Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Blansko 1
1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2
Název ORP Kraj Blansko Jihomoravský Rozloha ORP 351 km 2 Počet obyvatel ORP 56 542 Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Adamov, Blansko Počet obcí 43 Adamov Křtiny Senetářov Blansko Kulířov Sloup Bořitov Kuničky Spešov Brťov-Jeneč Lažany Svinošice Bukovina Lipovec Šebrov-Kateřina Bukovinka Lipůvka Šošůvka Býkovice Lubě Újezd u Černé Hory Názvy obcí Černá Hora Malá Lhota Vavřinec Dlouhá Lhota Milonice Vilémovice Doubravice nad Svitavou Olomučany Vysočany Habrůvka Ostrov u Macochy Závist Holštejn Petrovice Žďár Jedovnice Rájec-Jestřebí Žernovník Kotvrdovice Krasová Ráječko Rudice Hustota zalidnění 161 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 7 Název a typ dobrovolného svazku obcí Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí Spolek pro rozvoj venkova Moravský Kras monotematický polyfunkční 3
Svazek obcí Černohorsko Svazek obcí Doubravice nad Svitavou, Kuničky, Obora, Újezd u Boskovic Svazek obcí Sloup, Šošůvka ČOV a kanalizace Svazek obcí Drahanská vrchovina Svazek obcí Drahansko a okolí polyfunkční monotematický monotematický monotematický monotematický 4
2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Blansko působí 7 dobrovolných svazků obcí ( Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí; Spolek pro rozvoj venkova Moravský Kras; Svazek obcí Černohorsko; Svazek obcí Doubravice nad Svitavou, Kuničky, Obora, Újezd u Boskovic; Svazek obcí Sloup, Šošůvka ČOV a kanalizace; Svazek obcí Drahanská vrchovina; Svazek obcí Drahansko a okolí), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 39 obcí ze všech 43 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5
Obce v území ORP zapojené do DSO 6
Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7
2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné 2 dobrovolné svazky obcí: - Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí - Spolek pro rozvoj venkova Moravský Kras Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Blansko ( Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí - 33, Spolek pro rozvoj venkova Moravský Kras 23). Především z tohoto důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. I přestože mezi svými členy sdružuje Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí velký počet obcí ze správního obvodu ORP Blansko, nejedná se o svazek, který by mohl být vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce v regionu, neboť je svazkem monotematickým. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu Blansko převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce (jinak je tomu u Svazku vodovodů kanalizací měst a obcí, kde jsou hlasy přepočítávány dle počtu obyvatel). Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Nejvyšší orgán schvaluje pravidelné roční rozpočty. Výkonný orgán = Řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Pokud se jedná o kolektivní orgán, v jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec (předseda), který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Pokud se jedná o orgán monokratický, funkce výkonného orgánu a orgánu, který zastupuje svazek navenek, logicky splývá v jednu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, který dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U DSO Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí a DSO Svazek obcí Sloup, Šošůvka ČOV a kanalizace jsou tyto pravomoci rozděleny mezi dva orgány Kontrolní komisi a Revizní komisi. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné 8
finanční výpomoci, výnosů z pronájmu majetku, zisku z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku bývá počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku. 9
3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí 10
Název DSO Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí Adresa 17. listopadu 138/14, Boskovice 680 01 IČ 49468952 Web http://www.svazek-boskovice.cz/ Počet členů DSO 79 Název ORP Adresa IČ Bedřichov Boskovice Bedřichov 50, 679 71 00636665 Benešov Boskovice Benešov 122, 679 53 00279927 Blansko Blansko Nám. Svobody 3, 678 24 00279943 Borotín Boskovice Borotín 120, 679 37 00279951 Bořitov Blansko Bořitov 11, 679 21 00279960 Boskovice Boskovice Masarykovo n. ½, 680 11 Boskovice 00279978 Brťov-Jeneč Blansko Tišnovská 80, 679 21 Brťov Jeneč 00279986 Bukovice Tišnov Bukovice 9, 679 23 00637726 Cetkovice Boskovice Náves 168, 679 38 Cetkovice 00280071 Crhov Boskovice Crhov 42, 679 74 49463942 Černá Hora Blansko Crhov 42, 679 74 00280097 Nám. Míru 50, Černá Hora 679 Černovice Boskovice 21 00280101 Deštná Boskovice Deštná 61, 679 61 00532118 Nám. Svitavy 31, 679 11 Doubravice nad Svitavou Blansko Doubravice nad Svit. 00280143 Habrůvka Blansko Habrůvka 63, 679 05 00637220 Holštejn Blansko Holštejn 28, 679 13 00600598 Chrudichromy Boskovice Chrudichromy 48, 680 01 00841790 Havlíčkovo nám. 71, Jedovnice Jedovnice Blansko 679 06 00280283 Kořenec Boskovice Kořenec 152, 680 01 00637262 Kněževes Boskovice Kněževes 26, 679 74 00636711 Kotvrdovice Blansko Kotvrdovice 198, 679 07 00637327 Krasová Blansko Krasová 43, 679 06 00637335 11
Krhov Boskovice Krhov 7, 679 01 00636762 Křetín Boskovice Křetín 100, 679 62 00280402 Křtiny Blansko Křtiny 26, 679 05 00280429 Kulířov Blansko Kulířov 130, 679 06 00542873 Kunčina Ves Boskovice Kunčina ves 40, 679 71 00600610 Kunice Boskovice Kunice 16, 679 71 00600636 Kuničky Blansko Kuničky 47, 679 02 00280461 Lazinov Boskovice Lazinov 81, 679 62 43420613 Lažany Blansko Lažany 126, 679 22 00637742 Masarykovo nám. 19, Letovice Letovice Boskovice 679 61 00280518 Lhota Rapotina Boskovice Lhota Rapotina 15, 679 01 00841803 Lhota u Lysic Boskovice Lhota u Lysic 40, 679 71 00600628 Lhota u Olešnice Boskovice Lhota u Olešnice 36, 679 74 00636738 Lipovec Blansko Lipovec 200, 679 15 00280551 Lipůvka Blansko Lipůvka 146, 679 22 00280569 Lubě Blansko Lubě 15, 679 21 00637301 Ludíkov Boskovice Ludíkov 84, 680 01 47884550 Malá Lhota Blansko Malá Lhota 30, 679 21 00637297 Malá Roudka Boskovice Malá Roudka 5, 679 63 00841889 Míchov Boskovice Míchov 50, 679 61 00840521 Milonice Blansko Milonice 118, 679 22 00637670 Němčice Boskovice Němčice 151, 679 51 00841811 Nýrov Boskovice Nýrov 56, 679 72 00637246 Obora Boskovice Obora 24, 679 01 00280712 Okrouhlá Boskovice Okrouhlá 123, 860 01 00637254 Olomučany Blansko Olomučany 123, 679 03 00280763 Ostrov u Macochy Blansko Ostrov u Macochy 50, 679 14 00280780 Pamětice Boskovice Pamětice 58, 679 61 00532142 Petrovice Blansko Petrovice 134, 679 02 00636771 Nám. 1. Máje 250, 679 25 Ráječko Blansko Ráječko 00280844 12
Rozsíčka Boskovice Rozsíčka 17, 679 74 Rozsíčka 00542881 Rudice Blansko Radniční 7, 679 06 Rudice 00280895 Senetářov Blansko Senetářov 116, 679 06 00637203 Skrchov Boskovice Skrchov 19, 679 65 00532177 Spešov Blansko Spešov 22, 679 02 70287066 Sudice Boskovice Sudice 118, 680 01 00841820 Suchý Boskovice Suchý 99, 680 01 00281000 Sulíkov Boskovice Sulíkov 37, 679 62 00281018 Svinošice Blansko Svinošice 1, 679 22 00637700 Šebetov Boskovice Šebetov 108, 679 35 00281069 Šošůvka Blansko Šošůvka 187, 679 13 00636690 Štěchov Boskovice Štěchov 29, 679 71 00542890 Tasovice Boskovice Tasovice 41, 679 71 00637319 Uhřice Boskovice Uhřice 91, 679 63 00281131 Újezd u Boskovic Boskovice Újezd u Boskovic 66, 680 01 47884665 Újezd u Černé Hory Blansko Újezd u Černé Hory 34, 679 22 00637769 Unín u Tišnova Tišnov Unín u Tišnova 44, 679 24 00636746 Valchov Boskovice Valchov 97, 680 01 Valchov 00841838 Vavřinec Blansko Vavřinec 92, 679 13 00281204 Velenov Boskovice Velenov 74, 680 01 47884541 Vilémovice Blansko Vilémovice 18, 679 06 00637211 Vranová Boskovice Vranová 2, 679 62 00532207 Závist Blansko Závist 2, 679 62 43420591 Zhoř Tišnov Zhoř 24, 679 23 00637777 Žďár Blansko Žďár 5, 679 02 00281344 Žďárná Boskovice Žďárná 10, 679 52 00281352 Žerůtky Boskovice Žerůtky 2, 679 71 00636703 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Ochrana životního prostředí Zajištění koncepce rozvoje a obnovy vodovodů, kanalizací, ČOV a 13
Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předsednictvo s nimi souvisejícími zařízeními v obcích, sdružených ve svazku, a to v rozsahu, který definuje 50 zákona o obcích v platném znění Zajišťování kvality dodávané vody v rámci platných právních a technických předpisů Stanovování výše vodného a stočného na příslušné období při respektování již uzavřených smluv s provozovatelem ve smyslu možností pozitivní právní úpravy Zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod na smluvním základě Zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí vodních děl Hospodaření s movitým a nemovitým majetkem v oblasti vodního hospodářství Nájem majetku, souvisejícího s hlavní činností svazku Investorská inženýrská činnost v rámci zákonných omezení Zajišťování zdrojů pro výstavbu, rekonstrukci a obnovu vodovodů a kanalizací z vlastní hospodářské činnosti či z jiných zdrojů, a to na základě rozhodnutí valné hromady svazku Ostatní činnosti v mezích právních předpisů monotematický Valná hromada Předsednictvo Kontrolní a revizní komise Tajemník Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Rozhoduje o všech záležitostech Svazku, pokud nejsou svěřeny stanovami do působnosti předsednictva nebo místopředsedů Přijímat a měnit stanovy Přijímat nové členy, vylučovat členy Rozhodovat o zániku Svazku, způsobu jeho likvida a převodu práv a povinností na právního zástupce Schvalovat rozpočet a výsledky hospodaření Stanovit výši řádného ročního členského příspěvku Pověřovat předsednictvo Svazku prováděním úprav rozpočtu v průběhu roku Stanovit výši odměn předsednictvu a kontrolní a revizní komisi Schvalovat soupis společného infrastrukturního majetku včetně doplňků Zcizovat a nabývat nemovitosti nad 500 tis. Kč Rozhoduje usnesením, usnesení je přijato, obdrží-li nadpoloviční počet hlasů členů přítomných na valné hromadě Počet hlasů je stanoven podle počtu obyvatel obce a objemu výroby Statutární orgán Svazku Řídí činnost Svazku Jedná jménem Svazku Rozhoduje o všech náležitostech Svazku, pokud nejsou stanovami 14
Usnášeníschopnost Kontrolní a revizní komise Usnášeníschopnost Tajemník svěřeny valné hromadě nebo valná hromada nepožaduje svým usnesením tyto záležitosti předložit jí ke schválení Hrozí-li nebezpečí z prodlení čin jiná závažná událost, je předsednictvo oprávněno rozhodovat i o záležitostech svěřených do působnosti valné hromady Svolává jednání valné hromady a rozesílá písemné pozvánky a materiály týkající se rozpočtu, rozpočtových opatření a schválení vyúčtování tak, aby je všichni členové VH obdrželi Je usnášeníschopné, je-li přítomna alespoň nadpoloviční většina členů a rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů Kontroluje veškerou činnost svazku Provádí roční revizi hospodářské činnosti a prověrku roční účetní uzávěrky Svazku Provádí kontrolu hospodaření s majetkem Svazku a s jeho finančními prostředky Při jednání rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných hlasů, přičemž komise je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů Zajišťuje administrativní a jiné běžné činnosti Svazku Financování DSO Členské příspěvky (výše je stanovena podle počtu obyvatel obce) Nájemné za pronájem infrastruktury Dotace, příjmy z úroků, úvěry, ostatní příjmy Závěr a doporučení Svazek vodovod a kanalizací měst a obcí je činným, monotematickým svazkem, který sdružuje 79 obcí, z nichž 33 spadá do správního obvodu ORP Blansko. Hlavní aktivitou tohoto dobrovolného svazku obcí je zajištění koncepce rozvoje a obnovy vodovodů, kanalizací, ČOV a s nimi souvisejícími zařízeními v obcích sdružených ve svazku, a to v rozsahu, který definuje 50 zákona o obcích. Tento svazek zastává jednu z hlavních pozic v daném ORP. Nicméně v důsledku velkého územního přesahu a jeho monotematického zaměření se nejedná o svazek, který by byl vhodným kandidátem pro další rozvoj meziobecní spolupráce. 15
3.2 Spolek pro rozvoj venkova Moravský Kras 16
Název DSO Adresa Spolek pro rozvoj venkova Moravský Kras Havlíčkovo náměstí 71, 679 06 Jedovnice IČ 69744009 Web http://www.spolekmoravskykras.cz Počet členů DSO 26 Název ORP Adresa IČ Březina Šlapanice Březina, 679 05 Křtiny 00280020 Bukovina Blansko Bukovina 31, 679 05 Křtiny 00532096 Bukovinka Blansko Bukovinka 126, 679 05 Křtiny 00532100 Habrůvka Blansko Habrůvka, 679 05 Habrůvka 00637220 Holštejn Blansko Holštejn 59, 679 13 Sloup 00600598 Hostěnice Šlapanice Hostěnice, 664 02 Ochoz u Brna 00488151 Jedovnice Blansko Havlíčkovo nám. 71, 679 06 Jedovnice 00280283 Kotvrdovice Blansko Kotvrdovice 198, 679 07 Kotvrdovice 00637327 Krasová Blansko Krasová 43, 679 06 Jedovnice 00637335 Křtiny Blansko Křtiny 26, 679 05 Křtiny 00280429 Kulířov Blansko Kulířov 130, 679 06 Jedovnice 00542873 Kuničky Blansko Kuničky, 679 02 Rájec-Jestřebí 00280461 Lipovec Blansko Lipovec 200, 679 15 Lipovec 00280551 Němčice Boskovice Němčice 151, 679 51 Němčice 00841811 Olomučany Blansko Olomučany 123, 679 03 Olomučany 00280763 Ostrov u Macochy Blansko Ostrov u Macochy 80, 679 14 Ostrov u Macochy 00280780 Rájec Jestřebí Blansko Blanenská 84, 679 02 Rájec Jestřebí 00280836 Rudice Blansko Radniční 7, Rudice, 679 06 Jedovnice 00280895 Senetářov Blansko Senetářov 116, 679 06 Jedovnice 00637203 Sloup Blansko Wanklovo nám. 1, 679 13 Sloup 00280950 Spešov Blansko Spešov 22, 679 02 Rájec-Jestřebí 70287066 17
Šošůvka Blansko Šošůvka 187, 679 13 Sloup 00636690 Vavřinec Blansko Vavřinec 92, 679 13 Sloup 00281204 Vilémovice Blansko Vilémovice 18, 679 06 Jedovnice 00637211 Vysočany Blansko Vysočany 130, 679 13 Sloup 00281301 Žďár Blansko Žďár 5, 679 02 Rájec-Jestřebí 00281344 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Udržení, obnova a rozvoj místních kulturních a společenských tradic, životního stylu, pospolitosti venkovského obyvatelstva a vědomí vlastní zodpovědnosti za obnovu a rozvoj obcí, Sociální a ekonomický rozvoj obcí při užívání místních hmotných zdrojů a zaměstnanosti místního obyvatelstva, Zachování a obnova vlastního obrazu obcí, jejich sepětí s krajinou Moravského krasu a Drahanské vrchoviny, specifického rázu venkovské zástavby, jeho přirozené a jedinečné působivosti v místě a krajině, Úprava a čistota veřejných prostorů a staveb, zlepšování občanské vybavenosti a technické infrastruktury včetně technických zařízení pro ochranu životního prostředí, Udržení, obnova a rozvoj účelného využívání přirozeného potenciálu venkovské krajiny Moravského krasu a Drahanské vrchoviny při zachování a rozvíjení jejích mimořádných přírodních a rekreačních hodnot Výměna zkušeností z realizace rozvoje členských obcí a formulování společných stanovisek k jednotlivým oblastem rozvoje venkova, Spolupráce se všemi subjekty, které pozitivně působí na rozvoj venkova, Operativní předávání informací o dění při rozvoji venkova u nás i v zahraničí, Koordinace obecních územních plánů a územní plánování v regionálním měřítku, Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území, Slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování státní správy v zájmovém území, Propagace Spolku a jeho zájmového území polyfunkční Valná hromada Předsednictvo Revizní komise Předseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO 18
Valná hromada Usnášeníschopnost Předsednictvo Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Revizní komise Rozhodnutí o změně stanov, Rozhodnutí o výši členských příspěvků, Rozhodnutí o termínu a způsobu úhrady členských příspěvků, Volba a odvolání členů předsednictva, vč. volby předsedy a místopředsedy, Volba a odvolání tajemníka Spolku, Přijetí a vyloučení člena Spolku, Volba členů revizní komise, Schválení rozpočtu a vyúčtování hospodaření Spolku, Rozhodnutí o sloučení, rozdělení, ukončení činnosti a jiných změnách právní formy Spolku, Rozhoduje o zrušení Spolku Rozhodnutí o způsobu vypořádání likvidačního zůstatku majetku Spolku, Schvalovat jednací řád valné hromady, Rozhodnutí o nabytí a převodu investičního majetku, Rozhodnutí o dalších otázkách, které si valná hromada k rozhodnutí vyhradí Je usnášeníschopná při přítomnosti nadpoloviční většiny členů Spolku, Rozhoduje prostou většinou hlasů přítomných členů Spolku, nevyžadujíli stanovy jinak Výkonný orgán Řídit činnost Spolku Rozhoduje o všech záležitostech Spolku, které nejsou vyhrazeny do působnosti VH Uskutečňovat řádné ekonomické vedení a provozní záležitostí Spolku, Svolávat valnou hromadu, Zajistit zpracování a předkládat valné hromadě návrh koncepce činnosti Spolku, návrh na změnu stanov, roční nebo mimořádnou účetní závěrku, roční zprávy o činnosti Spolku a o stavu jeho majetku, včetně inventarizace, audit hospodaření Spolku, Zajišťovat řádné vedení předepsané evidence a účetnictví, Vést seznam členů Spolku Je usnášeníschopné při přítomnosti nadpoloviční většiny členů, pro přijetí rozhodnutí je třeba nadpoloviční většina hlasů všech členů předsednictva Jedná jménem Spolku navenek a činí právní úkony při zajišťování řízení a činnosti Spolku Zastupuje předsedu ve všech jeho činnostech Kontrolovat dodržování obecně platných předpisů ve Spolku, stanov a usnesení valné hromady, Přezkoumávat roční nebo mimořádnou účetní závěrku a podávat o výsledku zprávu valné hromadě, Předkládat valné hromadě i představenstvu svá vyjádření, doporučení a návrhy na rozhodnutí, 19
Usnášeníschopnost Nahlížet kdykoli do evidence, účetnictví a ostatních dokladů Spolku, Schvalovat na návrh předsednictva auditora k ověření roční účetní závěrky, Přezkoumávat výkon působnosti předsednictva, Účastnit se jednání předsednictva Je usnášeníschopná, je-li přítomna osobně většina jejích členů K přijetí usnesení je zapotřebí, aby pro ě hlasovala nadpoloviční většina všech členů revizní komise Financování DSO Členské příspěvky Dary Příjmy z publikační činnosti Finanční dotace ze státních i nestátních zdrojů Závěr a doporučení Spolek pro rozvoj venkova Moravský Kras je polyfunkčním svazkem, který sdružuje 26 obcí, z nichž 23 náleží do správního obvodu ORP Blansko. Hlavním předmětem činnosti tohoto svazku je rozvoj místních kulturních a společenských tradic, životního stylu a pospolitosti venkovského obyvatelstva. Svazek mezi svými členy sdružuje více jak 50 % všech obcí spadajících do správního obvodu ORP Blansko, proto o něm lze uvažovat jako o vhodném kandidátovi pro prohlubování meziobecní spolupráce. 20
3.3 Svazek obcí Drahanská vrchovina 21
Název DSO Adresa IČ Svazek obcí Drahanská vrchovina Protivanov 32, 798 48 47921137 Web - Počet členů DSO 7 Název ORP Adresa IČ Otinoves Prostějov Otinoves 177, 798 61 00288594 Vysočany Blansko Vysočany 130, 679 13 00281301 Protivanov Prostějov Protivanov 32, 798 48 00288675 Rozstání Prostějov Rozstání 77, 798 62 00288721 Niva Prostějov Niva 61, 798 61 00288519 Drahany Prostějov Drahany 26, 798 61 00288209 Bousín Prostějov Bousín 47, 798 61 00288047 Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předsednictvo Správa, provoz a hospodaření s vodovodem v obcích monotematický Valná hromada Předsednictvo Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Rozhoduje o všech záležitostech svazku, pokud nejsou svěřeny stanovami do působnosti předsednictva, předsedy nebo místopředsedy Rozhoduje usnesením alespoň při 50 % účasti jejích členů Usnesení je přijato, obdrží-li nadpoloviční počet hlasů členů přítomných na valné hromadě Statutární orgán svazku Řídí činnost svazku Jedná jménem svazku Volí ze svých řad předsedu a dva místopředsedy Rozhoduje o přípravě a realizaci investic Rozhoduje o uzavření pracovních smluv se zaměstnanci svazku a 22
Usnášeníschopnost Kontrolní komise Usnášeníschopnost jejich mzdovém zařazení v souladu s právními předpisy Zajišťuje zpracování zpráv o činnosti a hospodaření svazku a tyto zprávy projednává před jejich předložením valné hromadě Připravuje návrhy činnosti pro valnou hromadu Svolává řádné a mimořádné zasedání valné hromady Předkládá návrh rozpočtu ke schválení valné hromadě Hrozí-li nebezpečí z prodlení či jiná závažná událost, je předsednictvo oprávněno rozhodovat i o záležitostech svěřených do působnosti valné hromady Je usnášeníschopné, je-li přítomna alespoň nadpoloviční většina členů a rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů V případě rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy a při jeho nepřítomnosti hlas 1. místopředsedy Volí ze svého středu předsedu a místopředsedu Kontroluje veškerou činnost svazku Provádí roční revizi hospodářské činnosti a prověrku účetních závěrek svazku Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů, přičemž je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů V případě rovnosti hlasů, rozhoduje hlas předsedy nebo místopředsedy Financování DSO Příspěvky členů (dobrovolné, povinné stanovuje valná hromada) Příspěvky jiných právnických a fyzických osob Dotace a dary Úvěry Ostatní příjmy spojené s činností svazku Závěr a doporučení Svazek obcí Drahanská vrchovina je nepříliš aktivním, monotematickým svazkem, který sdružuje 7 obcí, z nichž 1 náleží do správního obvodu ORP Blansko. Hlavní aktivitou tohoto dobrovolného svazku obcí je správa, provoz a hospodaření s vodovodem v obcích. Tento dobrovolný svazek obcí má přehlednou organizační strukturu. Ovlivňuje 1 ze 43 obcí správního obvodu ORP Blansko. Především z důvodu jeho monotematického zaměření a ovlivňování malého území správního obvodu ORP Blansko se nejedná o svazek, který by byl vhodným kandidátem pro rozvoj meziobecní spolupráce v rámci správního obvodu ORP Blansko. 23
3.4 Svazek obcí Drahansko a okolí 24
Název DSO Adresa Svazek obcí Drahansko a okolí Za školou 379, 798 48 Protivanov IČ 60575972 Web - Počet členů DSO 9 Protivanov Název ORP Adresa IČ Prostějov Protivanov 32, 798 48 Protivanov 00288675 Otinoves Prostějov Otinoves 1, 798 61 Drahany 00288594 Drahany Prostějov Drahany 26, 798 61 Drahany 00288209 Vysočany Blansko Vysočany 130, 679 13 Sloup v Mor. Krasu 00281301 Malé Hradisko Prostějov Malé Hradisko 60, 798 49 Malé Hradisko 00288454 Suchdol Konice Jedno 38, 798 45 Suchdol 00288837 Senička Litovel Senička 32, 783 45 00635324 Stařechovice Prostějov Stařechovice 71, 798 41 00288802 Šubířov Konice Šubířov 40, 798 52 00288845 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Výstavba a následná společná správa a řízení skupinové vodohospodářské infrastruktury a vodohospodářské infrastruktury v obcích Svazku a dalších společných rozvodů až po jejich napojení do místních sítí Rozvoj vodohospodářské infrastruktury a souvisejících služeb, a to technologicky, organizačně a ekonomicky Sdružování finančních, hmotných a pracovních prostředků a koordinace postupu při získávání dotací a subvencí pro budování a rozvoj společné vodohospodářské infrastruktury Vytvoření a obhospodařování společného Fondu rozvoje pro realizaci rozsáhlejších akcí spojených s rozvojem, obnovou a rekonstrukcemi vodohospodářské infrastruktury Společné zpracování, překládání a schvalování regionální koncepce rozvoje, obnovy a rekonstrukce vodohospodářské infrastruktury Koordinace prvků sociálního rozvoje a občanské vybavenosti zúčastněných měst a obcí souvisejících s odváděním a čištěním odpadních vod a zásobování pitnou vodou 25
Zprostředkovatelská činnost Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda Kontrolní výbor Usnášeníschopnost monotematický Valná hromada Předseda Kontrolní výbor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Rozhoduje o způsobu provozování vodohospodářské infrastruktury Schvaluje případný výběr provozní společnosti Volí a odvolává a ze svých členů předsedu a členy kontrolního výboru Doplňuje a mění stanovy, ke změně je nutno ¾ většiny všech členů Stanovuje výši členských příspěvků Schvaluje zprávy předsedy Schvaluje roční rozpočet Svazku Schvaluje jednací řád Valné hromady Projednává a schvaluje výsledek hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok Rozhoduje o zániku Svazku Schvaluje případné smlouvy s dalšími subjekty, které mají zájem spolupracovat se Svazkem Může stanovit pravidla odměňování všech funkcionářů Svazku případně úředníků Může přijmout placené úředníky po předchozí dohodě svých členů a dát jim právo zúčastnit se schůzí s poradním hlasem Přijímá další opatření pro činnost svazku, která do jeho působnosti svěřuje zakladatelská smlouva, tyto stanovy nebo zákon, případně rozhoduje o dalších otázkách, jež si valná hromada vyhradí k rozhodování V návaznosti na kalkulaci cen stočného a vodného stanovuje ceny služby pro jednotlivé aglomerace pro daný kalendářní rok Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů Svazku Rozhoduje hlasováním, každý člen má 1 hlas a rozhodnutí musí být přijata nadpoloviční většinou přítomných členů Statutární orgán Jedná za svazek Řídí činnost Svazku mezi jednotlivými zasedáními valné hromady Svolává a řídí valnou hromadu Plní usnesení z valné hromady a je mu zodpovědný Kontrolní orgán Svazku Provádí kontrolu hospodaření s majetkem Svazku a jeho finančními prostředky podle zákona a podle rozhodnutí valné hromady Řeší spory mezi členy Svazku navzájem a ostatními orgány svazku Ke schválení určitého úkonu kontrolního výboru svazku je nutný souhlas nadpoloviční většiny všech členů valné hromady 26
Financování DSO Členské příspěvky Dobrovolné příspěvky členských obcí Dotace, účelové subvence, finanční dary, prostředky získané vlastní činností Svazku Výnosy z nájemních či obdobných smluv s provozními organizacemi Sankce, poplatky vyplývající ze smluvních podmínek Půjčky Částky za spoluúčast a podílnictví budoucích odběratelů svazku Dosažený zisk z podnikatelské činnosti Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Drahansko a okolí je neaktivním, monotematickým svazkem, který sdružuje 9 obcí, z nichž 1 náleží do správního obvodu ORP Blansko. Hlavní aktivitou tohoto dobrovolného svazku obcí je výstavba a následná společná správa a řízení skupinové vodohospodářské infrastruktury. Tento dobrovolný svazek obcí má přehlednou organizační strukturu. Ovlivňuje 1 ze 43 obcí spadajících do správního obvodu ORP Blansko. Především z důvodu jeho monotematického zaměření a malého územního vlivu v daném správním obvodě není tento svazek obcí vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 27
3.5 Svazek obcí Černohorsko 28
Název DSO Adresa Svazek obcí Černohorsko Nám. Míru 50, 679 21 Černá Hora IČ 71193243 Web - Počet členů DSO 4 Černá Hora Bořitov Název ORP Adresa IČ Blansko Blansko Nám. Míru 50, 679 21 Černá Hora 00280097 Nám. U Václava 11, 679 21 Černá Hora 00279960 Žernovník Blansko Žernovník 2, 679 21 Černá Hora 00637289 Malá Lhota Blansko Malá Lhota 38, 679 21 00637297 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Vzájemná podpora ve společných zájmech Všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území Rozvoj dopravní a technické infrastruktury, občanské vybavenosti Společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti Koordinace obecních územních plánů a zemní plánování v regionálním měřítku Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území Sledování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování státní správy v zájmovém území Zastupování členů svazku při jednáních a společných věcech s třetími osobami Zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové a technické agendy jednotlivých společných akcí Propagace svazku a jeho zájmového území Rozvoj vhodných druhů nezemědělských výrob, obnova řemesel Rozvoj venkovské turistiky, krajových specialit a spolkového života Rozvoj regionálního školství, požární ochrany kultury Podpora zemědělských aktivit v regionu polyfunkční Shromáždění starostů Předseda Dva místopředsedové Pravomoci jednotlivých orgánů DSO 29
Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Nejvyšší orgán svazku Schvaluje stanovy svazku obcí Volí ze starostů členů svazku obcí předsedu a místopředsedy svazku Schvaluje zprávu o činnosti a hospodaření svazku Schvaluje vstup nových členů do svazku obcí Schvaluje výši a splatnost členských příspěvků Není ve stanových uvedeno Jedná jménem svazku obcí Zastupuje svazek navenek Prostřednictvím zaměstnanců zajišťuje administrativní činnost svazku Plní úkoly předsedy, pokud je předseda neplní, nebo ze závažných důvodů delší dobu plnit nemůže Financování DSO Příspěvky řádných členů svazku Finanční prostředky získané vlastní činností svazku obcí Dobrovolné příspěvky členů svazku obcí Dary, dotace Závěr a doporučení Svazek obcí Černohorsko je nepříliš aktivním, polyfunkčním svazkem sdružujícím 4 obce, z nichž všechny náleží do správního obvodu ORP Blansko. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území, koordinace obecních územních plánů a územní plánování v regionálním měřítku, rozvoj dopravní a technické infrastruktury, občanské vybavenosti a rozvoj regionálního školství. Svazek sdružuje 4 ze 43 obcí správního obvodu ORP Blansko. Z důvodu ovlivňování malého území daného správního obvodu tento svazek není vhodným kandidátem pro rozvoj meziobecní spolupráce. 30
3.6 Svazek obcí Sloup, Šošůvka ČOV a kanalizace 31
Název DSO Svazek obcí Sloup, Šošůvka ČOV a kanalizace Adresa Sloup 1, 679 13 IČ 71160388 Web - Počet členů DSO 2 Název ORP Adresa IČ Sloup Blansko Sloup 1, 679 13 00280950 Šošůvka Blansko Šošůvka 187, 679 13 00636690 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Jednatelé Základní informace o DSO dle stanov Vybudování společného díla, kterým je výstavba kanalizace s přečerpací stanicí v obci Šošůvka se svedením odpadních vod z obce Šošůvka na ČOV Sloup, oprava a dokončení kanalizace v obci Sloup a intenzifikace ČOV Sloup, jakož i provozování společného díla po jeho dokončení monotematický Valná hromada Dva jednatelé Kontrolní a revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Rozhoduje o koncepci činnosti svazku obcí a jejích změnách Schvaluje výši vkladů jednotlivých členů a časového harmonogramu vkladů Rozhoduje o podílech na financování společného díla Rozhoduje o hospodaření s majetkem, vzniklým činností svazku obcí Rozhoduje o změně zakladatelské smlouvy Schválení stanov a jejích změn Schválení závěrečného účtu a zprávy o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku obcí Rozhoduje o jmenování a odvolávání jednatelů a členů revizní komise Rozhoduje o zrušení svazku obcí rozhoduje o přijetí nových členů Je schopná se usnášet, jsou-li přítomni alespoň tři ze čtyř jejích členů K platnému rozhodnutí je třeba alespoň 75 % hlasů všech členů Jsou oprávněni jednat, rozhodovat podepisovat jménem svazku obcí výhradně společně 32
Kontrolní a revizní komise Základní vklady Další vklady členů Dotace, dary Rozhodují o všech otázkách, které nejsou vyhrazeny valné hromadě Zejména: o Jednat a rozhodovat jménem svazku obcí jako statutární orgán o Zajišťovat běžné provozní záležitosti svazku obcí o Svolávat valnou hromadu o Předkládat valné hromadě ke schválení závěrečný účet spolu se zprávou o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku obcí o Vykonávat rozhodnutí valné hromady o Zajišťovat řádné vedení účetnictví svazku obcí o Informovat členy svazku obcí o všech záležitostech a umožnit jim nahlížet do všech dokladů svazku obcí o Navrhovat valné hromadě kandidáty na členy kontrolní a revizní komise Provádí důslednou kontrolu hospodaření s majetkem svazku obcí Přezkoumává hospodaření svazku obcí za uplynulý kalendářní rok a zprávu o tento přezkoumání předává valné hromadě Dohlíží na činnost jednatelů Může kdykoliv nahlížet do účetních knih a jiných dokladů a kontrolovat údaje v nich obsažené Financování DSO Závěr a doporučení Svazek obcí Sloup, Šošůvka ČOV a kanalizace je nepříliš aktivním, monotematickým svazkem, který sdružuje 2 obce, přičemž obě náleží do správního obvodu ORP Blansko. Jeho aktivity se zaměřují na výstavbu a následné provozování kanalizace. Ovlivňuje pouze 2 z celkových 43 obcí náležejících do správního obvodu ORP Blansko. Především z důvodu jeho monotematického zaměření a malého vlivu v analyzovaném území se svazek nejeví jako vhodný kandidát pro prohlubování meziobecní spolupráce. 33
3.7 Svazek obcí Doubravice na Svitavou, Kuničky, Obora a Újezd u Boskovic 34
Název DSO Adresa Svazek obcí Doubravice nad Svitavou, Kuničky, Obora a Újezd u Boskovic Náměstí Svobody 31, 679 11 Doubravice nad Svitavou IČ 71246851 Web - Počet členů DSO 4 Název ORP Adresa IČ Doubravice nad Svitavou Blansko náměstí Svobody 31, 679 11 00280143 Kuničky Blansko Kuničky 47, 679 02 00280461 Obora Boskovice Obora 24, 679 01 00280712 Újezd u Boskovic Boskovice Újezd u Boskovic 66, 680 01 47884665 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda a místopředseda Kontrolní komise Základní informace o DSO dle stanov Příprava, vybudování a následné provozování kanalizace a společné ČOV monotematický Valná hromada Předseda a místopředseda Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvaluje stanovy svazku obcí Volí z členů svazku obcí předsedu a místopředsedu svazku obcí Schvaluje zprávu o činnosti a hospodaření svazku obcí Schvaluje zprávu o revizi hospodaření Schvaluje vstup nových členů do svazku obcí Výši členských příspěvků a jejich splatnost a činí kroky podle těchto stanov Provádí kontrolu hospodaření s majetkem svazku obcí a s jeho finančními prostředky Není uvedeno ve stanovách. Jedná jménem svazku a zastupuje svazek navenek Zajišťuje administrativní činnost svazku obcí Místopředseda plní úkoly předsedy, pokud je neplní nebo ze závažných důvodů delší dobu plnit nemůže Kontrolovat dodržování obecně platných předpisů, těchto stanov a usnesení valné hromady 35
Usnášeníschopnost Přezkoumávat roční nebo mimořádnou účetní závěrku a podávat o výsledku zprávu valné hromadě Předkládat valné hromadě svá vyjádření, doporučení a návrhy na rozhodnutí Nahlížet do evidence, účetnictví a ostatních dokladů souvisejících s činností svazku Schvalovat na návrh valné hromady auditora k ověření roční účetní závěrky Přezkoumávat výkon působnosti valné hromady Účastnit se jednání valné hromady Kontrolní komise je usnášeníschopná, je-li na zasedání přítomna osobně většina jejich členů. K přijetí usnesení je potřeba nadpoloviční většina všech členů. Financování DSO Příspěvky řádných členů svazku obcí Finanční prostředky získané vlastní činností svazku obcí Dobrovolné příspěvky členů svazku obcí Finanční dary a dotace Závěr a doporučení Svazek obcí Doubravice nad Svitavou, Kuničky, Obora a Újezd u Boskovic je monotematickým, nepříliš aktivním svazkem. Sdružuje celkem 4 obce, z nichž 2 se nacházejí ve správním obvodu ORP Blansko. Hlavní činností svazku je příprava, vybudování a následné provozování kanalizace a společné ČOV. Svazek obcí Doubravice nad Svitavou, Kuničky, Obora a Újezd u Boskovic zastává okrajovou pozici v rámci správního obvodu ORP Blansko, a tudíž není vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce. 36
4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Blansko působí 7 dobrovolných svazků obcí, z nichž v rámci daného správního obvodu je nejvýznamnějším Spolek pro rozvoj venkova Moravský kras. Jedná se o svazek činný a polyfunkční, který mezi svými členy sdružuje 23 obcí spadajících do správního obvodu ORP Blansko. Závěr a doporučení Právě z výše uvedených důvodů lze o DSO Spolek pro rozvoj venkova Moravský kras uvažovat jako o svazku vhodném pro další prohlubování meziobecní spolupráce. K tomu, aby byl svazek vhodnou platformou pro rozvoj této spolupráce, mu lze doporučit, aby k přistoupení motivoval i zbývající obce ze správního obvodu ORP Blansko, a tím se stal svazkem kompletním. Navíc lze svazku doporučit, aby zřídil funkci tajemníka, který by byl nadán administrativně-organizačními pravomocemi. Problémem by však primární zaměření tohoto svazku na venkov, proto lze také uvažovat o založení nového dobrovolného svazku obcí, který by sdružoval všechny obce nacházející se ve správním obvodu ORP Blansko, přičemž stávající dobrovolné svazky obcí mohou zůstat zachovány a dále pokračovat ve své činnosti. Tato varianta se poté může jevit jako přijatelnější z hlediska dalšího postupu obcí v analyzovaných oblastech meziobecní spolupráce. V oblasti školství by se tento svazek mohl zaměřit na optimalizaci dopravní obslužnosti škol. Obce by mohl zavést tzv. školní minibusy, které by přivážely žáky do škol. Konkrétně by k tomu školy mohly využít nízkopodlažního autobusu z vozového parku ČAD Blansko. Na nákladech provozu těchto minibusů by se školy (obce) podílely poměrně, popř. by pro žáky bylo stanoveno nízké jízdné. Školy v regionu se potýkají se zvyšováním nákladů na provoz a údržbu škol (platy, investice, atd.). Školy by mohly tento problém řešit např. sloučením více subjektů pod jedno ředitelství s navázanými odloučenými pracovišti v málotřídních školách, což by přineslo snížení administrativního tlaku na vedoucí pracovníky malých škol, dílčí snížení nákladů a efektivnější využití prostředků ze státního rozpočtu na přímé výdaje. Dále by školy mohly realizovat úsporná energetická opatření (zateplení, výměna kotlů, atp.). Mimo území měst je dostupnost mimoškolních aktivit značně omezena. Obcím lze doporučit, aby zpracovaly přehlednou databázi nabízených mimoškolních aktivit, aby podporovaly vznikající neziskové organizace zaměřující se na mimoškolní aktivity a aby mezi sebou jednotlivé obce (a školy) sdílely informace o dobře vedených projektech (know-how). Region se potýká jak s nedostatkem zařízení pro děti do 3 let (jeslí), tak s nedostatečnou kapacitou školních družin. Obce by mohly společně prostory pro zřízení zvláštních oddělení mateřských škol v těch zařízeních, která zatím nejsou plně využita, a to jak pokud jde o oddělení pro děti do tří let, tak družinu či školní klub. Dále by obce mohly pomáhat soukromým subjektům podnikajícím v oboru předškolního vzdělávání se získáním akreditace MŠMT a podporovat organizace, občanská sdružení a spolky působící v oblasti práce s dětmi (Mateřská centra, Skaut, DDM a další). Obce by navíc mohly spolupracovat při čerpání dotačních prostředků určených k tomuto účelu. Školám lze obecně doporučit zlepšení vzájemné komunikace a vyměňování informací o fungujících projektech (zřízením pracovních skupin, pořádáním workshopů, atp.). Z demografické analýzy je zřejmé, že počet seniorů je v tomto regionu vysoký a nadále se bude zvyšovat. Obcím lze doporučit, aby podporovaly soběstačnost seniorů, spolupracovaly při zkvalitnění péče o 37
seniory a rozšiřovaly kapacity zařízení pro seniory. Konkrétně by obce mohly zvýšit podporu terénních a tzv. odlehčovacích služeb. Ke zlepšení situace v daném regionu by navíc obce mohly odstraňovat bariéry budov ke zlepšení dostupnosti pro osoby postižené, podporovat sociální začleňování těchto osob (např. prostřednictvím chráněných pracovních míst) a podporovat síť služeb pro postižené (navýšení kapacit). Na území ORP se nachází poměrně dostatečný počet sběrných dvorů, i přesto území trpí množstvím černých skládek. Náklady na odstranění černých skládek jsou velmi vysoké. Obcím lze doporučit pokračování zapojování se do projektu Zmapuj to, který slouží k boji proti černým skládkám. Navíc je možné spolupracovat s městkou policií, která bude pravidelně kontrolovat určitá místa a tím předcházet vzniku nových skládek, popř. rozšíření těch stávajících. Na území správního obvodu ORP Blansko se nachází dvě kompostárny, není zde přítomna žádná třídící linka a nachází se zde jedenáct sběrných dvorů. Obce mohou spolupracovat v oblasti realizace projektů zařízení k nakládání s odpady (třídící linky, kompostárny, sběrné dvory, překladiště odpadů, apod.) a v souvislosti s tím spolupracovat při získávání dotací. Ke snížení nákladů odpadového hospodářství by mohlo vést zřízení společného svozu odpadu. 38