Návrh výzkumné potřeby státní správy pro zadání veřejné zakázky na projekt z programu veřejných zakázek ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích pro potřeby státní správy BETA Předkladatel - garant výzkumné potřeby Ministerstvo práce a sociálních věcí Adresa: Kontaktní osoba: Mgr. Zuzana Chalupová Na poříčním právu 1/ Telefon: 221 922 923 128 01 Praha 2 Fax: E-mail: zuzana.chalupova@mpsv.cz Odborný gestor výzkumné potřeby Ministerstvo práce a sociálních věcí Adresa: Kontaktní osoba: PhDr. Eva Síkorová Na poříčním právu 1/376 Telefon: 221 923 263 128 01 Praha 2 Fax: E-mail: eva.sikorova@mpsv.cz Výzkumná potřeba (budoucí výzkumný projekt) 1) Název: Vývoj, ověření a aplikace strukturního modelu zaměstnanosti. 2) Stručný popis výzkumné potřeby, která se má řešit: Přijímání opatření aktivní politiky zaměstnanosti a programů v oblasti rekvalifikací je prováděno víceméně ad hoc a nemůže se v současné době opřít o argumentačně a daty podložený rozbor trendů zaměstnanosti a možných budoucích rizik trhu práce, neboť zatím chybí adekvátní modelový nástroj. Tento deficit také zatím brání tomu, aby byla naplněna jedna z předběžných podmínek pro čerpání evropských prostředků pro období 2014-20. Rovněž jednání s partnery ze sféry vzdělávání vyžaduje, aby pracovníci MPSV i ÚP měli k dispozici spolehlivé a aktualizované výhledy zaměstnanosti v jednotlivých odvětvích a profesních skupinách minimálně na střednědobé období. Výzkumnou potřebou je vyvinout a ověřit strukturní model, který bude založen na respektování vazeb mezi základními ekonomickými veličinami, tj. produkcí, včetně zohlednění meziodvětvových vztahů, produktivitou práce a zaměstnaností. Přinese informace o vývoji zaměstnanosti v odvětvích ve střednědobém horizontu. Pro aktivity politiky zaměstnanosti týkající se ovlivňování situace na trhu práce včetně zprostředkování práce, rekvalifikací, poradenství apod. přinese nezbytné informace v podrobnějším členění na jednotlivá odvětví umožňující odvozovat budoucí poptávku trhu práce po pracovních silách podle profesních skupin.
V rámci projektu budou ověřeny následující hypotézy: - Je reálné zpracovat strukturní model pro 30 odvětví, či je nezbytná vyšší agregace - Je možné získat důvěryhodné výsledky prostřednictvím kvantitativního modelování V jakých časových intervalech je vhodné provádět aktualizaci projekcí zaměstnanosti 3) Kategorie činnosti: Aplikovaný výzkum 4) Vazba na hlavní cíl programu BETA: Projekt povede k získání nového modelu, který povede k vyšší inovativnosti a kvalitě výkonu státní správy, konkrétně MPSV a Úřadu práce ČR. Povede k získání informací, nezbytných pro rozhodování v oblasti politiky zaměstnanosti. Vytvoří model pro aktuální sociální politiku, a to jak v národním, tak i v evropském kontextu. Model povede k tvorbě informačních produktů jako podkladů pro budoucí směřování politiky zaměstnanosti státu. 5) Vazba na jeden ze specifických cílů programu BETA: Rozšiřování socioekonomické poznatkové základny v oblasti nových faktorů ovlivňujících efektivnost a kvalitu trhu práce. Zvyšovat efektivnost sociálního systému a objektivizovat potřeby osob odkázaných na pomoc společnosti i s cílem zabránit jejich sociální exkluzi. 6) Cíl(e): Cílem projektu je zkvalitnit koncepční činnost MPSV na základě využití důvěryhodných dat o vývoji zaměstnanosti v odvětvích a návazně na to využití zdokonalených výstupů z kvantitativních projekcí kvalifikačních potřeb. Druhotným cílem je rovněž příspěvek k naplnění ex-ante kondicionality stanovené Evropskou komisí pro čerpání prostředků v programovacím období 2014-2020. Tohoto cíle bude dosaženo prostřednictvím vyvinutí ekonometrického modelu, který bude vycházet z vyhodnocení zahraničních zkušeností a dostupnosti a validity českých dat. Výstup bude mít podobu příslušného softwaru a popisu fungování modelu. Kvalita jeho fungování bude ověřena dvěma zpracovanými projekcemi zaměstnanosti v členění na jednotlivá odvětví. 7) Potřebnost: Doposud chybí informace o očekávaném vývoji struktury zaměstnanosti podle jednotlivých odvětví ve střednědobém (minimálně tří až pětiletém) horizontu. Ministerstvo financí zpracovává v rámci každoročního makroekonomické predikce a výhledu na tří až pětileté období pouze vývoj zaměstnanosti v agregátní podobě, tj. jako vývoj celkového počtu pracujících osob. Pro aktivity MPSV týkající se ovlivňování situace na trhu práce včetně zprostředkování práce, rekvalifikací, poradenství apod. jsou nezbytné informace v podrobnějším členění na jednotlivá odvětví umožňující odvozovat budoucí poptávku trhu práce po pracovních silách podle profesních skupin. Odvětvové predikce zaměstnanosti jsou rovněž jedním ze základních vstupů do modelů předvídání kvalifikačních potřeb trhu práce, které modelují a porovnávají nabídkovou a poptávkovou stranu trhu práce a vyhodnocují možná napětí mezi nimi z pohledu jednotlivých profesních a vzdělanostních
skupin. Zajištění pravidelných informací o budoucích požadavcích trhu práce představuje jednu z kondicionalit pro čerpání prostředků v rámci nového programového období 2014-2020. 8) Požadované výsledky a předpokládané výstupy: 1. Vyvinutý strukturální model zaměstnanosti v odvětvích: Jde o ekonometrický model, který bude poskytovat projekci zaměstnanosti strukturovanou minimálně na 15 odvětví na jednotlivé roky v období budoucích 3-5 let. Typ výstupu: R - software 2. Vstupní analýza přístupů k modelování odvětvové zaměstnanosti v zahraničí: Bude mít podobu studie a obsahovat vyhodnocení zahraničních přístupů v minimálně třech vybraných zemích. 3. Vyhodnocení dostupnosti a validity dat potřebných k modelování odvětvové zaměstnanosti v ČR: Bude mít podobu studie a bude obsahovat přehled dostupných dat, míru jejich využitelnosti pro modelování a identifikace eventuálních metodických problémů z hlediska konstrukce modelu a možnosti jejich řešení. 4. Popis fungování modelu: obsahující popis základních vazeb, se kterými model pracuje. Typ výstupu: N - certifikovaná metodika. Obsahem bude popis fungování ekonomického modelu zaměstnanosti (navrženého projektem) bude obsahovat popis základních vazeb, se kterými model pracuje, popis standardizovaných postupů při modelování (analýza i projektování), na základě tohoto popisu bude MPSV schopno tuto činnost provádět. 5. Zpracování dvou pilotních projekcí a ověření výsledků první projekce srovnáním se skutečností Výstup bude obsahovat data o předpokládané zaměstnanosti v 15 odvětvích a bude využitelný pro tvorbu strategických materiálů MPSV. 9) Způsob využití výsledků v praxi: Informace o střednědobém vývoji zaměstnanosti budou využity pro: a) analytickou a informační podporu MPSV a Úřadu práce při i) koncepční činnosti a přípravě politiky ovlivňující zaměstnanost, ii) přípravě imigrační politiky, iii) poskytování poradenství b) vstupy do kvantitativního modelu předvídání kvalifikačních potřeb trhu práce, který bude realizován v rámci OP LZZ a bude vycházet pouze z odhadů odvětvové zaměstnanosti. To umožní podstatné zkvalitnění jeho výsledků. c) Dokladování jedné z aktivit, která bude přispívat k naplnění kondicionality stanovené Evropskou komisí pro čerpání podpory v rámci programového období 2014-2020 10) Očekávaný přínos: Projekt přinese zcela nové řešení k získávání informací o budoucím vývoji zaměstnanosti v jednotlivých odvětvích. Nově vyvinutý strukturní model bude založen na respektování vazeb mezi základními ekonomickými veličinami, tj. produkcí včetně zohlednění meziodvětvových vztahů, produktivitou práce a zaměstnaností. Informace o vývoji zaměstnanosti v odvětvích nejsou dostupné buď vůbec, nebo pouze na základě odhadů založených na protažení minulých vývojových trendů, případně se zohledněním vývoje odvětvové zaměstnanosti v zahraničí. Ani jeden z těchto přístupů neposkytuje důvěryhodné výsledky.
11) Uživatel výsledků, další uživatelé výsledků: MPSV ČR - sekce 4, Úřad práce ČR 12) Předpokládaná doba řešení: 24 měsíců 13) Předpokládaná cena: 5 448 000 Kč 1. rok řešení - 2 724 000,- Kč 2. rok řešení - 2 724 000,- Kč Kvalifikovaný odhad ceny byl stanoven na základě nákladů vynaložených v rámci projektu 1 J 020/04-DP2 Společnost vědění nároky na kvalifikaci lidských zdrojů a na další vzdělávání, jehož jedna aktivita byla věnována modelování. Celková výše nákladů je odhadovaná na cca 4 500 000 Kč bez DPH. Odhadovaná struktura nákladů: Celkem bez DPH Celkem s DPH 1. rok řešení 2. rok řešení osobní náklady nebo výdaje 3 500 4 235 2 118 2 118 náklady nebo výdaje na pořízení hm. a nehm.majetku 60 73 36 36 další provozní náklady nebo výdaje 275 333 166 166 náklady nebo výdaje na služby 80 97 48 48 doplňkové (režijní) náklady nebo výdaje 587 711 355 355 CELKEM 4 502 5 448 2 724 2 724 14) Kvalifikační předpoklady, vhodné subjekty pro oslovení za účelem podání nabídky s návrhem řešení projektu: V rámci tohoto textového pole specifikujte minimální úroveň technických kvalifikačních předpokladů, které by měl splňovat subjekt vhodný k řešení tohoto projektu. Specifikujte minimálně úroveň alespoň: technického kvalifikačního předpokladu podle ustanovení 56 odst. 2 písm. a) Zákona, dle kterého bude zadavatel Technologická agentura ČR požadovat předložení seznamu významných služeb (výzkumných/vývojových/realizačních projektů) realizovaných dodavatelem v posledních 3 letech s uvedením jejich rozsahu a doby poskytnutí. Ke specifikaci tohoto předpokladu uveďte, jaký předmět má mít služba, která bude k prokázání tohoto kvalifikačního předpokladu považován za významnou službu, a minimální počet dodavatelem realizovaných významných služeb za poslední tři roky.
Dodavatel splňuje tento kvalifikační předpoklad, pokud v posledních 3 letech alespoň 2 služby obdobného charakteru. Službou obdobného charakteru a rozsahu se rozumí služby, jejímž předmětem je realizace projektů v oblasti analytické činnost v oblasti zaměstnanosti, nebo modelování odvětvové zaměstnanosti, nebo projekce zaměstnanosti. Technického kvalifikačního předpokladu podle ustanovení 56 odst. 2 písm. e) Zákona, dle kterého bude zadavatel Technologická agentura ČR požadovat prokázání vzdělání a odborné kvalifikace dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb. Ke specifikaci tohoto předpokladu uveďte požadavek na počet, dosažené vzdělání a odbornou kvalifikaci členů výzkumného týmu dodavatele. Dodavatel splňuje tento kvalifikační předpoklad, pokud má pro plnění veřejné zakázky min. 3 osoby splňující následující požadavky zadavatele: Alespoň 2 osoby mají ukončené VŠ vzdělání a 3 roky praxe v oblasti předmětu řešeného projektem. Alespoň 1 osoba prokáže 5 let profesní praxe v oblasti sběru a vyhodnocování kvalitativních a kvantitativních dat v oblasti výzkumu. Dále uveďte vhodný subjekt/vhodné subjekty, které splňují výše uvedené požadavky, pro oslovení za účelem podání nabídky s návrhem řešení projektu, a to nejméně jeden, pokud je předpokládaná cena projektu bez DPH nižší než 200.000,- Kč, nejméně tři, pokud je předpokládaná cena projektu bez DPH nejméně 200.000,- Kč a nižší než 1.000.000,- Kč a nejméně pět, pokud je předpokládaná cena projektu bez DPH nejméně 1.000.000,- Kč a nižší než 5.010.000,- Kč. Národní vzdělávací fond, o.p.s., Opletalova 1417/25, 110 00 Praha 1 - Nové Město Výzkumný ústav práce a sociálních věcí, v.v.i., Palackého náměstí 4, 128 01 Praha 2 CERGE EI, Politických vězňů 936/7 110 00 Praha 1 - Nové Město Masarykova univerzita, Fakulta sociálních studií, Joštova 10, 602 00 Brno Akademie věd ČR, Sociologický ústav, v.v.i., Jilská 1, 110 00 Praha 1 15) Doplňující informace: Datum: Jméno a podpis kontaktní osoby předkladatele Jméno a podpis odpovědné osoby předkladatele