MĚSTO HRANICE MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne 6. 10. 2016 Bod programu: 18 Předkládá: Okruh zpracovatelů: Zpracoval: Rada města Odbor školství a sociálních věcí Mgr. Vojtěch Bušina, vedoucí odboru školství a sociálních věcí Jana Černá, referent odboru školství a sociálních věcí Název bodu: Finanční záležitosti MKZ Hranice Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. bere na vědomí informaci o vývoji příjmů v roce 2015 a 2016 Městských kulturních zařízení Hranice, příspěvková organizace, IČO: 71294686 uvedenou v příloze důvodové zprávy a přijatá opatření Rady města Hranic, schválené usnesením 1130/2016 - RM 36 ze dne 20. 09. 2016. 2. schvaluje/neschvaluje snížení příspěvku na provoz z rozpočtu města v roce 2016 Městským kulturním zařízením Hranice, příspěvková organizace, IČO: 71294686 na 9 531 000 Kč. 3. schvaluje/neschvaluje rozpočtové opatření: ad a) odd. 3392 pol. 5331 orj. 03 org. 20 00000 00 0300-1 000 000 Kč ad b) odd. 6399 po. 5901 orj. 16 org. 70 00000 00 0300 +1 000 000 Kč ad a) snížení příspěvku na provoz Městských kulturních zařízení Hranice, p. o. v roce 2016 ad b) navýšení rezervy města Předcházející usnesení ve věci: 1130/2016 - RM 36 ze dne 20. 9. 2016
Důvodová zpráva: Rada města usnesením 1130/2016 - RM 36 ze dne 20. 9. 2016 (Příloha č. 5) vzala na vědomí informaci vypracovanou Ing. Naděžda Jandová ve spolupráci s ekonomkou Bc. Monikou Novákovou a daňovou poradkyní Ing. Marii Ochodnickou, BA o vývoji příjmů v letech 2015 a 2016 Městských kulturních zařízení Hranice, příspěvková organizace (dále jen organizace) a úhradě daně z příjmů právnických osob za rok 2015 z rezervního fondu, včetně návrhu na změnu zřizovací listiny organizace a návrhu opatření, které povedou k vyrovnanému hospodaření organizace. Viz příloha č. 1 materiálu. Daň ve výši 228 950 Kč byla z rezervního fondu uhrazena dne 29. 06. 2016 na základě podaného přiznání k dani z příjmů právnických osob za rok 2015 dne 28. 6. 2016 prostřednictvím daňové poradkyně Ing. Marie Ochodnické, BA. V příloze číslo 1 materiálu se uvádí toto zdůvodnění. Výše uhrazené daně byla způsobena jednak výší výsledku hospodaření organizace za rok 2015 v celkové výši 1 554 599,79 Kč, kterého bylo dosaženo zavedením řady úsporných opatření (na dopravě výstav, na pojištění majetku a dále úspory vzniklé vyjednáním nových smluv společných pro všechny někdejší příspěvkové organizace, na nájemném v prostorách TIC, atd.) a také díky dotacím, které organizace získala, dále vyššími tržbami v Letním kině a rozšířením činnosti organizace o vydávání Hranického zpravodaje a z toho plynoucími příjmy z inzerce. Konečná výše daně byla také ovlivněna dodaněním nevyužité úspory na dani z příjmů z roku 2012 u IČ: 49558684 (Městského kulturního zařízení Hranice, p. o.). Tato úspora musela být do daně promítnuta z důvodu, že nová organizace, vzniklá transformací původních třech, je z finančního hlediska považována za nástupnickou. Výpočet daně z příjmu právnických osob za rok 2015: dodanění HV za rok 2012 214 423,-- HV 2015 knihovna 32 083,73 HV 2015 muzeum 301 697,17 HV 2015 TIC 28 690,18 HV 2015 kultura 1 145 905,37 HV ke zdanění 1 722 799,45 zákonný odpočet pro PO -30 % - 516 839,-- ke zdanění 1 205 960,45 uhrazená daň 228 950,-- Rada města dále uvedeným usnesením uložila organizaci přijmout tato opatření vedoucí k vyrovnanému hospodaření organizace a zabránit vzniku obdobné situace za rok 2016 a v dalších letech: - nadále spolupracovat s daňovou poradkyní Ing. Marií Ochodnickou, BA, - provést změny účetního softwaru pro možnost důsledného sledování nákladů a výnosů jednotlivých činností dle hlavní a doplňkové (hospodářské) činnosti podle středisek a i z hlediska DPH, - přerušení vykonu hostinské činnosti (pozastavení živnosti), aby její roční obrat pro DPH nepřekročil 1 mil Kč, což by mělo za následek, že by se organizace stala plátcem DPH. Pozn. O zrušení registrace může plátce požádat, pokud uplynul 1 rok ode dne, kdy se stal plátcem a tento plátce nedosáhl za 12 bezprostředně předcházejících po sobě jdoucích kalendářních měsíců obratu většího než 1 000 000 Kč. Organizace by tak musela být minimálně jeden rok plátcem DPH. - každoročně po uzavření hospodaření 3. čtvrtletí roku tj. k 30. 9. seznámí zřizovatele o vývoji příjmů organizace a předpokládané výši hospodářského výsledku ke zdanění, - bude důsledně dbát, aby nedocházelo k neuměrném kladnému výsledku hospodaření, v případě ztráty z hospodaření bude čerpán rezervní fond, aby nedocházelo k dodanění 2
uplatněných odpočtů na dani z příjmů v minulých letech (v roce 2013 HV 26 136,98 Kč, v roce 2014 HV 53 207,96 Kč), Vzhledem k tomu, že i letos by v případě stávající výše příspěvku na provoz od zřizovatele v celkové výši 10 531 000 Kč (Rozpis rozpočtu na rok 2016 je přílohou č. 4 materiálu) mohl dosahovat hospodářský výsledek 1 000 000 Kč, navrhuje Rada města zastupitelstvu snížit příspěvek na provoz v roce 2016 o 1 000 000 Kč. Zároveň Rada města uložila organizaci, finančnímu odboru a odboru školství a sociálních věcí (dále jen OŠSV) zapracovat do návrhu rozpočtu na rok 2017 příspěvek na provoz o snížený o jeden milion korun, to je 9 531 000 Kč. Dále Rada města vzala na vědomí informaci organizace o ukonční provozování hostincké činnosti a uložila odboru správy majetku vyhlásit záměr na pronájem nebytových prostor - baru v objektu Zámeckého klubu s účinností od 01. 01. 2017 s tímto odůvodněním: Po podání daňového přiznání za zdaňovací období 2015 vyzval finanční úřad organizaci, zda by se neměli stát plátci DPH. Obrat příjmů spadajících do DPH za rok 2015 činil 923 365,69 Kč (Příloha č. 2 výpočet obratu pro DPH 2015). Organizace proto začala sledovat příjmy podléhající DPH. Vzhledem k různorodé činnosti v kulturní organizaci se jedná o velmi náročné účtování, které by v případě plátcovství DPH bylo ještě složitější. Z důvodu možnosti spadnutí do plátcovství DPH v případě překročení ročního obratu 1 mil Kč u činností, které spadají do DPH, navrhla organizace zřizovateli ukončit hostinskou činnost v rámci provozu Zámeckého klubu a Letního kina a vyhlášení záměru na pronájem delší než jeden rok baru v Zámeckém klubu. Pronájem občerstvení v Letním kině bude řešen krátkodobým pronájmem, který je dle článku V., odstavec 20) Zřizovací listiny v kompetenci organizace. Dalším důvodem pro zrušení hostinské činnosti je skutečnost, že musí být dle platné legislativy vedena v doplňkové činnosti a proto její provozování nemůže být dotováno z příspěvku zřizovatele a musí být zisková. V roce 2015 byla ztrátová ve výši 147 571,90 Kč. Aby byla zisková, muselo by dojít k dosti razantnímu zdražení zboží. Dále Rada města na základě návrhu organizace, který byl konzultován s daňovou poradkyní Ing. Marií Ochodnickou, uložila odboru školství a sociálních věcí zapracovat do zřizovací listiny organizace tyto změny s účinností od 01. 01. 2017: - vymezení hlavní a doplňkové činnosti. Navržené rozdělení činnosti je uvedeno v Příloze č. 3 Přehled činností MKZ s rozdělením na hlavní a doplňkovou činnost. - doplnění hodnoty svěřeného majetku předaného organizaci k hospodaření o prostory v budově Staré radnice na Masarykově nám. 71 a v budově Zámecká ul. 118 (je nutné ocenit prostory ve výpůjčce a organizace je povinna dle zákona o účetnictví jejich hodnotu vést na svém podrozvahovém účtu). Stejně tak je nutné ocenit budovu Synagogy, kterou organizace využívá bezúplatně na základě Smlouvy o pronájmu nebytových prostor a její hodnotu uvést ve vymezení majetku ve zřizovací listině. Tato změna zřizovací listiny vyplývá z novely zákona o dani z příjmů od 1. 1. 2015 a v praxi přináší, že v případě, že organizace nemá majetek, ve kterém provozuje doplňkovou činnost, vymezený ve formě svěřeného majetku ve zřizovací listině, musí účtovat o takzv. majetkovém prospěchu a navyšuje si tak základ pro výpočet daně z příjmů. Vyjádření OŠSV: OŠSV všechna navržená opatření doporučuje schválit. V současné době OŠSV vyzval organizaci, aby návrh rozpočtu na rok 2017 už vypracovala dle navrženého rozdělení na 3
hlavní a doplňkovou činnost i s ohledem na sledování výše obratu pro plátcovství DPH, jak je uvedeno v příloze č. 3 materiálu. Vzhledem k tomu, že příjmy spadající do obratu 1 mil. Kč se každoročně pohybují okolo této hranice (zatím nebyla překročena, ale je možnost v případě zvýšení tržeb, že překročena bude, ale jen minimálně), je pro organizaci za dané situace vhodnější přestat provozovat hostinskou činnost a nedostat se tak do plátcovství DPH tak, jak navrhuje daňová poradkyně Ing. Marie Ochodnická, BA. Při tvorbě znění dodatku ke zřizovací listině bude OŠSV spolupracovat s právním oddělením, interním auditorem a daňovou poradkyní Ing. Marii Ochodnickou, BA. Připomínkové řízení Materiál byl projednán (kým) Mgr. Ivo Lesák, místostarosta města Ing. Vladimír Zemek, vedoucí FO Ing. Martin Roreček, interní auditor Dne Výsledek 29. 9. 2016 Připomínky zapracovány 29. 9. 2016 Připomínky zapracovány 29. 9. 2016 Připomínky zapracovány Přílohy: Příloha č. 1 Informace o vývoji příjmů MKZ - daně 2015 a návrh opatření.docx Příloha č. 2 Obrat pro DPH MKZ 2015.xlsx Příloha č. 3 Činností MKZ s vlivem na hlavní a doplňkovou činnost.docx Příloha č. 4 Rozpis rozpočtu MKZ 2016 II.xls Příloha č. 5 Usnesení 1130.docx Městská kulturní zařízení Hranice, příspěvková organizace Masarykovo náměstí 71, 753 01 Hranice I Město, e-mail: mkz-reditel@hranet.cz Město Hranice Odbor školství a sociálních věcí Pernštejnské náměstí 1 753 37 Hranice V Hranicích dne 12. 8. 2016 Informace o vývoji příjmů v letech 2015 a 2016 a úhradě daně z příjmů právnických osob za rok 2015 z rezervního fondu, návrh na změnu zřizovací listiny organizace Informujeme Vás o skutečnosti, že na základě podaného přiznání k dani z příjmů právnických osob za rok 2015 dne 28. 6. 2016 prostřednictvím daňové poradkyně, jsme dne 29. 6. 2016 za zdaňovací období 5. 1. 2015 31. 12. 2015 uhradili daň ve výši 228 950 Kč. 4
Tato částka byla ovlivněna transformací 3 samostatných organizací do jedné a zároveň vyčíslením dodanění nevyužité úspory na dani z roku 2012 u IČ: 49558684 (Městského kulturního zařízení Hranice). Výše výsledku hospodaření organizace v celkové výši 1 554 599,79 Kč za rok 2015 byla ovlivněna zavedením řady úsporných opatření (na dopravě výstav, na pojištění majetku a dále úspory vzniklé vyjednáním nových smluv společných pro všechny někdejší příspěvkové organizace, na nájemném v prostorách TIC, atd.) a také díky dotacím, které organizace získala, vyššími tržbami v Letním kině a rozšířením činnosti organizace o vydávání Hranického zpravodaje a z toho příjmy z inzerce. Výpočet daně z příjmu právnických osob za rok 2015: dodanění HV za rok 2012 214 423,-- HV 2015 knihovna 32 083,73 HV 2015 muzeum 301 697,17 HV 2015 TIC 28 690,18 HV 2015 kultura 1 145 905,37 HV ke zdanění 1 722 799,45 zákonný odpočet pro PO -30 % - 516 839,-- ke zdanění 1 205 960,45 uhrazená daň 228 950,-- Dne 29. 3. 2016 nám byla zřizovatelem schválena účetní závěrka roku 2015. Daňová povinnost za zdaňovací období 5. 1. 2015 31. 12. 2015 však nebyla zaúčtována v účetnictví tohoto zdaňovacího období a zlepšený výsledek hospodaření byl převeden do rezervního fondu. Proto jsme uhradili tuto daň ve výši 228 950 Kč z rezervního fondu organizace, jelikož VH 2015 byl o daňovou povinnost de facto nižší. Organizace po konzultaci s odborem školství a sociálních věcí přijala tato opatření k zabránění vzniku obdobné situace za rok 2016 a v dalších letech: - nadále spolupracuje a bude spolupracovat s daňovou poradkyní Ing. Marií Ochodnickou, BA, - v současnosti probíhá příprava změny účetního softwaru pro možnost důsledného sledování nákladů a výnosů jednotlivých činností dle hlavní a hospodářské doplňkové činnosti podle středisek a i z hlediska DPH - nebude vykonávat hostinskou činnost (pozastavení živností), aby její roční obrat pro DPH nepřekročil 1 mil Kč, což by mělo za následek, že by se organizace stala plátcem DPH - každoročně po uzavření hospodaření 3. čtvrtletí roku tj. k 30. 9. seznámí zřizovatele o vývoji příjmů organizace a předpokládané výši hospodářského výsledku ke zdanění - bude důsledně čerpat rezervní fond, aby nedocházelo k dodanění uplatněných odpočtu na dani v minulých letech (v roce 2013 HV 26 136,98 Kč, v roce 2014 HV 53 207,96 Kč) - navrhuje zřizovateli změnu zřizovací listiny týkající se vymezení hlavní a doplňkové činnosti organizace Vzhledem k tomu, že i letos by v případě stávající výše příspěvku na provoz od zřizovatele v celkové výši 10 531 000 Kč mohl dosahovat hospodářský výsledek 1 000 000 Kč, navrhujeme zřizovateli snížení příspěvku na provoz v roce 2016 o 1 000 000 Kč (z toho 300 000 Kč ze střediska muzeum a 700 000 Kč ze střediska kultura). V případě, že naše předpoklady o naplnění příjmů se nenaplní, požádáme zřizovatele na konci roku o dofinancování. Po podání daňového přiznání za zdaňovací období 2015 nás finanční úřad vyzval, jestli jsme se neměli stát plátci DPH. Obrat příjmů spadajících do DPH za rok 2015 činil 923 365,69 5
Kč (Příloha č. 1 výpočet obratu pro DPH 2015). Organizace proto začala sledovat příjmy podléhající DPH. Vzhledem k různorodé činnosti v naší organizaci se jedná o velmi náročné účtování, které by v případě plátcovství DPH bylo ještě složitější. Z důvodu možnosti spadnutí do plátcovství DPH v případě překročení ročního obratu 1 mil Kč u činností, které spadají do DPH, navrhujeme ukončit k 31. 12. 2016 hostinskou činnost v rámci provozu Zámeckého klubu a Letního kina (pozastavení živností). Žádáme proto zřizovatele o vyhlášení záměru na pronájem delší než jeden rok baru v Zámeckém klubu. Pronájem občerstvení v Letním kině bude řešen krátkodobým pronájmem, který je dle článku V., odstavec 20) Zřizovací listiny v kompetenci organizace. Hlavním důvodem pro zrušení hostinské činnosti je skutečnost, že musí být dle platné legislativy vedena v doplňkové činnosti a proto její provozování nemůže být dotováno z příspěvku zřizovatele a musí být zisková. V roce 2015 byla ztrátová ve výši 147 571,90 Kč. Aby byla zisková, muselo by dojít k dosti razantnímu zdražení zboží. Po konzultaci s odborem školství a sociálních věcí a daňovou poradkyní Ing. Marií Ochodnickou, BA navrhujeme změnu zřizovací listiny týkající se: - vymezení hlavní a doplňkové činnosti. Navržené rozdělení činnosti je uvedeno v Příloze č. 2 Přehled činností MKZ s rozdělením na hlavní a doplňkovou činnost. - doplnění hodnoty svěřeného majetku předaného organizaci k hospodaření o prostory v budově Staré radnice na Masarykově nám. 71 a v budově Zámecká ul. 118 (je nutné ocenit prostory ve výpůjčce a organizace je povinna dle zákona o účetnictví jejich hodnotu vést na svém podrozvahovém účtu). Stejně tak je nutné ocenit budovu Synagogy, kterou má organizace v bezúplatném nájmu a její hodnotu uvést ve vymezení majetku ve zřizovací listině. S pozdravem Ing. Naděžda Jandová - ředitelka Městská kulturní zařízení Hranice, p. o. 6
Přehled činností MKZ Hranice, p. o. s rozdělením na hlavní činnost (pro kterou byla organizace zřízena) a doplňkovou činnost (hospodářskou, pro kterou nebyla zřízena). Činnosti, které vstupují do obratu pro plátcovství DPH jsou vyznačeny červeně. Kultura: Hlavní činnost: - vstupné při promítání a pořádání akcí v Letním kině, v Zámeckém klubu, v Koncertním sále Zámecká čp. 118 - DPH plnění osvobozená 61 e) - pronájem nemovitostí ve výpůjčce na kulturní akce - DPH plnění osvobozená 61 e) - pronájem stánků za účelem kulturní akce - DPH plnění osvobozená 61 e) - pronájem nemovitosti ve výpůjčce na nekulturní akce( svatby v Zámeckém klubu, přednášky nekulturní atd.) zdanitelné plní pro DPH 24.620 Kč ale je osvobozeno 56a Doplňková činnost: - příjem za výlep plakátů po vylepovacích plochách ve městě ostatní zdanitelné plnění pro DPH 2015-165 602 Kč - poskytování reklamních služeb zdanitelné plnění pro DPH 2015-0 - prodej zboží při kulturních akcích v Zámeckém klubu nebo v Letním kině tj. hostinská činnost (řemeslná živnost) a prodej kvasného lihu, konzumního lihu a lihovin (koncese) zdanitelné plnění pro DPH 2015 423 096,-Kč Muzeum: Hlavní činnost: - kulturní akce - DPH plnění osvobozená 61 e) - prodej zboží (suvenýry, katalogy) - zdanitelné plnění pro DPH 2015 19 489 Kč - provize z prodeje vystavovaných předmětů v muzeu zdanitelné plnění pro DPH 2015 3 954 Kč - úklid společných prostor zdanitelné plnění pro DPH 2015 828 Kč - vydávání měsíčníku Hranický zpravodaj zdarma Doplňková činnost: - příjem z inzerce v Hranickém zpravodaji zdanitelné plnění pro DPH 2015-152 234,-Kč Knihovna: Hlavní činnost: - registrační poplatky DPH plnění osvobozená 61 e) - upomínky - DPH plnění osvobozená 61 e) - manipulační poplatky - DPH plnění osvobozená 61 e) - kulturní přednášky o literatuře - DPH plnění osvobozená 61 e) Doplňková činnost: - kopírování zdanitelné plnění pro DPH 2015-2.583,-Kč Turistické informační centrum: Hlavní činnost: - prodej zboží (suvenýry, publikace, katalogy) zdanitelné plnění pro DPH 2015 115 491 Kč - vstupné na věž - DPH plnění osvobozená 61 e) - vstupné po městské památkové zóně - DPH plnění osvobozená 61 e) 7
- provize prodej vstupenek na kulturní akce zdanitelné plnění pro DPH 2015 8 965 Kč - provize prodej karet Olomouc region card zvýhodněné vstupy do zámků a hradů - zdanitelné plnění pro DPH 2015 384 Kč Doplňková činnost: - provize - rezervace Cyklobus a Leo Expresy zdanitelné plnění pro DPH 2015-4 053,69 Kč - kopírování zdanitelné plnění pro DPH 2015-2 066,-Kč V roce 2015 činil obrat příjmů vstupujících do DPH 923 365,69 Kč. Limit pro plátcovství DPH je 1 mil. Kč. Je proto nutné důsledně v roce 2016 sledovat příjmy spadající do obratu a přijmout opatření pro rok 2016, aby obrat příjmů vstupujících do DPH nepřekročil 1 mil. Kč. Do budoucna je navrženo nevykonávat od 01. 01. 2017 hostinskou činnost, hostinskou živnost pozastavit a restaurační zařízení pronajmout. Dalším důvodem pro zrušení hostinské činnosti je skutečnost, že musí být dle platné legislativy vedena v doplňkové činnosti a proto její provozování nemůže být dotováno z příspěvku zřizovatele a musí být zisková. V roce 2015 byla ztrátová ve výši 147 571,90 Kč. Aby byla zisková, muselo by dojít k dosti razantnímu zdražení zboží a i na mzdy zaměstnanců pracujících v provozu hostinské činnosti by si musela vydělat. Opět by došlo k navýšení příjmů, které vstupují do obratu pro plátcovství DPH. I v zájmu zjednodušení vedení účetnictví je vhodné restaurační provozy pronajmout. Vypracovala: Bc. Monika Nováková Ing. Marie Ochodnická, BA 8
Usnesení 1130/2016 - RM 36 ze dne 20. 9. 2016 Finanční záležitosti MKZ Hranice Rada města Hranic po projednání: 1. bere na vědomí informaci o vývoji příjmů v roce 2015 a 2016 Městských kulturních zařízení Hranice, příspěvková organizace, IČO: 71294686 uvedenou v příloze důvodové zprávy. 2. doporučuje zastupitelstvu města snížit příspěvek na provoz z rozpočtu města v roce 2016 Městským kulturním zařízením Hranice, příspěvková organizace, IČO: 71294686 na 9 531 000 Kč. 3. doporučuje zastupitelstvu města schválit rozpočtové opatření: ad a) odd. 3392 pol. 5331 orj. 03 org. 20 00000 00 0300-1 000 000 Kč ad b) odd. 6399 po. 5901 orj. 16 org. 70 00000 00 0300 +1 000 000 Kč ad a) snížení příspěvku na provoz Městských kulturních zařízení Hranice, p. o. v roce 2016 ad b) navýšení rezervy města 4. ukládá finančnímu odboru a odboru školství a sociálních věcí zapracovat do návrhu rozpočtu na rok 2017 příspěvek na provoz Městským kulturním zařízením Hranice, příspěvková organizace, IČO: 71294686 ve výši 9 531 000 Kč. T: 18. 10. 2016 O: Ing. Vladimír Zemek, Mgr. Vojtěch Bušina 5. ukládá ředitelce Městských kulturních zařízení Hranice, příspěvková organizace, IČO: 71294686 důsledně uplatňovat opatření vedoucí k vyrovnanému hospodaření organizace uvedené v důvodové zprávě. T: 20. 12. 2016 O: Mgr. Vojtěch Bušina 6. bere na vědomí informaci Městských kulturních zařízení Hranice, příspěvková organizace, IČO: 71294686 o ukončení provozování hostinské činnosti k 31. 12. 2016 z důvodů uvedených v příloze důvodové zprávy. T: 18. 10. 2016 O: Mgr. Vojtěch Bušina 7. ukládá odboru správy majetku vyhlásit záměr na pronájem nebytových prostor - baru v objektu Zámeckého klubu s účinností od 01. 01. 2017. T: 20. 12. 2016 O: Ing. Radomír Bradáč 8. ukládá odboru školství a sociálních věcí zapracovat do zřizovací listiny Městských kulturních zařízení Hranice, příspěvková organizace, IČO: 71294686 změny navržené v důvodové zprávě a dodatek ke zřizovací listině platný od 01. 01. 2017 předložit ke schválení v orgánech města. T: 20. 12. 2016 9
O: Mgr. Vojtěch Bušina Předložil: Mgr. Ivo Lesák 10