Činnost ČSSZ Důchodová reforma Mgr. Kryštof Zrcek, Brno 12. 5. 2015 (údaje k 31. 12. 2014)
Působnost ČSSZ 2
Působnost ČSSZ Základní ukazatele 2010 2011 2012 2013 2014 Počet obyvatel ČR 10 532 770 10 505 445 10 516 125 10 513 834 10 528 477 *) Počet klientů ČSSZ 8 336 483 8 505 094 8 496 948 8 469 506 8 529 963 Počet pojištěnců 4 272 541 4 292 672 4 284 307 4 275 544 4 328 561 Počet OSVČ vykonávajících činnost 977 069 1 001 764 994 088 977 228 972 356 Počet důchodců celkem 2 819 093 2 873 004 2 866 056 2 857 856 2 863 210 z toho osoby pobírající důchody: - starobní 2 260 032 2 340 147 2 341 220 2 340 321 2 355 144 - invalidní 466 329 445 033 438 509 433 414 428 298 - pozůstalostní 92 732 87 824 86 327 84 121 79 768 Počet občanů dobrovolně důchodově pojištěných 4 545 5 071 5 550 5 717 6 357 Počet zaměstnavatelů 263 235 263 792 269 291 269 734 271 432 Počet OSVČ povinných platit zálohy na důchodové pojištění OSVČ dobrovolně účastné nemocenského pojištění 734 711 742 235 719 490 692 753 676 188 151 881 115 115 98 579 92 525 91 854 *) k 30. 9. 2014 (údaj dostupný na ČSÚ) 3
Organizační uspořádání Ústředí Ústřední ředitel 7 regionálních pracovišť ČSSZ 77 okresních správ sociálního zabezpečení 4
Důchodové pojištění 2010 2011 2012 2013 2014 Počet uplatněných žádostí o důchod 224 277 262 803 183 721 191 516 204 288 z toho důchody podle předpisů ČR 208 584 248 982 168 463 175 134 187 608 z toho důchody s mezinárod. prvkem 15 693 13 821 15 285 16 382 16 680 Počet rozhodnutí v tzv. povyměřovací agendě 356 519 302 274 355 922 337 655 354 977 Počet výplat důchodů s exekuční srážkou *) 51 184 60 874 67 614 70 997 75 315 Počet podání v exekuční agendě 712 171 777 683 836 699 946 823 1 022 468 Počet podaných námitek 14 698 14 973 15 000 13 935 13 383 Počet zaslaných informativních osobních listů důchodového pojištění Počet konzultací call centra důchodového pojištění 150 884 148 227 105 096 125 262 140 766 184 893 193 979 189 399 189 378 200 042 *) Jedná se o měsíční objem výplat. 5
Důchodové pojištění - hodnocení stavu Přednosti konsolidovaná údajová základna pro rozhodovací proces (aktuální konta pojištěnců) vysoká úroveň kvality a rychlosti rozhodování nastavené nástroje pro sledování výkonu a řízení procesu rozhodování o žádostech systém metodického vedení, zaučování a vzdělávání zaměstnanců uplatňování klientského přístupu v průběhu celého procesu, včetně poskytování vybraných údajů elektronicky Nedostatky, rizika zastaralý technologický systém zpracování důchodových agend a jeho obtížná optimalizace složitost merita důchodového pojištění a tudíž delší doba potřebná pro získání odbornosti zaměstnanců časté výkyvy v objemu zpracovávaných agend v důsledku legislativních změn 6
Nemocenské pojištění Hlavní ukazatele 2010 2011 2012 2013 2014 Počet zpracovaných dávek 2 924 279 2 542 386 2 371 285 2 487 658 2 786 089 z toho nemocenské 2 031 251 1 678 866 1 524 226 1 588 891 1 888 113 peněžitá pomoc v mateřství 664 727 567 052 543 462 534 978 534 628 ošetřovné 227 161 295 067 301 860 362 183 360 833 vyrovnávací příspěvek v těhotenství a mateřství Počet exekučních srážek z dávek nemocenského pojištění Ukončené případy dočasné pracovní neschopnosti 1 140 1 401 1 737 1 606 2 515. 36 610 44 020 61 745 88 682 1 334 052 1 338 099 1 213 133 1 326 884 1 285 642 Prostonané dny 62 078 690 59 937 951 54 901 565 57 132 916 57 542 021 Průměrné trvání 1 případu DPN (ve dnech) 46,53 44,79 45,26 43,06 44,76 Počet konzultací call centra pro nemocenské pojištění 71 970 71 854 48 191 56 249 122 790 7
Nemocenské pojištění - hodnocení stavu stabilizovaná agenda, efektivně nastavený procesní model řízení s důrazem na vstřícný klientský přístup vysoká úroveň kvality a rychlosti rozhodování systém metodického vedení, zaučování a vzdělávání zaměstnanců zavedený funkční systém elektronického podání schopnost aktivace všech zdrojů za účelem dosažení prioritních cílů a řešení krizových situací 8
Výběr pojistného a správa pohledávek Výběr pojistného v letech 2010 2014 (v mld. Kč) 2010 2011 2012 2013 2014 Předpis pojistného a příslušenství 346,7 359,3 365,6 366,2 375,7 Výběr pojistného a příslušenství 346,1 357,9 362,1 362,8 373,3 Vyjádření v % 99,83 99,61 99,04 99,07 99,36 příjmy pojistného od roku 1993: 5,9 bilionu Kč kumulované pohledávky od roku 1993 vůči plátcům pojistného ve výši 63,9 miliardy Kč, z toho: 37,3 miliard Kč na pojistném 24,9 miliardy Kč na penále nevýběr jistiny od roku 1993: jen 0,6 % stabilní vysoká úspěšnost výběru pojistného (vč. příslušenství) - přes 99 % vybrané pojistné => 1/3 státního rozpočtu ČR stabilizovaná agenda, systémové a efektivní řešení výběru pojistného v čase (účtování, kontrolní činnost, ošetřování dluhu, vymáhání pohledávek) 9
Výběr pojistného a správa pohledávek - hodnocení stavu Přednosti stabilizované agendy, efektivně nastavené procesní modely řízení s důrazem na vstřícný klientský přístup vysoká úroveň kvality a rychlosti rozhodování (nalézací i vykonávací řízení) systém metodického vedení, zaučování a vzdělávání zaměstnanců zavedený funkční systém elektronického podání (přehledy o pojistném zaměstnavatelů a OSVČ) schopnost aktivace všech zdrojů za účelem dosažení prioritních cílů a řešení krizových situací Nedostatky, rizika složitá právní úprava v oblasti OSVČ negativní dopady spojené s pozůstatky JIM nejasný osud úrazového pojištění 10
Lékařská posudková služba Typy posudků 2010 2011 2012 2013 2014 Zjišťovací prohlídky invalidity 66 371 51 763 51 490 48 837 51 218 Kontrolní prohlídky invalidity a změny jejího stupně 104 004 106 541 112 408 100 581 95 903 Námitkové řízení v důchodovém pojištění 7 808 10 589 9 394 7 836 7 843 Posouzení dětí pro dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav 581 364 206 148 186 Prodloužení výplaty dávky nemocenského pojištění 11 348 13 566 15 023 16 520 18 931 Ukončení DPN - - - - 840 Pojistné systémy celkem 190 112 182 823 188 521 173 922 174 921 Osoba zdravotně znevýhodněná 10 644 9 189 1 899-3 906 Státní sociální podpora 12 539 13 923 1 047 - - Posudky pro mimořádné výhody a další posudky pro sociální péči 113 381 97 395 13 953 - - Příspěvek na mobilitu - - 37 400 36 707 5 117 Příspěvek na zvláštní pomůcku - - 10 369 12 583 13 621 Průkaz osoby zdravotně postižené (OZP) - - 23 917 34 085 97 528 Posouzení stupně závislosti 144 274 133 285 156 170 144 085 138 390 Nepojistné systémy celkem 280 838 253 792 244 755 227 460 258 562 Úhrn 470 950 436 615 433 276 401 382 433 483 11
Lékařská posudková služba Přednosti praxí ověřené metodické pokyny pro posuzování zdravotního stavu vypracovaný systém hodnocení kvality; nastavené KPI s (výkonnostní ukazatele) dlouhodobé zkušenosti, vysoká erudice atestovaných lékařů specializovaný obor posudkové lékařství a jeho soustavné rozvíjení fungující systém kontinuálního vzdělávání pro lékaře i referentky týmová práce Nedostatky, rizika vysoký počet posudků v nepojistných systémech = pokles výkonu v krátkodobé posudkové agendě časté legislativní změny = nedostatečné referenční období pro vyhodnocení posudkových agend a kritérií nedostatek posudkových lékařů nevyhovující stávající aplikační podpora nízká elektronizace agend z důvodu neochoty nebo nemožnosti ošetřujících lékařů komunikovat elektronicky 12
Klientský přístup nový eportál ČSSZ zpřístupnění on-line informací klientům nové interaktivní tiskopisy 3 specializovaná call centra => pro důchodové pojištění, nemocenské pojištění, technickou pomoc e Podání a eportál ČSSZ možnost sjednání termínu konzultace v klientském centru při ústředí ČSSZ a nově též na všech OSSZ informativní výpočty důchodů poradenství ve složitých případech důchodového řízení moderní klientská centra na většině OSSZ publikační a informační činnost 13
Klientský přístup eportál ČSSZ Sekce Tiskopisy na eportálu ČSSZ 14
Klientský přístup eportál ČSSZ Ukázka interaktivního tiskopisu 15
Systém sociálního pojištění v ČR Pojistný princip odvod pojistného na sociální zabezpečení důchodové pojištění nemocenské pojištění příspěvek na státní politiku zaměstnanosti Především důchodové pojištění od 1. 1. 1996 zák. č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění též silně zastoupen solidární princip základní výměra důchodu náhradní doby pojištění zaměstnanci v DPN 16
Reformní snahy po r. 1996 Bezděkova komise 2004 2005 propočet dopadů návrhů politických stran na státní rozpočet základní varianta jen s automatismy Varianta ČSSD PAYG + systém pomyslných individuálních účtů (NDC) Varianta KDU-ČSL dobrovolné vyvázání do PPSP, 8, resp. 8 + 2 p.b. Varianta KSČM parametrická optimalizace Varianta ODS rovný důchod (20 % PM), postupný přechod Varianta US-DEU kombinovaný systém, opt-out 3 + 6 p.b. 6 členů výkonného týmu 17
Parametrické změny od 1. 1. 2010 jeden invalidní důchod, tři stupně invalidity postupné navyšování důchodového věku postupné navyšování potřebné doby pojištění přechodná ustanovení 18
Poradní expertní sbor (PES) 2010 tzv. II. Bezděkova komise leden 2010 červen 2010 členové: Vladimír Bezděk, Jiří Fialka, Michal Frankl, Marta Gellová, Klára Hájková, Jiří Hoidekr, Pavel Kohout, Jiří Král, Jiří Rusnok, Vít Samek cíle aktualizovat projekci státního důchodového systému doporučit změny v důchodovém systému, které by jej učinily středně a dlouhodobě odolnějším vůči různým rizikům 19
Poradní expertní sbor (PES) 2010 poznatky a výstupy systém je extrémně solidární a dlouhodobě finančně neudržitelný je třeba pokračovat v parametrických změnách nejvhodnější doba pro reformu již minula zvýšit míru diverzifikace hledisko fiskální udržitelnosti spravedlivější rozložení mezigeneračního břemene v čase zvýšení ekvivalence PPSP se sice účastní 70 % ekonom. aktivních osob, ale prostředků je málo doporučení pro první pilíř DV, penzijní plány, automatické valorizace, zrušení doživotních pozůstalostních penzí, sdílení VZ mezi manželi, platby za NDP druhý pilíř nedosažen konsensus nad podobou většina: povinně 3 % pro všechny občany mladší 40 let vyvést do FF menšina: podpora III. pilíře 3 % od státu, pokud občan spoří stejnou částku, dobrovolné 20
Další reformní snahy 2010-2013 malá důchodová reforma říjen 2011, reakce na nález Ústavního soudu (Pl. ÚS 8/07, resp. č. 135/2010 Sb.) redukční hranice od 1. 1. 2013 tzv. druhý důchodový pilíř a reforma penzijního připojištění nově důchodové spoření a doplňkové penzijní spoření koncept opt-out 3 % ze SP + 2 % navíc krácení důchodu o 0,3 % výpočtového základu projektován na 500 000 účastníků, zúčastnilo se cca 80 000 již např. 20. 5. 2013 B. Sobotka: Druhý penzijní pilíř zrušíme od 1. 1. 2015 starobní důchod (SRN) za 15 čistých let pojištění při vyšším než důchodovém věku 21
Odborná komise pro důchodovou reformu Ustanovena v roce 2014 Mandát zhodnocení stavu českého důchodového systému v interdisciplinárním pohledu připravit široce sdílený návrh pokračování důchodové reformy v České republice důstojný příjem důchodců dlouhodobě stabilní uspořádání a finanční udržitelnost důchodového systému 22
Členové Odborné komise předseda: Prof. PhDr. Martin Potůček, CSc. MSc. vedoucí pracovních týmů zástupci parlamentních politických stran experti akademici, ekonomičtí experti zástupci zájmových sdružení ČAP, APS, RSČR, NRZP.. zástupci veřejné správy MPSV ČR, MF ČR, ČSÚ, GFŘ, ČNB, ČSSZ.. přizvaní odborníci celkem se na práci Odborné komise podílí 21 stálých členů (hlasovací právo) dalších cca 40 osob 23
3 pracovní týmy Odborné komise Pracovní tým č. 1: ukončení II. pilíře a nastavení parametrů III. pilíře vedoucí: JUDr. Vít Samek do konce roku 2014 vypracován návrh na ukončení II. pilíře pokročilá fáze legislativního procesu problematika způsobu ukončení, ústavněprávní aspekty nyní především návrhy úprav III. pilíře 24
3 pracovní týmy Odborné komise Pracovní tým č. 2: věk odchodu do důchodu, valorizace vedoucí: RNDr. Tomáš Kučera do konce roku 2014 vypracován návrh mechanismu stanovování důchodového věku závislost na demografických prognózách nyní především problematika valorizace smysl, modely, cíle 25
3 pracovní týmy Odborné komise Pracovní tým č. 3: kompletními systémové analýzy, zásluhovost a transfery vedoucí: Ing. Otakar Hampl, PhD. zohlednění dětí v rámci systému sociálního pojištění kompenzace nákladů na výchovu dětí mapování transferů mezi rodinou a státem sdílení vyměřovacích základů mezi manželi 26
Výstupy z Odborné komise Závěrečná zpráva o činnosti za rok 2014 předložené návrhy návrh revizního systému nastavení hranice důchodového věku Sdílení vyměřovacích základů manželů pro uplatnění důchodových nároků Návrh způsobu ukončení systému důchodového spoření Návrhy v rámci doplňkového penzijního spoření (5) rozšíření osvobození od daně z příjmů snížení minimálního věku pro účast další, spíše technické návrhy Zápisy z jednání Projednávané materiály, analýzy, pracovní podklady 27
Mediální kontext Odborné komise V. Bezděk 26. 7. 2014: Plný autobus: Na shodu má důchodová komise moc členů. Vladimír Bezděk je rád, že není řidič,... role komise bude spíš vnitřně osvětová, než že by se tam narodil nějaký konsenzus. J. Vostatek - 18. 9. 2014: Odborná komise by měla vycházet z odborných studií, a ty v podstatě nejsou. A. Babiš 8. 4. 2015:... přijdu a navrhnu nějaký nový systém. O. Hampl 18. 4. 2015: Důchodový systém trestá rodiče, že mají děti, Zjednodušeně se dá říci, že rodiny s dětmi jsou velmi znevýhodněné oproti lidem, kteří děti nemají. 28
Děkujeme za pozornost.