Využitímodelu PPP projektů vsilových resortech v ČR ing. RenéPiták ing. Petr Rektorys Personalis, 14. září 2004
Agenda Podrobnějšívysvětlení pojmu a účelu PPP Výhody a nevýhody PPP, výčet obvyklých rizik Přehled obvyklých struktur projektů PPP Požadavky partnerů PPP Legislativavprojektech PPP Otázky smluvního pokrytí Postup realizace projektů PPP Příklady využití modelu PPP Služby REKONix pro projekty PPP
Podrobnější vysvětlenípojmu a účelu PPP Zdroje a literatura : MF ČR, Český institut pro integraci EU, příloha týdeníku EURO, aj.
Podrobnějšívysvětlenípojmu a účelu PPP Public Private Partnership PPP je způsob (ekonomický model) financování velkých projektů veřejných služeb Projekty jsou potřebné, ale stávajícíveřejný rozpočet nedokáže tyto potřeby pokrýt Proto se dlouhodobě využijífinance soukromých investorů, kteří kromě financí(jako banky) poskytnou i souvisejícíslužby a zkušenosti manažerem (obstaravatelem) je stále veřejný sektor, který služby zajišťuje u dodavatele (poskytovatele) služby různé formy úhrady poplatky za užití, daně, aj.
Podrobnějšívysvětlenípojmu a účelu PPP Bez využitíppp : dodavatel stát / veř.správa občan S využitím PPP : regulace dodavatel stát / veř.správa občan
Výhody a nevýhody PPP, výčet obvyklých rizik
Výhody PPP Urychlení poskytnutí potřebnéslužby nebo infrastruktury Rozložení finančních závazků na delší časové období Forma outsourcingu (tedy snížení, resp. nenavýšení počtu úředníků) Stabilita veřejného rozpočtu Provozní efektivita (snížení nákladů, zvýšení kvality průběžná modernizace a rozvoj) Rozložení rizik
Nevýhody PPP Právní překážky (postupně jsou řešeny) Složitost vztahů při projektování, implementaci a provozu Dlouhodobézávazky veřejného rozpočtu
Výčet obvyklých rizik Výběr partnera ze soukromého sektoru (zákon o zadávání veřejných zakázek platí!) Devizovériziko (vazba na zahraniční finance) Regulatorní a smluvníriziko Politickériziko Riziko danéochranou životního prostředí Riziko skrytévady Riziko veřejného přijetí Riziko udržitelnosti
Přehled obvyklých struktur projektů PPP
Přehled obvyklých struktur projektů PPP Outsourcing (toto není klasicképpp)-omezená zodpovědnost soukroméspolečnosti : Smlouva o poskytováníslužeb Smlouva o provozu a řízení Smlouva o pronájmu BOT (Build-Operate-Transfer) integrovaná zodpovědnost, financuje plně veřejný sektor, po určenédobě převod zpět na veřejný sektor Koncese / DBFO (Design-Build-Finance-Operate) plnázodpovědnost soukroméspolečnosti (vlastníka), veř. sektor je manažerem/regulátorem
Požadavky partnerů PPP
Požadavky partnerů PPP I. Soukromý sektor : Přiměřený zisk Odměna za snížení rizika Jasná právní a regulační pravidla Růstový potenciál Politická podpora a stabilita
Požadavky partnerů PPP II. Veřejný sektor : Doplnění zdrojů Zlepšeníúrovně a dosažitelnosti služby Efektivita poskytování řešení Dosažitelnost služby
Požadavky partnerů PPP III. Financujícístrana : Minimalizace rizik Přesnáfinančníanalýza Jistota daná spolufinancování státem Jasná právní a regulační pravidla Odbornost poskytovatele Politickástabilita
Právní struktura v projektech PPP
Legislativa v projektech PPP požadavky acquis communautaireeu smluvní náležitosti projekt PPP obecní předpisy národnílegislativa zdravotnictví, doprava, finance, životníprostředí, daně,...
Otázky smluvního pokrytí
Otázky smluvního pokrytí smluvníujednání musí pokrýt a zahrnovat : výkonovéspecifikace zaručené garance (oboustranné) ochrana veřejného zájmu možnost efektivníregulace možnost změny statutu během provozování(po určitém období)... a mnohem více!
Postup realizace projektů PPP
Postup realizace projektů PPP Projektový cyklus : přípravnéstádium identifikace projektu oceněníprojektu nabídka, smlouva implementace monitoring Nutno pokrýt : řízenírizik, řízenízměn, řízení vztahů, řešenísporů
Příklady možného využití modelu PPP
Příklady využití modelu PPP Terminál letiště Ruzyně (10G CZK) Kampus Masarykovy university Brno (3G CZK) MO ČR / AČR (řada možností zeštíhlování) MV ČR vydávání řidičských průkazů, matriky MD ČR -elektronickémýtné MZdr ČR nemocnice, čipovékarty zdravotního pojištění, aj. Soukromávězeňskázařízení infrastruktura obecně (v EU nejobvyklejší)...
Služby REKONix pro projekty PPP
Vznik v roce1990(15. rok na trhu!) 15 zaměstnanců, externí specialisté Projektovéslužby Systémováintegrace Softwarehouse Profesionálnítým a zázemí Zkušenosti ve veřejném sektoru
Služby REKONix pro projekty PPP služby typu inženýring pokrytí celého cyklu projektu PPP, ve spolupráci s Českým institutem pro integraci EU nalezenífinančního partnera zkušenosti dodavatelských vztahů jak k veřejnému sektoru, tak k soukromému (subdodavatelé, financování, legislativa, aj.) Reference FMZO, FIS -MO ČR / AČR ÚMČ Praha 1 a Praha 6 Tiskárna MV ČR, Leteckáslužba MV ČR
Partneři a technologie
Děkujeme za pozornost! Dotazy? rene.pitak@quick.cz petr@rektorys.cz