6. PODKLADY NA JEDNÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTA TURNOVA které se uskuteční dne 1.9.2011 v 17,00 hodin v sále KC Střelnice Program odboru správy majetku: 1. Hrad Valdštejn - Obnova Nového paláce na III. skalním bloku včetně stabilizace skalního podloží - 5. etapa 2. Prodej domu čp. 67 a čp. 68 Skálova Turnov 3. Kino Žižkova ulice Turnov 4. Prodej pozemků na stavbu RD v ul. Luční, Turnov 5. Průmyslová zóna Vesecko - Kamax Turnov - směna pozemků 6. Směna pozemků garáže sídliště Přepeřská, Turnov 7. Uznání zániku vlastnického práva k pozemkům p.č. 1892/1, 1892/2, k.ú. Turnov 8. Pronájem nebytových prostor na Šetřilovsku 1
1. Podklady na zasedání ZM dne: 1.9.2011 Název materiálu: Hrad Valdštejn - Obnova Nového paláce na III. skalním bloku včetně stabilizace skalního podloží 5. etapa Předkládá: PhDr. Hana Maierová, starostka města Vypracoval: Mgr. Bc. Martin Féna Zúčastní se projednávání v ZM: Ludmila Těhníková, vedoucí odboru správy majetku Předložení materiálu uloženo: Přílohy: Právní norma, popř. vnitřní předpis nebo nařízení: Projednáno v: Vztah k rozpočtu města: Zdůvodnění a vysvětlení: Hrad Valdštejn je jednou nejznámějších a nejnavštěvovanějších dominant v Českém ráji. Každoročně jej navštěvuje více než 60 tisíc návštěvníků. Některé části hradu jsou však stále v neutěšeném stavu, proto se město jako jeho vlastník stará o jeho opravu a údržbu. Oprava a záchranné práce na něm již probíhají od pol. 90. let 20. století. V posledních letech se daří získávat na jeho opravu dotace především z Ministerstva kultury (Program záchrany architektonického dědictví, dále jen PZAD), ve dvou případech i z Libereckého kraje (2008, 2009). V roce 2006 byl z PZAD přiznán příspěvek ve výši 985 tis. Kč, v roce 2007 to bylo 950 tis. Kč, v roce 2008 byl městu přiznán příspěvek ve výši 1,6 mil. Kč, od LBK 0,5 mil Kč. Díky tomu byla v roce 2008 zahájena Obnova Nového paláce. V roce 2009 byl městu přiznán příspěvek ve výši 750 tis. Kč z Ministerstva kultury a 450 tis. Kč z Libereckého kraje. Pro rok 2010 obdrželo město příslib 500 tis. Kč z Ministerstva kultury, poté byl snížen na 425 tis. Kč. Z důvodu převisu žádostí a nedostatku financí byla v tomto roce zamítnuta žádost o dotaci na Libereckém kraji. Pro rok 2011 obdrželo město Turnov příspěvek 630 tis. Kč z PZAD, z Libereckého kraje opět nic (ze stejného důvodu jako v roce 2010). V roce 2007 byl firmou Girsa AT, s.r.o. zpracován projekt na opravu další části hradu, která je v havarijním stavu. Jedná se Obnovu Nového paláce na III. skalním bloku v četně stabilizace skalního podloží. Jeho obnova si vyžádá cca 12 mil. Kč v období 2008-2012, a to za předpokladu, že město obdrží každý rok dotaci z Ministerstva kultury. Pokud se tak nestane, bude obnova trvat samozřejmě delší dobu. Rekonstrukce objektu Nového paláce zahájená v roce 2008, bude dokončena v roce 2011. Na jeho obnovu bylo vynaloženo téměř 7,5 mil. Kč (z toho dotace Ministerstva kultury a Libereckého kraje činila přes 4,3 mil Kč, tj. téměř 60%). Od roku 2012 bude pokračovat stabilizací skalního podloží, na němž Nový palác stojí. Situace založení Nového paláce na soustavě skalních útvarů na jižní 2
straně je velmi komplikovaná. Skalní stěny dosahují výše přes 25 metrů a dochází zde erozí měkké horniny k uvolňování skal. Situace v okolí jižního nároží paláce, kde došlo v minulosti k zřícení mohutných opěrných pilířů, patří mezi nejohroženější části hradu. Projektová dokumentace nese název Hrad Valdštejn Záchranné zajištění skalního masívu III. skalního bloku a zpracoval ji Atelier obnovy a konzervace historických staveb Girsa AT, s.r.o. v roce 2011. V této připravované etapě je určeno sedm nejvíce problematických částí. Jsou přesně popsány v připravené projektové dokumentaci. Krom torzálních zbytků hradních zdí se jedná i o vyzdívané klenby či pilíře, které již v době vzniku hradu byly budovány za účelem zajištění některých exponovaných částí skalního masívu. Dnešní stav těchto zděných konstrukcí je ve značném stupni degradace a ohrožuje bezpečnost a stabilitu nejen hořejších partií skalního bloku, ale i samotného historického objektu. V průběhu několika posledních let již k uvolnění a pádu částí skalního masívu došlo (naposledy v roce 2010). Toto pískovcové zdivo musí být pečlivě očištěno od náletové zeleně. Zvětralé nebo jinak porušené a neobnovitelné fragmenty zdiva se musí nahradit. Nesoudržné spáry se potom vyklínují a znovu vyspárují. Práce na opravách vyzdívaných kleneb na severovýchodní straně skalního bloku jsou o to náročnější, protože se jedná o opravy ve značné výšce. Skalní strop jeskyňky před vstupem do Nového paláce je již natolik ohrožen, že bude muset být podezděn novými pilíři. Vstup kohokoliv do této dříve přístupné "jeskyňky" je dnes vyloučen. Budoucnost tohoto třetího skalního bloku je ohrožena i jinak. Pískovcové bloky přirozeným způsobem zvětrávají hlavně ve své patní části. Několik let probíhající pečlivé monitorování nejohroženějších částí skalního bloku zaznamenává již změny. Bude nutné se těmto partiím věnovat návazně po realizaci výše popsaného. Při včasném zásahu je možno tento rozpad horniny včas zachytit a stabilizovat. Odhad nákladů na stabilizaci samotného III. skalního bloku pod Novým palácem je odhadován na 5,5 mil. Kč. Plán na rok 2012 celkové stavební náklady jsou rozpočtovány na 2.490.131 mil. Kč + náklady na projektovou dokumentaci - 156 tis. Kč, technický a autorský dozor stavby odhad 160 tis. Kč. - 1.490.000 tis. Kč (žádost o dotaci MK ČR) - 1.000.131 tis. Kč (Město Turnov, hrad Valdštejn nebo dotace z Libereckého kraje, která může být počítána jako spoluúčast města ke státní dotaci) Do 30. září 2011 je třeba podat žádost na Ministerstvo kultury, aby bylo město zařazeno mezi žadatele o dotaci na rok 2012. Jde o záchranné zajištění skalního masívu III. skalního bloku pod Novým palácem. Podmínkou pro podání žádosti o dotaci je usnesení zastupitelstva města, že bude mít zajištěno financování této akce z rozpočtu města. Návrh na usnesení: ZM schvaluje realizaci akce Hrad Valdštejn - Obnova Nového paláce na III. skalním bloku včetně stabilizace skalního podloží 5. etapa a v případě získání dotace souhlasí s finanční spoluúčastí min. 40% z rozpočtových nákladů Města na této akci v roce 2012. 3
2. Podklady na zasedání ZM dne: 1.9.2011 Název materiálu: Prodej domu čp. 67 a čp. 68 Skálova Turnov Předkládá: PhDr. Hana Maierová, starostka města Vypracoval: Ludmila Těhníková Zúčastní se projednávání v ZM: Ludmila Těhníková, vedoucí odboru správy majetku Předložení materiálu uloženo: - RM Přílohy: situace Právní norma, popř. vnitřní předpis nebo nařízení:128/2000 S. ve znění pozdějších předpisů Projednáno v: Usnesení RM č. 405/2011 15.8.2011 RM doporučuje ZM schválit záměr prodeje domu čp. 67 a čp. 68 Skálova Turnov. (Hlasování: 8/0/0) Vztah k rozpočtu města: příjmy roku 2012 Zdůvodnění a vysvětlení: Město Turnov má zpracovánu projektovou dokumentaci na rekonstrukci domu čp. 466 Skálova Turnov na městský úřad. Tato stavba byla mimo jiné připravována i z důvodu, že dům čp. 67-68 Skálova Turnov, kde sídlí městské policie je v nevyhovujícím stavu. Stavebně technický stav velmi ovlivňuje samotnou činnost městské policie. Mezi největší závady patří nadměrná vlhkost objektu a z toho vyplývající tvoření se plísní. Vlhkost ovlivňuje i provoz počítačové techniky. Další velkou vadou domu je nevyhovující elektroinstalace. Celkový stav domu včetně oken a střechy je nevyhovující. V domě čp. 68 byla ukončena nájemní smlouva s nájemnicí bytu č.1, byt je nutné celkově rekonstruovat, za stávajících podmínek je nepronajímatelný (nájemnice zde bydlela více než 50 let a do modernizace se neinvestovaly žádné prostředky). Dále v domě máme uzavřeny ještě dvě nájemní smlouvy na byty. Na žádost městské policie RM schválila úpravy přízemí domu čp. 466 Skálova ulice a přemístění Městské policie a odboru přestupkového řízení (OPŘ) do těchto prostor. Přestěhováním městské policie a přestěhováním dvou nájemníků do domu čp. 84 a čp. 81 bychom mohli nabídnout dům čp. 67 a čp. 68 k prodeji jako zbytný majetek. S nájemníky byla předběžně projednána možnost přestěhování do volného bytu v čp. 81 Žižkova a do uvolněných prostorů po OPŘ v čp. 84 Skálova, který by byl vrácen do bytového fondu. Nájemníci předběžně souhlasí s nabídnutou bytovou náhradou. Navrhujeme, aby ZM schválilo záměr prodeje domu čp. 67 s pozemkem p.č 528 a čp. 68 s pozemkem p.č. 529 Skálova Turnov veřejnou dražbou dobrovolnou. V případě, že ZM schválí záměr prodeje bude vypracován znalecký posudek na stanovení nejnižší prodejní ceny, která bude ZM předložena ke schválení. 4
Návrh na usnesení: ZM schvaluje záměr prodeje domu čp. 67 s pozemkem p.č 528 a čp. 68 s pozemkem p.č. 529 v katastrálním území Turnov veřejnou dražbou dobrovolnou. 5
3. Podklady na zasedání ZM dne: 1.9.2011 Název materiálu: Kino Žižkova ulice Turnov Předkládá: PhDr. Hana Maierová, starostka města Vypracoval: Ludmila Těhníková Zúčastní se projednávání v ZM: Ludmila Těhníková, vedoucí odboru správy majetku Předložení materiálu uloženo: ZM Přílohy: situace, usnesení RM Právní norma, popř. vnitřní předpis nebo nařízení:--projednáno v: Usnesení ZM č. 4/2011 27.1.2011 ZM ukládá OSM připravit návrhy budoucího využití stávající budovy kina. (Hlasování: 24/0/0) Komise pro rozvoj a správu majetku 13.6.2011 K objektu městského kina v Žižkově ulici Komise tento bod měla opakovaně na programu svého jednání. V diskuzi zaznělo: prodat objekt, prodat objekt s možností následné výstavby bytového domu (nutno změnit ÚP), objekt si ponechat jako velký sál s pohodnými sedačkami a stupňovitým hledištěm, objekt byl nabídnut městské knihovně, bylo jednáno s Tescem, jednotou bratrskou bez výsledku, objekt potřebuje zásadní rekonstrukci (okna, fasáda, střecha, vnitřní instalace v patře), Fokus uvažuje s odstěhováním do Skálovy ulice za sirotčinec. V závěru komise přijala usnesení (8/1/4): Komise doporučuje RM realizovat prodej objektu. Usnesení RM č. 403/2011 15.8.2011 RM doporučuje ZM schválit záměr prodeje budovy čp. 2136 Žižkova Turnov po schválení konceptu územního plánu města Turnova.(Hlasování: 8/0/0) Vztah k rozpočtu města: plánovaný příjem roku 2013 Zdůvodnění a vysvětlení: Budova čp. 2136 Žižkova Turnovy byla provozována jako městské kino. Budovu zároveň užíval Fokus Turnov, sdružení pro péči o duševně a zdravotně postižené. Toto sdružení ukončí v průběhu září 2011 svoji činnost v budově čp. 2136 a přemísťuje se do čp. 415 Skálova (za budovu bývalého internátu čp. 466 ve Skálově ulici) OSM dostal za úkol od ZM připravit návrhy nového využití budovy kina. Proběhla jednání na komisi pro rozvoj a správu majetku a jednání ve vedení města. Budova je postavena panelovou technologií a její využití bude problematické. Byly zkoumány možnosti na využití pro obchodní činnost, byla oslovena i církevní organizace, která v Turnově hledá prostory pro svoji činnost. Prozatím snahy o nalezení nového využití v souladu s platným územním plánem byly neúspěšné. Na jednání komise pro rozvoj a správu majetku bylo odsouhlaseno doporučení na prodej budovy. 6
Ve stávajícím územním plánu města je tato lokalita zařazena do zvláštního využití, toto zařazení neumožňuje komerční využití Nový návrh územního plánu města předpokládá využití plochy občanského vybavení, které umožní širší možnosti využití oproti stávajícímu stavu ( např. malý obchod, stavby sportovní, církevní ubytování apod. viz. příloha) Návrh na usnesení: ZM schvaluje záměr prodeje budovy čp. 2136 Žižkova Turnov s pozemkem p.č. 855/2 v katastrálním území Turnov po schválení konceptu územního plánu města Turnova. 7
Příloha: Usnesení RM v působnosti valné hromady KCT, s.r.o. a v působnosti orgánu samosprávy města Turnova přijatá na jednání 15. 8. 2011: KCT, s. r. o. valná hromada - Budova kina Bio Ráj Usnesení RM č. 398/2011 RM v působnosti valné hromady Kulturního centra Turnov, s. r. o. ukládá jednateli ukončit nájemní smlouvu na budovu čp. 2136 Žižkova, Turnov s Městem Turnov dohodou k 31. 8. 2011. (Hlasování: 8/0/0) Usnesení RM č. 399/2011 RM v působnosti valné hromady Kulturního centra Turnov, s. r. o. ukládá jednateli uzavřít na budovu čp. 2136 Žižkova Turnov s městem Turnov smlouvu o výpůjčce na dobu určitou do 31. 12. 2013. (Hlasování: 8/0/0) Usnesení RM č. 400/2011 RM v působnosti valné hromady Kulturního centra Turnov, s. r. o. ukládá jednateli řešit předpokládané náklady s provozováním budovy kina Bio Ráj od 1. 9. 2011 v rámci nejbližšího rozpočtového opatření (Hlasování: 8/0/0) Budova kina Bio Ráj Usnesení RM č. 401/2011 RM schvaluje ukončení nájemního vztahu s Kulturním centrem Turnov, s. r. o. Turnov na budovu čp. 2136 Žižkova Turnov dohodou k 31. 8. 2011. (Hlasování: 8/0/0) Usnesení RM č. 402/2011 RM schvaluje uzavření smlouvy o výpůjčce na budovu čp. 2136 Žižkova Turnov s Kulturním centrem Turnov, s. r. o. na dobu určitou do 31. 12. 2013. (Hlasování: 8/0/0) Usnesení RM č. 403/2011 RM doporučuje ZM schválit záměr prodeje budovy čp. 2136 Žižkova Turnov po schválení konceptu územního plánu města Turnova. (Hlasování: 8/0/0) 8
4. Podklady na zasedání ZM dne: 1.9.2011 Název materiálu: Prodej pozemků na stavbu RD v ul. Luční, Turnov Předkládá: PhDr. Hana Maierová, starostka města Vypracoval: Růžena Jarošová, referentka odboru správy majetku Zúčastní se projednávání v ZM: Ludmila Těhníková, vedoucí odboru správy majetku Předložení materiálu uloženo: radou města Přílohy: Právní norma, popř. vnitřní předpis nebo nařízení: zákon o obcích č. 128/2000 Sb. Projednáno v: RM dne 11.4.2011, usnesení RM č. 129/2011 RM ukládá OSM vyhlásit prodej dvou pozemků pro výstavbu rodinných domů v Luční ulici dle návrhu. (hlasování: 9/0/0) RM 15.8.2011, usnesení RM č. 408/2011 RM doporučuje ZM schválit prodej pozemku parc.č. 3276/61, k.ú. Turnov manželům... za cenu 1200,- Kč/m2 a prodej pozemku parc.č. 3276/62, k.ú. Turnov panu... za cenu 1760,- Kč/m2. (Hlasování: 6/0/0) Vztah k rozpočtu města: příjem do rozpočtu 2 071 200,- Kč Zdůvodnění a vysvětlení: Na základě usnesení RM byl vyhlášen záměr prodeje dvou pozemků pro výstavbu rodinných domů v Luční ulici v Turnově za minimální kupní cenu ve výši 1 200,- Kč/m 2. Geometrickým plánem byly upřesněny výměry dvou nabízených pozemků parc.č. 3276/61 o výměře 827 m2 parc.č. 3276/62 o výměře 899 m2 Konečný termín na odevzdání nabídek byl dne 30.6.2011. O koupi pozemku p.č. 3276/61 (827 m2) projevili zájem jako jediní manželé... O koupi pozemku p.č. 3276/62 (899 m2) projevili zájem dva zájemci pan... a manželé... Dne 3.8.2011 byli tito zájemci pozvání na schůzku na MÚ Turnov. Na tomto jednání pan... nabídl vyšší kupní cenu, 1760,Kč/m2, proto RM a OSM navrhuje, aby byl pozemek parc.č. 3276/62, k.ú. Turnov prodán jemu. Návrh na usnesení: ZM schvaluje prodej pozemku parc.č. 3276/61, k.ú. Turnov do společného jmění manželů... za cenu 1200,- Kč/m2. ZM schvaluje prodej pozemku parc.č. 3276/62, k.ú. Turnov do vlastnictví pana... za cenu 1760,- Kč/m2. 9
5. Podklady na zasedání ZM dne: 1.9.2011 Název materiálu: Průmyslová zóna Vesecko - Kamax Turnov - směna pozemků Předkládá: PhDr. Hana Maierová, starostka města Vypracoval: Růžena Jarošová, referentka odboru správy majetku Zúčastní se projednávání v ZM: Ludmila Těhníková, vedoucí odboru správy majetku Předložení materiálu uloženo: radou města Přílohy: snímky z mapy Právní norma, popř. vnitřní předpis nebo nařízení: zákon o obcích č. 128/2000 Sb. Projednáno v: RM dne 11.4.2011, usnesení RM č. 141/2011 - Směna pozemků na Daliměřicích RM doporučuje ZM uzavření smlouvy o směně pozemků p.č. 695/29 a p.č. 711/109 v k.ú. Daliměřice. (Hlasování: 9/0/0) ZM dne 28.4.2011, usnesení ZM č. 97/2011 - Směna pozemků na Daliměřicích ZM schvaluje záměr směny pozemků p.č. 695/29 a p.č. 711/109 v k.ú. Daliměřice mezi Městem Turnov a panem... (Hlasování: 27/0/0) Vztah k rozpočtu města: směna pozemků výrazně nezatíží rozpočet Zdůvodnění a vysvětlení: V souvislosti s plánovanou výstavbou nového závodu firmy Kamax Turnov, s.r.o. rada města schválila záměr směny pozemků p.č. 695/29 o výměře 2017 m2 a p.č. 711/109 o celkové výměře 1951 m2 v k.ú. Daliměřice mezi Městem Turnov a panem... Z pozemku nabízeného panu... byla geometrickým plánem oddělena část na komunikaci dle územní studie obytné zóny Turnov Daliměřice. Nově oddělený pozemek p.č. 711/109, k.ú. Daliměřice, který bude s panem... směňován, má výměru 1699 m2. S panem... byla daná problematika projednána a písemně potvrdil souhlas se směnou výše uvedených pozemků a nepožaduje žádné finanční vyrovnání za vzniklý rozdíl výměr směňovaných pozemků s tím, že město uhradí veškeré vzniklé náklady s touto směnou (geom. plán, poplatek za vklad, daň z převodu nemovitostí atd.). Návrh na usnesení: ZM schvaluje směnu pozemků s panem... takto: převod pozemku parc.č. 695/29, k.ú. Daliměřice z vlastnictví pana... do vlastnictví Města Turnov převod části pozemku parc.č. 711/109, k.ú. Daliměřice z vlastnictví Města Turnov do vlastnictví pana... Veškeré náklady se směnou pozemků vzniklé uhradí Město Turnov. 10
11
12
6. Podklady na zasedání ZM dne: 1.9.2011 Název materiálu: Směna pozemků garáže sídliště Přepeřská, Turnov Předkládá: PhDr. Hana Maierová, starostka města Vypracoval: Růžena Jarošová, referentka odboru správy majetku Zúčastní se projednávání v ZM: Ludmila Těhníková, vedoucí odboru správy majetku Předložení materiálu uloženo: žádostí p...., majitele garáže a jiného pozemku Přílohy: Právní norma, popř. vnitřní předpis nebo nařízení: zákon o obcích č. 128/2000 Sb. Projednáno v: RM dne 18.7.2011, usnesení RM č. 347/2011 RM doporučuje ZM schválit směnu pozemku parc.č. 1986/40, k.ú. Turnov v soukromém vlastnictví za pozemek zastavěný garáží manž...., tj. parc.č. 1986/115, k.ú. Turnov ve vlastnictví města. Veškeré náklady spojené s převodem uhradí majitelé garáže. (Hlasování: 6/0/0) Vztah k rozpočtu města: nezatíží rozpočet Zdůvodnění a vysvětlení: Problematika garáží na sídlišti Přepeřská byla již několikrát v minulosti projednávána a řešena. Jedná se o skutečnost, že při výstavbě garáží došlo k chybnému umístění do terénu. Garáže jsou postaveny mimo pozemky, které byly pro stavby vyčleněny a prodány do vlastnictví jednotlivým majitelům. Ani po digitalizaci katastrálního území Turnov nebylo docíleno opravy zákresu v katastrální mapě dle skutečného provedení staveb. V současné době je možná náprava vlastnických vztahů pouze smluvně a to kupními nebo směnnými smlouvami. Manželé... mají zájem si dát své nemovitosti do pořádku, proto se na nás obrátili se žádostí o směnu pozemků. Stavbu své garáže mají umístěnou na p.p.č. 1986/115 zast.pl. o výměře 20 m2, který je celý ve vlastnictví Města Turnov. Za zastavěný pozemek nabízí směnou volný pozemek parc.č. 1986/40 ost.pl. o výměře 13 m2, k.ú. Turnov, který je v jejich vlastnictví. Veškeré náklady s převodem uhradí manželé... ze svého. RM a OSM v tomto případě směnu pozemků doporučuje bez dalšího finančního vyrovnání, s tím že si majitelé garáže veškeré majetkové kroky a náklady s tím spojené zajistí a uhradí sami (poplatek za vklad, znalecké posudky, daň z převodu nemovitostí, atd.). Návrh na usnesení: ZM schvaluje směnu pozemků s manžely... takto: převod pozemku parc.č. 1986/40, k.ú. Turnov ze společného jmění manželů.... do vlastnictví Města Turnov převod pozemku parc.č. 1986/115, k.ú. Turnov z vlastnictví Města Turnov do společného jmění manželů... Veškeré náklady se směnou pozemků spojené uhradí manž.... 13
7. Podklady na zasedání ZM dne: 1.9.2011 Název materiálu: Uznání zániku vlastnického práva k pozemkům p.č. 1892/1, 1892/2, k.ú. Turnov Předkládá: PhDr. Hana Maierová, starostka města Vypracoval: Růžena Jarošová, referentka odboru správy majetku Zúčastní se projednávání v ZM: Ludmila Těhníková, vedoucí odboru správy majetku Předložení materiálu uloženo: žádostí právního zástupce JUDr. Jiřího Duchoně žadatelů... Přílohy: snímek z mapy, foto, odpověď právní poradny SMOČR Právní norma, popř. vnitřní předpis nebo nařízení: zákon o obcích č. 128/2000 Sb. Projednáno v: RM dne 15.8.2011, usnesení RM č. 412/2011 RM nedoporučuje ZM uznat zánik vlastnického práva Města Turnova k pozemkům p.č. 1892/1 manipulační plocha o výměře 43 m2 a p.p.č. 1892/2 zastavěná plocha o výměře 66 m2, Turnov. (Hlasování: 6/0/0) Vztah k rozpočtu města: Zdůvodnění a vysvětlení: Záležitost se týká dvou pozemků v k.ú. Turnov (p.p.č. 1892/1 manipulační plocha /43 m2/ a p.p.č. 1892/2 zastavěná plocha /66 m2/) o celkové výměře 109 m2. Pozemky jsou zapsány na listu vlastnictví č. 10001 Města Turnova. Předmětné pozemky jsou dlouhá léta (od r. 1972) oploceny v původních hranicích a užívány vlastníky sousedních nemovitostí bez smluvního vztahu. Byly údajně i dříve v užívání jejich právních předchůdců. V současné době se na nás obrátili uživatelé pozemků v zastoupení svého právního zástupce se žádostí o uznání zániku vlastnického práva k uvedeným nemovitostem. Uživatelé prohlašují, že po celou dobu pozemky užívali jako vlastní, činili tak v dobré víře, že jim vlastnické právo přísluší a mají zato, že je užívali po dobu podstatně převyšující zákonem stanovenou lhůtu pro nabytí vlastnictví vydržením. Ve snaze předejít soudnímu sporu o určení vlastnictví žádají o vydání prohlášení, kterým Město Turnov uzná zánik svého vlastnického práva z důvodu jejich vydržení. Na p.p.č. 1892/2, k.ú. Turnov je umístěna stavba vlastníků sousedních nemovitostí. Stavba byla sice povolena a zkolaudována v r. 1993 na pozemku ve vlastnictví žadatelů, v té době nebylo podmínkou doložit ke kolaudaci geometrický plán, proto až po skutečném zaměření stavby, uživatelé zjistili, že stavba spočívá větší částí na obecním pozemku. V současné době mají menší část 16 m2 stavby zapsanou na LV na svém pozemku a větší část 66 m2 stavby na obecním pozemku zapsanou v katastru nemovitostí nemají (stavba bez LV). Na schůzce u pí. starostky byla ze strany města snaha se s uživateli pozemků (vlastníky sousedních pozemků) dohodnout, proto jim byla nabídnuta možnost odprodeje za zdůvodněnou sníženou kupní cenu. Jako další možnou variantou dohody byl návrh uzavření smlouvy o výpůjčce nebo nájemní 14
smlouvy za nejnižší možný nájem. Na žádnou z uvedených variant uživatelé nemají zájem přistoupit. Dle prohlášení jejich právního zástupce se považují již za vlastníky předmětných pozemků a s ohledem na zájem eliminovat údajné formální soudní řízení mají zájem o smírné řešení, když uvádějí, že se jedná o nepřesnost v evidenci nemovitostí a proto žádají, aby pro účely zápisu v katastru nemovitostí, Obec uznala prohlášením zánik svého vlastnického práva k předmětným nemovitostem a nechala vyznačit záznamem změnu vlastnictví. V případě, že město neuzná zánik svého vlastnictví souhlasným prohlášením, budou se domáhat usnesením soudu o určení vlastnictví vydržením. Dojde-li uvedená věc k soudu, jsou jisté obavy ze strany OSM, aby v případě neúspěchu v soudním sporu, nebyly soudní výlohy vyšší než hodnota uvedených nemovitostí. V této věci byl vznesen dotaz do právní poradny Svazu měst a obcí ČR, zda Město by uznáním zániku vlastnického práva neporušila ustanovení zákona č. 128/2000 Sb. o obcích, ve znění pozdějších předpisů. Dotaz byl předán dne 25.7.2011, v příloze předkládáme odpověď. Návrh na usnesení: ZM neschvaluje uznání zániku vlastnického práva Města Turnova k pozemkům p.č. 1892/1 manipulační plocha o výměře 43 m2 a p.č. 1892/2 zastavěná plocha o výměře 66 m2, k.ú. Turnov. 15
16
PRÁVNÍ PORADNA Informačně poradenské centrum pro zastupitele Téma: Uznání zániku vlastnického práva Datum: 25. července 2011 Související ustanovení zákona: 38 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů 129 a násl., 134 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů Dotaz Prosíme o stanovisko, zda-li může Obec uznat zánik svého vlastnického práva k nemovitostem, na základě předchozího schválení zastupitelstva nebo jestli musí mít rozhodnutí soudu. Záležitost se týká dvou pozemků (zastavěná plocha + manipulační plocha) o celkové výměře 109 m2. Pozemky jsou zapsány na listu vlastnictví Obce a to na základě zákona č. 172/1991 Sb. o převodu některých věcí z majetku ČR do vlastnictví obcí (předcházel zápis v pozemkové knize na základě prohlášení ze dne 23.5.1924 bylo vloženo právo vlastnické městské obci...). Předmětné pozemky jsou dlouhá léta (od r. 1972) oploceny v původních hranicích a užívány vlastníky sousedních nemovitostí bez smluvního vztahu. Byly údajně i dříve v užívání jejich právních předchůdců. V současné době se na Obec obrátili uživatelé pozemků v zastoupení svého právního zástupce se žádostí o uznání zániku vlastnického práva k uvedeným nemovitostem. Uživatelé prohlašují, že po celou dobu pozemky užívali jako vlastní, činili tak v dobré víře, že jim vlastnické právo přísluší a mají zato, že je užívali po dobu podstatně převyšující zákonem stanovenou lhůtu pro nabytí vlastnictví vydržením. Ve snaze předejít soudnímu sporu o určení vlastnictví žádají Obec o vydání prohlášení, kterým Obec uzná zánik svého vlastnického práva z důvodu jejich vydržení. Na jednom obecním pozemku je zároveň umístěna stavba vlastníků sousedních nemovitostí. Stavba byla sice povolena a zkolaudována v r. 1993 na pozemku ve vlastnictví žadatelů, v té době nebylo podmínkou doložit ke kolaudaci geometrický plán, proto až po skutečném zaměření stavby, uživatelé zjistili, že stavba spočívá větší částí na obecním pozemku. V současné době mají menší část 16 m2 stavby zapsanou na LV na svém pozemku a větší část 66 m2 stavby na obecním pozemku zapsanou v katastru nemají (stavba bez LV). Obec má zájem se s uživateli pozemků (vlastníky sousedních pozemků) dohodnout, proto jim nabízí možnost odprodeje za zdůvodněnou sníženou kupní cenu. Jako další možné varianty Obec navrhuje uzavření smlouvy o výpůjčce nebo nájemní smlouvy za nejnižší možný nájem. Na žádnou z uvedených variant uživatelé nemají zájem přistoupit. Dle prohlášení jejich právního zástupce se považují již za vlastníky předmětných pozemků a s ohledem na zájem eliminovat údajné formální soudní řízení mají zájem o smírné řešení, když uvádějí, že se jedná o nepřesnost v evidenci nemovitostí a proto žádají, aby pro účely zápisu v katastru nemovitostí, Obec uznala prohlášením zánik svého vlastnického práva k předmětným nemovitostem a nechala vyznačit záznamem změnu vlastnictví. Obracíme se na Vás v této věci o právní pomoc, zda Obec by tímto uznáním zániku vlastnického práva neporušila ustanovení zákona č. 128/2000 Sb. o obcích, ve znění pozdějších předpisů. Odpověď Pokud by byla obec přesvědčena o tom, že třetí osoby nabyli vydržením k majetku obce vlastnické právo, mohla by požadované prohlášení o uznání zániku vlastnického práva učinit; dle Vašeho popisu situace se však o takový případ nejedná, neboť obec sama navrhuje uzavření kupní či nájemní smlouvy. Držba a vydržení jsou kromě toho v zásadě natolik komplikované instituty, že tento postup nelze doporučit a je mnohem lepším řešením snažit se o uzavření nájemní nebo kupní smlouvy na zmíněné pozemky. V případě, že jsou dosavadní uživatelé přesvědčeni o svém vlastnickém právu, ať se obrátí na soud s návrhem na určení vlastnictví. Obec je ze zákona povinna 17
pečovat o svůj majetek a jsou-li proto v daném případě ohledně vlastnictví dotčených nemovitostí sebemenší pochybnosti, bude vhodnější (nedojde-li ke smluvnímu vyřešení věci mezi obcí a dotčenými osobami), aby v dané věci rozhodl právě nezávislý soud. Odůvodnění odpovědi Přímo otázku uznání zániku vlastnictví na základě vydržení zákon o obcích neupravuje. Obecně lze ale říct, že se jedná o otázku spadající do samostatné působnosti a je tedy plně v kompetenci obce, jestli zmíněný právní úkon - jako projev své vůle - provede. Významná zákonná povinnost je nicméně obsažena v 38 zákona o obcích, který říká, že obec musí využívat svůj majetek účelně a hospodárně v souladu se svými zájmy a úkoly vyplývajícími ze zákonem vymezené působnosti. Tato obecná zákonná povinnost se v daném případě může projevit např. tím, že pokud obec není (jak by nasvědčoval Váš popis situace) bezpochyby přesvědčena o oprávněném nabytí vlastnického práva třetími osobami na základě vydržení a o jejich dosavadní oprávněné držbě, neměla by k žádnému uznání zániku svého vlastnictví přistupovat. Institut vydržení totiž může využít pouze oprávněný držitel, který věc nepřetržitě užívá po dobu 3 let, případně 10 let, jde-li o nemovitost, což je náš případ. V tomto ustanovení se ale objevuje termín oprávněného držitele, který je třeba dostatečně definovat. Držitel tedy musí mít věc ve své moci, neboli věc fakticky ovládat, a zároveň musí mít vůli s věcí nakládat jako s věcí vlastní. Aby se potom mohl prohlásit za držitele oprávněného právě podle výše zmíněného ustanovení občanského zákoníku, musí splnit podmínku dobré víry v to, že mu věc patří a tato podmínka musí být splněna s ohledem ke všem okolnostem. Tuto nejvíce problematickou podmínku dobré víry je třeba vztáhnout jak k právnímu titulu, kterým držitel nabyl přesvědčení o jeho vlastnickém právu k věci, tak i k celému běhu oné desetileté vydržecí doby. Zjednodušeně je tedy třeba zabývat se tím, jak držitel dospěl k tomu, že je věc jeho a jestli věřil celou vydržecí dobu v to, že je vlastníkem oné věci. K podmínce dobré víry se potom vyjadřuje celá řada judikátů Nejvyššího soudu ČR a většina z nich operuje s dosti neurčitými termíny (např. omluvitelný omyl, obvyklá míra opatrnosti, atd.), a proto je tedy přiznání práva na základě vydržení v zásadě velice problematickou záležitostí. Je tedy nejdůležitější, na čem držitel postaví prokazování svého práva a jak k daným skutečnostem případně přistoupí soud. Skutečnost, že je v listu vlastnictví u zmíněných nemovitostí napsána obec jako oprávněný vlastník, je potom věcí, která obecně spíše nasvědčuje držbě neoprávněné a tomu, že vlastnické právo má stále obec, i když mohou existovat i situace, kdy přes tento fakt se soud přikloní na stranu držitele. Doporučujeme tedy, aby obec nadále vedla s uživateli jednání o prodeji zmíněných pozemků, nebo o nájmu či výpůjčce. Závěrem pro úplnost dodáváme, že právní názor vyslovený v tomto dopisu není právně závazný, neboť k závaznému výkladu právních předpisů jsou v konkrétních případech oprávněny pouze příslušné soudy. Děkujeme za Váš dotaz. Pokud máte další otázky ohledně zákona o obcích a souvisejících právních předpisů, využijte bezplatných služeb Informačně poradenského centra pro zastupitele na telefonním čísle 226 227 505 nebo piště na e-mailovou adresu poradna@vzdelanyzastupitel.cz. Pokud jste s naší prací spokojeni, informujte o možnostech právní poradny také své kolegy zastupitele. Otestujte a doplňte si své znalosti v rámci e-learningového kurzu na www.vzdelanyzastupitel.cz Zpracoval: Zdeněk Borkovec Junior právník Schválil: Lukáš Rothanzl Senior právník 18
8. Podklady na zasedání ZM dne: 1.9.2011 Název materiálu: Pronájem nebytových prostor na Šetřilovsku Předkládá: PhDr. Hana Maierová, starostka města Vypracoval: Hana Hyková, referent odboru správy majetku Zúčastní se projednávání v ZM: Ludmila Těhníková, vedoucí odboru správy majetku Předložení materiálu uloženo: žádostí paní Conkové Přílohy: žádost paní Conkové Právní norma, popř. vnitřní předpis nebo nařízení: zákon o obcích č.128/2000 Sb. Projednáno v: RM dne 15.8.2011, usnesení RM č. Pronájem nebytových prostor na Šetřilovsku RM doporučuje ZM schválit prominutí pohledávky a vzdání se práva v částce 65 tisíc Kč včetně DPH za dlužné nájemné v čp.904 a čp.389 Alej legií, restauraci a roubence na Šetřilovsku (hlasování: 1/2/3) usnesení nebylo přijato usnesení RM č.416/2011 RM doporučuje ZM schválit splátkový kalendář v částce 3 000,- Kč za měsíc bez uplatnění úroků z prodlení. (hlasování: 5/0/1) Vztah k rozpočtu města: Zdůvodnění a vysvětlení: Rada Města 6.6.2011 schválila ukončení smlouvy dohodou s paní Conkovou k 31.7.2011. Od poloviny července již nájemce restauraci neprovozuje. Paní Conková při zahájení pronájmu uhradila nájem na rok dopředu, v současné době je v prodlení s placením nájemného v celkové částce 164 288,- Kč včetně DPH. Paní Conková požádala (viz přiložená žádost) o snížení dlužného nájemného na 100 tis. Kč včetně DPH a o stanovení splátkového kalendáře na max. 3 000,- Kč měsíčně bez uplatnění úroků z prodlení. Při celkové dlužné částce 164 288,- Kč a navrhované částce splátky 3 000,- Kč by se jednalo o 55 splátek, tj. do 2/2016. V případě ponížení dlužného nájemného na 100 tis.kč a navrhované částce splátky 3 000,- Kč by se jednalo o 33 splátek, tj. do 4/2014. Od 1.srpna je objekt volný a hledá se nový nájemce. Návrh na usnesení: ZM schvaluje prominutí pohledávky a vzdání se práva v částce 65 tisíc Kč včetně DPH za dlužné nájemné v čp.904 a čp.389 Alej legií, restauraci a roubence na Šetřilovsku a splátkový kalendář v částce 3 000,- Kč za měsíc bez uplatnění úroků z prodlení. 19
20
21