RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 11. ledna 2011 (18.01) (OR. en) 5122/11 POZNÁMKA K BODU I/A Odesílatel: Generální sekretariát Rady Příjemce: Výbor stálých zástupců / Rada Předmět: Deváté zasedání Fóra OSN pro lesy (UNFF-9) přijetí závěrů Rady FORETS 3 ENV 9 DEVGEN 7 RELEX 10 PROBA 3 CONUN 3 1. Ve dnech 24. ledna až 4. února 2011 se v sídle OSN v New Yorku uskuteční deváté zasedání Fóra OSN pro lesy. Hlavním bodem pořadu jednání bude téma významu lesů pro člověka, obživu a vymýcení chudoby. Dalším důležitým bodem pořadu jednání bude rok 2011 jako Mezinárodní rok lesů. Součástí zasedání bude i dvoudenní jednání ministrů na vysoké úrovni, v jehož závěru bude přijato ministerské prohlášení. 5122/11 el/ho/hm 1 DG B II CS
2. S ohledem na účast EU na devátém zasedání Fóra OSN pro lesy připravilo belgické předsednictví návrh závěrů Rady, které několikrát projednala Pracovní skupina pro lesní hospodářství. Na zasedání dne 20. prosince 2010 finalizovala pracovní skupina návrh závěrů Rady. Na zasedání pracovní skupiny dne 11. ledna 2011 vzalo maďarské předsednictví na vědomí, že bylo dosaženo dohody, pokud jde o konečné znění závěrů 1, v němž byly zohledněny písemné připomínky, které poslaly delegace po zasedání pracovní skupiny dne 20. prosince 2010. 3. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se navrhuje, aby Výbor stálých zástupců dohodu dosaženou v rámci pracovní skupiny potvrdil a doporučil Radě, aby závěry uvedené v příloze této poznámky přijala jako bod A na jednom ze svých nadcházejících zasedání. 1 5030/11 5122/11 el/ho/hm 2 DG B II CS
PŘÍLOHA Závěry Rady s ohledem na účast EU na devátém zasedání Fóra OSN pro lesy (UNFF-9 New York 24. ledna až 4. února 2011) RADA EVROPSKÉ UNIE, PŘIPOMÍNAJÍC: I) své dřívější závěry týkající se mezinárodního dialogu o politice v oblasti lesů, včetně závěrů Rady ze dne 5. března 2009 o osmém zasedání Fóra OSN pro lesy (UNFF-8); II) hlavní výsledky sedmého a osmého zasedání Fóra OSN pro lesy (UNFF), a zejména právně nezávazný nástroj pro všechny druhy lesů (NLBI), jakož i usnesení o způsobech provádění udržitelného hospodaření v lesích přijaté na zvláštním jednání v rámci devátého zasedání fóra konaném dne 30. října 2009; 1. BEROUC NA VĚDOMÍ, že se v rámci devátého zasedání UNFF uskuteční jednání na vysoké úrovni a že se deváté zasedání bude věnovat zejména sociálním a kulturním aspektům lesů a prozatímnímu hodnocení celkového pokroku, jehož bylo dosaženo při provádění právně nezávazných nástrojů a při plnění čtyř globálních cílů v oblasti lesů; DÁLE BEROUC NA VĚDOMÍ, že Valné shromáždění OSN vyhlásilo v usnesení 61/193 rok 2011 Mezinárodním rokem lesů; 2. ZNOVU POTVRZUJÍC své pevné odhodlání dosáhnout udržitelného hospodaření v lesích a UZNÁVAJÍC, že tímto způsobem lze významně přispět k zelené ekonomice v kontextu udržitelného rozvoje a vymýcení chudoby, k nízkouhlíkovému hospodářství, k obživě a k dosažení mezinárodně dohodnutých rozvojových cílů, jakož i ke zmírnění dopadu změny klimatu a přizpůsobení se této změně, k boji proti desertifikaci a zastavení úbytku biologické rozmanitosti, a VÍTAJÍC příležitost zdůraznit tuto otázku při přípravě nadcházející konference OSN o udržitelném rozvoji (UNCSD) Rio +20 ; 5122/11 el/ho/hm 3
3. VÍTAJÍC závazky týkající se lesů přijaté na 10. zasedání konference smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti (CBD) v Nagoji, zejména strategický plán CBD na období let 2011 2020 včetně aičijských cílů a činnosti ad hoc odborné skupiny na vypracování vhodných doplňkových ukazatelů, a dále rozhodnutí o biologické rozmanitosti lesů, rozhodnutí o udržitelném využívání biologické rozmanitosti a rozhodnutí o biologické rozmanitosti a změně klimatu. ZDŮRAZŇUJÍC dále významnou úlohu, kterou by měly lesy hrát při plnění oněch závazků; VÍTAJÍC v této souvislosti rovněž memorandum o porozumění mezi sekretariáty UNFF a CBD jakožto základ pro posílenou spolupráci při vzájemně se podporujících činnostech; 4. VÍTAJÍC, že v cancúnských dohodách, které byly přijaty na 16. zasedání konference smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC) a na 6. zasedání konference smluvních stran sloužícím jako shromáždění smluvních stran Kjótského protokolu (CMP) konaných v Cancúnu, byla přijata rozhodnutí týkající se lesů, zejména rozhodnutí o REDD+ 1, a ZDŮRAZŇUJÍC, že je nutná další spolupráce mezi UNFF a UNFCCC, mimo jiné při vývoji mechanismů financování a vhodných záruk pro politické přístupy týkající se REDD+, jakožto pozitivní příspěvek k ochraně lesů a jejich udržitelnému obhospodařování; 5. POVAŽUJÍC ekonomickou a sociální hodnotu lesů a lesního průmyslu za zásadní z hlediska blahobytu lidí, neboť lesy poskytují v Evropě zaměstnání přibližně 4,5 milionu lidí, přičemž na celosvětové úrovni se odhaduje, že obživa 1,6 miliard lidí závisí plně nebo zčásti na lesích, stejně jako považuje za zásadní i všechny významné sociální funkce lesů, jako je rekreace a zajištění dalších služeb, jako je čistá voda a ochrana půdy; VÍTÁ studie o ekonomii ekosystémů a biologické rozmanitosti a ZDŮRAZŇUJE význam začlenění ekonomické hodnoty biologické rozmanitosti a všech ekosystémových služeb lesů do rozhodování ve veřejném a soukromém sektoru a význam zahrnutí netržních a sociálních funkcí lesů; 1 REDD+ označuje snižování emisí v důsledku odlesňování a znehodnocování lesů v rozvojových zemích; a úlohu ochrany lesů, udržitelného hospodaření v lesích a zvyšování zásob uhlíku obsaženého v lesích. 5122/11 el/ho/hm 4
6. BEROUC NA VĚDOMÍ nutnost a význam aktivní účasti všech příslušných stran na udržitelném hospodaření v lesích a souvisejících politických procesech na všech úrovních a význam přímého zapojení místních obyvatel, včetně žen a mládeže, mimo jiné prostřednictvím hospodaření v lesích v rámci jednotlivých komunit; 7. UZNÁVAJÍC kulturní hodnotu lesů a stromů vyjádřenou nespočtem způsobů prostřednictvím ústní tradice, literatury, poezie, umění a hudby, jakož i duchovní hodnotu lesů coby míst meditace a reflexe a jejich symbolický význam v řadě náboženství a duchovních tradic, a DOMNÍVAJÍC SE, že uznávání těchto hodnot by mělo být dále prosazováno; 8. ZDŮRAZŇUJÍC, že je i nadále nezbytné posilovat mezinárodní spolupráci a opatření na všech úrovních v zájmu podpory udržitelného hospodaření v lesích a boje proti odlesňování a znehodnocování lesů, mimo jiné využitím součinností a usnadněním politické soudržnosti a aktivní spolupráce a koordinace s dalšími úmluvami, dohodami a postupy týkajícími se lesů; a ZDŮRAZŇUJÍC význam regionálních a subregionálních jednání o lesích a v tomto ohledu UVÁDĚJÍC evropské příklady v Pobaltí, jihovýchodní Evropě nebo nedávno zřízené Partnerství pro spolupráci v oblasti lesů ve Středomoří; 9. SOUHLASÍ, že EU a její členské státy by měly na devátém zasedání UNFF usilovat o přijetí usnesení k hlavnímu tématu, jímž je význam lesů pro člověka, a toto usnesení by mělo zdůrazňovat začlenění sociální a kulturní hodnoty lesů a obživy a vymýcení chudoby do jejich udržitelného obhospodařování, dále by mělo vyzdvihnout řádnou správu věcí veřejných a nutnost zabývat se nezákonnou těžbou dřeva a s ní souvisejícím obchodem, podporovat přístupy všeobecné účasti, uznávat úlohu vlastníků malých lesních pozemků a primární odpovědnost vlastníků lesa a správců lesa, zdůrazňovat příležitosti k decentralizovanému hospodaření v lesích, včetně hospodaření v lesích v rámci jednotlivých komunit a velký význam vyjasnění vlastnických práv, pokud jde o lesy a stromy, v mnoha zemích. Usnesení by mělo poskytnout politické pokyny pro činnosti členů OSN, členských organizací Partnerství pro spolupráci v oblasti lesů a dalších příslušných mezinárodních organizací a procesů; 5122/11 el/ho/hm 5
10. VYZÝVÁ členské státy EU a Evropskou komisi, aby aktivně podporovaly stávající činnosti UNFF vztahující se ke klíčové otázce financování udržitelného hospodaření v lesích a přispívaly k těmto činnostem, k nimž patří zejména usnadňující proces a činnost ad hoc odborné skupiny pro financování v oblasti lesů, jak je uvedeno v usnesení o způsobech provádění udržitelného hospodaření v lesích, a to s cílem přijmout rozhodnutí týkající se této otázky na desátém zasedání UNFF v roce 2013 a se zohledněním pokroku dosaženého v oblasti financování udržitelného hospodaření v rámci Globálního fondu pro životní prostředí (GEF) a na 16. zasedání konference smluvních stran UNFCCC; 11. JE TOHO NÁZORU, že ministři a zástupci na vysoké úrovni při jednání na vysoké úrovni v rámci devátého zasedání UNFF by se měli dohodnout na ministerském prohlášení zaměřeném na větší prosazování významu lesů a zdůraznění především úlohy udržitelného hospodaření v lesích, právně nezávazných nástrojů, včetně čtyř globálních cílů v oblasti lesů, a zdůraznění potenciálu začlenění celkového významu lesů do rozhodování v souvislosti se dvěma hlavními tématy konference OSN o udržitelném rozvoji v roce 2012 ( Rio+20 ). V prohlášení by měly být zahrnuty politické závazky k: o posílení přínosu lesnictví k udržitelnému rozvoji, zelené ekonomice a rozvojovým cílům tisíciletí; o vypracování vnitrostátních programů v oblasti lesnictví (nebo podobných koncepcí) jakožto celkového rámce pro provádění udržitelného hospodaření v lesích a pro vyrovnání rozdílů vznikajících z rozdílných zájmů jednotlivých zúčastněných stran, pokud jde o lesy; o účinnému provádění právně nezávazných nástrojů pro všechny druhy lesů; o posílení správy lesů a k podpoře účasti veřejnosti, a to při zohlednění kulturní a duchovní hodnoty lesů a ochraně tradičních znalostí souvisejících s lesy; o účinnému řešení nezákonné těžby dřeva a s ní souvisejícího obchodu na všech úrovních posílením mezinárodní spolupráce a podporou vzájemně se podporujících činností s cílem odstranit mezinárodní obchod s nezákonně vytěženým dřevem; 5122/11 el/ho/hm 6
o posílení úlohy lesů při zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se jí, v boji proti desertifikaci, jakož i při zastavování úbytku biologické rozmanitosti, případně přijetím opatření v oblasti REDD+ na vnitrostátní úrovni, včetně poskytování informací o tom, jak se přistupuje k příslušným zárukám v zájmu usnadnění tohoto procesu a jak se dodržují, a současně podporou spolupráce na mezinárodní úrovni, zejména mezi UNFF, UNFCCC, Úmluvou OSN o boji proti desertifikaci (UNCCD) a CBD a podporou součinnosti úsilí těchto mnohostranných dohod v oblasti životního prostředí a úsilí UNFF v zájmu prosazování udržitelného hospodaření v lesích a globálních cílů v oblasti lesů; o přezkumu účinnosti mezinárodního ujednání o lesích v roce 2015, v jehož rámci by mělo být zhodnoceno plnění čtyř globálních cílů v oblasti lesů, včetně zvážení právně závazného nástroje; o posílení mezioborové spolupráce na vnitrostátní úrovni (včetně spolupráce mezi odvětvím zemědělství a lesnictví), zejména při řešení příčin odlesňování. 12. VYBÍZÍ členské státy EU, Evropskou komisi, regionální a místní správní orgány, soukromý sektor, nevládní organizace a dobrovolná partnerství, aby v rámci Mezinárodního roku lesů podporovaly činnosti související s lesy, včetně prosazování multifunkční úlohy lesů a upozorňování na úspěšné příklady, reprodukovatelné modely a problémy, jež je třeba vyřešit v zájmu udržitelného hospodaření ve všech typech lesů; 13. VYZÝVÁ sekretariát UNFF a členy Partnerství pro spolupráci v oblasti lesů, aby pravidelně revidovaly své pracovní programy týkající se lesů s ohledem na rozhodnutí přijatá v rámci příslušných mezinárodních procesů a nástrojů. 5122/11 el/ho/hm 7