2. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.7 ÚPnSÚ OLBRAMOVICE 2.1. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ, VČETNĚ SOULADU S ÚPD VYDANOU KRAJEM O pořízení změny č.7 ÚPnSÚ OLBRAMOVICE rozhodlo Zastupitelstvo obce Olbramovice na základě podnětů jednotlivých vlastníků pozemků. Vzhledem k jednoduchosti navrhovaných změn bylo upuštěno od zpracování konceptu, podle 47 odst. 5 stavebního zákona. Územní plán sídelního útvaru Olbramovice byl zpracován pro celé správní území obce a byl schválen usnesením obecního zastupitelstva obce Olbramovice dne 7.7.1994. V průběhu jeho platnosti byly pořízeny změny č.1 až 6. Územně plánovací dokumentace kraje, Zásady územního rozvoje Středočeského kraje, nebyla dosud podle 41 stavebního zákona vydána. Území obce OLBRAMOVICE je součástí ÚP VÚC Benešovsko. V souladu s přechodnými ustanoveními 187 odst. 7 a 189 odst. 2 stavebního zákona nevyplývají z jeho závazné části pro řešené území žádné požadavky. Řešení změny č.7 ÚPnSÚ Olbramovice nezasahuje do koncepce tohoto ÚP VÚC. Řešení ÚP VÚC je ve změně č.7 ÚPnSÚ Olbramovice respektováno. Pro řešení změny nevyplývají z Politiky územního rozvoje žádné konkrétné požadavky. Politika územního rozvoje byla schválena dne 17.5.2006. 2.2. VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ ZADÁNÍ ZMĚNY č.7 V návrhu změny č.7 jsou zohledněny požadavky, vyplývající ze schváleného zadání. V zadání bylo uvedeno, že, vzhledem k tomu, že se jedná o dílčí změnu, a nikoliv změnu celé koncepce, bude v souladu s 31 odst. (2) zákona č.50/1976 Sb., v platném znění, spojeno zpracování konceptu řešení a návrhu změny. [1] Podmínka prokázání dodržení limitů požadovaných pro plochy pro bydlení v lokalitě Z7-1 akustickým posudkem byla splněna: celá lokalita vyhovuje požadavkům na hluk dle NV 148/2006 Sb. Přeložení vedení vn v lokalitě Z7-1 nebylo předmětem řešení změny č.7, ale bylo již součástí řešení v platné změně č.6., lokalitě Z6/C. [2] V lokalitě Z7-2 byla do podmínek využití území doplněna podmínka vybudování protihlukové clony o výšce 3,5 m nad kótu komunikace v případě, že nebude realizována protihluková clona podél plánovaného silničního obchvatu. Toto řešení vyplývá ze zpracovaného akustického posudku, který poukazuje na budoucí zvýšené limity hluku po realizaci silničního obchvatu. [3] Požadavek ŘSD pro lokalitu Z7-3 situovat bydlení mimo ochranné pásmo silnice I/18 (50 m od osy) je splněn polohou a vymezením lokality již v zadání změny (okraj lokality je vzdálen 76 m od osy komunikace). [4] Podmínky využití území v lokalitě Z7-5 byly doplněny o požadavek umístění objektů bydlení mimo ochranné pásmo dráhy a požadavek vybudování protihlukové stěny výšky 3,5m proti stávajícímu nadlimitnímu hluku ze železniční dopravy. 1
Požadavek ŘSD pro lokalitu Z7-5 situovat bydlení mimo ochranné pásmo silnice I/3 (50 m od osy) je splněn polohou a vymezením lokality již v zadání změny (okraj lokality je vzdálen 210 m od osy komunikace). Do podmínek využití území byly doplněny tyto regulativy k zachování krajinného rázu : maximální výška staveb se určuje do 8m, velikost nově oddělovaných stavebních pozemků je přípustná od 800 m 2 do 2500 m 2,maximální procento zastavitelnosti pozemku nadzemními stavbami činí 25 %. Venkovský charakter výstavby bude posuzován individuálně ve fázi územního resp. stavebního řízení na jednotlivé objekty. [5] V rámci změny č.7 byl aktualizován průběh biokoridoru ÚSES v blízkosti lokality Z7-6, řešené území změny do něj nezasahuje. Do podmínek využití území byl na základě požadavku OŽP Votice doplněn požadavek na venkovský charakter výstavby, který bude posuzován individuálně ve fázi územního resp. stavebního řízení na jednotlivé objekty. [6] Podmínky využití území v lokalitě Z7-8 byly doplněny o požadavek umístění objektů bydlení min.20 m od potoka a rybníka. [7] Podmínka prokázání dodržení limitů požadovaných pro plochy pro bydlení v lokalitě Z7-10 akustickým posudkem byla splněna: celá lokalita vyhovuje požadavkům na hluk dle NV 148/2006 Sb. Do podmínek využití území byl doplněn požadavek na napojení lokality na veřejný vodovod a kanalizaci, maximální výška staveb se určuje do 8m, velikost nově oddělovaných stavebních pozemků je přípustná od 800 m 2 do 2500 m 2,maximální procento zastavitelnosti pozemku nadzemními stavbami činí 25 %. Lokalita Z7-10 je změnou č.7 vymezena jako plocha, pro kterou bude v rámci projektové přípravy zpracována územní studie. [8] Lokalita Z7-11 nezasahuje do lokálního biokoridoru. Do podmínek využití území byl na základě požadavku OŽP Votice doplněn požadavek na venkovský charakter výstavby, který bude posuzován individuálně ve fázi územního resp. stavebního řízení na jednotlivé objekty. [9] Do podmínek využití území byl pro lokalitu Z7-12 doplněn požadavek napojení na veřejný vodovod a kanalizaci, maximální výška staveb se určuje do 8m, velikost nově oddělovaných stavebních pozemků je přípustná od 800 m 2 do 2500 m 2,maximální procento zastavitelnosti pozemku nadzemními stavbami činí 25 %. Liniová zeleň na severu lokality zůstává zachována. [10] Prvky ÚSES vyznačené v novém hlavním výkresu ÚPnSÚ z r.2001 a následně z r.2006 byly převzaty z výkresu limitů zpracovaného v ing.arch.bendovou (1999). V lokalitách dotčených změnou č.7 byly prvky ÚSES aktualizovány dle ÚP VÚC Benešovsko: žádný prvek ÚSES touto změnou není dotčen. [11] Součástí grafické části návrhu změny je zmenšený otisk hlavního výkresu s aktualizovaným průběhem prvků ÚSES a aktualizovanou hranicí přírodního parku Džbán Žebrák. 2
[12] Na základě požadavku dotčeného orgánu k posuzování vlivů na životní prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění, je přílohou Návrhu změny č.7 Vyhodnocení vlivů změny č. 7 z hlediska vlivů na životní prostředí dle přílohy ke stavebnímu zákonu. 2.3. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ 2.3.1. CÍLE ŘEŠENÍ Cílem zpracované změny bylo zapracování nových požadavků na využití území obce, a rozšíření zastavitelného území. 2.3.2. KONCEPCE ŘEŠENÍ ZMĚNY č.7 Změnou č.7 ÚPnSÚ se mění funkční využití ploch v řešených lokalitách. Celková urbanistická koncepce územního plánu se nemění. 2.3.3. ZDŮVODNĚNÍ ŘEŠENÍ ZMĚNY č.7 Z HLEDISKA SOULADU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE Změna územního plánu vymezuje nové zastavitelné plochy jejichž potřeba je řádně zdůvodněna v této kapitole Odůvodnění změny Územního plánu. (Další zastavitelné plochy lze dle 55 odst.3 stavebního zákona, vymezovat změnou územního plánu pouze na základě prokázání nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy a potřeby vymezení nových zastavitelných ploch.) Doplnění zdůvodnění jednotlivých lokalit změny: Z7-1 V sídle Olbramovice- Městečko není možno využít již vymezené zastavitelné plochy a proto je zde potřeba vymezení nových zastavitelných ploch: Majitelé stávající lokality zastavitelných ploch dle ÚPnSÚ východním směrem nemají zájem pozemky pro výstavbu připravit. Při pořizování nového Územního plánu bude navrženo jejich pozemky ze zastavitelných ploch vypustit. Z7-2 Tato lokalita byla zamítnuta v průběhu projednání a v čistopisu bude vyřazena ze Změny č.7. Z7-3 V této lokalitě (Veselka) se jedná o doplnění a uzavření navazujícího zastavitelného území kde je plánovaná výstavba RD v současnosti ve fázi studie a DÚR o umístění staveb. Z7-5 V této části k.ú. Tomice nejsou k dispozici v současné době žádné rozvojové plochy. Změnou zde dojde k rozšíření stávající zástavby v návaznosti na zastavěné plochy. Umístění objektů je možno pouze v jižní části lokality (hluk ze silnice I/3). Z7-6 V případě této lokality v Tomicích se jedná o pozemek, kde má majitel v úmyslu postavit pouze 1 RD, leží v sousedství drobné již rozparcelované a zčásti zastavěné zastavitelné plochy. Další zastavitelná lokalita dle ÚPnSÚ v Tomicích leží v ochranném pásmu stávající výrobny bet. Výrobků (rozpor bude řešen v novém ÚP). Ostatní lokalit jsou malého rozsahu, prakticky po 1 RD. Z7-8 Také vpřípadě této lokality ve Slavkově se jedná o pozemek pro výstavbu pouze 1 RD. Jiné zastavitelné plochy se v tomto sídle nevyskytují. Z7-10 V lokalitě Olbramovice -jih jde o vhodné rozvojové území, kde majitelé jsou připraveni pozemky zasíťovat a připravit pro výstavbu. Tato plánovaná výstavba je pokračováním stávající rozestavěné 3
zástavby. Část zastavitelných ploch severně navazujících na řešenou lokalitu je již zastavěna, část je již v současné době rozparcelována a připravena k výstavbě. Tyto plochy, které tvoří cca 40% celkové výměry ploch severně navazujících, by v případě aktualizace nebo zpracování nového územního plánu bylo již nyní možno zařadit do zastavěného území. Dalších 30% je připravováno k parcelaci. Pouze na zbylé části těchto pozemků (cca 30%) nejsou majitelé rozhodnuti stavět a proto bude při pořizování nového územního plánu rozhodnuto, nebude-li část ploch vyřazena ze zastavitelného území, což nebylo předmětem změny č.7. Vzhledem k výsledné rozloze zastavitelné plochy Olbramovice-jih, jsou změnou č.7 stanoveny podmínky: velikost nově oddělovaných stavebních pozemků je přípustná od 800 m 2 do 2500 m 2, maximální procento zastavitelnosti pozemku nadzemními stavbami činí 25 %. Lokalita Z7-10 je také změnou č.7 vymezena jako plocha, pro kterou bude v rámci projektové přípravy zpracována územní studie. Z7-11 V sídle Křešice nelze realizovat výstavbu v zastavitelných plochách lokalitě západ (navrženou dříve) z hlediska majetkových vztahů. Tato bude zřejmě vypuštěna při pořizování nového Územního plánu. Z tohoto důvodu není možno využít již vymezené zastavitelné plochy a proto je zde potřeba vymezení nových zastavitelných ploch: V Křešicích dojde změnou č.7 k uzavření a doplnění zastavitelných ploch, které jsou v současné době již částečně zastavěné. Z7-12 V této lokalitě se jedná o nové zastavitelné plochy v severní části Olbramovic. Tato lokalita je náhradou za lokalitu u rybníka Březiny, kde majitel odmítá povolit jakoukoliv výstavbu (bude zřejmě vypuštěno při pořizování nového Územního plánu) a tudíž nelze realizovat výstavbu v zastavitelných plochách. Stávající lokalita za hřištěm sever je v současnosti připravována pro výstavbu. Nelze realizovat pouze výstavbu v zastavitelných plochách v části směrem k I/3 kvůli hluku, pokud nebude přeložka silnice I/3. Současně se v této části jedná o značně zamokřený pozemek a proto bude při pořizování nového územního plánu zváženo, zda se tato plochy ponechají jako zastavitelné v plném rozsahu či nikoliv. Podle 54 stavebního zákona je obec povinna uvést do souladu změnu územního plánu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem a chválenou politikou územního rozvoje: Ve výkresové části je koridor pro plánovanou přeložku komunikace 1/3 E55 dle územního plánu VÚC okresu Benešov vyznačen, bude ještě doplněno do legendy v čistopisu změny č.7. a přeložka bude také graficky zvýrazněna ve výkresu širších vztahů. 2.4. VYHODNOCENÍ VLIVU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ A VLIVU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ 2.4.1. VLIV NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ Pro vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území jsou podkladem územně analytické podklady ve formě rozboru udržitelného rozvoje území. Změna č.7 ÚPnSÚ OLBRAMOVICE vytváří předpoklady k zabezpečení souladu hodnot území. Vyhodnocení vlivů návrhu změny č. 7 územního plánu sídelního útvaru Olbramovice na udržitelný rozvoj území (podle 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění, ve změnách daných přílohou k zákonu č.183/2006 Sb.,o územním plánování a stavebním řádu) zpracovali: 4
p.g. Jiří Maňour, CSc. (držitel autorizace ke zpracování dokumentací a posudků podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí), Ing. Jan Lukáš, PhD. a RNDr. Milada Maňourová. Změna č. 7 územního plánu sídelního útvaru Olbramovice původně měla zahrnovat 12 dílčích změn, z nichž byly při dohodovacím řízení 3 změny zamítnuty. Ponechání 4 změn bylo podmíněno pozitivním hodnocením akustického ovlivnění staveb, pocházejícího ze silnice I/3 nebo její přeložky kolem Olbramovic nebo ze železničního koridoru ve výstavbě, v jejich ploše změn. Provedené hodnocení vyloučilo nadlimitní ovlivnění staveb nebo stanovilo podmínky umožňující jejich realizaci. Podmínky spočívají ve vybudování protihlukových stěn nebo valů, které budou nutné již z toho důvodu, že území změn navazuje na již obydlené části, ovlivněné po realizaci přeložky a koridoru podobně jako stavby na území změn. Vesměs se jedná o plochy určené k bydlení, ve dvou případech se smíšenou funkcí, spočívající v možnosti umístění drobné řemeslné výroby, služeb nebo chovatelství malého rozsahu. Zmíněné plochy se smíšenou funkcí vyvolaly potřebu vyhodnotit změnu z hlediska možného vlivu na udržitelný rozvoj území. Pozornost byla věnována také plochám v okolí prvků územního systému ekologické stability. Prokázalo se, že potenciál negativního ovlivnění je malý a tudíž přijatelný za podmínek zaměřených na ochranu přírody, krajiny a vod. V rámci posouzení koncepce změny se prokázalo, že při funkčním naplnění navržených změn není možno předpokládat vznik významných negativních vlivů na životní prostředí v žádné z jeho složek. Nenavrhuje se proto žádná změna koncepce, ale pouze několik opatření určených k eliminaci, snížení nebo kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí, spojených s navrženými změnami. Za základní faktor ochrany životního prostředí při zajištění udržitelného rozvoje se považuje udržení nebo zvýšení ekologické stability území a harmonického působení krajinných aspektů nové výstavby ve smyslu nenarušení venkovského charakteru zástavby spočívající v architektonickém provázání starší a nové zástavby umožňující její postupné funkční a pocitové sjednocení. Všechna dílčí území změny navazují na zastavěné nebo zastavitelné území, takže předpoklad návaznosti je reálný. 2.4.2. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Dokumentem, který stanovuje potřebu zpracování SEA na změnu č. 7 územního plánu sídelního útvaru Olbramovice, je Koordinované stanovisko Krajského úřadu Středočeského kraje č.j. 124512/2008/KUSK/OŽP-Tuč ze dne 8. 9. 2008 vydané podle 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu ve znění pozdějších předpisů. Na základě požadavku dotčeného orgánu k posuzování vlivů na životní prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění, je součástí Návrhu změny č.7 Vyhodnocení vlivů změny č. 7 z hlediska vlivů na životní prostředí dle přílohy ke stavebnímu zákonu. V rámci posouzení koncepce změny se prokázalo, že při funkčním naplnění navržených změn není možno předpokládat vznik významných negativních vlivů na životní prostředí v žádné z jeho složek. 2.5. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND K záborům zemědělského půdního fondu (ZPF) dochází v lokalitách : 5
- Lokalita změny Zábor ZPF Kód BPEJ / třída ochrany ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ - Z7-1 2,08 ha 5.29.01 / II - Z7-3 0,30 ha - Z7-5 0,96 ha 5.32.14 /V - Z7-6 0,59 ha 5.29.11 / II - Z7-10 5,40 ha 5.29.01 / II - Z7-11 1,38 ha 7.32.14 / IV - Z7-12 2,04 ha 5.32.01 / III celkem 12,75 ha Celkem je oproti platnému ÚPnSÚ Olbramovice zábor ZPF pro nové zastavitelné plochy zvětšen o 12,75 ha (tato plocha bude odňata ZPF). Pozemky určené k plnění funkce lesa (PUPFL) nejsou řešením změny dotčeny. 2.6. ŘEŠENÍ POŽADAVKŮ POŽÁRNÍ A CIVILNÍ OCHRANY Požární ochrana : Zajištění potřeby požární vody bude provedeno ve většině řešených lokalit z obecního vodovodu. Pro potřebu protipožárního zabezpečení je třeba zajistit dodávku požární vody o vydatnosti 4 l/s při přetlaku 0,2 MPa u nejvýše položeného vnějšího hydrantu a při rychlosti proudění 0,8m/s. Přístupové komunikace v rámci vlastních obytných zón budou řešeny způsobem umožňujícím příjezd požárních vozidel do vzdálenosti min. 20 m od objektů, příjezdová komunikace musí být odolná nápravovému tlaku 8t, minimální průjezdná šířka komunikace bude 300 cm. Civilní ochrana : 6
A) ochrana území před průchodem průlomové vlny vzniklé zvláštní povodní Řešené území se nenachází v území, která by mohla být ohrožena zvláštní povodní s průchodem průlomové vlny. B) zóny havarijního plánování Změnou č.7 se nemění údaje o havarijním plánování. Ve spádovém území se nenachází provozy, které představují potenciální nebezpečí průmyslové havárie. C) ukrytí obyvatelstva v důsledku mimořádné události Změna č.7 nemá vliv na plán ukrytí obyvatel. Stálé tlakově odolné kryty na území města nejsou, ani se nenavrhují. D) evakuace obyvatelstva jeho ubytování Změna č.7 nevymezuje významné plochy vhodné pro kapacitní ubytování obyvatelstva v případě evakuace. E) skladování materiálu civilní ochrany a humanitární pomoci Předmětem změny není vymezení humanitární pomoci. území pro umístění objektů pro skladování materiálů civilní ochrany a F) vyvezení a uskladnění nebezpečných látek mimo současně zastavěná území a zastavitelná území města Změna nenavrhuje takové zásahy do území, které by znemožňovaly vyvezení a uskladnění nebezpečných látek mimo současně zastavěná území a zastavitelná území. G) návrh ploch pro potřeby záchranných, likvidačních a obnovovacích prací Vymezení těchto ploch nebylo součástí zadání změny č.7. H) ochrana před vlivy nebezpečných látek skladovaných v území Změnou č.7 se nemění žádné údaje v souvislosti s touto problematikou. Změna nenavrhuje takové zásahy do území, v navrhovaných plochách nedochází ke skladování nebezpečných látek. I) nouzové zásobování obyvatelstva vodou a elektrickou energií Vyčíslení subjektů zajišťujících nouzové zásobování obyvatelstva vodou a el. energií není zahrnuto do Změny č.7. 7