Zpráva o výsledcích finančních kontrol za Liberecký kraj za rok 2005

Podobné dokumenty
Zpráva o výsledcích finančních kontrol za Liberecký kraj za rok 2004

Zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2004

Údaje o výsledcích rídících kontrol 1. výše vykázaných mank a škod celkem (v Kc) Kč 2.

Zpráva o výsledcích finančních kontrol za Liberecký kraj za rok 2014

Komentář k výsledkům finančních kontrol a účinnosti vnitřního kontrolního systému Jihomoravského kraje za rok 2004

Interní audit v Jihočeském kraji. Helena Plosová

KANCELÁŘ VEŘEJNÉHO OCHRÁNCE PRÁV

KANCELÁŘ VEŘEJNÉHO OCHRÁNCE

ROČNÍ ZPRÁVA O VÝSLEDCÍCH FINANČNÍCH KONTROL ZA ROK 2004

Zpráva o výsledcích finančních kontrol za Liberecký kraj za rok 2012

Komentář k výsledkům finančních kontrol a účinnosti vnitřního kontrolního systému orgánů veřejné správy za rok 2013

Příloha č. 1a k vyhlášce č. 416/2004 ZPRÁVA O VÝSLEDCÍCH FINANČNÍCH KONTROL ZA ROK.

OBEC BLATNICE. Vnitřní směrnice č.2/2015. Směrnice k finanční kontrole. Obsah směrnice

Zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2009 Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Roční zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2006

KANCELÁŘ VEŘEJNÉHO OCHRÁNCE PRÁV. Zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2012 Kanceláře veřejného ochránce práv

Zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2010 Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2010 Kanceláře veřejného ochránce práv

Zpráva o činnosti poradny za rok Pobočka Pardubice- KONZULTACE JEDNOTLIVÉ MĚSÍCE

OBECNÍ ÚŘAD Bříza. I. Úvodní ustanovení Finanční kontrola je součástí finančního řízení zabezpečující hospodaření s veřejnými prostředky.

Roční zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2005

Zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2008 Kanceláře veřejného ochránce práv

Evropské strukturální a investiční fondy jako zdroj financování projektů ICT ve ve ejné správě

MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE

Zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2004

OBECNÍ ÚŘAD Dolní Krupá

Zpráva o výsledcích finančních kontrol za Liberecký kraj za rok 2011

Soustava veřejných rozpočtů 10

Zpráva. o výsledcích finančních kontrol v resortu Ministerstva vnitra za rok Příloha k č.j. OFK-5/2004 Počet listů: 11

Komentář k výsledkům finančních kontrol a účinnosti vnitřního kontrolního systému Ministerstva průmyslu a obchodu za rok 2004

KANCELÁŘ VEŘEJNÉHO OCHRÁNCE

P A R D U B I C K Ý K R A J. Zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2009

Směrnice č. 2/2004 k finanční kontrole

Vyhodnocení kontrolní činnosti Krajského úřadu Kraje Vysočina za 1. pololetí roku 2015

centrum kultury a vzdělávání

MAPA KORUPČNÍCH RIZIK SFŽP ČR

Pracovní návrh VYHLÁŠKA. ze dne

KONTROLNÍ ŘÁD. Část první Úvodní ustanovení ČI. 1

Vnitřní směrnice č. KONTROLNÍ ŘÁD OBCE ŽERNOV

Zpráva o udržitelnosti globálního grantu Operačního programu Vzd lávání pro konkurenceschopnost

Zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2005

Zpráva. o výsledcích finančních kontrol v resortu Ministerstva vnitra za rok Úvod

VNITŘNÍ SMĚRNICE O FINANČNÍ KONTROLE. pro interní potřeby města Miletín

NÁVRH ZÁKONA O VNITŘNÍM ŘÍZENÍ A KONTROLE VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ

ROČNÍ PLÁN INTERNÍHO AUDITU A POVĚŘENÉHO AUDITNÍHO SUBJEKTU PRO ROK Počet stran: 10

KONTROLNÍ ŘÁD OBCE BRLOH

ROČNÍ PLÁN INTERNÍHO AUDITU A POVĚŘENÉHO AUDITNÍHO SUBJEKTU PRO ROK Počet stran: 10 VERZE 1.0 PLATNOST A ÚČINNOST OD 1.

Seminář Poslanecká sněmovna. Praha

Zákon o finanční kontrole. Michal Plaček

ZÁKON O FINANČNÍ KONTROLE Zákon č. 320/2001, o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Praha 2009

Mgr. Petra Řepíková Funkce: kontrolor Funkce: vedoucí odboru kontroly

ROČNÍ PLÁN ÚTVARU IN TERNÍ AUDIT PRO ROK 2013 VERZE 1.0 PL AT NOST A ÚČINN O ST PRO ROK REGIONÁLNÍ RADA REGIONU SOUDRŽNOSTI STŘEDNÍ ČECHY

Informace z kontrolní akce č. 08/14 Finanční prostředky vynaložené v souvislosti s budováním Státní pokladny

Souhrnné údaje za všechny účetní jednotky. Poř. čís. Údaje za účetní jednotku. Název. Příloha Č. 2 k vyhlášce Č. 416/2004 Sb.

ODBOR KONTROLY. Odbor kontroly se člení na: oddělení kontroly příspěvkových organizací a daňového řízení oddělení kontroly obcí a dotací

Přehled úkolů Operačního plánu 2010 pro inovaci programů a certifikaci

MINISTERSTVO VNITRA odbor interního auditu a kontroly Č. j.: MV /IAK-2015 Praha 18. prosince 2015 Počet listů: 5 Příloha: 1/2

k Usnesení ze zasedání zastupitelstva obce Heřmanovice dne Směrnice č. 2/2013 o zabezpečení zákona o finanční kontrole č. 320/2001 Sb.

FINANČNÍ ZABEZPEČENÍ VEŘEJNÝCH SLUŽEB PETRONILA GLEICHOVÁ, ÚMČ PRAHA 6

datum oprávněná úřední osoba číslo jednací spisová značka 6. března 2007 Ing. Marie Hermanová KUZL 15795/2007 KŘ

Roční evaluační plán

Návrh ZÁV RE NÝ Ú ET ZA ROK Jezero Milada dobrovolný svazek obcí I

Nové právní úpravy finančního řízení a kontroly Aktuální paragrafy pro interní audit a finanční řízení Jan Málek, Ministerstvo financí

Směrnice k finanční kontrole

Charakteristika důsledku včetně hodnotového vyjádření pro orgán veřejné správy (odhad pokud tak lze učinit)

MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3 Rada městské části U S N E S E N Í. č. 890 ze dne

Výzva I programu podpory Technická pomoc

Charakteristika důsledku včetně hodnotového vyjádření pro orgán veřejné správy (odhad pokud tak lze učinit)

Komentář k výsledkům finančních kontrol a účinnosti vnitřního kontrolního systému Krajského úřadu Olomouckého kraje za rok 2002

Ing. Vladimír Kutý Funkce: vedoucí kontrolního oddělení Funkce: ředitel Krajského úřadu Zlínského kraje

Vyhodnocení kontrolní činnosti Krajského úřadu Kraje Vysočina za 2. pololetí roku 2014

F o r m u l á I S P R O F I N

Evaluační plán. REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM NUTS II SEVEROVÝCHOD pro rok Datum zveřejnění:

ZPRÁVA o výsledcích finančních kontrol ve veřejné správě za rok 2009

ZÁKON. ze dne ,

Charakteristika důsledku včetně hodnotového vyjádření pro orgán veřejné správy (odhad pokud tak lze učinit)

EVIDENCE PROCESU PŘÍPRAVY, SCHVÁLENÍ A REVIZÍ (ČÁSTI) EVALUAČNÍHO PLÁNU 2010

Záv re ný ú et obce. finan ní hospoda ení obce ty koly v roce 2013 O:

Zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2009 Kanceláře veřejného ochránce práv

ROČNÍ ZPRÁVA O VÝSLEDCÍCH FINANČNÍCH KONTROL ZA ROK 2015

MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ KRAJSKÝ ÚŘAD

Informace pro příjemce veřejných finančních prostředků z kapitoly 327 Ministerstvo dopravy

PROTOKOL. u Mateřské školy Černošice, Karlická 1170, Černošice, IČO

ODBOR KONTROLY. Odbor kontroly se člení na: oddělení kontroly příspěvkových organizací a daňového řízení oddělení kontroly obcí a dotací

ROČNÍ PLÁN INTERNÍHO AUDITU A POVĚŘENÉHO AUDITNÍHO SUBJEKTU

Finanční tro a. Vnitřní směrnice č.l. Zpracovala: Pavlína Pleslová. Stěpánka Slezáková. Obec Záměl. tel.: t I. + fax: -&9-&5-&6211

Národní program podpory cestovního ruchu v regionech Rozvoj základní a doprovodné infrastruktury CR (117D721) dotace přidělené v roce 2017

FINANČNÍ KONTROLA ZÁKON 320/2001 SB. PROVÁDĚCÍ VYHLÁŠKA 416/2004 SB. zpracovala: Mgr. Marija Kmošková

Organizační řád Svazu podnikatelů ve stavebnictví

Audit? Audit! RNDr. Hana Žufanová

Zkušební otázka. Podle zákona o územním členění státu (36/1960 Sb.), se území České republiky dělí na: A. 14 krajů B. 13 krajů C.

Zlín 7. března 2005 č. j. KUZL 4726/2005 KŘ vyřizuje: ing. Hermanová

II. VNITŘNÍ KONTROLNÍ SYSTÉM

218/2000 Sb. písm. a) Funkce: Funkce: Ředitelka odboru interního auditu a kontroly

Ing. Vladimír Kutý Funkce: vedoucí kontrolního oddělení Funkce: ředitel krajského úřadu

Integrovaný operační program z pohledu CRR ČR

Zpráva o výsledcích finančních kontrol za rok 2006

STŘEDNĚDOBÝ PLÁN INTERNÍHO AUDITU A POVĚŘENÉHO AUDITNÍHO SUBJEKTU

Vyhodnocení kontrolní činnosti Krajského úřadu Kraje Vysočina za 1. pololetí roku 2016

ORGANIZAČNÍ ŘÁD ŠKOLY

Transkript:

Zpráva o výsledcích finančních kontrol za Liberecký kraj za rok 2005 Liberecký kraj jako orgán ve ejné správy p edkládá v souladu s ustanovením 22 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve ve ejné správě a o změně některých p edpisů (dále jen zákon o finanční kontrole ), ve znění pozdějších p edpisů, toto souhrnné zhodnocení výsledků finančních kontrol jako součást roční zprávy o výsledcích finančních kontrol ve ve ejné správě za rok 2004 v členění dle P ílohy č. 1a vyhlášky Ministerstva financí ČR č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon o finanční kontrole. Souhrnné zhodnocení výsledků finančních kontrol zajišťovaných Libereckým krajem a přiměřenosti a účinnosti zavedeného systému finanční kontroly a) Zhodnocení výsledků řídící kontroly podle 26 a 27 zákona o finanční kontrole, výsledků interního auditu podle 28 a 29 zákona o finanční kontrole a přiměřenosti a účinnosti vnitřního kontrolního systému ve smyslu 25 zákona o finanční kontrole 1) Zhodnocení výsledků řídící kontroly jako součást vnitřního kontrolního systému V návaznosti na změnu prováděcí vyhlášky k zákonu o finanční kontrole byl aktualizován vnit ní p edpis krajského ú adu - Organizační směrnice editele KÚ LK č. 1Ř/12/04, který je formálním základem pro nastavení vnit ního kontrolního systému ú adu. Vymezuje uspo ádání, rozsah, rozdělení kompetencí i odpovědností za jednotlivé složky finanční kontroly. Posouzení konkrétních podmínek ídících a kontrolních mechanismů provádí audito i p i jednotlivých šet eních v konkrétních agendách (oběh účetních dokladů, cestovní náhrady a p íspěvky na stravování, agenda životního prost edí, atd. viz seznam jednotlivých oblastí auditních šet ení v bodě 1 této zprávy). Na základě dosavadních výsledků lze konstatovat, že ú ad pokračuje v budování a postupném zdokonalování systému finančního ízení a kontroly. Významným krokem bylo provedení celoplošného základního sebehodnocení rizik v jednotlivých odděleních. Jednotná konstrukce dotazníku umožňuje porovnání s výsledky v dalších krajských ú adech a p edevším výměnu zkušeností i dalších postupů. Vhledem k současnému stavu VKS v ú adě p ipravili audito i praktický seminá pro zaměstnance ú adu se zamě ením na problematiku procesního ízení, identifikace, hodnocení ízení rizik. Tento program je zaregistrován u ministerstva vnitra v souladu se zákonem č. 312/2002 Sb., o ú ednících územních samosprávných celků. V roce 2006 bude tato vzdělávací akce nabídnuta nejen vedoucím zaměstnancům, ale všem zájemcům o danou problematiku. Kromě této metodické pomoci byla do návrhu plánu činnosti oddělení interního auditu za azená následná fáze hodnocení rizik ve vybraných útvarech. Oddělení označená v prvním kole hodnocení nejvyšším stupněm rizika budou postupně procházet analýzou a individuálním hodnocením za metodické pomoci auditorů. 1

2) Zhodnocení výsledků interního auditu Oddělení interního auditu Krajského ú adu Libereckého kraje plnilo úkoly v roce 2005 se dvěma zaměstnanci, ve složení vedoucí oddělení a interní auditor specialista. Činnost oddělení v hodnoceném období lze obsahově rozdělit do následujících tématických skupin: i. Jednotlivá auditní šetření dle ročního plánu Činnost oddělení se ídila ročním plánem ze dne 11. 2. 2005. Celkový plán zahrnoval 11 auditních šet ení. Již v průběhu I. pololetí byla na základě rozhodnutí editele ú adu provedena mimo ádná auditní šet ení. V této souvislosti byl k 1. 7. 2005 aktualizován původní roční plán. Individuální auditní šet ení v roce 2005 byla zamě ena na tyto oblasti: úhrada závazků ú adu analýza vybraných právních norem EU ídící a kontrolní mechanismy v systému oběhu účetních dokladů analýza struktury a počtu zaměstnanců krajského ú adu vyloučení duplicit p i účtování stravného a čerpání p íspěvku na stravování dle vnit ní legislativy identifikace, analýza a hodnocení rizik v KÚ LK na úrovní oddělení ídící a kontrolní mechanismy ve vztahu k p íspěvkovým organizacím Libereckého kraje dodržování právních norem a vnit ních p edpisů p i financování vybraných akcí prově ení efektivnosti a účinnosti doporučení z p edešlého auditu dodržování směrnice rady kraje pro grantová schémata v rámci SROP Všechna auditní šet ení jsou ádně zdokumentována v oddělení interního auditu. Oddělení vede evidenci všech doposud provedených auditů. Tabulka P ehled o provedených auditech v roce slouží k evidenci navržených doporučení, ke sledování jejich p ijetí a následného provedení. Je také významným podkladem pro plánování následných auditů. Jedním z prioritních témat celého období se stal popis, hodnocení a ízení rizik v krajském ú adě. Interní audito i zformulovali univerzální obecný dotazník, který byl vyhodnocen na úrovni vedoucích oddělení. Výsledky dotazníkového šet ení posloužily jako základní informace pro vedení ú adu o za azení oddělení do jednotlivých kategorií rizikových skupin. Současně se staly jedním z podkladů pro sestavení plánu činnosti oddělení interního auditu v roce 2006. ii. Účast v projektu PHARE 2003 Posílení vnitřních finančních kontrolních mechanismů na regionální úrovni V roce 2005 výše uvedený projekt vyvrcholil. Technický poradce uspo ádal seminá k tématice systémového auditu v oblasti informačních technologií. Zahraniční lekto i p ipravili v květnu 2005 inspirativní prezentace na téma ízení financí ve ve ejné správě. Pomoc pro vlastní práci oddělení poskytuje manuál 2

interního auditu a technický průvodce. Kromě uvedených aktivit se vedoucí oddělení v rámci projektu zúčastnil studijní cesty do Belfastu, p i které navštívil odborná pracoviště ministerstva financí, orgánu spravujícího prost edky z fondů Evropské unie, nejvyšší kontrolní ú ad a další instituce. Navazující týdenní studijní pobyt v Belfastu byl koncipován jako stínování činnosti interních auditorů na ministerstvu pro místní rozvoj. Obě zahraniční stáže p inesly adu podnětů a možností k aplikaci v podmínkách krajského ú adu. iii. Metodická pomoc a konzultace v rámci úřadu i pro další partnery (příspěvkové organizace, obecní úřady i zaměstnance jiných organizací veřejné správy v kraji) Zaměstnanci oddělení interního auditu poskytují průběžně, v rámci jednotlivých šet ení, i nezávisle na nich, konzultace a metodickou pomoc, p edevším k problematice ízení a nastavení kontrolních mechanismů. Téma finanční kontroly, interního auditu, procesního ízení a hodnocení rizik bylo za azeno do systému vzdělávání nových zaměstnanců ve ejné správy. K tomuto tématu p ipravili interní audito i také dva programy rozší ené o praktické ukázky a postupy. Tyto programy jsou akreditovány Ministerstvem vnitra ve smyslu zákona č. 312/2002 Sb., o ú ednících územně samosprávných celků. Uvedené školící moduly jsou poskytovány zaměstnancům krajského ú adu, obecních ú adů i jiným organizací ve ejného sektoru Libereckého kraje. Do této kategorie činností je t eba zahrnout také spolupráci s kolegy interními auditory p íspěvkových organizací, kte í se podíleli na provádění vzorových auditů v rámci projektu Phare 2003. V roce 2005 také oddělení interního auditu vypracovalo náměty a p ipomínky k materiálu Ministerstva financí ČR Koncepce kontrolního systému v ČR se zamě ením na finanční kontrolu. iv. Vlastní vzdělávání a zvyšování kvalifikace interních auditorů Velká pozornost byla v roce 2005 věnována vzdělávání a odbornému růstu zaměstnanců. Vedoucí oddělení interního auditu absolvoval v uplynulém roce celkem ř seminá ů a kurzů se zamě ením na tyto specializace: a) ekonomické oblast (Finanční hospoda ení a účetnictví územně samosprávných celků v roce 2005) b) další odbornosti (Správní právo a správní ád, Využití modelu CAF v organizacích ve ejné správy, Korupce a protikorupční politika ve ve ejné správě) c) skupina tzv. měkkých dovedností (MS Windows, MS Word a MS Excel, Zvládání konfliktů a jejich prevence, Pozitivní komunikace jako účinný nástroj jednání s lidmi, Etika ve ve ejné správě, Komunikační dovednosti a kultura vystupování) K soustavnému vzdělávání a zvyšování odborného růstu p ispívá také účast na odborných konferencích a dalších tématických jednáních, kde dochází k výměně informací a praktických zkušeností. V loňském roce se vedoucí oddělení IA zúčastnil mimo jiné jednání 10. národní konference Českého institutu interních 3

auditorů věnované tématu Jak zajistit kvalitu interního auditu? Druhou významnou akcí byla národní konference o ízení kvality ve ve ejné správě ČR. Z bohaté burzy dobrých metod a postupů užívaných v různých organizacích ve ejné správy je velmi inspirativní benchmarking a balanced scorecard. Úspěšně se rozvíjí spolupráce krajských ú adů v iniciativě benchlearningového projektu. Aktivně se na něm podílí také interní audito i. Tento projekt se zpětně odráží do rozši ování znalostí interních auditorů a jejich aktivního působení v krajském ú adě. Zaměstnanec oddělení IA se zúčastnil celkem 7 seminá ů a školení, které p ispívají ke zvyšování kvalifikace a odborného růstu zaměstnance: a) ekonomické zamě ení (Inventarizace majetku a závazků - organizovaný Českým institutem interních auditorů v Praze, Dlouhodobý majetek v účetnictví ÚSC, Finanční hospoda ení a účetnictví územně samosprávných celků v roce 2005) b) další odbornosti (Správní právo a správní ád, Korupce a protikorupční politika ve ve ejné správě) c) skupina tzv. měkkých dovedností (Zvládání konfliktů a jejich prevence, Pozitivní komunikace a úspěšné vyjednávání) Zaměstnanec oddělení IA se zúčastnil 3 denního praktického seminá e, který vedl technický poradce projektu Phare 2003. Aktivně se zúčastnil také provádění vzorového auditu v našem ú adě za asistence odborných poradců i zahraničního experta. v. Rozšiřování vnitřní i vnější spolupráce Významnou části práce oddělení v roce 2005 byla p íprava a zpracování Manuálu pro interní audit Krajského ú adu Libereckého kraje. Tento dokument vychází ze současné legislativy, z mezinárodních standardů pro profesionální praxi interního auditu, metodických materiálů a doporučení Centrální harmonizační jednotky MF ČR i dalších ídících dokumentů krajského ú adu. Tento podrobný průvodce je praktickou p íručkou pro vlastní práci interního auditora. Kromě vzorových písemností a dokumentů obsahuje také dotazník pro hodnocení rizik, podrobnosti k jednotlivým fázím auditu i technické prost edky pro práci auditora. Nově se zavádí čtvrtletní souhrn prováděné činnosti (výkaz práce) auditora, včetně sebehodnocení zaměstnance. Významným institutem z ízeným od 1. ledna 2006 je Výbor pro audit. Spektrum jeho činnosti je široké a různorodé, od součinnosti p i plánování auditu, až po realizaci navrhovaných doporučení, ešení různých problémů (personálních, finančních, právních zejména ve vztahu k vnit ní legislativě, apod.), spolupráce na různých programech, projektech, plnění specifických úkolů, aj. Nemalý p ínos ke zvyšování úrovně interního auditu má činnost pracovní skupiny vedoucích útvarů interního auditu jednotlivých krajských ú adů. Konzultace, výměna zkušeností, zpracování vzorových auditů a společná ešení aktuálních problémů jsou všestranně prospěšná. Pozitivně hodnotíme spolupráci s kolegy z Centrální harmonizační jednotky ministerstva financí i samostatného oddělení interního auditu Ministerstva pro místní rozvoj. 4

3) Zhodnocení přiměřenosti a účinnosti vnitřního kontrolního systému Vnit ní kontrolní systém jako celek, tvo ený ídící kontrolou a interním auditem, je v podmínkách krajského ú adu nastaven tak, že v mezích p imě enosti plní funkci danou zákonem o finanční kontrole. Jeho účinnost lze na základě informací, poznatků, výsledků auditních šet ení, prováděných ídících kontrol i z pohledu samotného nastavení systému ízení a kontroly, považovat za dostatečnou. Tento závěr je nutno podmínit tím, že úroveň kvality nastavení vnit ního kontrolního systému ú adu není parametrem konstantním, ale neustále se vyvíjejícím a zdokonalujícím, který je výrazně ovlivňován novými poznatky, metodami a postupy. b) Zhodnocení výsledků veřejnosprávních kontrol vykonávaných podle 7 odst. 2, 8, 9 a 11 zákona o finanční kontrole včetně zhodnocení přiměřenosti a účinnosti zavedeného systému této kontroly Systém a provádění ve ejnosprávních kontrol v rámci Libereckého kraje a Krajského ú adu podle zákona o finanční kontrole jsou upraveny v Kontrolním ádu. K provádění finančních kontrol u p íspěvkových organizací je na základě organizačního ádu KÚ LK pově en odbor kontroly. Odbor kontroly zpracovává plán kontrolní činnosti ú adu na každé pololetí. Členové kontrolního orgánu jsou jmenováni dvakrát ročně. Dále je zastupitelstvem LK, v souladu se zněním zákona o krajích, z ízen kontrolní výbor, jehož členové se aktivně podílejí na výkonu vybraných kontrol. Ke konci roku 2005 plnil Liberecký kraj funkci z izovatele u 113 p íspěvkových organizací. Na základě ve ejnosprávních kontrol, které proběhly v roce 2005 lze konstatovat, že v těchto organizacích je zavedena nebo se dokončuje zavádění funkční ídící kontroly tak, aby odpovídala požadavkům zákona o finanční kontrole. Zejména se jedná o jednoznačné vymezení pravomoci a odpovědnosti jednotlivých zaměstnanců za hospodá ské operace v organizacích. Ve 3 p íspěvkových organizacích byl z ízen ke konci roku 2005 funkční útvar interního auditu ve smyslu zákona o finanční kontrole. Jedná se o následující organizace: - Krajská správa silnic Libereckého kraje, - Krajská nemocnice Liberec, - Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa. V roce 2005 bylo odborem kontroly provedeno 36 ve ejnosprávních kontrol u p íspěvkových organizací kraje a 4 u organizačních útvarů Libereckého kraje. Výstupy (protokoly) z ve ejnosprávních finančních kontrol jsou projednávány Radou kraje, jakožto orgánem z izovatele resp. poskytovatele ve ejných prost edků kontrolovaného subjektu. V návaznosti na výsledky kontrol jsou Radou kraje p ijímána opat ení k odstranění a p edcházení zjištěných nedostatků. Dále jsou prováděny p edběžné, průběžné a následné kontroly u žadatelů a p íjemců ve ejné finanční podpory ve smyslu 3 odst. 2 zákona o finanční kontrole (jedná se zejména o dodržování účelovosti poskytnutých prost edků). 5

V roce 2005 nebylo na základě výsledků ve ejnosprávních kontrol p edáno žádné kontrolní zjištění k dalšímu ízení podle zvláštních p edpisů a zjištěné nedostatky byly vy ešeny na úrovni Libereckého kraje. v systémech účetnictví kontrolovaných organizací nebyly zpracovány účtové rozvrhy tak, aby byly p izpůsobeny jejich pot ebám (p íliš složité a nep ehledné nebo naopak v nich některé účty chybí) vnit ní směrnice nebyly aktualizovány v souladu s platnými p edpisy, p edevším se zákonem o účetnictví a postupy účtování (týkalo se to p edevším evidence, oceňování a vy azování majetku), v některých p ípadech byla zjištěna absence směrnic, u kontrolovaných subjektů bylo zjišťováno nesprávné tarifní za azení zaměstnanců do platových t íd p íp. stupňů v důsledků chybného zápočtu praxe zaměstnance, bylo chybně účtováno o FKSP (poplatky za vedení účtu a úroky) p íp. čerpání nebylo stanoveno v souladu s vyhláškou č. 114/2002 Sb., cestovní náhrady nejsou poskytovány ve výši stanovené vnit ními p edpisy, dále nejsou v některých organizacích dodržována ustanovení zákona č. 11ř/1řř2 Sb., o cestovních náhradách (neoprávněné nevyplacení oprávněných výdajů apod.), nebyly průkazně zajištěny evidence docházky zaměstnanců, p i účtování nebylo postupováno podle platných právních p edpisů (zejména se jedná o postupy upravené v ČÚS) nejčastějšími p ípady bylo nesprávné účtování o zálohách jak poskytovaných tak i p íp. p ijatých, dále používání nesprávných účtů, nesprávné účtování o zásobách atd., p i sjednávání nájmů resp. pronájmů nebyla vždy provedena kalkulace ceny nájmu, inventarizace ve všech kontrolovaných organizacích neprobíhaly zcela v souladu s ustanoveními zákona 563/1řř1 Sb., o účetnictví (chybí náležitosti, neprůkaznost), v některých p ípadech kontrolované organizace neevidovaly majetek vlastní, majetek svě ený a p íp. majetek vypůjčeny odděleně, p íp. nebyl veden ve správné výši, p i provozování doplňkové činnosti nebyla vždy doložena p íslušná živnostenská oprávnění Vzhledem k tomu, že část nedostatků u kontrolovaných p íspěvkových organizací p etrvává, byly v průběhu června 2005 uspo ádány odborem kontroly pro ekonomické zaměstnance p íspěvkových organizací seminá e o účetnictví. c) Přehled zjištěných závažných nedostatků, které nepříznivě ovlivnily činnost kraje Z výsledků auditních šet ení provedených v roce 2005 lze konstatovat, že nebyly identifikovány natolik závažné nedostatky, které by ohrožovaly činnost ú adu. Také nebylo konstatováno nehospodárné, neefektivní a neúčelné vynakládání finančních prost edků. V souvislosti s postupným využíváním finančních prost edků z fondů EU je t eba věnovat zvýšenou pozornost ádnému nastavení ídících a kontrolních mechanismů právě v útvarech dotčených financováním z evropských zdrojů. 6

d) Informace o finančních kontrolách vykonaných podle mezinárodních smluv ve smyslu 24 zákona o finanční kontrole V rámci implementace Společného regionálního operačního programu jako nástroje uplatňování některých Cíle 1 politiky hospodá ské a sociální soudržnosti EU, je Liberecký kraj nositelem grantových schémat (de facto skupinových projektů). Spolufinancování grantových schémat v rámci SROP je zajišťována ze strukturálních fondů EU. Rada Libereckého kraje schválila prováděcí směrnici pro zavádění grantových schémat v rámci SROP České republiky na léta 2004 2006. Tato směrnice jednoznačně určuje postup p i poskytování finančních prost edků z grantových schémat. Tato směrnice byla schválena Ministerstvem pro místní rozvoj ČR a byla jednou z podmínek pro uzav ení smlouvy s Libereckým krajem o poskytnutí podpory na realizaci GS. V podmínkách Libereckého kraje bylo v závěru roku 2004 z ízeno oddělení ízení grantových schémat (O GS), jeho náplní je administrace grantových schémat, tzn. i finanční kontrola jednotlivých akcí a žadatelů, kte í žádají o finanční podporu (a to jak p ed počátkem realizace, tak v průběhu akce, tak po ukončení). Zároveň jsou ve vnit ních p edpisech Libereckého kraje nastaveny mechanismy, které zaručují dodržování hlavní zásady podmiňující využívání prost edků ze strukturálních fondů, tedy p ísné oddělení úrovně implementační, platební a kontrolní. V průběhu roku 2005 byly provedeny p edběžné finanční kontroly (ex-ante) u všech subjektů, kterým zastupitelstvo Libereckého kraje schválilo podporu v rámci SROP na základě 1. kola výzvy. Jednalo se o následující opat ení a podopat ení: Podpora podnikání ve vybraných regionech Společného regionálního operačního programu Podpora drobných podnikatelů, Podprogram č. 2 podpora malých a st edních podnikatelů Podpora služeb cestovního ruchu pro podnikatele Podpora služeb cestovního ruchu pro ve ejný sektor Podpora infrastruktury cestovního ruchu pro podnikatele Sociální integrace v Libereckém kraji V průběhu roku 2005 byly dále provedeny p edběžné finanční kontroly (ex-ante) u subjektů, kterým zastupitelstvo Libereckého kraje schválilo podporu v rámci SROP na základě 2. kola výzvy. Jednalo se o GS Sociální integrace v Libereckém kraji. V současné době probíhají další kola výzev pro p edkládání akcí do grantových schémat Libereckého kraje v rámci SROP. Na základě časových harmonogramů jednotlivých schválených akcí jsou v souladu s prováděcí směrnicí vykonávány průběžné kontroly a také závěrečné kontroly, p i nichž je kontrolováno také vyúčtování. Údaje o provedených kontrolách jsou uvedeny v p íloze č. 5 část b. e) Přehled a charakteristika přijatých opatření k zabezpečení účinnosti vnit ního kontrolního systému 7

ke zkvalitnění ízení finanční a provozní činnosti průběžném sledování ešených problémů a zvládání důsledků negativních jevů pokračovat v procesu popisu činností ú adu, identifikace, hodnocení a ízení rizik v jednotlivých útvarech sledovat nové informace, úkoly a podmínky vztahující se k VKS i využívání fondových zdrojů EU (od p íslušných orgánů EU, MMR, MPO, centrální harmonizační jednotky MF) pokračovat v metodické činnosti v oblasti finanční kontroly a interního auditu, poskytovat pomoc p i výkladu a aplikaci zákona o finanční kontrole V roce 2005 byly vydány mj. směrnice Rady Libereckého kraje vztahující se k činnosti Libereckého kraje a Krajského ú adu, kterými jsou upraveny některé hospodá ské procesy a jejich průběh. f) Výsledky finančních kontrol předkládané příspěvkovými organizacemi Libereckého kraje a obcemi v územním obvodu Libereckého kraje Liberecký kraj byl ke konci roku 2005 z izovatelem 113 příspěvkových organizací v resortech školství, sociálních věcí, zdravotnictví, kultury a dopravy. Ze 113 organizací p edkládaly zprávu v plném rozsahu 3 organizace, které mají z ízen útvar interního auditu, a ostatní ve zkráceném rozsahu. Údaje v p íloze č. 2 tvo í odvody a sankce za nedodržení podmínek pro čerpání prost edků ze státního rozpočtu na investiční akce. Jednalo se o Dětský domov Jablonné v Podještědí a Ústav sociální péče Jablonec nad Nisou. Obě p íspěvkové organizace v současné době vedou jednání (resp. ízení) o konečném vy ešení. Prost ednictvím modulu ročních zpráv (dále jen MRZ ) p edložilo zprávu 85 p íspěvkových organizací, což je 75,2 % z celkového počtu. V územním obvodu Libereckého kraje se nacházelo ke konci roku 2005 celkem 215 obcí. Z těchto obcí p edložilo zprávu celkem 1ř7 obcí, což činí ř1,6 % obcí z celkového počtu. Prost ednictvím MRZ p edložilo zprávu 2ř obcí, což je 14,7 % z obcí, které zprávu p edložily. Celkem 18 obcí zprávu Libereckému kraji ke dni 4. b ezna 2006 nep edložilo. Z celkového počtu subjektů, za které Liberecký kraj p edkládá zprávu, p edložilo zprávu elektronicky cca 35 % subjektů. g) Stručné uvedení a vysvětlení údajů v přílohách č. 4 ádek č. 1: Výnosy subjektů kontrolovaných v roce 2005 odborem kontroly (PO), výše dotací na neinvestiční (p ímé) náklady ve školství, které byly kontrolovány odborem školství a mládeže a výše poskytnutých p íspěvků a dotací kontrolovaným p íjemcům resp. žadatelům o ve ejnou finanční podporu. 8

ádek č. 2: V p ípadech, kdy bylo možné jednoznačně zjistit výši kontrolovaných ve ejných p íjmů, je uvedena tato výše; v ostatních p ípadech byla započítána částka ve výši celkových ve ejných p íjmů u daného kontrolovaného subjektu (v souladu s p edmětem kontroly). ádek č. 4: Náklady subjektů kontrolovaných v roce 2005 odborem kontroly (PO), čerpání dotací na neinvestiční (p ímé) náklady ve školství které byly kontrolovány odborem školství a mládeže a účelovost čerpání poskytnutých p íspěvků a dotací ze strany p íjemců ve ejné finanční podpory ádek č. 5: V p ípadech, kdy bylo možné jednoznačně zjistit výši kontrolovaných ve ejných výdajů, je uvedena tato výše; v ostatních p ípadech byla započítána částka ve výši celkových ve ejných výdajů u daného kontrolovaného subjektu (v souladu s p edmětem kontroly). Zpracoval: Ing. Kamil Dobrev odbor kontroly Krajského ú adu Libereckého kraje Schválil: Ing. Bohdan Tomáš editel Krajského ú adu Libereckého kraje 9