémům - příčiny formování systémů celoživotního profesního vzdělávání úředníků - dopady rozvoje managementu na systémy vzdělávání volených představitelů a úředníků veřejné správy, - místo tohoto typu profesního vzdělávání v evropské politice zaměstnanosti Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku následujících pojmů: - program Employment - podprogram Horizont, - podprogram Intergra, - podprogram Youthstart, podprogram Now, - Program Adapt Po prostudování uvedené literatury byste měli: 1. Dobře porozumět těmto problémům: - podstatné rysy profesního vzdělávání volených představitelů a úředníků veřejné správy - vztah tohoto typu vzdělávání k uskutečňování cílů evropské politiky zaměstnanosti 2. Uspokojivým způsobem vysvětlit pojmy: - pracovní mobilita úředníků, motivace úředníků 3.Zodpovědět otázku: - proč je dnes taková pozornost zaměřena ke zkvalitňování dlouhodobého vzdělávání úředníků veřejné správy - 3.dílčí téma: Způsoby vzdělávání pracovníků veřejné správy ve vybraných členských státech Evropské unie Lacina, K. Evropská veřejná správy, EUPress 2004 Tureckiová M.: Klíč k účinnému vedení lidí, Praha ( Grada Publishing), 2007 Mládková L.: Management znalostí, Praha (VŠE v Praze ) 2005 Při studiu věnujte pozornost především následujícím problémům Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku následujících pojmů - modulární systémy vzdělávání úředníků - hlavní rysy francouzského vzdělávacího systému - pojetí německého vzdělávacího systému, - specifika britského vzdělávacího systému Metodické listy Veřejná správa 9

10 Po prostudování uvedené literatury byste měli 1. Dobře porozumět následujícím problémům - zvláštnosti profesního vzdělávání pracovníků úřadů ostatní správy a úřadů územní samosprávy ve vybraných evropských státech 2. Uspokojivě vysvětlit pojmy: - francouzské, německé a britské pojetí profesního vzdělávání volených představitelů a úředníků - vnitřní vzdělávací systémy úřadů ( in. service training ) 3. Zodpovědět otázku: - jaká je efektivnost systémů celoživotního profesního vzdělávání volených představitelů a úředníků ve a vybraných členských státech Evropské unie. Pokud jste čemukoliv z uvedených textů (pojmu, problému, či otázce) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit problém či otázku, která se Vám zdá nejasná. Pokud jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny (zdroje). Pokud jste zvládli celý tento tematický celek, pokuste se (písemně) o řešení těchto problémů: 1. Jaké je pojetí moderních evropských systémů profesního vzdělávání ve veřejné správě? 2. Jakou roli hraje profesní vzdělávání v personálním managementu ve veřejné správě? Metodické listy Veřejná správa 10