Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP 1
1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2
Název ORP Kraj Liberecký Rozloha ORP 872 km 2 Počet obyvatel ORP 78 385 Počet obcí s pověřeným úřadem 3 Obce s pověřeným úřadem, Doksy, Mimoň Počet obcí 41 Skalka u Doks Brniště Provodín Luka Doksy Ralsko Ždírec Dubá Sosnová Pertoltice pod Ralskem Dubnice Stráž pod Ralskem Hamr na Jezeře Holany Stružnice Kozly Horní Libchava Stvolínky Názvy obcí Kvítkov Horní Police Velenice Tuhaň Chlum Velký Valtinov Tachov Jestřebí Volfartice Kravaře Vrchovany Bezděz Mimoň Zahrádky Blatce Noviny pod Ralskem Zákupy Blíževedly Nový Oldřichov Žandov Bohatice Okna Hustota zalidnění 80 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 6 Název a typ dobrovolného svazku obcí SVAZEK OBCÍ CYKLOSTEZKA VARHANY Svazek obcí Máchův kraj Svazek obcí Peklo Mikroregion Podralsko SVAZEK OBCÍ NOVOBORSKA 3 monotématické polyfunkční polyfunkční polyfunkční polyfunkční
Svazek obcí Českokamenicka polyfunkční 4
2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP působí 6 dobrovolných svazků obcí ( SVAZEK OBCÍ CYKLOSTEZKA VARHANY, Svazek obcí Máchův kraj, Svazek obcí Peklo, mikroregion Podralsko, SVAZEK OBCÍ NOVOBORSKA, Svazek obcí Českokamenicka), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 40 obcí ze všech 41 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5
Obce v území ORP zapojené do DSO 6
Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7
2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné tři dobrovolné svazky obcí, a to Mikroregion Podralsko, Svazek obcí Máchův ráj a Svazek obcí Peklo. Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP a především z toho důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. Nicméně i tak nesdružují dostatečný počet obcí spadajících do daného správního obvodu na to, aby další prohlubování meziobecní spolupráce bylo efektivní, a tudíž ani tyto svazky nejsou ideálními kandidáty pro další rozvoj. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný statutární orgán a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá např. schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Výkonný orgán = volený kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Výkonný orgán realizuje usnesení nejvyššího orgánu, zpracovává návrh rozpočtu svazku či realizuje běžné hospodaření svazku v rámci schváleného rozpočtu. Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku a podepisuje se za něj. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou zpravidla financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. 8
3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Cyklostezka Varhany 9
Název DSO Adresa IČ Web SVAZEK OBCÍ CYKLOSTEZKA VARHANY Nám. T.G.M. 1, 470 36 70953554 www.cyklostezkavarhany.cz Počet členů DSO 4 Kamenický Šenov Název ORP Adresa IČ Nový Bor Nám. T.G.M. 1, 470 36 Česká Lípa 70953554 Osvobození 470, 471 14 Kamenický Šenov 00260622 Volfartice Volfartice 59, 471 12 Volfartice 00261076 Mistrovice 51, 471 13 Nový Nový Oldřichov Oldřichov 00260789 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Výbor svazku Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost Předseda/Místopředseda Členské příspěvky, dotace, dary, Základní informace o DSO dle stanov Výstavba a provozování cyklostezky (Střelnice) Kamenický Šenov (Varhany), úkoly v oblasti cestovního ruchu. monotematický Výbor svazku, revizní komise. Pravomoci jednotlivých orgánů DSO rozhoduje o všech záležitostech svazku volí předsedu/místopředsedu Není stanovami určena, rozhoduje prostou většinou hlasů všech svých členů. Při rovnosti rozhoduje hlas předsedy. Vypracovává zprávu o hospodaření svazku a předkládá ji členům svazku ke schválení. Není stanovami určena, rozhoduje prostou většinou hlasů všech svých členů. Pořizuje zápis z jednání, jedná jménem svazku navenek, předkládá zprávu o činnosti svazku výboru. Financování DSO 10
odkazy, příjmy získané vlastní činností. Závěr a doporučení Hlavním účelem DSO Cyklostezka Varhany je výstavba a provozování cyklostezky (Střelnice) Kamenický Šenov (Varhany) a úkoly v oblasti cestovního ruchu. Svazek je aktivní, má přehlednou strukturu orgánů a jednoduše nastavené financování. Sdružuje celkem čtyři obce, z nichž tři spadají do správního obvodu ORP. Z důvodu jeho úzkého zaměření a nízkého počtu sdružených obcí a monotematického zaměření však není toto DSO vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce v rámci ORP. 11
3.2 Svazek obcí Máchův kraj 12
Název DSO Adresa Svazek obcí Máchův kraj Náměstí Republiky 193, 472 01 Doksy IČ 71202056 Web www.machuvkraj.cz Počet členů DSO 20 Název ORP Adresa IČ Bělá pod Bezdězem Mladá Boleslav Masarykovo nám. 90, 294 21 Bělá pod Bezdězem 00237434 Bezděz 471 62 Okna 00673382 Blatce Houska 79, 472 01 Blatce 00673099 Březovice Mladá Boleslav Březovice 84, 294 24 42717205 Čistá Mladá Boleslav 294 23 Čistá u Mladé Boleslavi 00237621 Doksy Náměstí Republiky 193, 472 01 Doksy 00260444 Dubá Masarykovo náměstí 138, 471 41 Dubá 00260479 Chlum 471 41 Dubá 00483362 Jestřebí Jestřebí 142, 471 61 00260878 Kravaře 471 03 Kravaře u České Lípy 00260657 Luka 471 62 Okna 00673480 Mšeno Mělník nám. Míru 1, 277 35 00237078 Okna Okna 40, 471 62 00673412 Mladá Plužná 54, 294 23 Čistá u Mladé Plužná Boleslav Boleslavi 00509019 Skalka u Doks Skalka u Doks 44, 472 01 Doksy 00673439 Tachov 4725 01 Doksy 49864009 Tuhaň 471 41 Dubá 00831727 Vrchovany 471 41 Dubá 00673081 Zahrádky 130, 471 01 Zahrádky u Zahrádky České Lípy 00261092 Ždírec Ždírec 9, 471 62 Okna 00673463 13
Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Schůze členských obcí Základní informace o DSO dle stanov Rozvoj cestovního ruchu založený na atraktivnosti oblasti, Koordinace aktivit v oblasti cestovního ruchu včetně příslušných komplexních služeb, Zajištění informačního servisu pro potřeby cestovního ruchu s vypracovaným marketingem, Propagace a reprezentace oblasti na mezinárodních a tuzemských výstavách a veletrzích cestovního ruchu, Rozvoj sportovních a kulturních aktivit, Rozvoj kulturního dědictví a tradic (péče o památky), Všeobecná ochrana životního prostředí, Úkoly v oblasti školství, Veřejná osobní doprava k zajištění dopravní obslužnosti území, Koordinace významných investičních akcí, Publikační a propagační činnost, Spolupráce na vytvoření strategie rozvoje oblasti Svazku obcí Máchův kraj, Zastupování členů svazku v jednání o společných věcech s třetími osobami polyfunkční Schůze členských obcí Předsednictvo Předseda Místopředseda Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o: Změně stanov, Výši příspěvků členů svazku a způsobu a lhůtách jejich úhrady, nebo o prominutí úhrady příspěvku, Všech majetkoprávních úkonech týkajících se nabytí a převodu majetku svazku v hodnotě nad 20.000 Kč, Rozdělení zisku a podílu členů na úhradě ztráty svazku obcí, Přijetí dalších obcí do svazku, Vypořádání člena svazku při jeho vystoupení ze svazku, Přijetí opatření k nápravě nedostatků vyplývajících z přezkoumání hospodaření svazku, Zrušení svazku obcí a schválení podílů na majetkovém zůstatku, Odměňování předsedy, místopředsedy a členů představenstva, Dalších otázkách, které zákon nebo stanovy zahrnují do působnosti schůze členských obcí Schvalovat: Veškeré základní dokumenty svazku a jejich změny, 14
Usnášeníschopnost Předsednictvo Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Revizní komise Usnášeníschopnost Roční zprávu o činnosti svazku obcí a o stavu jeho majetku, Plán činnosti svazku na příští období, Zprávu o hospodaření svazku obcí za uplynulý rok, Rozpočet svazku na příští období, Závěrečný účet a zprávu o přezkoumání hospodaření za uplynulý rok Volit a odvolávat předsedu, místopředsedu a další členy předsednictva Při přítomnosti dvou třetin členů svazku. K přijetí rozhodnutí je třeba souhlasu většiny přítomných členů, 2/3 většina hlasů přítomných je třeba ke změně stanov a zrušení svazku s likvidací, 2/3 většina hlasů všech členů je třeba k přijetí nového člena. Připravuje veškeré podklady pro zasedání schůze členských obcí a zabezpečuje plnění jí přijatých usnesení Zajišťuje záležitosti svazku obcí, pokud nejsou v působnosti schůze členských obcí, předsedy nebo místopředsedy a dalších tří zástupců svazku Rozhoduje nadpoloviční většinou všech svých členů. Jedná jménem svazku a zastupuje jej navenek, Rozhoduje o běžných záležitostech svazku, pokud nejsou obecně závaznými právními předpisy a těmito stanovami vyhrazeny do působnosti schůze členských obcí nebo předsednictva, Zabezpečuje řádné vedení účetnictví a hospodaření s majetkem a finančními prostředky svazku, Zajišťuje administrativní činnost svazku, a to prostřednictvím zaměstnanců obecního úřadu té obce, kterou zastupuje Zastupuje předsedu a plní jeho úkoly, pokud je nemůže ze závažných důvodů plnit předseda Sleduje dodržování plnění rozpočtu svazku, Kontroluje správnost vedení účetnictví svazku a vedení pokladny, Provádí ve spolupráci s účetní svazku a zástupci provozovatelů (uživatelů), inventarizaci veškerého majetku Rozhodují ve shodě Financování DSO Vstupní základní vklad, Roční členské příspěvky Nově vytvořený nebo darovaný majetek nadobecního charakteru, jiný majetek vhodný k plnění předmětu svazku Finanční vklady Příjmy z vlastního majetku a majetkových práv, příjmy z výsledků plnění předmětu činnosti, Dary, dotace 15
Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Máchův kraj je činný polyfunkční svazek, který sdružuje celkem 15 obcí spadajících do správního obvodu ORP a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Hlavním předmětem činnosti tohoto svazku je rozvoj cestovního ruchu a regionální rozvoj celkově. Tento svazek obcí se jeví jako jeden z vhodných kandidátů na vytvoření platformy, která by se v budoucnu zaměřovala na rozvoj celého území správního obvodu ORP a na další prohlubování meziobecní spolupráce v tomto regionu. 16
3.3 Mikroregion Podralsko 17
Název DSO Adresa Mikroregion Podralsko Svatovítské náměstí 105, 463 52 Osečná IČ 70809721 Web www.podralsko.info Počet členů DSO 25 Název ORP Adresa IČ Bělá pod Bezdězem Mladá Boleslav Masarykovo nám. 90, 294 21 Bělá pod Bezdězem 00237434 Bezděz 471 62 Okna 00673382 Bohatice Bohatice 79, 470 02 00673340 Brniště Brniště 102, 471 29 Brniště 00260401 Cetenov Liberec Hrubý Lesnov 44, 463 48 Všelibice 00672114 Doksy Náměstí Republiky 193, 472 01 Doksy 00260444 Dolní Krupá Mnichovo Hradiště Dolní Krupá 55, 295 01 Mnichovo Hradiště 00237698 Dubá Masarykovo náměstí 138, 471 41 Dubá 00260479 Dubnice Dubnice 240, 471 26 Dubnice 00525707 Hamr na Jezeře Děvínská 1, 471 28 Hamr na Jezeře 00673498 Jablonné v Podještědí Liberec náměstí Míru 22, 471 25 Jablonné v Podještědí 00260576 Křižany Liberec Křižany 340, 463 53 Křižany 00262943 Mimoň Mírová 120, Mimoň 471 24 00260746 Noviny pod Ralskem 116, 471 24 Noviny pod Ralskem Mimoň 00672904 Okna Okna 40, 471 62 Okna 00673412 Svatovítské náměstí 105, 463 52 Osečná Liberec Osečná 00263061 Pertoltice pod Ralskem Pertoltice 165, 471 24 Mimoň 00672912 Kuřívody 701, Ralsko Ralsko 471 24 Mimoň 00831514 Mnichovo Horní Rokytá 35, 295 01 Rokytá Hradiště Mnichovo Hradiště 48679836 Revoluční 164, 471 27 Stráž pod Stráž pod Ralskem Ralskem 00260967 18
Tachov Tachov 34, 472 01 Doksy 49864009 Velenice Velenice 148, 470 02 2 00673072 Velký Valtinov Velký Valtinov 46, 471 25 Jablonné v Podještědí 00672891 Zdislava Liberec Zdislava 3, 463 53 Křižany 00481491 Zákupy Borská 5, 471 23 Zákupy 00261114 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Základní informace o DSO dle stanov všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území společný postup při dosahování ekologické stability území a jeho trvalé obyvatelnosti koordinace významných investičních akcí koordinace obecních územních plánů a územního plánování v regionálním měřítku slaďování zájmů a činnosti místních samospráv a společný vliv na výkon státní správy zastupování členů svazku obcí při jednáních o společných věcech s třetími osobami zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí propagace svazku obcí a jeho zájmového území spolupráce v oblasti kultury, rekreačního sportu apod. vytváření podmínek pro podporu a rozvoj zaměstnanosti spolupráce v aktivitách sociální oblasti prohlubování spolupráce mezi obcemi v oblasti přeshraniční spolupráce, vytváření partnerství péče o kulturní a přírodní dědictví polyfunkční členská schůze předsednictvo revizní komise tajemník Pravomoci jednotlivých orgánů DSO přijímat, měnit a doplňovat stanovy přijímat nové členy a vylučovat členy ze svazku obcí rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních příspěvků volit, jmenovat a odvolávat členy předsednictva a revizní komise svazku obcí a kontrolovat jejich činnost schvalovat roční rozpočet svazku obcí a jeho změny, schvalovat roční účetní závěrku, závěrečný účet a rozhodovat o použití volných finančních prostředků 19
Usnášeníschopnost Předsednictvo svazku obcí Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Tajemník Revizní komise rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, u majetku podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich rozhodovat o účasti svazku obcí v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku, případně rozhodovat o přeměně svazku obcí v jinou organizační právní formu schvalovat (vzít na vědomí) vzájemné vztahy členských obcí Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech zástupců, k přijetí rozhodnutí je třeba souhlasu nadpoloviční většiny přítomných. projednávat záležitosti v období mezi členskými schůzemi, které nejsou podmíněny usnesením členské schůze tvořit poradní orgán předsedovi podílet se na přípravě obsahu členské schůze Při přítomnosti alespoň tří jeho členů (z 5 členů), k přijetí rozhodnutí je třeba souhlasu nadpoloviční většiny členů předsednictva. svolávat členskou schůzi a věcně zajišťovat její průběh řídit a kontrolovat práci předsednictva, případných třetích osob vykonávajících činnost pro sdružení jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za sdružení zajišťovat řádné vedení účetnictví svazku obcí zajišťovat archivaci písemností svazku obcí předkládat členské schůzi roční rozpočet a roční účetní uzávěrku svazku obcí organizovat práce při vzniku a registraci, při zrušení a zániku svazku obcí plní funkce předsedy v době jeho nepřítomnosti věcně, organizačně a administrativně zajišťuje průběh členské schůze a jednání předsednictva zajišťuje, koordinuje a předkládá ke kontrole plnění usnesení členské schůze dohlíží na soulad dokumentů Svazku obcí s platnou legislativou administruje drobnou agendu Svazku obcí podílí se na přípravě rozpočtu a jeho změn podílí se na přípravě podkladů pro roční audit nemá hlasovací právo zodpovídá za evidenci dodatků stanov u Krajského úřadu Liberec do 15-ti kalendářních dnů od jeho schválení sleduje a kontroluje práci předsednictva, posuzuje jeho činnost v souladu se stanovami svazku, 20
Usnášeníschopnost projednává návrh rozpočtu, roční závěrku a závěrečný účet, o výsledku podává zprávu členské schůzi Není stanovami určena. Financování DSO vstupní vklady členů, roční příspěvky, dotace, dary, výnosy z akcí a aktivit svazku obcí a výnosy z účasti svazku obcí na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Podralsko je polyfunkčním činným svazkem, který sdružuje 17 obcí náležejících do správního obvodu ORP a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Předmětem činnosti mikroregionu je především koordinace společného postupu při realizaci záměrů ve městech a obcích oblasti Podralska. Tento svazek obcí se jeví jako jeden z vhodných kandidátů na vytvoření platformy, která by se v budoucnu zaměřovala na rozvoj celého území správního obvodu ORP a na další prohlubování meziobecní spolupráce v tomto regionu. 21
3.4 Svazek obcí Novoborska 22
Název DSO Adresa IČ Web SVAZEK OBCÍ NOVOBORSKA Nám. Míru 1, 473 01 Nový Bor 68955057 www.novoborsko.cz Počet členů DSO 18 Název ORP Adresa IČ Nám. T. G. Masaryka 1, 470 01 00260428 Chotovice Nový Bor Chotovice 8, 473 01 Chotovice 00831590 Krompach Nový Bor Krompach 49, 471 57 Krompach 00673421 Kunratice u Cvikova 145, 471 55 Kunratice u Cvikova Nový Bor Kunratice u Cvikova 00524301 Mařenice Nový Bor Mařenice 26, 471 56 Mařenice 00260738 Mistrovice 51, 471 13 Nový Nový Oldřichov Oldřichov 00260789 Okrouhlá Nový Bor Okrouhlá 36, 473 01 Okrouhlá 00673447 Polevsko Nový Bor Polevsko 152, 471 16 Polevsko 00525405 Prysk Nový Bor Prysk 17, 471 15 Prysk 00525197 Radvanec Nový Bor Radvanec 75, 473 01 Radvanec 46750690 Skalice u České Lípy Nový Bor Skalice u České Lípy 377, 471 17 Skalice u České Lípy 00673455 Sloup v Čechách Nový Bor Komenského 236, 471 52 Sloup v Čechách 00525677 Slunečná Nový Bor Slunečná 104, 473 01 Slunečná 00831620 Svojkov Nový Bor Svojkov 12, 471 53 Svojkov 00831689 Svor Nový Bor Svor 195, 471 51 Svor 00261009 Cvikov Nový Bor Nám. Osvobození 63, 473 01 Cvikov 00260410 Kamenický Šenov Nový Bor Osvobození 470, 471 14 Kamenický Šenov 00260622 Nový Bor Nový Bor Nám. Míru 1, 473 01 Nový Bor 00260771 Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti Koordinace společného postupu při realizaci záměrů ve městech a 23
Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Usnášeníschopnost Předseda 2 místopředsedové obcích v oblasti Novoborska, plánování investičních akcí do budoucna v návaznosti na potřeby celého regionu, rozvoj průmyslových zón, územních plánů a koncepcí rozvoje celé oblasti, příp. ve městech a obcích s oblastí Novoborska sousedících, stanou-li se tato města a obce členy sdružení. polyfunkční Členská schůze, Předseda 2 místopředsedové Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodování o zásadních otázkách činnosti sdružení, rozhodování o uzavírání smluv, schvalování výsledku hospodaření a roční účetní závěrky, stanovení výše a lhůty pro splacení členských příspěvků na příslušný rok, rozhodování o naložení s likvidačním zůstatkem, volba a odvolání předsedy sdružení a místopředsedů sdružení, změna a doplňky stanov, rozhodnutí o přeměně sdružení v jinou organizační právní formu, rozhodnutí o vytvoření dalších orgánů nebo o zřízení fondů sdružení, zánik sdružení. Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů, uznává se i hlasování per rollam. Svolává členské schůze a zajišťuje zápis z jejich jednání, rozhoduje o běžných záležitostech sdružení mimo výlučné působnosti členské schůze, zajišťuje vedení účetnictví dle platných předpisů, zajišťuje výkon rozhodnutí členské schůze a plní úkoly, kterými ho schůze pověří, zastupuje sdružení navenek, podává na členské schůzi zprávu o činnosti za uplynulé období. samostatně jednají za společnost Financování DSO Vlastní majetek, vstupní příspěvek, o pro zakladatelské obce je příspěvek 1,- Kč za obyvatele, nejméně však 3 000,- Kč o pro přistupující obec je příspěvek 1,- Kč, nejméně však 300,- Kč roční členské příspěvky o konkrétní výše je určována členskou schůzí. 24
Závěr a doporučení Svazek obcí Novoborska je polyfunkčním svazkem, který sdružuje pouze dvě obce náležející do správního obvodu ORP a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Hlavním účelem tohoto svazku je koordinace společného postupu při realizaci záměrů ve městech a obcích v oblasti Novoborska. Tento svazek není vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu ORP. 25
3.5 Svazek obcí Peklo 26
Název DSO Adresa Svazek obcí Peklo Zahrádky 108, 471 01 Zahrádky IČ 70807604 Web www.sdruzenipeklo.eu Holany Počet členů DSO 12 Horní Libchava Horní Police Kozly Kvítkov Provodín Sosnová Stružnice Stvolínky Volfartice Zahrádky Žandov Název ORP Adresa IČ Holany 43 470 02 00260525 Horní Libchava 60 471 11 Horní Libchava 00555444 nám. Odboje 12 47106 Horní Police 00524662 Kozly 93 470 01 00831522 Kvítkov 57 470 02 00831531 Provodín 80 471 67 Provodín 00524760 Sosnová 35 470 01 Sosnová 00673374 Stružnice 188 470 02 2 00260975 Stvolínky 53 471 02 Stvolínky 00524751 Volfartice 59 471 12 Volfartice 00261076 Zahrádky 108 471 01 Zahrádky 00261092 Náměstí 82 471 07 Žandov 00261131 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Koordinace společného postupu při realizaci záměrů v obcích oblasti Českolipska, včetně plánování investičních akcí do budoucna v návaznosti na potřeby celého regionu, Rozvoj územních plánů a koncepcí rozvoje celé oblasti, případně v obcích s oblastí sousedících, stanou-li se tyto obce členy svazku polyfunkční Členská schůze Kontrolní komise 27
Členská schůze Usnášeníschopnost Kontrolní komise Usnášeníschopnost Předseda Místopředsedové Předseda Místopředsedové Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodování o zásadních otázkách činnosti svazku, Rozhodování o uzavírání smluv, Schvalování výsledku hospodaření a roční účetní závěrky svazku obcí, Stanovení výše lhůty pro splacení členských příspěvků na příslušný rok, Rozhodování o naložení s likvidačním zůstatkem, Volba a odvolání předsedy a místopředsedů svazku, Změna a doplňky stanov, Rozhodnutí o přeměně svazku v jinou organizační právní formu, Rozhodnutí o vytvoření dalších orgánů nebo řízení fondu svazku, Zánik svazku, Přijímání nových členů Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů svazku, k přijetí rozhodnutí je zapotřebí souhlasu nadpoloviční většiny všech členů svazku Zajišťuje minimálně 2x ročně kontrolu hospodaření svazku, Plní úkoly daných členskou schůzí Není ve stanovách uvedeno Jedná jménem svazku, Svolává členské schůze a zajišťuje zápis z jejich jednání, Rozhoduje o běžných záležitostech svazku mimo výlučné pole působnosti členské schůze, Zajišťuje vedení účetnictví dle platných předpisů, Zajišťuje výkon rozhodnutí členské schůze a plní úkoly, kterými ho schůze pověří, Zastupuje svazek na venek, Podává na členské schůzi zprávu o činnosti za uplynulé období Jednají jménem svazku Financování DSO Vstupní členský příspěvek (činí 5,- Kč na obyvatele obce) Členské příspěvky (výši příspěvku schvaluje členská schůze) Závěr a doporučení Svazek obcí Peklo je polyfunkční činný svazek. Předmětem jeho činnosti je především koordinace společného postupu při realizaci záměrů v obcích oblasti Českolipska. Svazek sdružuje celkem 12 obcí, přičemž všechny obce spadají do správního obvodu ORP. Tento svazek obcí se jeví jako jeden z vhodných kandidátů na vytvoření platformy, která by se v budoucnu zaměřovala na rozvoj celého 28
území správního obvodu ORP a na další prohlubování meziobecní spolupráce v tomto regionu. 29
3.6 Svazek obcí Českokamenicka 30
Název DSO Adresa Svazek obcí Českokamenicka Náměstí Míru 219, 407 21 Česká Kamenice IČ 70976899 Web http://www.mikroregion.net/ceskokamenicko/cz/ Počet členů DSO Název Česká Kamenice Janská Jetřichovice Kunratice Kytlice Markvartice Nový Oldřichov Růžová Srbská Kamenice Prysk Velká Bukovina Veselé ORP Děčín Děčín Děčín Děčín Děčín Děčín Děčín Děčín Nový Bor Děčín Děčín 12 Adresa nám. Míru 219, 407 21 Česká Kamenice 00261220 407 21 Janská 47274221 407 16 Jetřichovice 24 00261394 407 21 Kunratice 108 00831379 407 45 Kytlice 24 00261483 407 42 Markvartice 60 00555916 471 13 Nový Oldřichov 00260789 407 14 Růžová 60 00556017 407 15 Srbská Kamenice 54 00831387 471 15 Prysk 17 00525197 407 29 Velká Bukovina 178 00555886 407 42 Veselé 153 00555908 IČ Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov koordinace společného postupu členů při plánování investičních akcí, rozvoj průmyslových zón a územních plánů, ochrana osob a majetku, prosazování společných zájmů, vytváření předpokladů pro vyvážený rozvoj zájmového území svazku dle strategie rozvoje a jejich priorit polyfunkční Členská schůze Předseda Místopředseda Revizní komise 31
Členská schůze Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Revizní komise Usnášeníschopnost Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o uzavírání smluv svazku se třetími osobami, Schvalovat výsledky hospodaření a roční účetní uzávěrky, Stanovovat výši a lhůty plateb pravidelných ročních a dalších členských příspěvků, Volit a odvolávat předsedu, místopředsedu a členy revizní komise, Rozhodovat o přijímání nových členů svazku a o vyloučení člena svazku, Měnit a doplňovat stanovy svazku, Rozhodovat o zrušení svazku nebo o jeho rozdělení, splynutí, Rozhodovat o naložení s likvidačním zůstatkem, Rozhodovat o dalších záležitostech svazku tak, jak si členská schůze operativně vymíní Je-li přítomna nadpoloviční většina osob s hlasovacím právem, rozhoduje nadpolovičním počtem hlasů všech svých členů (ke změně a doplnění stanov, přijetí či vyloučení člena a k rozhodnutí o zrušení, rozdělení či splynutí svazku je nutný souhlas alespoň 66% osob s hlasovacím právem) zastupuje svazek navenek, řídí výkon běžných činností svazku, svolává členskou schůzi a zajišťuje pořizování zápisů z jednání členské schůze, podává členské schůzi zprávu o činnosti svazku za uplynulé období, zabezpečuje vedení účetnictví a daňové agendy svazku, zajistí přezkoumání hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok, plní úkoly uložené členskou schůzí svazku zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti nebo na základě jeho pověření sleduje a kontroluje plnění povinností předsedy a místopředsedy svazku, sleduje a kontroluje všeobecné dodržování stanov, přijatých usnesení, právních norem, nařízení orgánů státní správy, sleduje a kontroluje vedení účetnictví, vedení daňové agendy, nakládání s majetkem svazku, ochranu dokumentů, sleduje a kontroluje jevy a činnosti podle rozhodnutí členské schůze svazku Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech jejích členů, usnáší se na základě hlasování nadpoloviční většiny přítomných členů Financování DSO vstupní členské vklady roční a další členské příspěvky, finanční výpomoc národních a nadnárodních programů, finanční podpory orgánů státní správy, výnosy z majetkové spoluúčasti, dary, odkazy, dotace 32
Závěr a doporučení Svazek obcí Českokamenicka je polyfunkční svazek založený za účelem rozvoje cestovního ruchu a území mikroregionu. Z celkového počtu 12 členů spadá do ORP pouze jedna obec. Svazek obcí Českokamenicka tak hraje spíše okrajovou roli v daném regionu a nepředstavuje tak vhodného kandidáta na vytvoření platformy pro rozvoj meziobecní spolupráce v tomto ORP. 33
4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP působí 6 dobrovolných svazků obcí (Svazek obcí Cyklostezka Varhany, Svazek obcí Máchův Kraj, Svazek obcí Peklo, Mikroregion Podralsko, Svazek obcí Novoborska a Svazek obcí Českokamenicka), z nichž pouze Svazek obcí Cyklostezka Varhany je svazkem monotématickým, zbylých pět svazků jsou svazky polyfunkční. Svazek obcí Máchův kraj sdružuje celkem 15 obcí spadajících do správního obvodu ORP a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Tento svazek se věnuje především rozvoji cestovního ruchu, propagaci a reprezentaci oblasti, rozvoji sportovních a kulturních aktivit, ochraně životního prostředí, oblasti školství či dopravní obslužnosti území. Mikroregion Podralsko sdružuje 17 obcí náležejících do správního obvodu ORP a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Předmětem činnosti tohoto svazku je ochrana životního prostředí, koordinace významných investičních akcí a územního plánování, propagace svazku či spolupráce v oblasti kultury a sportu. Svazek obcí Peklo sdružuje celkem 12 obcí, přičemž všechny členské obce náleží do správního obvodu ORP. Předmětem činnosti tohoto svazku je koordinace postupu při realizaci záměrů v obcích v oblasti Českolipska, včetně plánování investičních akcí a územních plánů. Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že se jako nejvhodnější varianta budoucí meziobecní spolupráce jeví vzájemná spolupráce výše uvedených tří polyfunkčních svazků (Svazek obcí Máchův kraj, Mikroregion Podralsko a Svazek obcí Peklo). V první fázi by pak bylo vhodné vytipovat jeden z těchto polyfunkčních svazků obcí, který by se stal nositelem myšlenky prohlubování meziobecní spolupráce, přičemž další svazky by se k němu mohly postupem času připojit a společně spolupracovat na řešení problémů, které se v rámci analyzovaného regionu vyskytují. Alternativně lze uvažovat, vzhledem ke značné roztříštěnosti území, o vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by měl sdružovat většinu (ideálně všechny) obce nacházející se ve správním obvodu ORP. Čím větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP bude nový dobrovolný svazek sdružovat, tím může být z hlediska sdílení nákladů efektivnější. Jednou ze zvolených variant by se obce mohly zaměřit na plánování a optimalizaci naplnění tříd mateřských škol, aby školní výchova dětí vyhovovala jak obcím, tak rodičům. Dále v oblasti odpadového hospodářství je možné zmínit spolupráci obcí orientovanou na společný výběr společnosti pro svoz a likvidaci separovaného komunálního odpadu. V oblasti sociálních služeb by se poté dalo realizovat např. rozšíření kapacity pečovatelských služeb a domovů pro seniory při společném financování. Rozšířené výše uvedené svazky, popř. nově vzniklý svazek, by se také mohly zaměřit na to, aby v rámci analyzovaného území vznikla ucelená platforma fungující jako servisní středisko pro obce v rámci ORP, které by obcím pomáhalo s nepřiměřeně velkou administrativní zátěží, na kterou si zejména starostové menších obcí velice často stěžují. 34