NOVÝ ZÁKON O ODPADECH V ČESKÉ REPUBLICE Jan Maršák Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí ENVIRO 2016, Ostravice, 22. 23. 9. 2016
OBSAH PREZENTACE Nová legislativa odpadového hospodářství Data o odpadovém hospodářství ČR
Nová legislativa odpadového hospodářství Rozdělení stávajícího zákona o odpadech. Vytvoření dvou zákonů. Zákon o odpadech oblast odpadů. Zákon o vybraných výrobcích s ukončenou životností oddělení oblasti zpětného odběru ze stávajícího zákona o odpadech. Vybrané výrobky s ukončenou životností: elektroodpady, baterie, akumulátory, pneumatiky, autovraky.
Harmonogram zákona o odpadech Návrh zákona o odpadech: o meziresortní připomínkové řízení 29. 1. - 26. 2. 2016 o vypořádání MPŘ několik konferenčních vypořádání květen/červen 2016 o odeslání návrhu zákona do LRV - červenec 2016 o projednání návrhu zákona v 5 komisích LRV srpen 2016 o projednávání na plénu LRV 8. září 2016 (přerušeno) o projednávání ve vládě listopad 2016 o projednání v PSP a Senátu zahájení - konec 4Q 2016 o schvalování zákona o odpadech - 2017 o účinnost zákona 1. 1. 2018
Harmonogram zákona o vybraných VUŽ Návrh zákona o vybraných VUŽ: o meziresortní připomínkové řízení 29. 1. - 26. 2. 2016 o vypořádání MPŘ několik konferenčních vypořádání květen/červen 2016 o odeslání návrhu zákona do LRV - červenec 2016 o projednání návrhu zákona v 5 komisích LRV srpen 2016 o projednávání na plénu LRV 8. září 2016 (přerušeno) o projednávání ve vládě listopad 2016 o projednání v PSP a Senátu zahájení - konec 4Q 2016 o schvalování zákona o VUŽ - 2017 o účinnost zákona 1. 1. 2018
NOVÝ ZÁKON O ODPADECH
Hlavní priority zákona o odpadech Splnění povinností ČR ze směrnic EU (vč. částečně nového návrhu změn ve směrnici o odpadech) Naplňování hierarchie nakládání s odpady Legislativní podpora zvýšení recyklace odpadů a oběhového hospodářství Odklon odpadů ze skládek Minimalizace nelegálního nakládání s odpady Sjednocení podmínek pro nakládání odpady a jejich lepší vymahatelnost Zpřehlednění přechodu odpad/neodpad Zpřísnění podmínek provozu mobilních zařízení Posílení prevence vzniku černých skládek
Hlavní priority zákona o odpadech Evidence a ohlašování povinných subjektů Zavedení nových institutů - obchodník s odpady; zprostředkovatel nakládání s odpady Povinné pojištění zařízení pro nakládání s odpady Posílení ekonomických nástrojů (poplatky za ukládání odpadů na skládky) Posílení možností zavedení motivačních plateb pro občany Změny v oblasti přestupků a sankcí
Hlavní diskutované oblasti Ekonomické nástroje poplatek za skládkování, recyklační sleva. Zákaz skládkování v roce 2024. Technické zabezpečení skládek. Zapojení živnostníků do obecních systémů. Zpřísňování provozu některých druhů zařízení pro nakládání s odpady (mobilní zařízení, sběrny odpadů). Povinné pojištění zařízení pro nakládání s odpady. Povinné odevzdávání odpadů od občanů do systému obce. Svazky obcí a meziobecní spolupráce v odpadovém hospodářství. Řešení tématiky dat o odpadech (ČSÚ, MŽP).
Podpora využití odpadů z pohledu nového zákona o odpadech Povinné třídění odpadů (i kovů a bioodpadů). Zákaz skládkování využitelných a recyklovatelných odpadů od roku 2024. Zvyšování poplatku za ukládání odpadů na skládku (viz dále). Zvyšování úrovně recyklace a omezování skládkování může být impulsem pro recyklační průmysl. Zvyšování úrovně recyklace po roce 2020 balíček EK pro oběhové hospodářství (2025, 2030) zohledněn v návrhu nového zákona o odpadech.
Podpora využití odpadů z pohledu nového zákona o odpadech Obec je v kalendářním roce 2025 a následujících povinna předat k recyklaci alespoň 60% komunálních odpadů, kterých je v daném kalendářním roce původcem. Podnikající fyzická osoba a právnická osoba, s výjimkou podnikajících fyzických osob a právnických osob zapojených s veškerým komunálním odpadem, kterého je původcem, do obecního systému, je v kalendářním roce 2025 a následujících povinna předat k recyklaci alespoň 60% komunálních odpadů, kterých je v daném kalendářním roce původcem.
Poplatek za ukládání odpadů na skládku Zvyšování poplatku za skládkování odpadů. Navržena významná progrese u recyklovatelných a využitelných odpadů. Doporučení Evropské komise: EC Recommendations (2012) Increase progressively the existing landfill tax to divert waste from landfill. Country report EC (2016) - The rate of tax on landfill is deemed too low to support the waste hierarchy.
Poplatek za ukládání odpadů na skládku Zavedení recyklační slevy, pokud bude dosaženo stanovených úrovní recyklace. Snížení poplatku u nebezpečných odpadů ČR jeden z nejvyšších poplatků v EU (zákaz skládkování spalitelných NO). Zavedení kategorie vybraný technologický odpad prevence vzniku problematického nakládání s vybranými druhy odpadů snížená sazba. TZS nezpoplatněno 25% hmotnostních započítávány i neodpadní materiály.
Poplatek za skládkování odpadů
Celkové zpoplatnění uložení komunálního odpadu na skládku v zemích EU (rok 2012, /t odpadu)
Vývoj skládkovacího poplatku 11 ČS EU Zdroj: EC, BioIntelligence, Use Economic Instruments and Waste Management Performance, 2012.
DATA O ODPADECH
Odpady v datech 2014 Česká republika 30,46 mil. tun ostatní odpady 1,56 mil. tun nebezpečné odpady 79,5 % materiálově využito 3,5 % energeticky využito 10,3 % skládkováno bez využití
Odpady v datech 2014 Komunální odpady 17 % z celkového množství odpadu v ČR 506 kg na občana ČR 34,8 % materiálově využito 11,8 % energeticky využito 48,3 % skládkováno bez využití
% 70% 60% 64% Recycling and composting of MSW 2014 (%) 2030 2025 50% 44% 40% 34% 32% 30% 20% 12% 10% 0%
2030
DĚKUJI ZA POZORNOST. Ing. Bc. Jan Maršák, Ph.D. Jan.Marsak@mzp.cz