Návrh výzkumné potřeby státní správy pro zadání veřejné zakázky na projekt z programu veřejných zakázek ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích pro potřeby státní správy BETA Předkladatel - garant výzkumné potřeby Název organizace: Ministerstvo průmyslu a obchodu Adresa: Na Františku 32 Kontaktní osoba: Ing. Pavel Knopp 110 15 Praha 1 Telefon: 224 853 465 Fax: E-mail: pknopp@mpo.cz Odborný gestor projektu Název útvaru: odbor inovačního podnikání a investic Adresa: Na Františku 32 Kontaktní osoba: Ing. Pavel Vinkler 110 15 Praha 1 Telefon: 224 852 542 Fax: E-mail: vinkler@mpo.cz Výzkumná potřeba (budoucí výzkumný projekt) 1) Název projektu: Efektivní podpora podnikatelských aktivit v ČR 2) Stručný popis výzkumné potřeby, která se má řešit: Část A: Zpracování aktuální analýzy podnikatelské aktivity v ČR a komplexních vztahů, které ho ovlivňují. Část B: Zpracování analýzy vnímání, postojů a zkušeností podnikatelů ve vztahu k různým formám podpory podnikání a doporučení změn pro příští programové období. Výzkum bude založen na reprezentativním telefonickém dotazování min. 7000 obyvatel ČR ve věku 18-64 let v roce 2013. Část A bude posuzovat faktory mající vliv na podnikatelskou aktivitu v České republice. V této části vychází ze studie Global Entrepreneurship Monitor (GEM), která je celosvětově realizována mezinárodním konsorciem Global Entrepreneurship Research Association (GERA). Členem tohoto konsorcia v ČR je Vysoká škola ekonomická v Praze, která má na základě smlouvy s GERA exkluzivní práva pro realizaci výzkumu v ČR min. do roku 2014. GEM je největším světovým projektem věnovaným podnikatelské aktivitě a faktorům, které ji ovlivňují. Sběr dat v roce 2013 umožní zachytit vývojové trendy v porovnání s rokem 2011, kdy byla studie v ČR naposledy realizována. Díky sběru dat realizovanému v rámci GEM v roce 2013 v jiných zemích světa bude možné též unikátní mezinárodní srovnání. Důraz bude 1
navíc nově položen na velmi aktuální, ale v ČR dosud nedostatečně zkoumaná témata, kterými jsou sociální podnikání, zdroje inovací a plány na předání firem. Získané informace budou využity pro modifikaci podpory rozvoje MSP v novém programovém období 2014-2020. Část B bude analyzovat, jak začínající i zavedení podnikatelé vnímají možné formy finanční i jiné podpory (s důrazem na revolvingové nástroje), jak jsou o možnostech informováni, jaké bariéry vnímají, jaké kroky již realizovali ve vztahu k podání žádosti o podporu, jak se liší začínající podnikatelé od již zavedených, atd. Důraz bude položen na nové finanční nástroje a specifická témata pro MPO velmi relevantní jako je podpora sociálního podnikání, designu, exportu či snižování energetické náročnosti. Výstupy projektu, které budou obsahovat požadavky a potřeby MSP, budou využity jako podkladový materiál pro návrh změn v systému poskytování dotací a tvorby nových podpor včetně finančních nástrojů v rámci programového období 2014 2020. Soubor podnikatelsky aktivních jedinců dotazovaný v roce 2013 bude následně dotazován i v roce 2014 s cílem identifikovat vývoj podnikatelské aktivity u konkrétních subjektů a též zjistit, nakolik podnikatelé reálně využili či zkusili využít možnou podporu podnikatelských aktivit, jak vnímají její aktuální stav a jaké změny by doporučili. 3) Kategorie činnosti (aplikovaný výzkum, experimentální vývoj): Aplikovaný výzkum 4) Vazba na hlavní cíl programu BETA: Vazbou na hlavní cíl programu BETA je získání nových poznatků, které povedou k vyšší inovativnosti i hospodárnosti programů podpory podnikání, které realizuje Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. Prostřednictvím konkrétní a reprezentativní zpětné vazby od začínajících i zavedených podnikatelů, která bude zahrnovat vnímání aktuálního stavu i efektivnosti podpory, je možné adaptovat poskytovanou podporu v roce 2014 a letech následujících. Díky relevantním aktuálním datům bude možno rychleji reagovat na hospodářský vývoj v jednotlivých odvětvích a efektivněji podnikatele podpořit vzhledem k jejich reálným potřebám. Tím dojde k zefektivnění práce státní správy a efektivnější alokaci veřejných prostředků. 5) Vazba na jeden ze specifických cílů programu BETA: Zvýšení efektivity a zkvalitnění rozhodování v oblasti podpory podnikání a mezinárodního obchodu. Zkvalitnění podkladů pro nastavení nástrojů pro koncepční, metodickou, rozhodovací a dozornou činnost a výkon státní správy, zajišťovanou Ministerstvem průmyslu a obchodu tak, aby mohly být tyto činnosti vykonávány na vysoké odborné úrovni a odpovídaly aktuálnímu stavu poznání v oblasti podpory podnikání a mezinárodního obchodu. 6) Cíl(e) projektu: Zefektivnění podpory podnikatelských aktivit a inovací nastavením cílenější podpory podnikatelům, zejména formou nástrojů revolvingového charakteru v rámci možné adaptace Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (dále 2
jen OP PIK). 7) Potřebnost projektu: Je třeba, aby dotační a podpůrné nástroje vznikaly na základě detailního mapování trhu a kontextu podnikání, neboť tak umožní cílenější a efektivnější podporu podnikatelům. Analýzy zpracované v rámci projektu budou sloužit jako podklad pro modifikaci OP PIK, jehož je MPO řídícím orgánem. Získány budou aktuální zpětné vazby od podnikatelů na efektivnost podpory a návrhy na změny podpůrných nástrojů. Projekt se zaměří na oblasti, ke kterým aktuálně existuje jen velmi málo informací tzn., jak mohou být podpořeni zavedení podnikatelé, kteří se chystají na předání firem, jak jsou sociální podnikatelé informováni o nových nástrojích podpory a jak je možné je lépe podpořit, jaké jsou zdroje inovací u nově zakládaných firem apod. Výstupy budou díky dotazování dostatečně velkého reprezentativního souboru podnikatelů relevantní pro ČR jako celek a nebudou zkresleny dotazováním jen určitého segmentu podnikatelských subjektů. Zjištění budou využita pro specifikaci nově vyhlašovaných výzev. Konkrétně bude analýza sloužit pro zvážení potřeby adaptace a formulaci případných doporučení pro adaptaci prioritních os ke splnění specifického cíle: Zvýšení motivace obyvatel k podnikání, zejména v technologicky náročných (knowledge intensive) oborech v rámci prioritní osy Podnikavost a podnikatelství a cíle: Zvýšení intenzity spolupráce výzkumných organizací a podniků, efektivní transfer znalostí a technologií a využití výsledků výzkumu v praxi. 8) Požadované výsledky a předpokládané výstupy projektu: Výsledek H výsledky promítnuté do směrnic a předpisů nelegislativní povahy závazných v rámci kompetence příslušného poskytovatele. Konkrétně se bude jednat o níže uvedené výstupy, které Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR následně zapracuje do Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost, výsledky analýz budou také využity při přípravě Zprávy o vývoji a podpoře malého a středního podnikání za rok 2013, případně i 2014: Část A: Analýza podnikatelské aktivity v ČR Obsah závěrečné zprávy: - Souhrn hlavních zjištění a doporučení; - Popis metodiky výzkumu; - Zjištění měr podnikatelské aktivity v ČR, porovnání s rokem 2011 a se zahraničím; analýza motivace k podnikání a vnímání podnikatelských příležitostí, podnikatelské charakteristiky obyvatel, zdroje nápadů na nové podnikání. - Informace o oborech, kde se daří podnikatelské aktivitě a kde nikoli, podnikatelská inovativnost (na čem je založena, zda na VaV nebo designu), porovnání zakládání podnikání v high-tech oborech s obory tradičními; - Ochota ke spolupráci s výzkumnou sférou (univerzity, veřejné výzkumné instituce, 3
ostatní výzkumné organizace) pro podnikatelské aktivity a překážky v této spolupráci; - Informace o sociálním podnikání v České republice (vymezené zejména jako zaměstnávání znevýhodněných osob z cílových skupin); - Zjištění růstových aspirací začínajících podnikatelů, plánovaného či uskutečňovaného exportu, a tvorba pracovních míst; - Informace o plánech zavedených podnikatelů na předání řízení jimi vedených firem; - Popis aktuálních rámcových podmínek pro podnikání, které podnikatelskou aktivitu podporují a těch, které jí brání v růstu. Zachycení změny rámcových podmínek v porovnání s rokem 2011; - Doporučení (legislativní, dotační, podpůrná a jiná) pro podporu podnikatelské aktivity v ČR. Část B: Analýza vnímání, postojů a zkušeností podnikatelů ve vztahu k různým formám podpory podnikání a doporučení změn pro příští programové období Obsah závěrečné zprávy: - Souhrn hlavních zjištění a doporučení; - Popis metodiky výzkumu; - Zmapování zájmu o využití státní podpory (zejména prostřednictvím finančních nástrojů, ve vybraných oblastech i prostřednictvím dotací) podnikateli, popsání rozdílů mezi začínajícími a zavedenými podnikateli; - Popis odborné informovanosti o státní podpoře a dalších formách podpory u podnikatelů, rozlišení začínajících a zavedených podnikatelů; - Charakteristika žadatelů a hlavně nežadatelů o státní podporu a jejich motivace; - Popis hlavních bariér při žádání o státní podporu a vliv na další kroky; - Popis best practices pro poskytování státní podpory, zejména pro začínající podnikatele; - Analýza věcných oblastí vytipovaných pro podporu finančními nástroji (viz Koncepce podpory malých a středních podnikatelů na období let 2014 až 2020); - Srovnání výsledků analýzy s podprogramy OP PIK a doporučení pro jejich případnou modifikaci. Zdrojová data Předána budou též veškerá data z reprezentativních průzkumů podnikatelské aktivity v ČR, na jejichž základě budou vypracovávány analýzy. 9) Způsob využití výsledků v praxi: Výsledky projektu budou sloužit pro rozpracování OP PIK a modifikaci jednotlivých podprogramů podpory v rámci prioritní osy 1 a částečně i prioritní osy 2, jednotlivých výzev těchto podprogramů, jejich výběrových kritérií i školení oponentů. 10) Očekávaný přínos projektu: Projekt ve své části naváže na analýzu GEM, která byla v ČR zpracována v roce 2011. Díky zapojení do největšího světového projektu zaměřeného na podnikatelskou 4
aktivitu bude možné činit unikátní a aktuální mezinárodní srovnání. Projekt bude dále rozšířen na větší počet respondentů umožňující výrazně přesnější analýzy, budou doplněna specifická témata zájmu MPO (např. sociální podnikání, předávání firem, zdroje inovací, ochota ke spolupráci s výzkumnou sférou) a bude realizován longitudinální výzkum podnikatelsky aktivních jedinců, tzn., že budou odhaleny skutečné kauzální vztahy. Velká část dotazování bude zaměřena na vnímání, postoje a zkušenosti podnikatelů ve vztahu k různým formám podpory podnikání a na doporučení změn pro příští programové období. Výsledky projektu budou sloužit k modifikaci podpůrných nástrojů v programovém období 2014 2020 z OP PIK. Hlavním přínosem je zefektivnění podpory podnikání a inovací, kdy dotační a podpůrné nástroje vznikají na základě detailního mapování trhu a kontextu a umožňují tak cílenější podporu podnikatelům. Výsledky analýzy budou také využity při přípravě Zprávy o vývoji a podpoře malého a středního podnikání za rok 2013. 11) Uživatel výsledků, další uživatelé výsledků: Uživatelem výsledků je Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. 12) Předpokládaná doba řešení projektu: 1. 6. 2013 31. 1. 2015 (20 měsíců) 13) Předpokládaná cena vč. DPH: 2.420.000 Kč 2013 CELKEM vč. DPH v roce 2013 1.490.250 Kč 2014 CELKEM vč. DPH v roce 2014 839.000 Kč 2015 CELKEM vč. DPH v roce 2015 90.750 Kč Předpokládané ceny vychází ze skutečné ceny realizace projektu GEM 2011. V rámci projektu je nutná platba nákladů za mezinárodní harmonizaci a vyhodnocení dat konsorciem GEM ve výši 7.500 GBP + DPH, tj. ca. 276.000 Kč, které není možné z projektu hradit. Tato částka je tedy nutným spolufinancováním ze strany uchazeče. 14) Doplňující informace: Jedná se o nově předkládanou výzkumnou potřebu, která v jedné části navazuje na předchozí studii realizovanou v roce 2011. Daný projekt je nutné částečně kofinancovat z prostředků uchazeče. O financování stejného projektu z jiných zdrojů není žádáno. 5
Datum: Jméno a podpis kontaktní osoby předkladatele Jméno a podpis odpovědné osoby předkladatele 6