PLÁN VZDĚLÁVÁNÍ ZÁSTUPCŮ OBCÍ Mikroregionu Mohelnicko 2015-2018
Plán vzdělávání zástupců obcí Mikroregionu Mohelnicko byl vypracován na základě diskusí se starosty obcí, kdy bylo vyhodnoceno jako efektivnější řešit oblast rozvoje lidských zdrojů z úrovně mikroregionu než z pozice jednotlivých obcí. Důvodem je stejná definice problému, širší možnosti při společném řešení a také finanční výhodnost. Plán je vytvořen na období do roku 2018, kdy budou nové volby do obecních zastupitelstev. Plán vzdělávání obsahuje základní údaje o mikroregionu, analýzu problému v území, vizi a plán vzdělávacích aktivit. 1. Základní údaje o mikroregionu Mikroregion Mohelnicko byl založen v roce 2001 a několik posledních let jej již stabilně tvoří 14 obcí z okolí ORP Mohelnice. Region ležící v jižní části okresu Šumperk v Olomouckém kraji obývá 18 500 obyvatel. Spolupráce obcí je dlouhodobá a každý rok obnáší realizaci společných projektů a aktivit. Základním posláním Svazku je spolupráce obcí a řešení společných problémů za účelem zlepšování kvality života a životního prostředí v regionu. Název, sídlo, kontakty Název: Svazek obcí Mikroregionu Mohelnicko Sídlo: U Brány 2, 789 85 Mohelnice IČ: 70626812 Telefon: 731 104 001 E-mail: mohelnicko@mohelnice.cz Web: www.mikroregionmohelnicko.cz Předseda: Jana Kubíčková, místostarostka města Mohelnice Místopředseda: Antonín Pospíšil, starosta obce Moravičany Manažerka: Jitka Macháčková Členské obce Svazek obcí má tvoří 14 obcí Klopina, Krchleby, Líšnice, Loštice, Maletín, Mírov, Mohelnice, Moravičany, Palonín, Pavlov, Police, Stavenice, Třeština a Úsov. 2. Analýza problému 2.1 Proč vzdělávat Obecní a městské úřady mají stále větší objem činností, které musí vykonávat. Časté legislativní změny znamenají pro úřady nové povinnosti v běžné agendě, k tomu řeší dotační a rozvojové možnosti a otázky jejich účelného využití. Na menších obcích veškerou práci musí zvládat v minimálním počtu zaměstnanců. Volení zástupci se spolu s volbami obměňují a mnohdy jsou to lidé bez vzdělání či zkušeností v oblasti regionálního rozvoje a veřejné správy. Je proto třeba přistoupit k řešení problému postupnými a drobnými kroky a to zejména formou rozvoje lidských zdrojů. Jednou věcí je celkový systém fungování veřejné správy a druhou věcí pak fungování jednotlivých obcí a obecních úřadů. Právě druhou uvedenou 2
skutečnost lze ovlivnit z místní úrovně. Systematické vzdělávání, školení, školící programy a semináře mohou pomoci nastavit efektivní chodu úřadu, rozdělení kompetencí, rozvinout schopnost plánovat, komunikovat, schopnost umět zpracovat informace a vybrat důležité, zvládnout práci s počítačem, efektivně plánovat čas, osvojit si postupy pro zapojování veřejnosti. Je zde široký prostor pro vzdělávání v různých oblastech a zejména je tu zájem o získávání nových znalostí a zkušeností. 2.2 Koho vzdělávat Mohelnice je obcí s rozšířenou působností, městský úřad čítá téměř 70 zaměstnanců, kteří májí rozdělené jednotlivé agendy. Mohelnický úřad má pro své zaměstnance vlastní systém vzdělávání. Naprosto odlišná je pak situace ve všech ostatních obcích mikroregionu. Kromě Mohelnice jsou všechny obce I. typu. Druhé největší Loštice mají 9 zaměstnanců, Mírov, Moravičany a Úsov mají 2-3 zaměstnance, ostatní obce pouze zaměstnance jednoho. Pro tento účel bereme v patrnost pouze zaměstnance administrativních a odborných pozic, nikoliv dělnické pracovníky. Z hlediska fluktuace zaměstnanců lze říci, že obsazení pozic na většině obecních úřadů je stabilní. obec počet obyvatel zaměstnanci 1.1.2015 OÚ/MěÚ zastupitelé starosta Klopina 604 1 9 uvolněný Krchleby 181 1 7 neuvolněný Líšnice 341 1 7 uvolněný Loštice 3 020 9 15 uvolněný Maletín 391 1 9 uvolněný Mírov 406 2 7 uvolněný Moravičany 1 296 3 9 uvolněný Mohelnice 9 280 69 21 uvolněný Palonín 344 1 7 neuvolněný Pavlov 620 1 11 uvolněný Police 229 1 7 neuvolněný Stavenice 146 1 7 neuvolněný Třeština 391 1 7 uvolněný Úsov 1 215 3 15 uvolněný Starostové deseti obcí jsou na pozici uvolněné, pouze čtyři obce mají neuvolněného starostu. Šest starostů obcí je ve své funkci první volební období, osm starostů má již dlouhodobější zkušenosti s výkonem této funkce. Z praxe lze říci, že starosta malé obce má v popisu práce všechno vědět, umět se kdykoliv správně rozhodnout, každému dobře poradit, přitom znát všechny zákony, aby s nimi nebyl v rozporu a neustále si udržovat aktuální povědomí o novinkách, změnách, novelizacích a aktualizacích. V různé míře jsou mu při práci nápomocni členové zastupitelstva obce. Lidé různého vzdělání, profesního zaměření a nadšení pro věc. Jako hlavní cílové skupiny pro vzdělávací aktivity byly stanoveny: starostové obcí, zaměstnanci OÚ, zastupitelé. 3
3. Vize VIZE: Efektivně fungující obecní úřad, který má optimálně nastavené procesy a postupy řízení, pravidelně a systematicky vzdělává své zaměstnance i volené zástupce, obec je rozvíjena na základě strategického plánování a veřejnost je zapojena do plánování a rozvoje obce. 4. Plán vzdělávání Pro vzdělávací aktivity byly vytyčeny čtyři okruhy: 1. Odborné tematicky zaměřené semináře 2. Soft skills a práce s počítačem 3. Krátké přednášky na aktuální témata 4. Výměna zkušeností a předávání dobré praxe Oblasti vzdělávacích aktivit byly nastaveny na základě dotazníkového šetření mezi starosty obcí a projednány na společném jednání. Odborné tematicky zaměřené semináře Jedná se o semináře konkrétně zaměřené na určitou odbornou oblast. Navrhovaná témata seminářů jsou: - územní plánování, - strategické řízení obce, - veřejná prostranství a veřejná zeleň, - veřejné osvětlení, - odpady a odpadové hospodářství, - krizové řízení, - komplexní pozemkové úpravy, - správní řád, - veřejné zakázky, - turistika a cestovní ruch, propagace, - právo, - ekonomika a finance, - sociální služby, - egovernment. Výčet témat není konečný. Pokud některý ze zástupců obcí mikroregionu přinese zajímavý podnět a valná hromada jej odsouhlasí, mohou být uspořádány semináře i na další témata. Soft skills a práce s počítačem Stejně důležité jako zvyšování úrovně odborných znalostí, je také posilování tzv. měkkých dovedností. Výkon práce na pozici starosty, zaměstnance úřadu nebo zastupitele znamená práci s lidmi, a proto kromě vědomostí je třeba umět zvládnout své chování a vystupování. Témata kurzů: - komunikační dovednosti, 4
- řešení konfliktů a vyjednávání, - práce v týmu, - koncepční myšlení, - myšlení vedoucí k rozpoznání, pochopení a řešení problému, - a další. Dále tu jsou zařazeny kurzy vztahující se ke spisovné češtině, úřední a e-mailové korespondenci. Zejména pro starosty a zaměstnance úřadů jsou určeny kurzy zvyšování úrovně počítačové gramotnosti. Základní znalost práce s programy word, excel, powerpoint je dnes už běžnou věcí. Přesto většina lidí nedokáže využít tyto programy v plné šíři jejich možností. Přitom by to mohlo vést k zjednodušení a zefektivnění jejich práce. Počítačové kurzy nemají být zaměřeny na základy práce s počítačem. Budou koncipovány jako výběr uživatelsky zajímavých a výhodných funkcí jednotlivých programů a současně budou přímo reagovat na konkrétní dotazy a potřeby účastníků. Pro oba uvedené okruhy vzdělávacích aktivit platí následující. Semináře mohou být jednodenní i vícedenní, formou školení, případně e-learningového kurzu. Zajištění semináře je předpokládáno formou nákupu služeb od externího dodavatele. Semináře budou organizovány dle potřebnosti a aktuálnosti jednotlivých témat. Hrazeny budou z prostředků mikroregionu, v rámci možností budou využívány vhodné a dostupné dotační tituly. Krátké přednášky na aktuální témata Krátké přednášky mají reagovat na aktuální potřebu získat informace a vysvětlení k nějakému problému. Na základě podnětu ze strany starostů, případně dalších zástupců obcí bude oslovena kompetentní osoba s žádostí o prezentaci a sdělení požadovaných informací. Jedná se zejména o témata z každodenní praxe výkonu veřejné správy a samosprávy. Kompetentními osobami mohou být zástupci OÚ ORP, krajského úřadu apod. Druhou variantou téhož je přednáška, která vzešla z nabídky druhé strany, tzn. ozve se subjekt (veřejný, soukromý, neziskový) s nabídkou prezentace. Zástupci obcí se na jednání VH vysloví, zda mají o přednášku zájem či nikoliv. V obou případech jde o krátké bezplatné prezentace, které se konají v rámci zasedání valné hromady mikroregionu. Výměna zkušeností a předávání dobré praxe Důležitým prvkem vzdělávání je získání praktických znalostí a výměna zkušeností. Na tuto potřebu reaguje čtvrtý okruh vzdělávacích aktivit. Patří sem exkurze a jednodenní nebo vícedenní výjezdní poznávací cesty. Každý rok je plánováno uspořádat minimálně jednu exkurzi a jeden výjezdní seminář. Exkurze jsou zaměřeny na poznávání regionu a blízkého okolí. Jedná se o návštěvy místních výrobců a firem, neziskových a vzdělávacích institucí, kulturních památek atd. Cílem je dobře poznat region a jeho potenciál a umět jej využít 5
v mezích trvale udržitelného rozvoje. Exkurze jsou plánovány jako jednodenní, bez finančních nároků. Jednodenní nebo vícedenní poznávací cesty jsou zaměřeny na výměnu zkušeností a předávání dobré praxe při rozvoji obce a regionu. Cílem jsou regiony české i zahraniční. Program cesty bude zahrnovat setkání s místní samosprávou, prohlídku realizovaných projektů a návštěvu místních zajímavostí. Na realizaci poznávacích cest budou využity dle možností vhodné dotační tituly a finanční prostředky mikroregionu. 5. Závěr Vzdělávání se je nezbytnou nutností pro aktéry regionálního rozvoje. Řada vzdělávacích aktivit již na úrovni mikroregionu proběhla a v následujících letech je zájem v nastoleném trendu pokračovat. Zástupci obcí chápou rozvoj lidských zdrojů jako zásadní věc v trendu trvale udržitelného rozvoje regionu. Zpracovala: Jitka Macháčková manažerka mikroregionu 6