Poskytnutí klíče k bezpečnějšímu a produktivnějšímu pracovnímu prostředí v Evropě

Transkript

1 Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci Poskytnutí klíče k bezpečnějšímu a produktivnějšímu pracovnímu prostředí v Evropě Shrnutí výroční zprávy Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rok 2003 ISSN CS

2 Zdraví při práci za rok 2003 EVROPSKÁ AGENTURA PRO BEZPEČNOST A OCHRANU ZDRAVÍ PŘI PRÁCI Z ÁKLADNÍ INFORMACE O EVROPSKÉ AGENTUŘE PRO BEZPEČNOST A OCHRANU ZDRAVÍ PŘI PRÁCI Agentura napomáhá zlepšování kvality bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (BOZP) v EU vytvářením, shromažďováním, analýzou a šířením nestranných informací o významných otázkách BOZP. Agentura, založená Evropskou unií, působí v těsné spolupráci s vládami, zaměstnavateli a organizacemi pracovníků ve všech 25 členských státech, v zemích ESVO a v kandidátských zemích. Její síť národních informačních center (Focal Points) sehrává klíčovou úlohu při společném výběru a šíření relevantních informací a znalostí. Agentura také spolupracuje se stále větším počtem mimoevropských mezinárodních organizací zabývajících se problematikou BOZP a zajišťuje, že EU zůstává v popředí šíření informací a myšlenek o BOZP. K prioritám Agentury náleží: Podporovat strategické cíle EU. Průřezový úkol předcházení rizikům ve všech aspektech života pracovníků a koncepční politika BOZP jsou ústředními body strategie Společenství v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci pro období K naplnění tohoto cíle Agentura zajišťuje řadu programů včetně projektů pro zapojení BOZP do výchovy a vzdělávání a identifikace nově vznikajících rizik v měnícím se světě práce. V souladu s Lisabonským prohlášením rovněž probíhají další aktivity na podporu zvýšení zapojení zaměstnanců a ke zlepšování kvality nabízených pracovních míst, například pro ženy a zdravotně postižené. Zabývat se nejdůležitějšími zdravotními problémy. Za mnohé problémy v BOZP je nutné zaplatit vysokou cenu v lidské i finanční oblasti. Například každým rokem dojde téměř k 5 miliónům pracovních úrazů, při kterých členské státy přicházejí o téměř 150 miliónů pracovních dní a přímé náklady na pojištění dosahují 20 miliard eur. Odhaduje se také, že výdaje na muskuloskeletální potíže představují téměř 2 % HDP. Další zásadní otázky v oblasti zdraví se týkají vystavení pracovníků nebezpečným látkám, jako jsou chemické látky a přípravky, a psychosociální problémy, jako je stres při práci. Agentura se těmito a dalšími otázkami zabývá spolu se sociálními partnery v informačních kampaních, iniciativách v oblasti správných postupů a dalšími způsoby. Zaměřit se na vysoce rizikové odvětví. Mezi rizikové odvětví patří rybářství a stavebnictví, podobně jako mezi jinými zdravotnictví a školství. Agentura klade zvláštní důraz na malé a střední podniky (MSP), které zaměstnávají 65 % pracovních sil v EU: pracovníkům zaměstnaným v MSP hrozí daleko častěji než jejich kolegům ve větších podnicích, že se stanou oběťmi pracovních úrazů nebo jiných problémů v oblasti BOZP.

3 NEJDŮLEŽITĚJŠÍ VÝSTUPY ROKU 2003 Během roku 2003 dosáhla Agentura významného pokroku v mnoha oblastech. Na jedné straně se jednalo o vytvoření základny vědomostí nezbytné pro naplňování strategie Společenství v oblasti BOZP stanovené Komisí, ale také o přípravu Agentury a její sítě národních informačních center na rozšíření EU. V následují části naleznete některé z důležitých úkolů roku ZVÝŠENÍ POVĚDOMÍ O RIZICÍCH SPOJENÝCH S NEBEZPEČNÝMI LÁTKAMI V tomto roce konaný Evropský týden bezpečnosti a ochrany zdraví při práci se zaměřil na nebezpečné látky, jako jsou chemické látky a biologické činitele. Kampani, do které se zapojilo více jak 30 zemí v Evropě včetně zemí ESVO, přistupujících a kandidátských zemí, napomohly tisíce akcí organizovaných na vnitrostátní úrovni, které koordinovala síť národních center agentury. Mezi tyto akce patřily jak informační kampaně a semináře, tak školící programy na pracovišti, což umožnilo upozornit na problematiku chemických látek milióny zaměstnanců. Podpora nejrůznějších průmyslových odvětví včetně chemického průmyslu dodala této kampani největší svého druhu v Evropě skutečně velkou váhu. Tyto iniciativy doplnily ocenění udělované za správné postupy a závěrečná konference týdne, při nichž se zdůraznila nutnost propagovat bezpečnější používání nebezpečných látek a nutnost jasněji komunikovat na téma rizik, zvláště ve vztahu k uživatelům v malých a středních podnicích. ZAMĚŘENÍ NA MALÉ A STŘEDNÍ PODNIKY (MSP) Dotační plán Agentury pro MSP, vytvořených z iniciativy Evropského parlamentu, poskytuje granty na školící programy, informační kampaně a další iniciativy zaměřené na malé podniky. Za celý rok 2003 se počet žádostí o financování zdvojnásobil. Mezi projekty vyznamenanými cenou se kromě mnoha dalších inovačních záměrů objevila studie věnovaná snížení výskytu postižení koleních kloubů pracovníků při pokládkách podlah a vzdělávací semináře k prevenci poranění zraku v německých kamenolomech. Podle nezávislého hodnocení, dotační schéma obsáhlo v roce 2001 téměř půl milionu MSP. POSKYTOVÁNÍ PRAKTICKÉ POMOCI VYSOCE RIZIKOVÝM ODĚTVÍM, JAKO JSOU RYBÁŘSTVÍ, ZDRAVOTNICTVÍ A ŠKOLSTVÍ Rybářský průmysl, který vykazuje nejvyšší počet smrtelných úrazů v EU, získal díky novému syntetickému dokumentu (factsheet - první byl zaměřen na kapitány lodí) a speciální webové stránce na toto téma přístup k vícejazyčným informacím o rizicích v tomto odvětví. Agentura také uspořádala seminář s cílem identifikovat nejúčinnější způsob zprostředkování informací o BOZP zaměstnancům v daném průmyslovém odvětví. Kromě toho Agentura vytvořila zvláštní webové stránky pro zdravotnictví, v němž pracovní úrazy o 34 % překračují průměr pracovní úrazovosti v EU. Tyto stránky obsahují praktické rady k závažným rizikům, jako jsou rizika při práci s ionizujícím zářením, a propojení na 500 dalších zdrojů souvisejících informací. Podobné webové stránky a syntetické dokumenty k otázkám, jako jsou řízení rizik v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci či předcházení násilí, byly vypracovány také pro odvětví školství. PROBLÉM NEROVNÉHO PŘÍSTUPU K MUŽŮM A ŽENÁM V RÁMCI BOZP Byla zpracována zpráva, která zdůraznila nerovnost mezi muži a ženami v BOZP a navrhla způsoby, jak ji snížit, což je jeden z výchozích předpokladů k tomu, aby EU dosáhla cíle zvýšit zastoupení žen v počtu pracovních sil. Zpráva, kterou Agentura uveřejnila na konci roku 2003 pod názvem Gender issues in safety and health at work (Otázky genderu mezi muži a ženami v BOZP), se v oblasti pracovních úrazů a nemocí zabývá nerovností, přetrvávajícími neznalostmi a návrhy jak zlepšovat prevence rizik. Ukazuje se, že tradiční přístupy k prevenci rizik mohou podceňovat rizika, která v práci podstupují ženy. Zpráva pojednává také o významu diferencovaného přístupu a vyzdvihuje gender mainstreaming (diferenciaci mezi muži a ženami jako průřezový úkol) v oblasti BOZP. Zprávu doplňuje řada syntetických dokumentů a dalších materiálů, které jsou k dispozici v on-line formě. ZLEPŠIT ZAMĚSTNATELNOST ZDRAVOTNĚ POSTIŽENÝCH Na podporu Evropského roku zdravotně postižených vyhlášeného v roce 2003 Agentura zahájila provoz speciální webové stránky, poskytující praktické rady o tom, jak mohou zaměstnavatelé přizpůsobit pracovní prostředí a usnadnit tak přístup k práci této kategorii pracovníků. Výzkumy ukázaly, že postižení jsou často produktivnější a mají lepší docházkovou morálku. Stránky, které jsou uspořádány podle jednotlivých typů postižení, uvádějí příklady správných

4 Zdraví při práci za rok 2003 postupů, informace o přijímaných opatřeních a odkazy na související instituce a zdroje informací. BEZPEČNOST A OCHRANA ZDRAVÍ PŘI PRÁCI JAKO PRŮŘEZOVÝ ÚKOL VE VZDĚLÁVÁNÍ Zvyšovat povědomí o rizicích od útlého věku, nejlépe již od mateřské školy přes další vzdělávací stupně, je jednou z nejúčinnějších cest, jak napomáhat rozvoji kultury prevence. Během roku 2003 Agentura spolupracovala s řadou partnerů na přípravě vhodné strategie pro zapojení BOZP do vzdělávání. Důležitou etapou bylo přijetí Římského prohlášení Mainstreaming OSH into education and training (BOZP jako průřezový úkol ve školství a vzdělávání), schválené během konference pořádané při příležitosti italského předsednictví. Prohlášení zahrnuje rozpis etap pro uplatnění BOZP ve školství. Byly rovněž zahájeny práce na zprávě, která bude zveřejněna v roce 2004 a bude obsahovat příklady správných postupů tohoto průřezového úkolu v celé Evropě. Zároveň představí model pro objasnění jednotlivých kroků tohoto průřezového úkolu a stanoví možnou mapu pro budoucí aktivity Evropy. Jako mnohé další činnosti podporuje tato iniciativa strategii Společenství pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci pro období PŘÍPRAVA AGENTURY NA ROZŠÍŘENÍ EU V uplynulých třech letech Agentura založila informační centra v každé z přistupujících zemí a napomohla k vytvoření webových stránek a dalších zdrojů, které byly financovány z programu Phare. Byla přebudována síť agentury takovým způsobem, aby 10 nových členských států bylo co nejúčinněji zapojeno při nejefektivnějším využití nákladů. Do budoucna budou národní centra plnit dvě stěžejní úlohy. Za prvé budou působit jako manažeři sítě, budou koordinovat své národní tripartitní sítě institucí zabývajících se BOZP a sociálních partnerů a usnadňovat tok informací mezi členy sítě a Agenturou. Za druhé budou v zemích své působnosti odpovědná za informační akce, jako je zajišťování Evropského týdne. Kromě toho Agentura snížila počet expertních skupin, čímž uvolnila čas i zdroje. Expertní skupiny budou vznikat na ad hoc bázi v souladu s naším ročním programem, což dodá Agentuře větší pružnost v reakci na nejnaléhavější otázky v oblasti BOZP. DALŠÍ PRÁCE V PRŮBĚHU ROKU BYLY ZAMĚŘENY NA: Položení základů Observatoria rizik: základní kroky pro vytvoření observatoria rizik z důvodu monitorování nově vznikajících rizik zahrnulo vypracování speciální metodiky pro monitorování specifických zdravotních rizik stejně jako on-line testy pro předvídání bezpečnostních a fyzikálních rizik. Další předpovědní testy jsou v přípravě. Spolupráce se sociálními partnery v EU: sem náleží, mezi jinými, probíhající diskuse s výbory EU pro sociální dialog ve stavebnictví a rybářství a Evropské fórum pro odvětvový dialog. Prohloubení vztahů k orgánům EU: Agentura nadále spolupracuje s Generálním ředitelstvím pro zaměstnanost a sociální záležitosti a především s Ředitelstvím D z důvodu zajištění, aby její pracovní program sloužil jako opora strategii Společenství v oblasti BOZP. Podporuje rovněž kampaň vedenou Senior Labour Inspectors Committee (Výborem představitelů inspekcí práce) zaměřenou na snížení počtu pádů z výšky na staveništích. Rozšíření mezinárodní spolupráce Agentury: Japonsko, Brazílie a Organizace amerických států souhlasily se zapojením do sítě webových stránek Agentury, čímž napomáhají, aby se z webových stránek stal největší portál on-line informací o BOZP ve světě. EVROPSKÁ AGENTURA PRO BEZPEČNOST A OCHRANU ZDRAVÍ PŘI PRÁCI POHLED DO BUDOUCNOSTI ROK 2004 A DÁLE Níže jsou uvedeny pouze některé z úkolů naplánovaných na rok 2004 jako doplňku k probíhající činnosti: uskutečnit Evropský týden roku 2004, který se zaměřuje na stavebnictví, v němž dochází k téměř jedné třetině všech úrazů na pracovišti; připravit ekonomické podklady pro vyšší standardy BOZP, včetně jejich vlivu na produktivitu a dobré jméno podnikatelských subjektů. Zabývat se daňovými a jinými finančními pobídkami pro zlepšení standardů BOZP; zpracovat návod správné praxe pro odvětví zemědělství; zahájit první fázi Observatoria rizik Agentury.

5 Zdraví při práci za rok 2003 EVROPSKÁ AGENTURA PRO BEZPEČNOST A OCHRANU ZDRAVÍ PŘI PRÁCI Od roku 1996, kdy Agentura zahájila svou činnost, vytvořila nejen nejrozsáhlejší světový on-line portál v oblasti informací a expertních poznatků BOZP, ale také prokázala svou schopnost organizovat díky své unikátní síti národních kontaktních center celoevropské informační kampaně, jako je Evropský týden bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. V roce 2003 jsme nadále stavěli na těchto pevných základech, zaměřili se na nejnaléhavější otázky, jako jsou nebezpečné látky, pracovali na nezbytném klíči k lepšímu pochopení a řešení nově vznikajících rizik v souvislosti s dalším vývojem pracovního prostředí v Evropě. Tyto činnosti také zahrnují pokroky při důležitých pracích k problematice rovnosti příležitostí a osob se zdravotním postižením. S příchodem 10 nových členských států v květnu roku 2004 se výrazně zvýší výzvy, které před nás v EU staví oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Přitom však budeme mít k dispozici širší skupinu odborníků se znalostmi a dovednostmi, které nám umožní zůstat na dosažené úrovni a pomoci našim partnerům zlepšit standardy BOZP v Evropě. Hans-Horst Konkolewsky ŘEDITEL Ms Christa Schweng PřEDSEDKYNě ŘÍDÍCÍ RADY

6 1. INSHT, Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, España. 2. Emergences, France. Pro zlepšení zejména pracovního prostředí, pro bezpečnost a ochranu zdraví zaměstnanců, jak je stanoveno ve Smlouvě a v následných programech činnosti v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, je cílem agentury poskytovat subjektům Společenství, členským státům a zájmovým subjektům technické, vědecké a hospodářské informace potřebné v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci h t t p : / / a g e n c y. o s h a. e u. i n t Další informace o informačních projektech Agentury a dalších iniciativách naleznete na webových stránkách: Podrobnosti o projektech a postupech na národní úrovni získáte v informačním centru ve Vaší zemi: ČESKÁ REPUBLIKA Daniela KUBICKOVA Ministerstvo práce a sociálních věcí Odbor bezpečnosti práce a pracovního prostředí Na Poříčním právu Prague 2 Tel: (42-2) daniela.kubickova@mpsv.cz Website: Gran Vía 33. E Bilbao Tel: (34) Fax (34) information@osha.eu.int TE-AF CS-C ISBN