P R A V I D L A RADY MĚSTA LOUN č. P7/2016 pro financování a nakládání s majetkem mimoškolských příspěvkových organizací říjen 2016
Článek I Úvodní ustanovení Rada města Loun vydává tato pravidla pro financování a nakládání s majetkem mimoškolských příspěvkových organizací. Tato pravidla se vztahují na následující příspěvkové organizace zřízené městem Louny: Domov pro seniory U Pramene Louny, příspěvková organizace (DSUP) Městská pečovatelská služba s denním stacionářem Louny, příspěvková organizace (MPS) Městská knihovna Louny, příspěvková organizace Vrchlického divadlo, příspěvková organizace Správa sportovních zařízení města Loun, příspěvková organizace ( dále jen "organizace") Součástí těchto pravidel je příloha č. 1 Postup pro poskytování příspěvků příspěvkovým organizacím a organizačním složkám zřízeným městem Louny na mimořádné akce. Článek II Příspěvek města na provoz Příspěvek města na provoz je poskytován z rozpočtu kapitoly 14 Příspěvkové organizace a je určen k úhradě veškerých provozních nákladů organizace včetně mezd. Zřizovatel přistoupil k Pověření Ústeckého kraje k zajištění dostupnosti poskytování sociálních služeb zařazených do Základní sítě sociálních služeb ÚK na období 2016-2018 s tím, že příspěvek města poskytovaný DSUP a MPS na financování sociální služby tvoří nedílnou součást jednotné vyrovnávací platby hrazené v souladu s Rozhodnutím Komise o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného zájmu (2012/21/EU). 1. Při návrhu výše příspěvku na provoz se vychází z částek předchozího roku. Návrh projedná nejprve pracovní skupina pro přípravu rozpočtu, dále finanční výbor, rada města a jeho konečnou výši schvaluje v rámci rozpočtu zastupitelstvo města. Současně s výší příspěvku na provoz je schvalován i mzdový limit organizace. Limit počtu zaměstnanců je každoročně schvalován radou města. 2. Příspěvek se poskytuje zálohově ve výši 1/12 roční výše do 10. dne kalendářního měsíce. V případě prodlení s poskytnutím státní dotace či v případě krácení státní dotace může organizace požádat o úpravu měsíčních záloh ekonomický odbor, který provede úpravu pro zbývající část rozpočtového období, maximálně však do výše schváleného příspěvku na provoz. 3. Z rozpočtu kapitoly 14 Příspěvkové organizace mohou organizace obdržet také příspěvek na mimořádné akce. Příspěvek na mimořádné akce je poskytován na základě postupu pro poskytování příspěvků příspěvkovým organizacím a organizačním složkám zřízeným městem Louny. Postup včetně formuláře žádosti je přílohou těchto pravidel. 4. Podmínkou výplat příspěvků je včasné odevzdání účetních výkazů, a to výkazu zisku a ztráty, rozvahy a přílohy. - 2 -
V běžném období se výkazy odevzdávají následovně: - organizace, které nejsou plátci DPH, do 10. kalendářního dne následujícího měsíce, - organizace, které jsou plátci DPH, do 15. kalendářního dne následujícího měsíce. Za každé čtvrtletí se výkazy odevzdávají v termínu dle písemných dispozic oddělení školství a PO ekonomického odboru. Pokud nebudou účetní výkazy předány správně a včas, zastavuje se 1. dnem následujícího měsíce výplata příspěvku na provoz. 5. Rozbory hospodaření se odevzdávají vždy pololetně dle písemných dispozic oddělení školství a PO. Článek III Rozpočty příspěvkových organizací 1. Příspěvková organizace vypracovává návrh rozpisu rozpočtu do jednotlivých položek v souladu s platnou legislativou. Rozpočet organizace sestaví jako vyrovnaný. Za zpracování návrhu rozpočtu a dodržení termínů stanovených ekonomickým odborem (oddělení školství a PO) odpovídá ředitel organizace. Vypracovaný návrh předkládá ředitel organizace ekonomickému odboru, který jej předloží pracovní skupině pro přípravu rozpočtu v rámci projednávání příspěvku na provoz. 2. Ve lhůtě 14 dní po schválení příspěvků v rámci rozpočtu města zastupitelstvem města ekonomický odbor (oddělení školství a PO) písemně oznámí příspěvkovým organizacím výši schváleného příspěvku na daný kalendářní rok (závazný finanční ukazatel). 3. Organizace je oprávněna v průběhu kalendářního roku měnit svůj podrobný rozpis rozpočtu, přičemž je povinna respektovat závazné i ostatní ukazatele stanovené zřizovatelem (např. odpisový plán). Provedené změny rozpočtu organizace eviduje dle časové posloupnosti. 4. O každé dotaci získané z jiného zdroje než od zřizovatele organizace neprodleně informuje ekonomický odbor (oddělení školství a PO). V případě, že se jedná o dotaci, která prochází rozpočtem zřizovatele, zašle organizace ihned po obdržení smlouvy o dotaci její kopii na ekonomický odbor oddělení školství. Článek IV Plán oprav 1. Ředitel organizace každoročně zpracovává plán velkých oprav a investic (nad rámec běžné údržby) včetně předpokládaného časového harmonogramu a s uvedením předpokládaných nákladů (dále jen plán oprav ). 2. Plán oprav je předkládán k odsouhlasení odboru správy majetku vždy do 31.1. běžného kalendářního roku. 3. Po odsouhlasení plánu oprav si ředitel organizace velké opravy a investice zajišťuje sám s výjimkou investičních akcí financovaných z investičního rozpočtu města, přičemž je povinen plnit povinnosti, které mu jsou jako zadavateli uloženy pravidly RM o zadávání veřejných zakázek města Loun. - 3 -
Článek V Fondy vytvářené organizací 1. Příspěvkové organizace vytvářejí tyto peněžní fondy: rezervní fond, investiční fond, fond odměn a fond kulturních a sociálních potřeb. Čerpání a tvorbu fondů může organizace provádět pouze v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění. 2. Návrhy na použití rezervního a investičního fondu předkládají příspěvkové organizace pravidelně při zpracovávání ročního rozboru hospodaření města (dále jen rozbor ). Jednotlivé návrhy na celý kalendářní rok schvaluje rada města jedním usnesením. Výjimečně může ředitel organizace požádat prostřednictvím ekonomického odboru o použití rezervního a investičního fondu i v průběhu kalendářního roku s uvedením důvodu nepředložení požadavku při zpracování rozboru. Použití rezervního a investičního fondu organizace schvaluje rada města. 3. Případné použití investičního fondu na opravy budovy a na investiční výdaje do nemovitého majetku podléhá předchozímu odsouhlasení odborem správy majetku. V případě, že organizace získá investiční transfer od jiné osoby než od zřizovatele, pak je schválený zlepšený hospodářský výsledek přidělován do fondů tak, že se nejprve oddělí částka odpovídající zúčtovanému investičnímu transferu a ta se přidělí do fondu rezervního (organizace ji bude vést analyticky) s tím, že bude dále nedotknutelná. Zbytek se rozdělí do fondu odměn a do fondu rezervního v určeném poměru. 4. Fond odměn je tvořen ze zlepšeného výsledku hospodaření organizace, a to do výše jeho 20 %, nejvýše však do výše 20 % stanoveného nebo přípustného objemu prostředků na platy. 5. Ředitel organizace předkládá v rámci rozboru hospodaření přehled o celkové výši vyplacených mimořádných odměn zaměstnancům příspěvkové organizace za uplynulý kalendářní rok bez mimořádných odměn vyplacených řediteli s uvedením počtu odměněných v členění: mimořádné odměny vyplacené v rámci mzdového limitu mimořádné odměny vyplacené v rámci fondu odměn Článek VI Nakládání s majetkem 1. Vymezení pojmů Nepotřebný majetek jedná se o movitý majetek, který organizace trvale nepotřebuje k plnění své činnosti Neupotřebitelný majetek jedná se o movitý majetek, který pro své opotřebení nebo poškození, zastarání funkčních vlastností nebo nepřiměřenou nákladnost provozu a nehospodárnost nemůže již sloužit svému účelu. 2. Majetek organizaci svěřený 2.1. Pokud se majetek organizaci svěřený stane trvale nepotřebným, příspěvková organizace jej nabídne písemně bezúplatně zřizovateli (prostřednictvím ekonomického odboru vykonávajícího funkci zřizovatele) a v případě jeho nezájmu písemně bezúplatně příspěvkovým organizacím zřizovatele. Pokud zřizovatel i příspěvkové organizace nabídku písemně odmítnou, může organizace majetek převést do vlastnictví jiné osoby za cenu v místě - 4 -
a čase obvyklou. Výnos za takto vyřazený majetek je ponechán organizaci (výnos z odprodeje dlouhodobého investičního majetku je zdrojem tvorby investičního fondu a o zvýšení prostředků fondu se účtuje ihned při odprodeji). 2.2. Pokud se majetek organizaci svěřený stane trvale neupotřebitelným, rozhodne o vyřazení majetku s účetní hodnotou do 20 tisíc Kč likvidační komise příspěvkové organizace a o vyřazení majetku s účetní hodnotou nad 20 tisíc Kč likvidační komise zřizovatele. Organizace je zároveň povinna při následné finanční kontrole zřizovatele předložit zápis, jak bylo s vyřazeným majetkem naloženo (např. likvidační protokol, protokol o ekologické likvidaci) 3. Majetek ve vlastnictví příspěvkové organizace 3.1. Pokud se majetek ve vlastnictví příspěvkové organizace stane trvale nepotřebným, nabídne jej organizace přednostně bezúplatně zřizovateli (prostřednictvím ekonomického odboru vykonávajícího funkci zřizovatele), nepřijme-li zřizovatel písemnou nabídku, může příspěvková organizace po jeho předchozím písemném souhlasu majetek převést do vlastnictví jiné osoby za podmínek stanovených zřizovatelem. Výnos z odprodeje dlouhodobého majetku je podle zákona zdrojem tvorby investičního fondu a o jeho tvorbě je účtováno ihned při prodeji. 3.2. Pokud se majetek ve vlastnictví příspěvkové organizace stane trvale neupotřebitelným, rozhodne o vyřazení majetku s účetní hodnotou do 20 tisíc Kč likvidační komise příspěvkové organizace a o vyřazení majetku s účetní hodnotou nad 20 tisíc Kč likvidační komise zřizovatele. Organizace je zároveň povinna při následné finanční kontrole zřizovatele předložit zápis, jak bylo s vyřazeným majetkem naloženo ( likvidační protokol, protokol o ekologické likvidaci...) 4. Při přijímání peněžních darů účelově i neúčelově určených předloží příspěvková organizace vždy ke konci čtvrtletí na ekonomický odbor - oddělení školství a PO soupis veškerých přislíbených darů (včetně hmotných) pro vyžádání předchozího souhlasu zřizovatele. Do doby udělení předchozího souhlasu se případné přijaté finanční prostředky na základě přislíbených darů evidují jako přijatá záloha, po udělení souhlasu zřizovatele se dar převede do příslušného fondu (rezervního nebo investičního). Článek VII Doplňková činnost 1. Doplňková činnost musí být sledována odděleně od hlavní činnosti. Pokud příspěvková organizace vykonává doplňkovou činnost, musí být její předmět a rozsah doplněn do zřizovací listiny před jejím započetím. 2. Jestliže je výsledkem hospodaření doplňkové činnosti k 30. září účetní ztráta, je statutární orgán příspěvkové organizace povinen zajistit, aby byla do konce rozpočtového roku vyrovnána nebo učinit opatření k ukončení doplňkové činnosti tak, aby v této činnosti nebylo pokračováno po skončení rozpočtového roku. - 5 -
Článek VIII Závěrečná ustanovení 1. Těmito pravidly se zrušují pravidla P13/2014 schválená usnesením RM č. 264/2014 dne 22.09.2014. 2. Tato pravidla P7/2016 schválila rada města dne 17.10.2016 usnesením č. 327/2016 a nabývají účinnosti dnem 01.11.2016. Radovan Šabata, v.r. starosta města Mgr. Jan Čermák, v.r. místostarosta - 6 -
Příloha č. 1 Postup pro poskytování příspěvků příspěvkovým organizacím a organizačním složkám zřízeným městem Louny na mimořádné akce Tento postup byl schválen usnesením Rady města Loun č. 130/2016 dne 04.04.2016. Účelem tohoto postupu je stanovit jednotná pravidla pro poskytování finančních příspěvků z rozpočtu města Loun všem příspěvkovým organizacím a organizačním složkám zřízeným městem Louny (dále jen PO ) na mimořádné akce, mimořádné aktivity v oblasti, kultury, vzdělávání, cestovního ruchu, památkové péče, sociální a zdravotní oblasti, sportu, volnočasových aktivit a životního prostředí na území města Loun realizované příjemcem. Mimořádnou akcí se rozumí akce spadající do hlavní činnosti příspěvkové organizace, ale bez jejich pořádání by PO mohla fungovat a naplňovat cíle, pro které byla zřízena. Jde o akce, které jsou nadstavbou činnosti, jsou pořádány na základě zájmu nebo požadavku města a jsou přínosem pro jeho občany. Tyty akce mohou být spolufinancovány z jiných zdrojů, ale nelze na ně využít např. školné nebo příspěvek na provoz. Poskytování a použití příspěvků se řídí obecně závaznými právními předpisy např. zákon č. 128/200 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a dále rozhodnutími rady a zastupitelstva města. Mimořádné akce jsou schvalovány v rámci rozpočtu města Loun resp. rozpočtu jednotlivých PO, na základě návrhu rozpočtu PO popř. na základě přehledu jednotlivých mimořádných akcí zpracovaného PO. Součástí rozpočtu popř. přehledu musí být podrobný rozpis jednotlivých položek rozpočtu akce včetně způsobu zajištění financování (výnosy akce, podíl prostředků ze schváleného provozního rozpočtu, dotace, dary popř. požadavek na finanční příspěvek z rozpočtu města resp. z prostředků komisí RM popř. fondů zřízených zastupitelstvem města). V průběhu roku může PO požádat nad rámec schváleného rozpočtu o finanční příspěvek na mimořádnou akci. Tento příspěvek se poskytuje výhradně na základě žádosti, která obsahuje všechny předepsané náležitosti (viz příloha) a není nárokový. Žádosti jsou prostřednictvím podatelny předány na ekonomický odbor odpovědnému pracovníkovi (oddělení školství a PO), který posoudí žádost z hlediska: dodržení formálních náležitostí žádosti a dodržení termínu podání charakteru činnosti nebo projektu, na nějž je příspěvek požadován souladu poskytnutí finančních prostředků na předložený projekt s úkoly veřejné správy v dané oblasti a splnění dalších i zákonných podmínek pro poskytnutí příspěvku, zvláště pak podmínky účelnosti a hospodárnosti vynakládání finančních prostředků ( 11 odst. 1 a 2 zákona č. 320/2001 Sb., předběžná veřejnosprávní kontrola) plnění povinností žadatelem. Žádost je dle charakteru činnosti nebo projektu předána pověřeným zaměstnancem oddělení školství a PO k projednání příslušné komisi RM a následně ke schválení radě města popř. zastupitelstvu města. V případě, že žádost organizace bude kladně vyřízena, budou prostředky PO poukázány jako příspěvek na provoz s povinností vykázat akci v účetnictví odděleně. Hospodaření s nimi podléhá kontrole podle zákona 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů 27 odstavec 9 a podle zákona 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě 9 odstavec 1. - 7 -
PŘÍSPĚVEK Z ROZPOČTU MĚSTA LOUNY NA ROK NA MIMOŘÁDNÉ AKCE příspěvek na mimořádnou akci z oblasti SPORT KULTURA SOCIÁLNÍ VĚCI A ZDRAVOTNICTVÍ VYPLŇUJE ŽADATEL O PŘÍSPĚVEK. ŽADATEL (název organizace) Adresa žadatele (sídlo) IČ/DIČ Statutární zástupce/zástupci KONTAKTNÍ OSOBA (jméno a příjmení, funkce, telefon, e-mail) NÁZEV AKCE ODŮVODNĚNÍ ŽÁDOSTI (srozumitelně formulovaný popis akce s jasně určeným cílem nejlépe včetně rozpisu jednotlivých položek; musí být jasně uvedeno, zda se jedná o investiční či neinvestiční náklady) ÚČELPOUŽITÍ PŘÍSPĚVKU Požadovaná částka Celkové předpokládané výdaje akce včetně případného spolufinancování Doba použití příspěvku Kč Seznam případných příloh - 8 -
V dne. Podpis statutárního zástupce, razítko Žádost včetně příloh se podává v jednom vyhotovení poštou nebo osobně na podatelnu MÚ Louny, Mírové nám. 35, 440 23 Louny. - 9 -