Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Rokycany 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Rokycany Plzeňský Rozloha ORP 575 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 3 Obce s pověřeným úřadem Radnice, Rokycany, Zbiroh Počet obcí 68 Bezděkov Klabava Rokycany Břasy Kladruby Sebečice Březina Kornatice Sirá Bujesily Lhota pod Radčem Skomelno Bušovice Lhotka u Radnic Skořice Cekov Liblín Smědčice Čilá Líšná Strašice Dobřív Litohlavy Svojkovice Drahoňův Újezd Medový Újezd Štítov Názvy obcí Ejpovice Mešno Těně Hlohovice Mirošov Terešov Holoubkov Mlečice Těškov Hrádek Mýto Trokavec Hradiště Němčovice Týček Hůrky Nevid Újezd u Svatého Kříže Cheznovice Osek Vejvanov Chlum Ostrovec-Lhotka Veselá Chomle Plískov Vísky Kakejcov Podmokly Volduchy Kamenec Příkosice Všenice 3

4 Kamenný Újezd Přívětice Zbiroh Kařez Radnice Zvíkovec Kařízek Raková Hustota zalidnění 84 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 6 Název a typ dobrovolného svazku obcí Horní Berounka, povodí Klabavy Mikroregion Zbirožsko Mikroregion Radnicko DSO - Zásobení vodou obcí Bušovice a Smědčice Vodohospodářské sdružení Bujesily Liblín Vodohospodářské sdružení Vejvanov - Chomle Polyfunkční Polyfunkční Polyfunkční Monotematický Monotematický Monotematický 4

5 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Rokycany působí pět dobrovolné svazky obcí (DSO Zásobení vodou obcí Bušovice a Smědčice, Horní Berounka, povodí Klabavy, Mikroregion Zbirožsko, Vodohospodářské sdružení Bujesily Liblín, Mikroregion Radnicko a Vodohospodářské sdružení Vejvanov - Chomle), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 58 obcí ze všech 68 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5

6 Obce v území ORP zapojené do DSO 6

7 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7

8 2.1 Obecné informace V dané oblasti je poměrně výrazný jeden dobrovolný svazek obcí, a to DSO Berounka, povodí Klabavy. Tento svazek mezi svými členy sdružuje i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Rokycany a především z tohoto důvodu ovlivňuje zřejmě nejvíce dění v tomto regionu. Nicméně tento svazek obcí není v současné době svazkem příliš aktivním a nejeví se tak být vhodným kandidátem pro budoucí rozvoj meziobecní spolupráce v rámci celého území správního obvodu ORP Rokycany. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí působících na území správního obvodu ORP Rokycany disponují dva svazky obcí úplnou a ideální organizační strukturou (kolektivní nejvyšší orgán, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný statutární orgán a kolektivní kontrolní orgán), dva svazky obcí pak disponují organizační strukturou bez kolektivního výkonného orgánu, přičemž jeho pravomoci vykonává orgán statutární. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá např. schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Výkonný orgán = volený kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Výkonný orgán realizuje usnesení nejvyššího orgánu, zpracovává návrh rozpočtu svazku či realizuje běžné hospodaření svazku v rámci schváleného rozpočtu. Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku a podepisuje se za něj. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou zpravidla financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. 8

9 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Mikroregion Zbirožsko 9

10 Název DSO Adresa IČ Mikroregion Zbirožsko Masarykovo náměstí 112, Zbiroh Web - Počet členů DSO 11 Název ORP Adresa IČ Cekov Rokycany Cekov 23, Cekov Drahoňův Újezd Rokycany Drahoňův Újezd 20, Kařez Rokycany Kařez 28, Kařez Kařízek Rokycany Kařízek 8, Lhota pod Radčem Rokycany Lhota pod Radčem 58, Líšná Rokycany Líšná 39, Ostrovec Lhotka Rokycany Ostrovec Lhotka 64, Plískov Rokycany Plískov 63, Sirá Rokycany Sirá 52, Týček Rokycany Týček 95, Zbiroh Rokycany Nám. T. G. Masaryka 112, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění zástupců Základní informace o DSO dle stanov Zabezpečení koordinovaného postupu orgánů místní samosprávy ve věci rozvoje území polyfunkční Shromáždění zástupců Výkonná rada Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Rozhodovat o přijetí dalších členů Rozhodovat o změně stanov Sdružení Volba a odvolání členů výkonné rady Volba a odvolání výkonné rady 10

11 Usnášeníschopnost Výkonná rada Usnášeníschopnost Předseda výkonné rady Dozorčí rada Usnášeníschopnost Schvalování ročního rozpočtu a ročního a roční účetní uzávěrky Sdružení Rozhodování o investiční politice Sdružení Stanovení výše investičního podílu jednotlivých členů Uzavření smluv o pronájmu zařízení Uzavírání smluv o spolupráci s tuzemskými i zahraničními subjekty Rozhodování o zániku Sdružení Jsou-li přítomni zástupci obcí, jejichž podíl hlasů je minimálně 51 %, rozhoduje se nadpoloviční většinou přítomných hlasů (vyjma hlasování o vyloučení člena, změně stanov a o zániku Sdružení) Vedení účetnictví a evidence a archivace veškeré písemné dokumentace Sdružení Svolává Shromáždění zástupců Podávat informace členů Sdružení a veřejnosti o činnosti Sdružení Není stanovami určena Statutární orgán Sdružení Jedná za sdružení a podepisuje veškeré právní akty za Sdružení Provádět kontrolu hospodaření Sdružení O hospodaření Sdružení podává zprávu vždy při zasedání Shromáždění Předseda se účastní zasedání výkonné rady s hlasem poradním Není stanovami určena Financování DSO Roční členské podíly (výše je odvozena od počtu obyvatel dané obce) Závěr a doporučení Mikroregion Zbirožsko je nepříliš aktivním, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 11 obcí, přičemž všechny členské obce náleží do správního obvodu ORP Rokycany. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří zabezpečení koordinovaného postupu orgánů místní samosprávy ve věci rozvoje území. Tento svazek obcí ovlivňuje relativně malou část celého území správního obvodu ORP Rokycany a pro rozvoj meziobecní spolupráce v hranicích správního obvodu ORP tak nepředstavuje nejvhodnější subjekt. 11

12 3.2 Mikroregion Radnicko 12

13 Název DSO Mikroregion Radnicko Adresa nám. Kašpara Šternberka 363, Radnice, IČ Web Počet členů DSO 25 Název ORP Adresa IČ Bezděkov Rokycany Bezděkov 8, Břasy, Břasy Rokycany Břasy 350, Břasy, Březina Rokycany Březina 88, Břasy, Bujesily Rokycany Bujesily 1, Kralovice, Čilá Rokycany Čilá 6, p. Zbiroh, Hlohovice Rokycany Hlohovice 80, Hlohovice, Hradiště Rokycany Hradiště 36, Zbiroh, Chlum Rokycany Chlum 71, Nezvěstice, Chomle Rokycany Chomle 19, Radnice, Kamenec Rokycany Kamenec 7, Radnice, Kladruby Rokycany Kladruby 10, Zbiroh, Lhotka u Radnic 33, p. Břasy I, Lhotka u Radnic Rokycany Liblín Rokycany Liblín 47, Kralovice, Mlečice Rokycany Mlečice 11, Zbiroh, Němčovice 37a, p. Němčovice, Němčovice Rokycany Podmokly Rokycany Podmokly 156, p. Zbiroh, Přívětice Rokycany Přívětice 76, Radnice, nám. Kašpara Šternberka 363, Radnice Rokycany Radnice, Sebečice Rokycany Sebečice 43, Zbiroh, Skomelno Rokycany Skomelno 94, Radnice, Újezd u Svatého Kříže 27, Újezd u Svatého Kříže Rokycany Břasy 1, Vejvanov 47, Radnice u Rokycan, Vejvanov Rokycany

14 Zvíkovec Rokycany Zvíkovec 100, Zbiroh, Terešov Rokycany Terešov 108, Zbiroh, Všenice Rokycany Všenice 13, Břasy 1, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Sněm Základní informace o DSO dle stanov Činnosti dle 50 odst. 1 zákona 12/2000 Sb., o obcích Společný postup obcí Svazku k řešení a realizaci Programu obnovy venkova a dalších programů regionální politiky ČR a Evropské unie Propagace regionu Zmnožení sil a prostředků při prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem každou účastnickou obec formou zabezpečení koordinovaného postupu orgánů místní samosprávy ve věci rozvoje území regionu, všeobecná ochrana ŽP v zájmovém území Společný postup při dosahování ekologické stability území a jeho trvalé obyvatelnosti polyfunkční Sněm, Předsednictvo, Předseda, Místopředsedové, Pečovatel, Kontrolní komis Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat, měnit a doplňovat stanovy Přijímat nové členy Svazku Vylučovat členy Svazku Vylučovat členy Svazku Rozhodovat o výši, času a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků, příp. změně jejich výše, času a způsobu úhrady Volit a odvolávat členy předsednictva, včetně předsedy a místopředsedy a kontrolovat jejich činnost Volit a odvolávat členy předsednictva, včetně předsedy a místopředsedy a kontrolovat jejich činnost Volit a odvolávat členy kontrolní komise Volit a odvolávat pečovatele Projednávat a schvalovat roční rozpočet Svazku a roční závěrečný účet Svazku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku Svazku, rovněž tak o majetku podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav Schvalovat jednotlivé akce a aktivity Svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich Rozhodovat o účasti Svazku v jiných subjektech Schvalovat případnou formu a výši odměn osobám, pověřeným ve Svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací 14

15 Rozhodovat o zrušení Svazku Usnášeníschopnost Předsednictvo Usnášeníschopnost Předseda (v čele Předsednictva) Místopředsedové Kontrolní komise Pečovatel Je-li přítomna nadpoloviční většina zástupců členských obcí Svazku. Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech přítomných členů. Zajišťovat, vést a řídit činnost svazku obcí v době mezi jednotlivými jednáními sněmu Informovat o své činnosti na každém zasedání sněmu Svolávat sněm dle potřeb Zajišťovat plnění úkolů stanovených sněmem Zajišťovat materiály pro jednání sněmu, navrhuje program těchto jednání a plán práce Předkládat sněmu návrhy, postupy, zprávy o jednání s členskými obcemi v jednotlivých oblastech dotýkajících se zájmu obcí Provádět analýzu získaných poznatků, zpracovávat podněty a podávat sněmu návrhy na opatření Dávat úkoly pečovateli a kontrolovat jeho činnost Podávat informace členům Svazku a veřejnosti o činnosti Svazku Zřizovat výbory, komise a ostatní poradní a pracovní orgány Svazku Je-li přítomna nadpoloviční většina jeho členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech jeho členů. Řídit činnost svazku mezi jednotlivými sněmy Jednat navenek jménem svazku Svolávat sněmy a předsednictva a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jejich průběh Řídit a kontrolovat práci místopředsedů a předsednictva Jednat jménem Svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek Zajišťovat vedení účetnictví svazku Zajišťovat archivaci písemností svazku Plnit funkci předsedy v jeho nepřítomnosti Sledovat a kontrolovat práci předsedy a místopředsedů a posuzovat, zda je jejich činnost v souladu se všemi předpisy Nahlížet do všech písemností svazku Účastnit se na jednání zástupců svazku se třetími osobami Provádět kontrolu hospodaření svazku nejméně 1x ročně Podávat sněmu písemnou zprávu o kontrole hospodaření svazku Účastnit se na zasedání předsednictva s hlasem poradním Dohlížet na zákonnost činnosti Svazku, dodržování stanov a na hospodaření svazku Plnit úkoly vycházející ze sněmu nebo jednání předsednictva Seznámení s existujícími projekty Organizačně zajišťovat jejich naplňování Sledovat možnosti financování rozvoje regionu a zajišťovat prostředky na konkrétní projekty Účastnit se jednání sněmu a předsednictva a společných jednání svazku 15

16 Plnit úkoly vyplývající z jednání Doporučovat vhodné rozvojové opatření a aktivity Podepisovat jménem svazku, pouze s pověřením předsedou Financování DSO Vstupní vklady členů Roční příspěvky Dotace Dary a odkazy Výnosy z akcií a aktivit svazku Výnosy z účasti Svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu z titulu zakladatele, společníka nebo člena Závěr a doporučení Mikroregion Radnicko je polyfunkčním, činným a stále se rozšiřujícím svazkem obcí, jehož hlavními činnostmi jsou spolupráce v rámci odpadového hospodářství (skládky, sběrný dvůr, svoz odpadů), odchyt a péče o zatoulané psy (vybudování společného útulku pro psy mikroregionu a jeho provozování), cestovní ruch (společná propagace mikroregionu), řešení dopravní problematiky společné vyjednávání s firmou Poved v rámci tras a zastávek hromadné dopravy v regionu. Tento svazek sdružuje celkem 25 obcí spadajících do ORP Rokycany. Tento svazek obcí ovlivňuje pouze část celého území správního obvodu ORP Rokycany a pro rozvoj meziobecní spolupráce v hranicích správního obvodu ORP tak nepředstavuje nejvhodnější subjekt. 16

17 3.3 Horní Berounka, povodí Klabavy 17

18 Název DSO Adresa Horní Berounka, povodí Klabavy Strašice 276, Strašice IČ Web - Počet členů DSO 21 Název ORP Adresa IČ Dobřív Rokycany Dobřív 305, Dýšina Plzeň Nám. Míru Ejpovice Rokycany Ejpovice 24, Mýto Rokycany Mýto 109, Osek Rokycany Osek 18, Příkosice Rokycany Příkosice 128, Litohlavy Rokycany Litohlavy Rokycany Rokycany Masarykovo nám. 1/I, Strašice Rokycany Strašice 276, Kyšice Plzeň Kyšice 136, Těně Rokycany Těně 91, Medový Újezd Rokycany Medový Újezd Mešno Rokycany Mešno 29, Holoubkov Rokycany Holoubkov 48, Hrádek Rokycany Náměstí 8. května, Cheznovice Rokycany Cheznovice 16, Raková Rokycany Raková Kamenný Újezd Rokycany Kamenný Újezd 18, Klabava Rokycany Klabava 17, Kornatice Rokycany Kornatice 35, Těškov Rokycany Těškov 35, Základní informace o DSO dle stanov 18

19 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předsednictvo Činnosti dle 50 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích Společný postup obcí svazku k řešení a realizaci Programu obnovy venkova a dalších programů regionální politiky ČR a EU Propagace regionu Zmnožení sil a prostředků při prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem každou účastnickou obec formou zabezpečení koordinovaného postupu orgánů místní samosprávy ve věci rozvoje území mikroregionu Všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území a společný postup při dosahování ekologické stability území a jeho trvalé obyvatelnosti polyfunkční Shromáždění starostů Předsednictvo Předseda Místopředseda Pečovatel Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Přijímá, mění a doplňuje stanovy Přijímá nové členy svazku Vylučuje členy svazku Rozhoduje o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků Volí, jmenuje a odvolává členy předsednictva, včetně předsedy a místopředsedy a kontroluje jejich činnost Projednává a schvaluje roční rozpočet svazku a roční závěrečný účet svazku a rozhoduje o použití volných finančních prostředků Rozhoduje o nákupu, využití a prodeji majetku svazku obcí Schvaluje jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich Rozhoduje o účasti svazku v jiných subjektech Schvaluje případnou formu a výši odměn osobám, pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací Rozhoduje o zrušení svazku Je usnášeníschopný, je-li přítomna nadpoloviční většina jeho členů z řad členských obcí, rozhoduje většinou hlasů všech přítomných členů, pokud stanovy nevyžadují většinu jinou Výkonný orgán Zajišťuje, vede a řídí činnost svazku obcí v době mezi jednáními sněmu Svolává sněm Zajišťuje plnění úkolů stanovených sněmem Zajišťuje materiály pro jednání sněmu 19

20 Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Kontrolní komise Usnášeníschopnost Pečovatel Navrhuje program těchto jednání a plán práce Předkládá sněmu návrhy, postupy, zprávy o jednání s členskými obcemi v jednotlivých oblastech dotýkajících se zájmů obcí Provádí analýzu získaných poznatků, zpracovává podněty a podává sněmu návrhy na opatření Dává úkoly pečovateli a kontroluje jeho činnost Podává informace členů svazku a veřejnosti o činnosti svazku Zřizuje výbory, komise a ostatní poradní a pracovní orgány svazku Je usnášeníschopné, je-li přítomna většina jeho členů, rozhoduje většinou hlasů všech jeho členů Statutární orgán svazku Řídí jeho činnost mezi jednotlivými zasedáními shromáždění starostů a jedná navenek jeho jménem Svolávat shromáždění starostů a předsednictva a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jejich průběh Řídit a kontrolovat práci místopředsedy a předsednictva Jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek Zajišťovat vedení účetnictví svazku Zajišťovat archivaci písemností svazku Předkládat shromáždění starostů roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku a průběžně informovat o provedených opatřeních v souvislosti s předmětem činnosti svazku, zejména o uzavřených právních vztazích s třetími osobami Organizovat práci při zrušení a zániku svazku Plní funkce předsedy v jeho nepřítomnosti Dozorčí orgán Sleduje a kontroluje práci předsedy a místopředsedy a posuzuje, zda je jejich činnost v souladu se stanovami svazku Má právo nahlížet do všech písemností svazku a účastnit se jednání zástupců svazku se třetími osobami Provádět kontrolu hospodaření svazku Účastnit se zasedání předsednictva s hlasem poradním Dohlížet na zákonnost činnosti svazku, dodržování stanov a na hospodaření svazku Není stanovami určena Výkonný prvek zabezpečující realizaci schválených rozvojových aktivit a současně působí jako odborný prvek v rozhodování o vhodných aktivitách a rozvojových směrem Organizačně zajišťuje naplňování projektů Sleduje možnosti financování rozvoje mikroregionu a zajišťuje prostředky na konkrétní projekty Plní úkoly vyplývající z jednání Doporučuje vhodné rozvojové opatření a aktivity Financování DSO 20

21 Vstupní vklady členů Roční členské příspěvky Dotace Dary Odkazy Výnosy z akcí a aktivit svazku a výnosy z účasti svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Horní Berounka, povodí Klabavy je nepříliš aktivním, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 21 obcí, z nichž 19 náleží do správního obvodu ORP Rokycany. Svazek se zaměřuje na komplexní rozvoj dotčeného regionu, ale v rámci celého území správního obvodu ORP zastává regionu spíše okrajovou pozici. Nejeví se tedy být subjektem, který by měl potenciál stát se nositelem myšlenky dalšího prohlubování meziobecní spolupráce primárně v hranicích analyzovaného správního obvodu ORP Rokycany. 21

22 3.4 DSO - Zásobení vodou obcí Bušovice a Smědčice 22

23 Název DSO Adresa IČ DSO - Zásobení vodou obcí Bušovice a Smědčice Sedlecko 48, Břasy Web - Počet členů DSO 2 Název ORP Adresa IČ Bušovice Rokycany Sedlecko 48, Břasy Smědčice Rokycany Smědčice 32, Břasy Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění zástupců Usnášeníschopnost Předseda a místopředseda svazku Základní informace o DSO dle stanov Zpracování koncepce zásobování pitnou vodou členských obcí včetně jejich částí Realizace výstavby vodovodních řádů a zajištění koordinace a vedení předepsané agendy této investiční akce a dohledu nad jejich prováděním Zastupování členů DSO při jednání o společných věcech s třetími osobami monotematický Shromáždění zástupců Předseda, místopředseda Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Rozhoduje o všech záležitostech svazku, nejsou-li svěřeny stanovami do působnosti předsedy Rozhoduje o změně stanov, o přijetí nových členů či vyloučení dosavadních členů, rozhoduje o vstupních vkladech a dalších příspěvcích, schvaluje roční rozpočet a závěrečný účet svazku Rozhoduje o investiční činnosti svazku, stanoví investiční podíl členů, uzavírá smlouvy směřující k naplnění účelu svazku, rozhoduje o aktivitách svazku a případné spoluúčasti dalších osob Schvaluje formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku jednotlivými funkcemi a činnostmi Rozhoduje o sloučení, rozdělení či zrušení svazku Při přítomnosti alespoň 2 zástupců z každé členské obce, k přijetí usnesení je potřeba souhlas nadpoloviční většiny všech členů Statutární orgán svazku Řídí činnost svazku mezi zasedáními shromáždění a zastupuje ho 23

24 Kontrolní komise Usnášeníschopnost navenek, svolává shromáždění zástupců a zajišťuje jeho průběh Ve spolupráci s orgány členských obcí informuje jejich občany o činnosti svazku, spolupracuje s ostatními orgány svazku Místopředseda zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti Provádí kontrolu hospodaření svazku nejméně 1x ročně a podává o tom zprávu shromáždění Posuzuje dodržování stanov svazku Usnášeníschopnost ve stanovách neuvedena, rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech členů Financování DSO Členské vstupní vklady ( Kč) Roční členské příspěvky a příspěvky jiných právnických či fyzických osob Dotace, prostředky získané hospodářskou činností Závěr a doporučení DSO Zásobení vodou obcí Bušovice a Smědčice je monotematický činný svazek obcí, který sdružuje pouze dvě obce, jež obě náleží do správního obvodu ORP Rokycany. Předmětem jeho činnosti je výstavba vodovodu v členských obcích. Vzhledem k monotematickému zaměření svazku a nízkému počtu sdružených obcí jej nelze doporučit jako nejvhodnějšího kandidáta pro prohlubování meziobecní spolupráci v rámci celého území správního obvodu ORP Rokycany. 24

25 3.5 Vodohospodářské sdružení Bujesily - Liblín 25

26 Název DSO Adresa IČ Vodohospodářské sdružení Bujesily - Liblín Bujesily 1, Kralovice Web - Počet členů DSO 2 Bujesily Liblín Název ORP Adresa IČ Rokycany Bujesily 1, Kralovice Rokycany Liblín 47, Kralovice Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda sdružení Kontrolní orgán Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov Výroba a distribuce pitné vody a správa společného majetku, který slouží k výrobě, rozvodu a distribuci vody Rozvoj majetkových částí, sdružování finančních a hmotných prostředků, koordinace postupu při získávání dotací, subvencí a darů pro budování a rozvoj společných vodohospodářských zařízení Vytvoření a obhospodařování společného fondu rozvoje pro realizaci rozsáhlejších akcí spojených se zařízením pro zásobování pitnou vodou v členských obcích a rozvoj sdružení jako celku Racionální využívání zdrojů vody a koordinace činností, souvisejících s vodohospodářskými funkcemi složek životního prostředí monotematický Valná hromada Předseda sdružení Kontrolní orgán Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje o všech otázkách, na kterých se na počátku zasedání valná hromada usnese Při přítomnosti alespoň 2/3 členů, návrh je přijat, hlasuje-li pro něj nadpoloviční většina přítomných členů Svolává a řídí zasedání valné hromady, pokud těmito činnostmi nepověří jiného člena valné hromady Jsou jím zastupitelstva členských obcí Pravomoci ve stanovách neuvedeny Není stanovami určena Financování DSO Finanční příspěvky členských obcí a poplatky za odebranou vodu 26

27 Závěr a doporučení Vodohospodářské sdružení Bujesily - Liblín je monotematicky zaměřený na výrobu, rozvod a distribuci pitné vody a s tím související činnosti. Tento svazek sdružuje dvě obce, jež obě náleží do správního obvodu ORP Rokycany Vzhledem k monotematickému zaměření svazku a nízkému počtu sdružených obcí jej nelze doporučit jako nejvhodnějšího kandidáta pro prohlubování meziobecní spolupráci v rámci celého území správního obvodu ORP Rokycany. 27

28 3.6 Vodohospodářské sdružení Vejvanov a Chomle 28

29 Název DSO Adresa IČ Vodohospodářské sdružení Vejvanov a Chomle Vejvanov 47, Web - Počet členů DSO 2 Název ORP Adresa IČ Vejvanov Rokycany Vejvanov 47, Chomle Rokycany Chomle Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Výkonný výbor Usnášeníschopnost Kontrolní komise Usnášeníschopnost Provozování vodovodů a kanalizací Monotematický Výkonný výbor Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Jednání a rozhodování o všech věcech sdružení Není uvedeno ve stanovách. Jednání a rozhodování o všech věcech sdružení Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO Vodné za odebranou vodu Závěr a doporučení Vodohospodářské sdružení Vejvanov a Chomle je monotematický svazek, který sdružuje pouze dvě obce z celého ORP. A právě z těchto důvodů není tento svazek vhodným kandidátem k dalšímu prohlubování meziobecní spolupráce. 29

30 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Rokycany působí 6 dobrovolných svazků obcí (DSO Zásobení vodou obcí Bušovice a Smědčice, Horní Berounka, povodí Klabavy, Mikroregion Zbirožsko, Vodohospodářské sdružení Bujesily Liblín, Mikroregion Radnicko, Vodohospodářské sdružení Vejvanov a Chomle), z nichž tři svazky obcí jsou svazky monotématické a tři svazky jsou svazky polyfunkční (Mikroregion Zbirožsko, Horní Berounka, povodí Klabavy a Mikroregion Radnicko). Závěr a doporučení Vzhledem k určité roztříštěnosti celého území správního obvodu ORP z provedené analýzy vyplývá, že nejvhodnější variantou pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého území správního obvodu ORP Rokycany bude nově založený dobrovolný svazek obcí, který bude sdružovat nejlépe všech 68 obcí spadajících do správního obvodu. Nově vzniklý svazek by mohl do budoucna uvažovat o zajištění celistvosti daného území při společném provádění plánovaných činností směřujících k rozvoji území správního obvodu ORP. Obecně lze předpokládat, že pouze dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. V rámci samostatné právnické osoby, na jejíž činnosti se skutečně podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší provádět zamýšlené plánovací činnosti v oblastech školství nebo poskytování sociálních služeb, případně seskupením finančních prostředků realizovat záměr směřující k podpoře vzniku komunitních kompostáren. V rámci vytvoření organizační struktury je poté třeba uvědomit si, že dobrovolný svazek obcí by na jedné straně měl respektovat demokratické principy a vycházet z toho, že jeho vedením budou primárně pověřeni volení představitelé jednotlivých členských obcí (jedná se totiž o zajištění služeb v rámci výkonu samostatné působnosti obcí), ovšem na straně druhé by mělo jít též o jeho profesionální řízení (tj. existenci odborného manažera pověřeného výkonem běžné činnosti a existence aparátu zaměstnanců, kteří rozumí řešené problematice). Až poté totiž může být vytvořený dobrovolný svazek obcí skutečně fungující organizací, která svým členům poskytne podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby. Svazek by se také mohl zaměřit na to, aby v rámci analyzovaného území vznikla ucelená platforma fungující jako servisní středisko pro obce v rámci ORP Rokycany, které by obcím pomáhalo s nepřiměřeně velkou administrativní zátěží, na kterou si zejména starostové menších obcí velice často stěžují. Doporučením tedy je snaha o vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by obsáhl všechny obce spadající do správního obvodu ORP Rokycany a poskytl tak členským obcím vhodné zázemí k zefektivnění výkonu veřejné správy. 30