EVROPSKÁ ÚSTAVNÍ SMLOUVA VE SROVNÁNÍ SE STÁVAJÍCÍMI SMLOUVAMI EU a ES Používané zkratky: Smlouva o EU = TEU; Smlouva o ES = TEC PREAMBULE - nový text (obecněji hodnotově orientovaný než stávající preambule TEU a TEC). ČÁST I ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ Část I tvoří celkem devět hlav a 59 článků. Hlava I: Definice a cíle Unie (články 1 6) článek 2: hodnoty EU; článek 5: vztahy mezi Unií a členskými státy. článek 1: definice EU (koncentrovanější než čl. 1/TEU, nepočítá již s dělením na EU a ES); článek 3: cíle EU (vychází z článků 2/TEU a 2/TEC, formuluje více na základě hodnot a rozdělení kompetencí); článek 4: nediskriminace (vychází z článku 12/TEC); článek 6: právní subjektivita EU (vychází z článku 281/TEC). Hlava II: základní práva a občanství EU (7 a 8) článek 7: základní práva (vychází z článku 6.2/TEU); článek 8: občanství EU (vychází z článků 17 21/TEC). Hlava III: kompetence Unie (články 9 17) články 9 16: rozdělení kompetencí a zásady pro jejich výkon (systematická kategorizace kompetencí a explicitní zařazení jednotlivých politik do nich; navazuje na článek 5/TEC). článek 17: klauzule flexibility (vychází z článku 308/TEC, který rozšiřuje z oblasti společného trhu na všechny politiky EU; v rozhodovací proceduře nahrazuje konzultaci s EP souhlasem EP). Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami 1 EU Aa ES 1/15
Hlava IV: instituce EU (články 18 31) článek 27: ministr zahraničí EU. články 18 26, 28 31: instituce obecně i jednotlivě (vychází zejména z článků 3 5/TEU, 6 9/TEC, výrazné změny). Hlava V: nástroje EU (články 32 43) články 32 38: společná ustanovení o právních aktech EU (legislativní, nelegislativní, delegované, implementační; nahrazuje stávající systém zakotvený v článcích 249 254/TEC); články 39 41: zvláštní ustanovení pro implementaci oblasti svobody, bezpečnosti a spravedlnosti, společné zahraniční a bezpečnostní politiky a společné bezpečnostní a obranné politiky (uvození k příslušným článkům části III, které vycházejí z hlav V a VI/TEU); článek 42: klauzule solidarity. článek 43: posílená spolupráce (vychází z článku 43, 43a,b/TEU, avšak z posílené spolupráce jako krajní možnosti činí nástroj prohlubování a urychlování integrace). Hlava VI: demokratický život EU (články 44 51) článek 44, 46 a 47 (demokratická rovnost, účastnická demokracie, sociální dialog). článek 45 (z 191/TEC), 48 (ze 195/TEC), 49 (z 255/TEC a 1/TEU), 50 (95 a 286/TEC), 51 (Deklarace 11 k Amsterodamské smlouvě): reprezentativní demokracie, ombudsman, transparentnost, ochrana osobních údajů, dialog s církvemi. Hlava VII: financování EU (články 52 55) Nový článek: článek 54: víceletá finanční perspektiva. článek 52 53 a 55: rozpočtové a finanční zásady, vlastní zdroje, rozpočet EU (na základě čl. 268 270/TEC). Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami 2 EU Aa ES 2/15
Hlava VIII: nejbližší okolí EU (článek 56) Nový článek: článek 56 (56.2 vychází z článku 310/TEC u uzavírání mezinárodních dohod se subjekty vně EU). Hlava IX: členství v EU (články 57 59) Nový článek: článek 59: dobrovolné vystoupení z EU. článek 57: podmínky pro získání členství (reformuluje článek 49/TEU s přihlédnutím k článku 2 návrhu evropské ústavy). Nezměněný článek: článek 58: pozastavení členství (článek 6/TEU a 309/TEC) ČÁST II CHARTA ZÁKLADNÍCH PRÁV EU Charta základní práv EU obsahuje 54 článků rozdělených do 7 hlav (6 z nich tvoří vlastní práva, 7. obecná a závěrečná ustanovení). článek 42 přístup k dokumentům (rozšířeno z dokumentů Evropského parlamentu, Rady a Komise na dokumenty všech institucí, orgánů a agentur EU, čímž uvedeno do souladu s článkem 49/I); články 51 a 52 rozsah a způsob aplikace práv a interpretace Charty (doplněny explicitní vysvětlivky). články 1 41, 43 50, 53 54 jednotlivá práva; úroveň ochrany a zákaz pronásledování V celém textu byly provedeny technické úpravy (místo kapitola zavedeno hlava, Společenství nahrazeno slovem Unie a Smlouvy výrazem Ústava ). Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami 3 EU Aa ES 3/15
ČÁST III POLITIKY EU III. část j nejobsáhlejší a nejtechničtější; tvoří ji sedm hlav a 342 články. Přebírá nebo mírně upravuje řadu článků ze stávajících základních smluv EU (TEC, TEU); zároveň navazuje na část I evropské ústavní smlouvy a na výsledky několika pracovních skupin Konventu (Řízení ekonomické politiky, Zjednodušení nástrojů a procedur EU, Vnější působení EU, Obrana, Sociální Evropa), jejichž doporučení rozpracovává. ČÁST III Poznámka: V textu návrhu jsou odkazy na bývalý čl. 251 TEC (schvalování spolurozhodováním Rady a EP) plošně nahrazeny termíny evropský zákon a evropský rámcový zákon. Hlava I Základní principy Čl. III-3 rozšířen o nutnost boje proti diskriminaci při definování a realizaci všech politik EU. Čl.III-5 začleňuje ochranu spotřebitele jako základní princip napříč politikami. Čl. III-1 místo adresného jmenování institucí zodpovědných za implementaci vytyčených cílů EU odkazuje na princip udělených pravomocí (viz část I hlava III) Čl.III-2; 4; 6 Hlava II Nediskriminování a občanství Čl.III-8,(1) posílena role EP (souhlas místo konzultace). Čl. III-11 doplněna koordinační role Rady při zajišťování konzulárních služeb pro občany EU. Čl. III-13 posílena role EP (souhlas místo konzultace) Čl. 9; 10; 12 Hlava III Vnitřní politiky a akce Kapitola I Vnitřní trh Čl. III-49 EU může s ohledem na boj proti organizovanému zločinu, terorismu a nelegálním obchodování s lidskými bytostmi přijímat rozhodnutí omezující pohyb kapitálu a plateb. Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami 4 EU Aa ES 4/15
Čl. III-63 umožňuje Radě hlasovat kvalifikovanou většinou při přijímání ustanovení ohledně zdanění firem, pokud se jedná o spolupráci či boj proti daňové korupci a za podmínky, že nebude narušeno fungovaní a rovnost vnitřního trhu. Čl. III-68 zmocňuje EU (běžnou legislativní procedurou) k upravování ustanovení na ochranu intelektuálních práv. Jen v případě definice právního jazyka k upravování této problematiky je zřízena nutnost jednomyslnosti. Čl. III 24; 29; 32; 46(první část): EP zapojen do spolurozhodování (běžná legislativní procedura) Čl. III-41 vypuštěno kriminální a justiční právo jako výjimka, na které se tento čl. původně nevztahoval; Čl. III 46 (druhá část článku) pozměněna hlasovací procedura z jednomyslnosti na zvláštní legislativní proceduru; Čl. III-57 přidán paragraf rozšiřující pravomoc Evropské komise při přijímání ustanovení týkajících se finanční pomoci jednotlivých členských států svým ekonomikám; Čl. III 62 zapojení EP do spolurozhodování (zvláštní legislativní procedura) v boji proti daňové korupci. Čl. III 14; 23; 27; 28; 30; 31; 33-40; 42-45; 47; 48; 50-56; 58-61; 64-67; Kapitola II Ekonomická a měnová politika Čl. III 83 ustanovení ohledně používání Eura jako jednotné měny jsou přijímána běžnou legislativní procedurou (měnová politika). Čl. III 88, 89, 90 ustanovení posilující postavení Euro zóny při formulaci a provádění ekonomické politiky a vnější reprezentace. Čl. III 70(4, 6), 74(2), 75(2), 78 posíleno zapojení EP do spolurozhodování (běžná legislativní procedura) Čl. III-76(5) EK má adresovat své upozornění čl. státu místo Radě, 76(6 a 7) rozšiřuje pravomoc EU při přijímaní ustanovení proti čl. státu, který nedodržuje předepsaný deficit; Čl. III 77, 79 přechod z jednomyslnosti na QMV a spolurozhodování (běžná legislativní procedura); Čl. III 82(2) vypuštěno ustanovení o právní platnosti jednotlivých směrnic ECB; Čl. III 86, 93; 94; 95; 96 jen aktualizováno s ohledem na vývoj s uplatňováním Eura; Čl. III 91 rozšířeny oblasti, kde země-nečlenové Euro-zóny nemají hlas, upřesněn způsob hlasování členů; Čl. III 92 upřesňuje sledování vývoje ekonomiky ve státech nemajících Euro (pravidelné zprávy) a podmínky jejich přijetí do Euro-zóny. Čl. III-69; 70; 72; 73; 80; 84; 85; 87. Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami 5 EU Aa ES 5/15
Kapitola III Politiky v jiných specifických oblastech (zaměstnanost, sociální politika, teritoriální socio-ekonomická koheze, zemědělství a rybolov, životní prostředí, ochrana spotřebitele, transport, výzkum, energie) Čl. III-121 Vysvětlení termínu zemědělství, včetně rybolovu. Čl. III-145(2) pravomoc EU upravovat naplňování cíle trans-evropské sítě, ale se souhlasem čl. státu, přes jehož území by trasa šla; Čl III-155 ukládá EU vypracovat Evropskou vesmírnou politiku; Čl. III-157 zmocňuje EK k legislativní úpravě oblasti energie, její bezpečnosti a vlivu na životní prostředí v rámci vnitřního trhu (běžná legislativní procedura). Čl. III-104 pozměněna hlasovací procedura v Radě z jednomyslnosti na QMV (běžná legislativní procedura); Čl. III-106, 111, 126(1), 127(2) posílena role EP (oblast sociální politiky, zemědělství); Čl. III-107, 148 doplněny konkrétní indikátory v rámci vyhodnocování vývoje (sociální politika, technologie) jednotlivých členských států; Čl. III-119 do roku 2007 předpokládá jednomyslnost při schvalování cílů, priorit, úkolů a organizace Strukturálních fondů. Na rozdíl od TEC nezmiňuje explicitně kvalifikovanou většinu po 2007; Čl. III-150; 151; 152; 154; zařazena podmínka konzultovat Sociální a Ekonomický výbor. Čl. III 97-103; 105; 108-110; 112-118; 120; 122-125; 128-144; 146; 147; 149; 156. Pozn.: v oblasti sociální politiky je pojem management a práce plošně nahrazen pojmem sociální partneři. Kapitola IV Oblast svobody, bezpečnosti a spravedlnosti Tato kapitola je zcela nová a jen některé články jsou přepracováním TEC a TEU Čl. III-158 definice oblasti svobody, bezpečnosti a spravedlnosti; Čl. III-159 ukládá Evropské radě definovat strategické směrnice v této oblasti; Čl. III-160 definuje roli národních parlamentů při vyhodnocování práce EU v oblasti svobody, bezpečnosti a spravedlnosti a při politickém monitorování Europolu; Čl. III-161 určuje mechanismus pro vyhodnocování práce v dané oblasti; Čl.III-162 zřizuje Výbor pro operační koordinaci mezi členskými státy a institucemi EU; Čl. III-165 definuje právo legislativní iniciativy v dané oblasti; Čl. III-166 zakotveno postupné zavádění společné kontroly vnějších hranic; oproti čl. 67 TEC přechod z jednomyslnosti na QMV (běžná legislativní procedura); Čl.III-167 definuje společnou azylovou politiku; oproti článku. 67 TEC přechodz jednomyslnosti na QMV (běžná legislativní procedura); Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami 6 EU Aa ES 6/15
Čl. III-168 definuje společnou imigrační politiku; Čl. III-169 zdůrazňuje respektování principu solidarity a dělení odpovědnosti mezi čl. státy (i finančně) při naplňování cílů vytyčených v této kapitole; Čl. III-171 určuje podmínky soudní spolupráce v trestněprávních záležitostech přeshraničního dosahu; oproti čl. 31 TEU přechod z jednomyslnosti na QMV (běžná legislativní procedura); Čl.III-172 určuje kompetence EU ve sbližování trestního práva hmotného a definuje oblasti nadnárodní kriminality. Jednomyslnost (dle čl. 31 TEU) nahrazena QMV (běžná legislativní procedura); Čl. III-173 prevence kriminality; jednomyslnost (dle čl. 31 TEU) nahrazena QMV (běžná legislativní procedura); Čl. III-174 definuje poslání a roli Eurojustu; jednomyslnost (dle čl. 31 TEU) nahrazena QMV (běžná legislativní procedura); Čl. III-175 vytváří předpoklady pro zřízení funkce veřejného žalobce v rámci Eurojustu (jednomyslným rozhodnutím ER); Čl. III-176 definuje oblasti a podmínky policejní spolupráce a mění hlasovací proceduru z jednomyslnosti (dle čl.30 TEU) na QMV (běžná legislativní procedura; Čl. III- 177 definuje cíle a vymezení Europolu; jednomyslnost nahrazena QMV (běžná legislativní procedura). Čl. III-164 (ex čl..66) rozšířeno o roli EP; Čl.III-170 (ex čl.65) upřesňuje podmínky soudní spolupráce v občanskoprávních záležitostech s přeshraničním dopadem. Čl. III- 163 (ex čl. 33 TEU) Čl. III- 178 (ex čl.32 TEU). Kapitola V Oblasti, kde může EU použít koordinační, doplňkové či podpůrné akce Čl. III-184 (civilní ochrana) zakotvuje podporu spolupráce čl. zemí při předcházení katastrof a ochraně občanů EU; Čl. III-185 (spolupráce v oblasti provádění evropského práva). Čl. III-179 (původně čl. 152 TEC) explicitní doplnění oblasti drog a legislativních nástrojů pro doplňkové působení EU. Čl. III-180 183. Hlava IV Přidružené a zámořské země a teritoria Tato pasáž upravuje postavení neevropských zemí a teritorií majících zvláštní vztahy s Dánskem, Francií, Nizozemskem a Spojeným královstvím jakožto asociovaných s EU. Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami 7 EU Aa ES 7/15
Čl. III-186 192. Hlava V Vnější vztahy EU Kapitola I všeobecné normy Čl. III-193 194 formulační změny dané mj. změnou legislativních nástrojů EU (pův. čl. 11 a 12 TEU) Oddíl II společná zahraniční a bezpečnostní politika Čl. III-210 definice petersbergských misí a postavení ministra zahraničních věcí EU; Čl. III-211 zmocnění Rady pověřit implementací úkolu omezený počet čl. zemí; Čl. III-212 působnost a úkoly nově zřizované Evropské agentury pro vyzbrojování, výzkum a vojenské kapacity; Čl. III-213 definuje principy a parametry strukturované spolupráce ; Čl. III-214 definuje užší spolupráci ve společné obraně. Čl. III-195 (pův. čl. 11 a 12) doplněn ministr zahraničí EU; Čl. III-196 (pův. čl. 13) doplněna pravomoc předsedy ER svolat mimořádné zasedání ER s cílem definovat strategické směry politiky EU vůči neočekávanému vývoji; Čl. III-197 208 formulační změny v důsledku vytvoření postů předsedy ER a ministra zahraničí EU. Kapitola III Společná obchodní politika Čl. III-216 částečné převzetí čl. 131 TEC. Čl. III-217 Kapitola IV Spolupráce s třetími zeměmi a humanitární pomoc čl. III-221 právní základna pro ad hoc finanční pomoc třetím zemím; Čl. III-223 týká se humanitární pomoci a s ní souvisejících operací; Čl. III-222 o naléhavé finanční pomoci; přechod z jednomyslnosti na QMV. Čl. III-218 je zkrácenou verzí čl. 174 pův. Smlouvy. Čl. III-219 vychází z článků 179 a 181 pův. Smlouvy. Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami 8 EU Aa ES 8/15
Čl. III-220 vychází z čl. 180 a část. čl. 181 pův. Smlouvy. Kapitola V restriktivní normy Čl. III-224 (restriktivní opatření) doplňuje pravomoc ministra zahraničí EU. Kapitola VI Mezinárodní smlouvy Čl. III-225-228 (pův. čl. 300/TEC) úpravy v souvislosti s přiznáním právní subjektivity EU a s vytvořením nových postů (předseda EU, ministr zahraničí EU). Kapitola VII EU vůči Mezinárodním organizacím, třetím zemím a Delegace EU Čl. III-229 230 (dle čl. 302 304/TEC) úpravy v souvislosti s právní subjektivitou EU a novými posty. Kapitola VIII implementace klauzule solidarity Čl. III-231 upravuje implementaci nové klauzule solidarity pro případ terorismu nebo přírodní katastrofy. Hlava VI Fungování EU Kapitola I Institucionální zajištění Oddíl I - Instituce Evropský parlament, Evropská rada, Rada, Komise, Soudní dvůr, Účetní dvůr Čl. III-232 243 jsou věnovány Evropskému parlamentu; čl. III-244 o Evropské radě; čl. III-245 249 o Radě; čl. III-250 257 o Komisi; čl. III-258-289 o Soudním dvoru; čl. III-290 291 o Účetním dvoru: vychází z článků 4 7/TEU a 189 256/TEC, provedeny vnitřní změny v článcích v souladu s rozhodnutími Konventu o změnách ve vnitřní organizaci a funkcích jednotlivých institucí a jejich předsednictví. Oddíl II Poradní orgány Unie Čl. III-292-294 (pův. 264-265/TEC). Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami 9 EU Aa ES 9/15
Hospodářský a sociální výbor Čl. III-295 298 (pův. 257 262/TEC). Oddíl III Evropská investiční banka Čl. III-299 a 300 (pův. 266 a 267/TEC). Oddíl IV Společná ustanovení pro institutuce, orgány a agentury EU čl. III-301 307: definice rozhodovacích procedur a dalších zásad fungování institucí (částečně na základě různých ustanovení stávajících smluv, zčásti nové). Kapitola II Finanční ustanovení (na základě čl. 268 280/TEC) Čl. III-308: zavedení víceleté finanční perspektivy (evropský zákon, poprvé jednomyslně schvalovaný). IIII-310 321: úpravy v souladu se změnou legislativních nástrojů a procedur, posílení role EP ve schvalování rozpočtu a s přihlédnutím k existenci euro-zóny. III-309 Kapitola III Posílená spolupráce Čl. 328 umožňuje zavedení QMV v posílené spolupráci tam, kde celounijně platí jednomyslnost. Čl. 322-326 stanovují méně restriktivní podmínky pro spuštění posílené spolupráce. Čl. 327 týkající se financování posílené spolupráce (44a/TEU a 11/TEC) Hlava VII Společná ustanovení Čl. 332 upravuje postavení Unie v členských zemích po nabytí právní subjektivity. Čl. 330 331, 333-342 pravidla zaměstnávání v EU apod. Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími 10 smlouvami EU Aa ES 10/15
Část IV OBECNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Obecná a závěrečná ustanovení tvoří 10 článků. Nové články článek 1: symboly EU (s poznámkou, že může být zařazen také do části I); články 2 a 3 (zrušení předchozích Smluv a zajištění právní kontinuity). články 4, 7, 8: rozsah aplikace, způsob měnění a způsob ratifikace (vycházejí z článků 299 TEC, 52 TEU a 313 TEC, systematizace, u měnění zabudován konvent). články 5, 6, 9, 10: regionální uskupení, protokoly, platnost, jazyky (články 306 a 314 TEC, 53 TEU a přílohy k TEU i TEC). Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími 11 smlouvami EU Aa ES 11/15
PŘEHLED ZMĚN V ROZHODOVACÍCH PROCEDURÁCH V NÁVRHU EVROPSKÉ ÚSTAVNÍ SMLOUVY Úvod Změny v rozhodovacích procedurách přijaté v Konventu vyplývají z kombinace několika faktorů: 1) rozhodnutí o posílení role Evropského parlamentu; 2) komplexní reforma právních nástrojů a rozhodovacích procedur EU (snížení jejich počtu, jednoznačnější přiřazení určitých procedur ke konkrétním druhům aktů) touto cestou Konvent dospěl k vytvoření tzv. legislativní procedury (tj. hlavní procedury používané při schvalování unijní legislativy), pod kterou se rozumí spolurozhodování Radou (kvalifikovanou většinou) a Evropským parlamentem (prostou většinou); 3) rozhodnutí o zrušení pilířové struktury a o posílení evropské spolupráce v některých oblastech (současný II. a III. pilíř). Návrh nové ústavní smlouvy Základní legislativní procedura (kvalifikovaná většina QMV v Radě + spolurozhodování EP) Opatření pro kontrolu implementace pravomocí (čl. I-36) (nově QMV) Vnitřní trh: nástroje sociálního zabezpečení pro migrující pracovníky Společenství (čl. III- 19) Vynětí určitých aktivit v členském státě z rámce ustanovení o svobodě usazování (čl. III-24 (2)) Koordinace ustanovení obsažených v zákoně, nařízení či administrativním aktu členského státu, týkajících se výkonu aktivit samostatně výdělečně činných osob, v případě koordinace stávajících zásad upravených zákonem o povoláních s ohledem na praxi a podmínky přístupu pro fyzické osoby (čl. III-25) Rozšíření ustanovení o službách poskytovaných občanům 3. zemí usídlených ve Společenství (čl. III-29 (2)) Liberalizace služeb (čl. III-32) Stávající smlouvy (Smlouva o Evropských společenstvích TEC, není-li uvedeno jinak) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 202) Spolurozhodování, Rada jedná jednomyslně (čl. 42) Kvalifikovaná většina v Radě (čl. 45(2)) Spolurozhodování, Rada rozhoduje jednomyslně (čl. 47) Kvalifikovaná většina v Radě (čl. 49 (2)) Kvalifikovaná většina v Radě, názor EP (čl. 52 (1)) Kvalifikovaná většina v Radě (1. část čl. 57(2)) Přijetí opatření k pohybu kapitálu do/z 3. zemí (čl. III-46(2)) Duševní vlastnictví (čl. III-68) (nově QMV) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 308) Mnohostranný dohled (čl. III 71 (6)) Procedura spolupráce (čl. 99 (5)) Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími 12 smlouvami EU Aa ES 12/15
Speciální úkoly pro ECB (čl. III-77(6)) (nově QMV) Dodatek k Protokolu o Statutu ESCB a ECB o doporučení ECB či Komise (čl. III-79 (5)) Opatření k užívání měny euro (čl. III-83) Sociální politika: d) ochrana pracovníků v pracovním poměru na dobu určitou, f) zastoupení a ochrana kolektivních práv, g) podmínky zaměstnávání občanů 3. zemí (čl. 104 (1) (2)) (nově QMV) Strukturální fondy a kohézní fond, od r. 2007 (čl. 119) Jednomyslnost v Radě a souhlas (čl. 105 (6)) Kvalifikovaná většina či jednomyslnost v Radě a souhlas (čl. 107 (5)) nové Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 137) (dle současné úpravy by mohly být tyto záležitosti předmětem procedury spolurozhodovací, pokud by tak Rada jednomyslně rozhodla) Kvalifikovaná většina v Radě od r. 2007 (v současnosti jednomyslnost), se souhlasem EP (čl. 161) Kvalifikovaná většina v Radě, názor EP (čl. Uplatnění soutěžních pravidel na společnou zemědělskou politiku (čl. III-124 (1)) 37 (2)) Legislativa společné zemědělské politiky (čl. III 127 (2)) Energetika (čl. III 157) (nově QMV) Jednomyslnost, názor EP (čl. 308) Kontrola osob na hranicích (čl. III 166 (2)) (nově QMV) Kvalifikovaná většina v Radě, názor EP (čl. 37 (2)) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 67) (spolurozhodování při jednomyslném rozhodnutí o změně procedury) Azyl (čl. III-167) (nově QMV) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 67) Imigrace (čl. III 168) (nově QMV) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 67) Soudní spolupráce v trestních věcech Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 31 procedurální otázky, spolupráce, vzdělávání, Smlouvy o Evropské unii - TEU) minimální pravidla (čl. III-171) (nově QMV) Minimální pravidla pro ukládání trestů za Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 31 TEU) vážné trestné činy (čl. III-172) (nově QMV) Podpůrná opatření k prevenci trestné činnosti Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 31 TEU) (čl. III-173) (nově QMV) Eurojust (čl. III-174) (nově QMV) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 31 TEU) Policejní spolupráce (určité aspekty) (čl. III- Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 30 TEU) 176 (2) (3)) (nově QMV) Europol (čl. III-177) (nově QMV) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 30 TEU) Kultura (vyjma doporučení) (čl. III-181) Spolurozhodování, Rada jedná jednomyslně (čl. 151) Civilní ochrana (čl. III-184) (nově QMV) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 308) Obchodní politika implementační opatření Kvalifikovaná většina v Radě (čl. 133) (čl. III-217 (2)) Hospodářská, finanční a technická spolupráce se 3. zeměmi (čl. III-221 (2)) Kvalifikovaná většina v Radě, posudek EP (čl. 181a) Ustanovení zvláštních soudních panelů (čl. Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 225a) III-264) (nově QMV) Jurisdikce Soudního dvora v záležitostech Jednomyslnost v Radě, názor EP, národní Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími 13 smlouvami EU Aa ES 13/15
duševního vlastnictví (čl. III-269) (nově QMV) Dodatek k Statutu Soudního dvora (vyjma titulu I) (čl. III-289) (nově QMV) Dodatek k některým článkům k Protokolu k Statutu EIB (čl. III-299, odst. 3) (nově QMV) Přijímání finančních pravidel od r. 2007 (čl. III-318) Přijímání nařízení k otázkám úředníků ES a podmínky zaměstnání dalších zaměstnanců EU (čl. III-333) Zvláštní legislativní procedury (evropské zákony a rámcové evropské zákony přijímány EP (s účastí Rady), resp. Radou (s účastí EP)) Opatření pro vlastní zdroje (čl. I-53(4)): zákon Rady přijímaný kvalifikovanou většinou se souhlasem EP (nově QMV) Víceletý finanční rámec (čl. I-54): zákon Rady přijímaný kvalifikovanou většinou se souhlasem EP Přijetí opatření k pohybu kapitálu do/z 3. zemí, která představují krok zpět v procesu liberalizace dle komunitárního práva (čl. III- 46 (3)) Opatření k daňové harmonizaci týkající se administrativní spolupráce či potírání daňové kriminality (následující po jednomyslném rozhodnutí Rady) (čl. III-62(2)): zákon Rady přijímaný kvalifikovanou většinou po konzultaci s EP (nově QMV) Opatření ke zdaňování společností v případech administrativní spolupráce či potírání daňové kriminality, která jsou nutná pro fungování vnitřního trhu a k vyhnutí se pokřivení soutěže (následující jednomyslné rozhodnutí Rady) (čl. III-63): zákon Rady přijímaný kvalifikovanou většinou po konzultaci s EP (nově QMV) Opatření pro výkon práva na informace (čl. III 235): zákon EP, souhlas Rady a posudek Komise ratifikace (čl. 229a) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 245) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 266) Kvalifikovaná většina v Radě, názor EP (čl. 279 (1)) Kvalifikovaná většina v Radě, názor EP (čl. 283) Jednomyslnost v Radě, názor EP, národní ratifikace (čl. 269) Meziinstitucionální dohoda Jednomyslnost v Radě bez názoru EP (konec čl. 57 (2)) Jednomyslnost v Radě, názor (čl. 93) Jednomyslnost v Radě, názor (čl. 93) Společný souhlas EP, Rady a Komise (čl. 193) Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími 14 smlouvami EU Aa ES 14/15
Roční rozpočet (čl. III-310), zákon přijímaný speciální procedurou Nelegislativní akty Aplikace zákazu privilegovaného přístupu (čl. III-74(2)): kvalifikovaná většina v Radě po konzultaci s EP Aplikace zákazu přijímání závazků či poskytování možnosti přečerpávání (čl. III- 75(2)): kvalifikovaná většina v Radě po konzultaci s EP Opatření k harmonizaci denominací a technických specifikací mincí (čl. III-78(2)); kvalifikovaná většina v Radě po konzultaci s EP Administrativní spolupráce v oblasti svobody, bezpečnosti a spravedlnosti (čl. III-164) (forma evropských nařízení Rady, čl. 34) Doporučení ke kulturním záležitostem (čl. 181 (5): většina v Radě Rada jedná kvalifikovanou většinou v rámci CFSP, když přijímá rozhodnutí na základě iniciativy ministra zahraničních věcí, na vyžádání Evropskou radou (čl. III-201(2a)) Rada jedná kvalifikovanou většinou v oblasti CFSP (čl. III-201 (2), (3)) Okamžitá finanční pomoc 3. zemím (č. III- 222): kvalifikovaná většina v Radě (nově QMV) Přechodné twelfths (v rámci ročního rozpočtu) (čl. III-311): speciální procedura Ustanovení pro využívání vlastních zdrojů (čl. III-318(2)): kvalifikovaná většina v Radě, po konzultaci s EP (nově QMV) Ustanovení posílené spolupráce: Evropské rozhodnutí Rady jednající na základě návrhu Komise, se souhlasem EP (čl. III-325) Speciální procedura (čl. 272) Procedura spolupráce (čl. 102 (2)) Procedura spolupráce (103(2)) Procedura spolupráce (čl. 106(2)) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 66 TEC a čl. 30, 31 TEU) Jednomyslnost v Radě (čl. 151 (5)) Hlava V TEU Jednomyslnost v Radě (čl. 308) Speciální procedura (čl. 273) Jednomyslnost v Radě (čl. 279 (2)) Hlava VII TEU Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími 15 smlouvami EU Aa ES 15/15