Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci Šíření významu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v Evropské unii Shrnutí výroční zprávy agentury za rok 2004 ISSN 1725-7840 2. 1. CS
Shrnutí výroční zprávy za rok 2004 EVROPSKÁ AGENTURA PRO BEZPEČNOST A OCHRANU ZDRAVÍ PŘI PRÁCI Agentura napomáhá zlepšování kvality bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (BOZP) v EU vytvářením, shromažďováním, analýzou a šířením nestranných informací o nejnaléhavějších otázkách BOZP. Agentura, financovaná EU, působí v těsné spolupráci s vládami, zaměstnavateli a organizacemi pracovníků ve všech 25 členských státech, v zemích ESVO i v kandidátských zemích. Její síť národních kontaktních míst (Focal Points) sehrává klíčovou úlohu při shromažďování a šíření relevantních informací a znalostí. Agentura také spolupracuje se stále větším počtem mimoevropských mezinárodních organizací a tím zajišťuje, že si EU udržuje čelní postavení v oblasti informací a myšlenek týkajících se problematiky BOZP. K prioritám agentury náleží: Podporovat strategické cíle EU: Průřezový úkol předcházení rizikům ve všech aspektech života pracovníků a koncepční politika BOZP jsou ústředními body Strategie Společenství v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci pro období 2002 06. K naplnění tohoto cíle agentura zajišťuje řadu programů včetně projektů pro zapojení BOZP do výchovy a vzdělávání a identifikace nově vznikajících rizik v měnícím se světě práce. V souladu s lisabonskou deklarací rovněž probíhají další aktivity na podporu zvýšení zapojení zaměstnanců a ke zlepšování kvality nabízených pracovních míst, zejména pro ženy a zdravotně postižené. Z ÁKLADNÍ INFORMACE O EVROPSKÉ AGENTUŘE PRO BEZPEČNOST A OCHRANU ZDRAVÍ PŘI PRÁCI Zabývat se nejnákladnějšími zdravotními problémy: Za mnohé problémy je nutné zaplatit vysokou cenu v lidské i finanční oblasti. Například každým rokem dojde téměř k 5 miliónům pracovních úrazů, při kterých členské státy přicházejí až o 4,8 % HDP kvůli časové ztrátě, výdajům na zdravotní péči a jiným souvisejícím nákladům. Odhaduje se také, že výdaje na muskuloskeletální potíže představují téměř 2 % HDP. Další zásadní otázky v oblasti zdraví se týkají vystavení pracovníků nebezpečným látkám, jako jsou chemické látky a přípravky, a psychosociálních problémů, jako je stres při práci. Agentura se těmito a dalšími otázkami zabývala spolu se sociálními partnery v informačních kampaních, iniciativách v oblasti správných postupů a dalšími způsoby. Zaměřit se na vysoce riziková odvětví: Mezi riziková odvětví patří rybářství a stavebnictví a mimo jiné i zdravotnictví a školství. Agentura klade zvláštní důraz na malé a střední podniky (MSP), které zaměstnávají 65 % pracovních sil v EU. Pracovníkům zaměstnaným v MSP hrozí až třikrát častěji, že se stanou obětí pracovních úrazů nebo jiných problémů v oblasti BOZP. 1. 2.
NEJVÝZNAMNĚJŠÍ UDÁLOSTI ROKU 2004 Po připojení 10 nových členských států v roce 2004 má agentura ještě silnější pozici pro zlepšování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v EU. Během roku to názorně dokázaly četné iniciativy shrnuté níže. VYTVÁŘENÍ BEZPEČNĚJŠÍHO, ZDRAVĚJŠÍHO STAVEBNÍHO PRŮMYSLU Šest nejvyšších zastupitelských orgánů evropského stavebního průmyslu představujícího hodnotu 900 miliard EUR a nizozemské předsednictví EU podepsaly v říjnu 2004 významné prohlášení, které zavazuje organizace k podpoře pěti klíčových iniciativ potřebných ke zlepšení standardů bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v tomto průmyslu. Kroky, na jejichž provedení se signatáři prohlášení z Bilbaa shodli, zahrnují začlenění BOZP do postupů pro zadávání veřejných zakázek a do navrhování a fází přípravy stavebních projektů a vypracování obecných zásad s cílem pomoci podnikům dodržovat příslušné právní předpisy. Toto prohlášení bylo pouze jedním z nejdůležitějších výstupů Evropského týdne 2005 pořádaného agenturou, který se zaměřoval na rizika BOZP ve stavebním průmyslu a na postupy pro jejich odstranění a omezení. Téměř 1000 stavebních společností v celé Evropě rovněž podepsalo Chartu kampaně agentury v online formě. Ta obnášela dohodu o sdílení odpovědnosti za zlepšení standardů BOZP ve stavebnictví, spolupráci s ostatními organizacemi a účast v kampani Evropského týdne agentury. Naše síť národních informačních center Focal Points kromě toho koordinovala tisíce místních akcí po celé Evropě, zaměřených na zvýšení povědomí o rizicích a řešeních BOZP ve stavebnictví. DOTAČNÍ SCHÉMA POSKYTUJE POMOC AŽ 700 000 MSP Z dotačního schématu pro MSP agentury mezi léty 2002 a 2003 mělo podle nestranného hodnocení prospěch až 700 000 malých a středních podniků v Evropě. Toto schéma fungující na principech konkurence, které Agentura řídila jménem Evropského parlamentu od roku 2001 do roku 2004, poskytovalo granty až do výše 200 000 EUR organizacím s průkopnickými nápady na zlepšení standardů BOZP v 19 milionech MSP v Evropě. Součástí projektů byly semináře a kurzy a také přeshraniční propagační kampaně a šíření příkladů správné praxe. V hodnocení se odhadovalo, že z 51 projektů, které byly spolufinancovány v rámci druhého schématu, přímo těžilo 80 000 MSP a dalším 700 000 MSP byly poskytnuty informace a rady nepřímo, prostřednictvím webových stránek a jiných cest. Projekty a výsledky jsou udržitelné, prohlásili tvůrci hodnoticí zprávy. Nová zpráva Podpora zdraví a bezpečnosti v evropských malých a středních podnicích dotační schéma pro MSP 2002 2003, kterou uveřejnila Agentura, shrnuje každý projekt podporovaný ve druhém roce fungování tohoto schématu. NOVÉ POHLEDY NAPOMÁHAJÍ PROSAZENÍ BOZP V AGENDĚ PODNIKŮ Bylo učiněno několik důležitých kroků k podpoře obchodní hodnoty BOZP a k přesvědčení více společností, aby se BOZP stala jádrem rozhodovacích procesů. Agentura například během roku uveřejnila novou studii Podniková sociální odpovědnost a bezpečnost a ochrana zdraví při práci, která určuje 10 kritérií pro obchodně výnosnou strategii podnikové sociální odpovědnosti. Agentura rovněž uveřejnila pracovní dokument Kvalita pracovního prostředí a produktivita, který naznačuje, že existuje silná vazba mezi standardy BOZP a vyšší produktivitou práce. Mezi faktory umožňující podnikům maximálně využít této vazby patří úzká spolupráce mezi vedoucími pracovníky a zaměstnanci. Dává zaměstnancům větší autonomii, možnost zvládat náročnější úkoly a zavádí pracovní postupy a zařízení vyhovující ve větší míře ergonomickým požadavkům. Agentura také zorganizovala společný seminář s nizozemským předsednictvím EU k prozkoumání způsobů využití ekonomických stimulů, jako jsou například subvence a daňové úlevy, aby přesvědčila firmy o přijetí vyšších standardů BOZP. NOVÉ KROKY NA PODPORU BEZPEČNOSTI A OCHRANY ZDRAVÍ V ROZŠÍŘENÉ EVROPSKÉ UNII Rozšíření EU představuje pro tento region obrovskou příležitost jak využít společných silných stránek a urychlit sociální a hospodářský rozvoj Evropy. K využití jejího potenciálu je však nezbytné zvýšit standardy BOZP v několika nových členských státech. K dosažení tohoto cíle agentura rozdělila akční plán pro rozšíření v roce 2004 na dvě hlavní zaměření. Za prvé Agentura podpoří masivní informační kampaně a další iniciativy v nových členských státech, aby zvýšila
Shrnutí výroční zprávy za rok 2004 povědomí zaměstnavatelů, zaměstnanců a sociálních partnerů o potřebě uskutečnit klíčová opatření v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví. Za druhé přeneseme znalosti a pohledy získané z našeho dotačního plánu pro MSP (viz výše) a přizpůsobíme je situaci v jednotlivých členských státech. K uskutečnění těchto dvou cílů má napomoci tematické středisko agentury Akce rozšíření. DALŠÍ DŮLEŽITÉ ČINNOSTI V PRŮBÉHU ROKU 2004 Zaměření na vysoce riziková odvětví: Agentura vydala nové informační materiály (Fact sheets), které mají napomoci pedagogickým pracovníkům bojovat s rizikem násilí a dalšími nebezpečími ve školství. Pro stavebnictví a rybářský průmysl zároveň uvedla do provozu zvláštní webové programy a jiné podpůrné materiály v online formě. Agentura také provádí konečné úpravy nového nástroje pro distanční studium, aby tak mohla proniknout až k zemědělským pracovníkům v odlehlých místech. Řešení otázek týkajících se zdravotního postižení a rovnosti pohlaví: Na podporu Evropského dne zdravotně postižených agentura zahájila provoz zvláštní webové stránky, na níž uveřejnila informační materiál, který vysvětlil, jakým způsobem lze přizpůsobit pracovní prostředí, aby bylo bezpečné a přístupné pro pracovníky se zdravotním postižením. Agentura rovněž uspořádala seminář za účasti předních odborníků Evropy, aby prozkoumala způsoby rozvíjení takového přístupu k BOZP, který by byl citlivější v otázkách rovnosti mužů a žen. BOZP jako průřezový úkol ve vzdělávání: Nová zpráva, založená na analýze 32 iniciativ uskutečněných po celé Evropě, popisuje způsoby, jakými různé vzdělávací instituce v Evropě úspěšně začlenily BOZP do školních osnov a studijních programů vysokých škol. Monitorování nově vznikajících rizik: Náš nový systém sledování rizik pokračoval ve zpracovávání dat potřebných k monitorování tendencí a nově vznikajících rizik v oblasti BOZP. Vzhledem k tomu, že čerpá z více než 100 zdrojů dat na národní i evropské úrovni, plánuje zpřístupnění údajů týkajících se vývojových tendencí a předpovědí v online formě do konce roku 2005. Zvyšování návštěvnosti webové stránky agentury: Počet návštěvníků naší webové stránky se téměř zdvojnásobil a dosáhl počtu 2,94 miliónů. Počet osob, které si objednaly náš elektronický zpravodaj OSHMail, se zvyšuje o 25 % již tři po sobě následující roky. Dále jsme rozvíjeli naše webové stránky třetí generace (3G) tak, aby měli návštěvníci bohatší zdroj dat a aby se zkrátila doba odezvy. Rostoucí síť mezinárodních partnerů: Agentura se spojila s Japonským mezinárodním centrem pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, aby vytvořila společnou webovou stránku umožňující oběma organizacím a jejich uživatelům sdílet informace o výzkumu v oblasti BOZP, statistické údaje a jiné informace a nápady. Brzy se také připojí Korejská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví. Agentura má v současné době partnerské kontakty se 40 zeměmi a mezinárodními organizacemi po celém světě, což jí umožňuje, aby provozovala snad největší webový portál informací o BOZP na světě. EVROPSKÁ AGENTURA PRO BEZPEČNOST A OCHRANU ZDRAVÍ PŘI PRÁCI POHLED DO BUDOUCNOSTI: PLÁNY NA ROK 2005 A DÁLE Mezi některé z iniciativ plánovaných na rok 2005, které doplňují probíhající aktivity, patří: úzká spolupráce s novými členskými státy na rozvíjení kultury prevence BOZP a na jejich hlubším zapojení do sítě agentury; zaměření se na nebezpečí hluku, jakož i na řešení tohoto často přehlíženého problému v Evropském týdnu 2005; zkoumání dopadu stárnoucí evropské pracovní síly na postupy a praxi v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci; prozkoumání vztahu mezi bezpečností a ochranou zdraví při práci a ekonomickou výkonností; příprava iniciativ zaměřených na mladé lidi v práci; podpora tripartitního rozměru aktivit agentury jak na úrovni strategické, tak i provozní sítě. zlepšení našeho globálního online portálu spuštěním webových stránek 3G.
Shrnutí výroční zprávy za rok 2004 3. EVROPSKÁ AGENTURA PRO BEZPEČNOST A OCHRANU ZDRAVÍ PŘI PRÁCI Rozšíření nám přineslo mnohem rozsáhlejší pole zkušeností a odborných znalostí, které členské státy mohou navzájem sdílet. To nám dává nebývalou příležitost k urychlení zlepšení BOZP v EU za pomoci výměny informací a myšlenek v rámci sítě národních partnerů agentury. Agentura během tohoto roku maximálně využila společné silné stránky svých partnerů a prokázala svou schopnost řídit celoevropské programy BOZP a to rozmanitými způsoby. Od Evropského týdne pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci 2004, který se zaměřoval na stavebnictví, k úspěchu našeho dotačního schématu pro MSP a novým studiím o takových otázkách, jako je podniková sociální odpovědnost a nebezpečí ve školství. Rostoucí počet mezinárodních institucí, které se připojují k naší síti, dokazuje, že jdeme správným směrem. Stále však před sebou máme důležitou práci a předpokládáme, že v roce 2005 podáme zprávu o dalším pokroku. Hans-Horst Konkolewsky ŘEDITEL p. Luis Lopes PřEDSEDA SPRÁVNÍ RADY
1, 2, 3. Yves Cousson/INRS, France Cílem Agentury je poskytovat orgánům Společenství, členským státům a těm, kteří se v této oblasti angažují, technické, vědecké a ekonomické informace, které mohou být užitečné v oblasti ochrany zdraví a bezpečnosti při práci. Tak aby došlo ke zlepšení, zvláště v pracovním prostředí, pokud jde o BOZP pracovníků, jak je stanoveno ve Smlouvě a následných akčních programech týkajících se zdraví a bezpečnosti na pracovišti. E v r o p s k á a g e n t u r a p r o b e z p e č n o s t a o c h r a n u z d r a v í p ř i p r á c i h t t p : / / a g e n c y. o s h a. e u. i n t Další informace o informačních projektech a ostatních iniciativách agentury lze získat na webové stránce: http://agency.osha.eu.int. Hledáte-li informace o projektech a nejnovějším vývoji na národní úrovni, obraťte se prosím na národní kontaktní místo (Focal Point) ve vaší zemi. ČESKÁ REPUBLIKA Daniela KUBICKOVA Ministerstvo práce a sociálních věcí Odbor bezpečnosti práce a pracovního prostředí Na Poříčním právu 1 128 01 Prague 2 Tel: (42-2) 21 92 23 44 Email: daniela.kubickova@mpsv.cz Website: http://cz.osha.eu.int/ Gran Vía 33, E-48009 Bilbao, Spain Tel.: +34 944 794 360 Fax: +34 944 794 383 E-mail: information@osha.eu.int ISBN 92-9191-104-6 TE-AF-05-001-CS-C