Velká Hradební 3118/48, 400 02 Ústí nad Labem odbor životního prostředí a zemědělství Datum: 24.4.2012 JID: 57126/2012/KUUK Číslo jednací: 2626/ZPZ/2011-64 Vyřizuje/linka: Bc. Jiří Šír/127 E-mail: sir.j@kr-ustecky.cz V e ř e j n á v y h l á š k a o rozhodnutí v řízení ve věci uznání společenstevní honitby Třebušín. ROZHODNUTÍ Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, jako správní orgán příslušný podle 67 odst. 1 písm. a) zákona číslo 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a podle 50 zákona číslo 71/1967 Sb., o správním řízení, ve znění platném do 31.12.2005, postupem podle zákona číslo 500/2004 Sb. správní řád, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s jeho přechodným ustanovením 179 odst., na základě podané žádosti Honebního společenstva Třebušín, se sídlem Řepčice 24, 412 01 Litoměřice, ve věci návrhu uznání společenstevní honitby Třebušín, Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, jako správní orgán I. stupně rozhodl takto: Návrh Honebního společenstva Třebušín na uznání společenstevní honitby Třebušín se zamítá. Účastníci řízení podle 27 odst. 1 písm. a) správního řádu jsou uvedení v příloze číslo 1 tohoto rozhodnutí, jenž je jeho nedílnou součástí. ODŮVODNĚNÍ Popis dosavadního průběhu řízení ve věci uznání společenstevní honitby Třebušín: Dne 23. března 1998 podalo Honební společenstvo Třebušín (dále jen HS Třebušín) u tehdejšího Okresního úřadu Litoměřice (dále jen OÚ Litoměřice) žádost o uznání společenstevní honitby s názvem Třebušín na pozemcích bývalé honitby Kalich, která byla uznána I. Zemědělské společnosti Ploskovice. OÚ Litoměřice tuto žádost zamítá svým strana 1 / 23
rozhodnutím ze dne 8. dubna 1998 č.j. 206/180598 s odůvodněním, že žádost byla doložena doklady o vlastnictví pozemků z roku 1991 a v době navržení honitby Třebušín se na navrženém území nachází pravomocně uznaná honitba Kalich, která byla uznána rozhodnutím OÚ Litoměřice ze dne 28. ledna 1993 č.j. 206-5413/7731/92-61 I. Zemědělské společnosti Ploskovice, která ji využívá ve vlastní režii. Proti tomuto rozhodnutí podalo dne 24. dubna 1998 HS Třebušín odvolání. Na základě tohoto odvolání vydalo Ministerstvo zemědělství České republiky ( dále jen MZe ) v odvolacím řízení rozhodnutí č.j. 1331/98-5010 ze dne 19. listopadu 1998, kterým ruší rozhodnutí OÚ Litoměřice a věc vrátilo k novému projednání. V pokračujícím řízení OÚ Litoměřice zamítá návrh HS Třebušín na uznání společenstevní honitby rozhodnutím ze dne 29. září 1999 č.j. 206-8461/98/ŽP s odůvodněním, že navržené pozemky HS Třebušín nejsou souvislé. Proti tomuto rozhodnutí podává dne 4. října 1999 HS Třebušín odvolaní v zákonné lhůtě dne. V odvolacím řízení MZe vydalo dne 4. února 2000 rozhodnutí č.j. 2039/99-5110, kterým napadené rozhodnutí OÚ Litoměřice zrušilo a věc vrátilo k novému projednání. V dalším řízení vydává OÚ Litoměřice dne 27. září 2000 rozhodnutí č.j. 206-8461/98/ŽP, kde uvádí opětovně jako hlavní důvod zamítnutí žádosti to, že pozemky navržené HS Třebušín nejsou souvislé. Proti tomuto rozhodnutí podává HS Třebušín v zákonné lhůtě dne 16. října 2000 odvolání u MZe, které pak rozhodnutí OÚ Litoměřice po provedeném odvolacím řízení a zjištění si souvislosti navržených honebních pozemků, k čemuž si MZe pořídilo katastrální mapy se zákresem navržených pozemků (tyto mapy jsou součástí spisu OÚ Litoměřice) mění svým rozhodnutím č.j. 1681/00-5050 ze dne 17. června 2002, které nabylo právní moci dne 11. července 2002 tak, že výrokem rozhodnutí OÚ Litoměřice se uznává společenstevní honitba Třebušín o celkové výměře 2131,21 ha. Pravomocné rozhodnutí MZe č.j. 1681/00-5050 ze dne 17. června 2002, následně přezkoumal v mimoodvolacím řízení ministr zemědělství na základě žádosti správkyně konkursní podstaty I. Zemědělské společnosti Ploskovice JUDr. Jany Betlamové, který rozhodl pod č.j. 31463/2002-1000, ze dne 2. října 2002, s nabytím právní moci dne 6. prosince 2002 změnil toto rozhodnutí MZe tak, že rozhodnutí OÚ Litoměřice č.j. 206-8461/2000/ŽP ze dne 27. září 2000, týkající se zamítnutí uznání honitby Třebušín, se ruší a věc se mu vrací k novému projednání a rozhodnutí. Mezitím však HS Třebušín učinilo podáním dne 20. listopadu 2002 u OÚ Litoměřice návrh na uvedení honitby do souladu se zákonem o myslivosti podle 69 odst. 1 zákona číslo 449/2001 Sb. o myslivosti ( dále jen zákon o myslivosti ) a dne 17. března 2003 oznámení týkající se uvedení právní povahy, stanov, orgánů HS Třebušín do souladu se zákonem o myslivosti podle 69 odst. 2, zákona o myslivosti. OÚ Litoměřice, referát životního prostředí po posouzení citovaného návrhu vydal dne 23. prosince 2002 rozhodnutí č.j. 206/7959/2002/ŽP, kterým uvedení honitby Třebušín do souladu se zákonem o myslivosti zamítl se zdůvodněním, že HS Třebušín nemá na základě pravomocného rozhodnutí Ministra zemědělství ČR ing. Jaroslava Palase č.j. 31463/2002-1000, ze dne 2. října 2002 uznanou společenstevní honitbu a podle posouzení odborné geodetické firmy ze dne 20. prosince 2002 pozemky ve vlastnictví členů HS Třebušín, které jsou souvislé, nesplňují základní požadavek na uznání honitby, jelikož jejich výměra činí pouze 468,7210 ha. Honební společenstvo Třebušín se proti tomuto rozhodnutí odvolalo dne 31. prosince 2002 ke Krajskému úřadu Ústeckého kraje. Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, svým rozhodnutím č.j. 146/03/ŽPZ-OZE, ze dne 20. února 2002 ( uvedený datum na rozhodnutí je chybné, jelikož rozhodnutí bylo vypraveno dne 25. února 2003 a odvolací orgán nemohl rozhodovat v únoru 2002 o rozhodnutí OÚ Litoměřice, které ještě v té době nebylo vůbec vydáno ), předmětné odvolání zamítl a rozhodnutí OÚ Litoměřice, referátu životního prostředí č.j. 206/7959/2002/ŽP v plném rozsahu potvrdil. strana 2 / 23
Vůči rozhodnutí ministra zemědělství, č.j. 31463/2002-1000, ze dne 2. října 2002, probíhalo soudní řízení u Nejvyššího správního soudu v Brně, které bylo pak ukončeno usnesením pod č.j. 5 A 140/2002 34, ze dne 22. října 2003 tak, že se žaloba odmítá. Na základě rozhodnutí ministra zemědělství č.j. 31463/2002-1000, ze dne 2. října 2002, pokračoval OÚ Litoměřice v probíhajícím správním řízení a k tomuto účelu si pořizoval podklady. Mimo jiné především pak již zmíněný posudek odborné geodetické firmy ze dne 20. prosince 2002, ze kterého vyplývá, že výměra souvislých honebních pozemků vlastníků kteří vstoupily do HS Třebušín je 468,7210 ha, což je v rozporu s 6 odst. 3 dříve platného zákona číslo 23/1962 Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších změn a doplňků. OÚ Litoměřice zamítl návrh na uznání společenstevní honitby Třebušín rozhodnutím č.j. 206/8772/2002/ŽP, ze dne 23. prosince 2002. Proti tomuto rozhodnutí se HS Třebušín v zákonem stanovené lhůtě dne 7. ledna 2003 odvolalo ke Krajskému úřadu Ústeckého kraje. Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství svým rozhodnutím č.j. 693/03/ŽPZ ze dne 11. dubna 2003 zamítl odvolání HS Třebušín, zastoupeného panem Slavojem Kubištou, proti rozhodnutí OÚ Litoměřice, referátu životního prostředí, č.j. 206/8782/2002/ŽP, ze dne 23. prosince 2002, týkající se zamítnutí návrhu na uznání společenstevní honitby s názvem Třebušín a zmiňované rozhodnutí v celém jeho rozsahu potvrdil. Toto rozhodnutí napadlo Honební společenstvo Třebušín správní žalobou u Krajského soudu Ústí nad Labem. Žalobce se žalobou domáhal zrušení rozhodnutí Krajského úřadu Ústeckého kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, č.j. 693/03/ŽPZ-OZE ze dne 11. dubna 2003, jímž bylo zamítnuto jeho odvolání proti rozhodnutí OÚ v Litoměřicích, referátu životního prostředí ze dne 23. prosince 2002, č.j. 206-8772/2002/ŽP, kterým byl zamítnut návrh žalobce na uznání společenstevní honitby s názvem Třebušín a toto rozhodnutí odvolací orgán v celém rozsahu potvrdil. Krajský soud v Ústí nad Labem rozsudkem sp. zn. 15 Ca 162/2003-41 ze dne 19.listopadu 2004, rozhodnutí Krajského úřadu Ústeckého kraje a OÚ v Litoměřicích zrušil a věc vrátil k dalšímu řízení. Dne 13. ledna 2005 byl spis předán Městskému úřadu Litoměřice, odboru životního prostředí k novému řízení, projednání a rozhodnutí. Mezitím dne 20. listopadu 2002 byl HS Třebušín, podán návrh na určení minimálních a normovaných stavů zvěře pro honitbu Třebušín. Tento návrh byl rozhodnutím OÚ Litoměřice č.j. 206-8584/02/Ž ze dne 23. prosince 2002 zamítnut. Proti tomuto rozhodnutí podává HS Třebušín odvolání ke krajskému úřadu a Krajský úřad Ústeckého kraje rozhodnutím č. j. 371/03/ŽPZ-OZE ze dne 9. dubna 2003 odvolání zamítá a rozhodnutí OÚ Litoměřice potvrzuje. OÚ Litoměřice na základě rozhodnutí MZe ze dne 4. února 2000 č.j. 2039/99-5110 dne 20. srpna 2002, ustanovilo pro honitbu Třebušín mysliveckého hospodáře pana Václava Berana, rozhodnutím OÚ Litoměřice č.j. 206-4728/2002/ŽP, proti kterému se odvolala správkyně konkursní podstaty pí. JUDr. Jana Betlamová. Dne 22. listopadu 2002 vydal Krajský úřad Ústeckého kraje rozhodnutí č.j. 101554/02/ZPZ/M01, kterým napadené rozhodnutí OÚ Litoměřice potvrzuje a odvolání zamítá. Dne 10. července 2003 vydává Městský úřad Litoměřice ( dále jen MÚ Litoměřice ) rozhodnutí č.j. ŽP/137/03, kterým odmítá registraci Honebního společenstva Třebušín. Proti tomuto rozhodnutí podává dne 29. července 2003 HS Třebušín odvolání prostřednictvím svého právního zástupce. Krajský úřad Ústeckého kraje vydává dne 20. dubna 2005 rozhodnutí č.j. 5662/90444/2003/ZPZ/Hu, kterým ruší rozhodnutí MÚ Litoměřice. Dne 24. března 2005 podává HS Třebušín prostřednictvím svého právního zástupce návrh na pokračování řízení ve věci uznání společenstevní honitby Třebušín. MÚ Litoměřice vydává dne 12. září 2005 rozhodnutí č.j. ŽP/3869/05 ve kterém zamítá návrh na uznání společenstevní honitby Třebušín s opětovným odůvodněním, že HS Třebušín nemá 500 ha souvislých honebních pozemků. Proti tomuto rozhodnutí se dne 23. září 2005 HS Třebušín odvolalo a Krajský úřad Ústeckého kraje dne 20. února 2006 vydává rozhodnutí strana 3 / 23
č.j. 1438/17540/05/ZPZ/Hů, kterým přerušuje řízení z důvodu předběžné otázky, kterou bylo probíhající řízení na MZe o obnově řízení o uznání společenstevní honitby Kalich Ploskovice. Dne 26. září 2006 vydává Krajský úřad Ústeckého kraje rozhodnutí pod č.j. 1438/17540/05/ZPZ/Hů ve věci rozhodnutí MÚ Litoměřice ze dne 12. září 2005 rozhodnutí č.j. ŽP/3869/05 kterým bylo zamítnuto uznání společenstevní honitby Třebušín a věc vrací prvoinstančnímu orgánu. Dne 14. srpna 2006 Krajský úřad Ústeckého kraje oznamuje opětovné zahájení řízení ve věci odvolání HS Třebušín proti rozhodnutí MÚ Litoměřice č.j. ŽP/3869/05 ve kterém zamítá návrh na uznání společenstevní honitby Třebušín ze dne 12. září 2005. Mezitím vším však byla dne 20. listopadu 2002 podaná žádost o uznání společenstevní honitby Kalich Ploskovice a žádost na registraci Honebního společenstva Kalich Ploskovice. Tato honitba však byla navržena tak, že jsou do této honitby navrženy stejné pozemky jako do honitby Třebušín a některé pozemky členů HS Třebušín jsou zároveň i se stejnými pozemky uváděny jako členové HS Kalich Ploskovice, což podle zákona není možné. Dne 29. listopadu 2002 byla provedena registrace HS Kalich Ploskovice do rejstříku honebních společenstev ( IČO 71011013 ). Dne 20. února 2003 MÚ Litoměřice oznamuje zahájení o řízení ve věci uznání společenstevní honitby Kalich Ploskovice a téhož dne 20. února 2003 vydává veřejnou vyhláškou č.j. 8176/02/ŽP oznámení o přičlenění pozemků do honitby Kalich Ploskovice. Dne 14. května 2003 vydává MÚ Litoměřice rozhodnutí č.j. 8176/02/ŽP-23, kterým uznává společenstevní honitbu Kalich Ploskovice jejímž držitelem je Honební společenstvo Kalich Ploskovice. Proti tomuto rozhodnutí podalo dne 27. května 2003 HS Třebušín odvolání a následně i ČD a.s. dne 29. května 2003, ale i další účastníci řízení. Na základě žádosti vlastníka pozemku prohlašuje dne 29. září 2003 Krajský úřad Ústeckého kraje rozhodnutím č.j. 4967/81208/ZPZ/03/H honební pozemky číslo 605/2 a 659 v katastru Řepčice za pozemky nehonební. Krajský úřad Ústeckého kraje jako odvolací orgán vydává dne 2. února 2004 rozhodnutí č.j. 5164/03/ŽPZ-OZE, kde odvolání HS Třebušín proti rozhodnutí OkÚ Litoměřice č.j. 8176/02/ŽP-23, kterým uznává společenstevní honitbu Kalich Ploskovice, zamítá a rozhodnutí OÚ Litoměřice doplňuje na straně druhé odstavec třetí. HS Třebušín podalo dne 28. prosince 2004 návrh na obnovu řízení ve věci uznání společenstevní honitby Kalich Ploskovice. Vzhledem k tomu, že návrh na obnovu řízení neobsahoval konkrétní údaje potřebné pro obnovu řízení, požádal Krajský úřad Ústeckého kraje o odstranění vad podání. Honební společenstvo Třebušín v dopise ze dne 20.června 2005 uvedlo seznam členů HS Ploskovice, kteří jsou vedeni i na seznamu členů HS Třebušín. Z tohoto seznamu není patrno, s jakými pozemky do těchto honebních společenstev vstoupili. Proto dne 3. listopadu 2005 Krajský úřad Ústeckého kraje vydává rozhodnutí č.j. 17540/05/ZPZ/Hů ve kterém nepovoluje obnovu řízení ve věci uznání společenstevní honitby Kalich Ploskovice a HS Třebušín proti tomuto rozhodnutí podává dne 16. listopadu 2005 odvolání. V odvolacím řízení vydává MZe rozhodnutím č.j. 10465/2006-16230 ze dne 19. června 2006 ve kterém mění rozhodnutí Krajského úřadu Ústeckého kraje č.j. 17540/05/ZPZ/Hů tak, že povoluje obnovu řízení ve věci uznání společenstevní honitby Kalich Ploskovice. Dne 6. září 2006 vydává MÚ Litoměřice usnesení č.j. 3285/06-ŽP-Voj, kterým přerušuje řízení ve věci obnovy řízení o uznání společenstevní honitby Kalich Ploskovice, z důvodu předběžné otázky, kterou bylo podání žaloby u Městského soudu v Praze proti rozhodnutí MZe č.j. 10465/2006-16230 ze dne 19. června 2006. Proti tomuto usnesení podalo dne 19. září 2006 HS Třebušín odvolání. Městský soud v Praze dne 21. října 2007 vydává usnesení, kterým odmítá žalobu do rozhodnutí MZe č.j. 10465/2006-16230 ze dne 19. června 2006 a MZe vrátilo spis krajskému úřadu dne 18. února 2008. Spis byl dne 4. dubna 2008 vrácen MÚ Litoměřice a v obnově strana 4 / 23
řízení mělo být pokračováno. Dne 2. května 2008 vydal Krajský soud v Ústí nad Labem usnesení, kterým se přerušuje řízení o žalobě podané proti rozhodnutí Krajského úřadu Ústeckého kraje ze dne 2. února 2004 a to do doby nabytí právní moci rozhodnutí, které bude vydáno v novém řízení po obnově povolené rozhodnutím MZe ze dne 19. června 2008. Podaná žaloba tedy není další předběžnou otázkou a v obnoveném řízení může být rozhodnuto. Dne 30. září 2008 byla Krajskému úřadu Ústeckého kraje pod číslem evidenčním 159658/2008 doručena stížnost, ve které požádalo HS Třebušín o opatření proti nečinnosti odboru životního prostředí MÚ Litoměřice ve věci správních řízení týkajících se uznání společenstevní honitby Třebušín, HS Třebušín, kde nejsou dodržovány lhůty stanovené správním řádem a věci obnovy řízení o uznání společenstevní honitby Kalich Ploskovice. Krajský úřad Ústeckého kraje, ze spisového materiálu k řízení o uznání společenstevní honitby Třebušín a spisového materiálu k obnově řízení o uznání společenstevní honitby Kalich Ploskovice zjistil, že skutečně dochází k bezdůvodným průtahů v řízení a vydává dne 19. prosince 2008 rozhodnutí č.j. 3310/201477/2008/ZPZ/JŠ s nabytím právní moci dne 29. ledna 2009, kterým vyslovuje nečinnost MÚ Litoměřice a zároveň odnímá řízení ve věci uznání společenstevní honitby Třebušín MÚ Litoměřice s tím, že další řízení ve věci povede Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství. Ke stejnému názoru došel Krajský úřad Ústeckého kraje v případě obnovy řízení o uznání společenstevní honitby Kalich Ploskovice a dne 19. prosince 2008 vydává usnesení č.j. 3311/201842/2008/ZPZ/JŠ s nabytím právní moci dne 29.ledna 2009, kde vyslovuje nečinnost MÚ Litoměřice a odnímá řízení ve věci obnovy řízení o uznání společenstevní honitby Kalich Ploskovice, které dál povede Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství. Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství požádal MZe o prodloužení zákonné lhůty pro vydání rozhodnutí jak ve věci řízení o uznání společenstevní honitby Třebušín, tak ve věci obnovy řízení o uznání společenstevní honitby Kalich Ploskovice z důvodu složitosti obou řízení a z důvodu, že oprávněnou úřední osobou byl pověřen pracovník, který v dané věci nikdy nerozhodoval a pro prostudování spisového materiálu a vydání rozhodnutí byla potřeba delší doba než stanoví správní řád. MZe vyhovělo žádostem Krajského úřadu Ústeckého kraje a lhůty pro vydání rozhodnutí prodlužilo do 5. června 2009 usnesením č.j. 8748/2009-16230 ve věci řízení o uznání společenstevní honitby Třebušín a usnesením č.j. 8749/2009-16230 ve věci obnovy řízení o uznání společenstevní honitby Kalich Ploskovice ze dne 12. března 2009. Krajský úřad Ústeckého kraje dospěl k závěru, že žádost o uznání společenstevní honitby Třebušín musí být řešena přednostně před žádostí o uznání společenstevní honitby Kalich Ploskovice, jelikož tato žádost byla podána dříve a to již 23. března 1998. Z tohoto důvodu vydává dne 6. dubna 2009 Krajský úřad Ústeckého kraje usnesení č.j. 3311/55486/2009/ZPZ s nabytím právní moci dne 28. dubna 2009, kterým přerušuje řízení ve věci obnovy řízení o uznání společenstevní honitby Kalich Ploskovice do doby pravomocného skončení řízení o předběžné otázce, kterou je řízení ve věci uznání společenstevní honitby Třebušín a to z důvodu, že HS Kalich Ploskovice si navrhlo do honitby stejné pozemky jako HS Třebušín, které podalo svoji žádost o několik roků dříve. Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství vydává dne 4.6.2009 rozhodnutí č.j. 3310/ZPZ/2008, č. ev. 100680/2009, kterým zamítá žádost honebního společenstva Třebušín s odůvodněním, že Honební společenstvo Třebušín zaniklo ze zákona o myslivosti číslo 449/2001 Sb. ke dni 31. března 2003, jelikož k tomuto datu nemělo pravomocně uznanou společenstevní honitbu. Proti tomuto rozhodnutí podalo HS Třebušín včasné odvolání k Ministerstvu zemědělství. Ministerstvo zemědělství v odvolacím řízení vydává dne 25.8.2010 rozhodnutí č.j. 29550/2009-16230, kterým mění rozhodnutí Krajského úřadu Ústeckého kraje tak, že I. uznává společenstevní honitbu Třebušín, II. uvádí tuto honitbu do souladu se zákonem číslo 449/2001 Sb. a III. stanovuje pro tuto honitbu strana 5 / 23
minimální a normované stavy zvěře. Na základě podnětu Honebního společenstva Kalich Ploskovice vydává v přezkumném řízení dne 9.2.2011 ministr zemědělství Ing. Ivan Fuksa rozhodnutí č.j. 33715/2010-10000, kterým ruší rozhodnutí Ministerstva zemědělství č.j. 29550/2009-16230 ze dne 25.8.2010 a rozhodnutí Krajského úřadu Ústeckého kraje č.j. 3310/ZPZ/2008, č.ev. 100680/2009, ze dne 4.6.2009 a to z důvodu opomenutí účastníků řízení. Proti tomuto rozhodnutí ministra zemědělství podává rozklad Honební společenstvo Třebušín. Ministr zemědělství vydává dne 31. srpna 2011, za základě rozkladu rozhodnutí č.j. 42198/2011-MZE-10000 kterým zamítá rozklad a rozhodnutí č.j. 33715/2010-10000 potvrzuje. Toto rozhodnutí nabylo právní moci dne 12.9.2011. Ministerstvo zemědělství i ministr zemědělství ve svých rozhodnutích jsou k právní subjektivitě Honebního společenstva Třebušín toho právního názoru, že případnou kolizi přechodných ustanovení zákona o myslivosti číslo 449/2001 Sb. nelze vykládat k tíži žadatele o uznání společenstevní honitby. Další průběh řízení ve věci uznání společenstevní honitby Třebušín: Na základě shora uvedeného po obdržení kompletního spisového materiálu oznamuje Krajský úřad Ústeckého kraje oznámením ze dne 3.10.2011 pokračování v řízení všem zatím známým účastníkům řízení, přičemž vycházel ze seznamu účastníků řízení uvedených v seznamu účastníků na rozhodnutí ministra zemědělství č.j.33715/2010-10000 ze dne 9.2.2011. Vzhledem ke skutečnosti, že v řízení je třeba rozhodovat podle právního a faktického stavu věci v době rozhodování musel být i stanoven přesný okruh účastníků řízení, což vyplývá z principu zákonitosti a materiální pravdy. Z tohoto důvodů bylo požádáno HS Třebušín o předložení aktuálního seznamu členů honebního společenstva. Honební společenstvo Třebušín předložilo dne 3.11.2011 seznam členů honebního společenstva, ve kterém je uvedeno 150 členů, s parcelními čísly, katastrálním územím a listem vlastnictví. Tento seznam pozemků odpovídá pozemkům na přihláškách do Honebního společenstva Třebušín podepsaných vlastníky pozemků předložených k žádosti o uznání honitby, které jsou součástí spisu, ale seznam vlastníků pozemků na přihláškách se však liší od aktuálního seznamu členů Honebního společenstva Třebušín. Z tohoto důvodu musel Krajský úřad Ústeckého kraje prověřit skutečný stav členů Honebního společenstva Třebušín. Poté musel krajský úřad zjistit z dat Českého úřadu zeměměřičského a katastrálního, ostatní vlastníky honebních pozemků v navržené honitbě, jelikož se jedná o účastníky řízení, které nelze opomenout. Při rozhodování v řízení vycházel krajský úřad z toho, že žádost o uznání společenstevní honitby Třebušín byla podána v době účinnosti zákona číslo 23/1962 Sb. o myslivosti ve znění pozdějších předpisů (dále jen starý zákon). Podle ustanovení 69 odst. 5 zákona číslo 449/2001 Sb. o myslivosti (dále jen nový zákon) se řízení zahájená před účinností tohoto zákona dokončí podle dosavadních předpisů. Při rozhodování však musí být reflektována změna právního či skutkového stavu věci. To znamená, že například sady byly podle starého zákona honebními pozemky, ale podle nového zákona jsou již pozemky nehonebními. K tomu krajský úřad podotýká, že jak za účinnosti starého tak nového zákona byly zahrady vždy pozemky nehonební a přesto je Ministerstvo zemědělství České republiky při rozhodování v roce 2002 posuzovalo jako pozemky honební. Krajský úřad tak musel při svém rozhodování vyloučit tyto pozemky z pozemků honebních a odečíst je od honebních pozemků honebního společenstva Třebušín. Z důvodů reflektování právních změn tak muselo být učiněno i u ostatních nehonebních pozemků. Krajský úřad však byl povinen také prověřit skutečný stav členů Honebního společenstva Třebušín a celkovou výměru honebních pozemků v držení členů tohoto honebního společenstva, a dále pak výměru souvislých honebních pozemků honebního společenstva. Při určování, kdo je členem honebního společenstva vycházel krajský úřad z toho, že do strana 6 / 23
30.6.2002 se vznik a ukončení členství v honebním společenstvu řídilo výhradně stanovami honebního společenstva. Podle článku 3 stanov Honebního společenstva Třebušín se členem honebního společenstva stává vlastník honebních pozemků navržený ke sdružení do honitby Třebušín podpisem zakládací smlouvy, nebo písemným prohlášením o přistoupení ke smlouvě. Podle ustanovení článku 10 těchto stanov zaniká členství v honebním společenstvu úmrtím člena, nebo vystoupením člena na základě písemného oznámení o vystoupení předsedovi honebního společenstva. To znamená, že pokud byly pozemky převedeny ať již prodejem či darem na nového vlastníka, nestává se automaticky tento vlastník členem honebního společenstva. Nový vlastník by tak musel postupovat v souladu s článkem 3 stanov, aby se stal členem honebního společenstva. Při přechodu vlastnictví dědictvím ze člena honebního společenstva, se dědic taktéž nestává členem honebního společenstva, pokud nepostupuje v souladu s článkem 3 stanov, a to i s ohledem na skutečnost, že členství původního vlastníka zaniklo dnem úmrtí. Od 1.7.2002 se podle ustanovení 69 odst. 2 nového zákona o myslivosti právní povaha honebních společenstev vzniklých podle dosavadních předpisů řídí ustanovením nového zákona o myslivosti. Vznik a zánik členství se tedy řídí ustanovením 21 odst. 1 písm. e) a 26 nového zákona. Dále podle ustanovení 19 odst. 1 písm. a) nového zákona může být členem honebního společenstva pouze vlastník honebních pozemků. To tedy znamená, že v případě, že člen Honebního společenstva Třebušín ke dni 1.7.2002 vlastnil pouze nehonební pozemky, jeho členství zaniklo a to i s ohledem na ustanovení 26 odst. 2 nového zákona, kdy členství zaniká prohlášením honebních pozemků za pozemky nehonební. Pokud bývalý člen honebního společenstva následně nabyl do vlastnictví honební pozemky a nestal se členem honebního společenstva ze zákona (převod vlastnictví od člena honebního společenstva) a chtěl by být členem honebního společenstva, musel požádat o přijetí za člena honebního společenstva a o jeho přijetí musela rozhodnout valná hromada honebního společenstva, aby byl po právu členem honebního společenstva. Ustanovení 26 odst. 1 nového zákona stanoví s účinností do 27.2.2003, že: Převede-li člen honebního společenstva vlastnické právo k honebním pozemkům, které jsou součástí společenstevní honitby, jeho členství v honebním společenstvu zaniká; nabyvatel těchto pozemků se stane členem honebního společenstva, pokud do 30 dnů ode dne vzniku jeho vlastnického práva oznámí písemně honebnímu společenstvu, že trvá na členství. Po 27.2.2003 je účinné toto znění: Převede-li člen honebního společenstva vlastnické právo k honebním pozemkům, které jsou součástí společenstevní honitby, jeho členství v honebním společenstvu zaniká; nabyvatel těchto pozemků se stává členem honebního společenstva, pokud do 30 dnů ode dne vzniku jeho vlastnického práva neoznámí písemně honebnímu společenstvu, že s členstvím nesouhlasí. Z tohoto důvodu musel krajský úřad pověřovat i převody vlastnictví jednotlivých honebních pozemků ze členů Honebního společenstva Třebušín na jiné vlastníky a to z výpisů LV obsažených ve spise krajského úřadu. Zde je třeba upozornit na skutečnost, že ustanovení 26 odst. 1 nového zákona o myslivosti jak v účinném znění tak i předešlých zněních spojuje vznik členství v honebním společenstvu nového nabyvatele tehdy, když jsou převedeny honební pozemky, které jsou součástí společenstevní honitby. Z čehož lze dovodit, že tento převod se vztahuje pouze na dobu, kdy je pravomocně uznána honitba. Dojde-li k převodu vlastnictví v době, kdy honitba není pravomocně uznána, nový vlastník se tak může stát členem honebního společenstva, pokud požádal o přijetí za člena honebního společenstva a o jeho přijetí rozhodne valná hromada honebního společenstva. Honitba Třebušín byla pravomocně uznána dvakrát a to v době od 11.7.2002 do 5.12.2002 a dále v době od 27.11.2010 do 11.9.2011. Dále bylo třeba posoudit přechod (nikoliv převod) vlastnictví k honebním pozemkům na dědice. Vzhledem ke skutečnosti, že nový zákon o myslivosti ani stanovy Honebního společenstva Třebušín tuto skutečnost přímo neřeší, je nutné použít analogie, která je k dané věci nejbližší. V tomto ohledu lze poukázat na strana 7 / 23
usnesení Ústavního soudu ze dne 4. dubna 1997 sp. zn. III. ÚS 66/97 ve kterém se uvádí: Děděním přecházejí na právního nástupce práva a povinnosti zemřelé osoby podle ustanovení o dědickém nástupnictví v občanském zákoníku. Osud práv a povinností fyzické osoby je v případě její smrti rozdílný podle charakteru těchto práv a povinností. Některá práva a povinnosti smrtí fyzické osoby zanikají, tento právní následek postihuje zejména taková práva a povinnosti, která jsou vázána na osobu zůstavitele, jiná práva a povinnosti přesahují biologickou existenci svého nositele a přecházejí na další subjekty jako na právní nástupce zemřelého. Předmětem dědění podle občanského zákoníku jsou především věci ve výlučném vlastnictví nebo v podílovém spoluvlastnictví zůstavitele, jakož i práva a povinnosti vzešlé z vypořádání případného bezpodílového spoluvlastnictví manželů. Do pozůstalosti patří i zůstavitelovy pohledávky a dluhy, spadá sem i podnik, který patřil zůstaviteli, práva akcionáře nebo společníka společnosti s ručením omezeným, vypořádací podíl člena družstva, stejně jako pohledávky za užití autorského práva apod. Předmětem dědění však nejsou základní práva a svobody zaručené Listinou, které mají charakter přirozených osobních práv, jež smrtí oprávněného subjektu zanikají, s výjimkou těch práv, u nichž to zvláštní zákony stanoví, případně určují, že přecházejí na další subjekty. Z výše uvedeného lze dovodit, že dědictvím tedy nevzniká automaticky členství v honebním společenstvu, jelikož se jedná o svobodnou vůli dědice, zda chce či nechce být členem honebního společenstva. Pokud tedy chce být dědic členem honebního společenstva, musí taktéž požádat o přijetí za člena honebního společenstva a o jeho přijetí musí rozhodnout valná hromada honebního společenstva. Krajský úřad ještě podotýká, že Honební společenstvo Třebušín se patrně domnívalo, že pokud se někdo stal členem honebního společenstva na základě převodu vlastnictví, je členem honebního společenstva pouze s pozemky, které nabyl od člena honebního společenstva. Tato skutečnost se dá dovodit ze seznamu členů honebního společenstva dodaného honebním společenstvem jako aktuální, v němž je například poznámka o převodu vlastnictví u pana PhDr. Martina Kodla, nebo pana Jaroslava Tintěry a je jim počítáno pouze tolik hektarů, kolik hektarů mají ve vlastnictví, které jsou na ně převedeny od členů Honebního společenstva Třebušín a nikoliv všechny honební pozemky, které v navrhované honitbě vlastní. Krajský úřad je však toho právního názoru, že podle ustanovení 22 odst. 3 nového zákona o myslivosti kdy přísluší členovi honebního společenstva na hlasování valné hromady za každý, i započatý hektar výměry honebního pozemku, který v honitbě vlastní, jeden hlas. To tedy znamená, že stane-li se někdo členem honebního společenstva na základě převodu vlastnictví, nestává se členem pouze s pozemkem, který na něj byl převeden, ale se všemi honebními pozemky, které v dané honitbě vlastní. Z toho důvodu byla také počítána celková výměra honebních pozemků Honebního společenstva Třebušín z vlastnictví všech honebních pozemků členů Honebního společenstva v navržené honitbě Třebušín. Ze všech výše uvedených skutečností vycházel Krajský úřad Ústeckého kraje při posuzování členství v Honebním společenstvu Třebušín, kde dospěl k níže uvedeným skutečnostem. Při posuzování členství v Honebním společenstvu Třebušín Krajský úřad Ústeckého kraje zjistil, že členy honebního společenstva Třebušín jsou níže uvedení vlastníci a spoluvlastníci všech honebních pozemků, které v navržené honitbě vlastní. Jedná se o tyto vlastníky: 1. Jiří Blažek, 2. Jaroslav Bulín, 3. Eva Bušková, 4. Kateřina Drábková, 5. Bořivoj Jerych, 5. Miroslav Kodad, 6. PhDr. Martin Kodl, 7. Jiří Kohl, 8. Slavoj Kubišta, 9. Josef Kučera, 10. František Lašek, 11. Jaroslava Míčková, 12. Miroslav Novotný, 13. Obec Chudoslavice, 14. Obec Třebušín, 15. Leoš Pavlík, 16. Eva Pěchová, 17. Kamil Rohlíček, 18. František Růžička, 19. Miroslav Šimon, 20. Pavel Štěpán, 21. Rostislav Štěpánek, 22. Vladislav Vaníček. Dále jsou členy tohoto honebního společenstva tito spoluvlastníci: 1. Zdeněk Botoš a Jaroslava Botošová, 2. Karel Němec, Ludmila Pavláková, Božena Pleskotová, Marie strana 8 / 23
Pokorná, Jan Pokorný, Karel Stejskal, Jindřiška Václavíčková, 3. Eva Jandová, Jiří Legner, Karel Legner, Judita Legnerová, 4. Magda Drábková, Milada Kudláčková, Marta Malenínská, František Mikolášik, Jaroslava Pavlíčková, 5. Eva Černá, Liboslav Černý, Kateřina Drábková, 6. Drahuše Husáková, Zdena Kučerová, Alois Vlček, Lubomír Vlček, Amálie Vlčková, Eva Vlčková, 7. Venuše Bednářová a Antonín Huptmann, 8. Růžena Kohoutová, Miroslava Krulišová, Josef Matoušek, Miroslav Matoušek, 9. Drahuše Husáková, Amálie Vlčková, Eva Vlčková, 10. Jaromír Dvořák a Věra Dvořáková, 11. Jan Vilím a Lenka Vilímová, 12. Ing. Roman Novotný a Ing. Alexandra Novotná, 13. František Kaiser, Josef Kaiser, Karel Kaiser, Ladislav Kaiser, Antonie Tatarkovičová, 14. MVDr. Hana Donociková, Jindřiška Drobná, Růžena Gabštůrová, Kateřina Hradecká, Bc. Alena Kartáková, 15. Miroslav Čuda, Hana Drvoštěpová, Marcela Holubová, 16. Jaroslav Bulín a Jaroslava Bulínová, 17. Josef Marek a Růžena Marková, 18. Milan Fousek a RNDr. Vlastimila Mikulová, 19. Bohuslav Hladík a Jiřina Hladíková, 20. Dana Legnerová a Olga Ptáková. Jedná se o vlastníky honebních pozemků, kteří se stali členy Honebního společenstva Třebušín na základě vstupu do honebního společenstva, nebo na základě převodu vlastnictví v době, kdy byla pravomocně uznána společenstevní honitba Třebušín. Krajský úřad Ústeckého kraje dne 27.12.2011 obdržel od zástupců HS Třebušín oznámení o ukončení členství v honebním společenstvu členů Jaroslava Tintěry, Jaroslava Andrleho, Ing. Miroslava Jelínka, Jiřího Korbela, Bohuslava Havelky, Drahomíry Margetínové a Bohuslava Havelky ml. Krajský úřad si je vědom skutečnosti, že Honební společenstvo Třebušín je právnickou osobou, které má právní subjektivitu, jak více méně konstatovalo i Ministerstvo zemědělství ČR a je tak vznik a zánik členství v honebním společenstvu možný právě podle nového zákona o myslivosti, kterým se honební společenstva řídí od jeho účinnosti. Vzhledem k ustanovení 26 odst. 3 nového zákona členství těchto členů, kteří doručili oznámení o ukončení členství honebnímu společenstvu, bylo členství v Honebním společenstvu Třebušín ukončeno k 31.12.2011 a z tohoto důvodu tyto osoby krajský úřad nezařadil mezi výše uvedené členy Honebního společenstva Třebušín. Dále dne 5.1.2012 doručili zástupci Honebního společenstva Třebušín Krajskému úřadu Ústeckého kraje kopii přihlášky za člena honebního společenstva pana Jiřího Mazánka, ze dne 1.3.1998, s pozemky v k.ú Kotelice zapsané na LV 182 a LV462, s dodatkem na této přihlášce, že tato přihláška byla znovu podepsána dne 29.12.2011. Krajský úřad konstatuje, že LV 182 k 1.7.2002 neexistoval. Dále na LV 462 k 1.7.2002 jsou pozemky ve vlastnictví paní Jany Sedliské a pana Jaroslava Sedliského a nikoliv ve vlastnictví pana Mazánka. Během řízení nebylo zjištěno, že by pan Mazánek vlastnil v navrhované honitbě honební pozemky a z tohoto důvodu nemůže být členem Honebního společenstva Třebušín a taktéž nemůže být účastníkem řízení v dané věci. Dále téhož dne doručili zástupci Honebního společenstva Třebušín Krajskému úřadu Ústeckého kraje kopii přihlášky za člena honebního společenstva ze dne 8.9.1996 paní Milušky Motyčkové v k.ú Rýdeč, LV 74, znovu podepsané dne 27.12.2011 s dodatkem za ztracený spis dodatečně: a dalším podpisem paní Motyčkové. Paní Miluška Motyčková však není podle výpisu z Katastru nemovitostí majoritním vlastníkem pozemků na uvedeném LV. Podle tohoto výpisu je spoluvlastníkem pozemků s panem Petrem Motyčkou, kde každý vlastní jednu polovinu. Vzhledem ke skutečnosti, že není na přihlášce podpis obou spoluvlastníků, nebere krajský úřad tuto přihlášku za právoplatnou. Krajský úřad Ústeckého kraje pro úplnost podotýká, že v případě, kdyby byl souhlas se vstupem do honebního společenstva podepsán i druhým spoluvlastníkem, a přihláška by byla brána za právoplatnou a pozemky by byly započítány do pozemků Honebního společenstva Třebušín, celková výměra honebních pozemků na uvedeném LV by nikterak nemohla zvrátit výrok tohoto rozhodnutí. Mezi tím si krajský úřad podle dat poskytnutých Českým úřadem zeměměřičským a katastrálním, nechal na základě smlouvy o dílo uzavřené podle ustanovení 536 a strana 9 / 23
následujících zákona číslo 513/1991 Sb. obchodního zákoníku, od nezávislé společnosti MK Consult v.o.s. zabývající se geodetickými informačními systémy zpracovat seznam všech vlastníků honebních pozemků v navrhované honitbě. K tomuto kroku přistoupil krajský úřad především z důvodu technických možností krajského úřadu, proto aby mohl zjistit všechny tyto vlastníky honebních pozemků v navrhované honitbě a následně je vyrozumět o skutečnosti, že jsou účastníky řízení v dané věci. Na základě zpracovaných dat o vlastnictví honebních pozemků v navrhované honitbě, požádal Krajský úřad Ústeckého kraje dne 16.1.2012 Český úřad zeměměřičský a katastrální, pracoviště Litoměřice, o vyhotovení srovnávacích sestav k určení vlastníků pozemků nezapsaných na LV. Po obdržení požadovaných informací od Českého úřadu zeměměřičského a katastrálního, vyrozuměl krajský úřad všechny účastníky řízení o probíhajícím řízení a současně s tím, stanovil lhůtu usnesením č.j. 2626/ZPZ/2011-19, JID: 15512/2012/KUUK ze dne 14.2.2012 podle ustanovení 36 odst. 1 správního řádu, do kdy mohou účastníci činit návrhy na dokazování. Tato lhůta byla stanovena do 5. března 2012. V průběhu této doby se dne 20.2.2012 na Krajský úřad Ústeckého kraje osobně dostavil pan Miroslav Vlach jakožto spoluvlastník pozemku číslo 9/1 v k.ú. Kotelice, jenž vlastní společně s paní Ingeborg Vlachovou. Tento pozemek byl navržen do společenstevní honitby Třebušín, jelikož je v katastru nemovitostí veden jako orná půda. Pan Vlach však namítal, že údaje uvedené v katastru nemovitostí neodpovídají skutečnosti, jelikož tento pozemek je oplocený a více jak 40 roků slouží jako zahrada se záhony a ovocnými stromy. Vzhledem ke skutečnosti, že zahrady jsou podle ustanovení 2 písm. e) nového zákona o myslivosti nehonebními pozemky, nemůže být tento pozemek zahrnut do společenstevní honitby. S ohledem k tomu, že pan Vlach i paní Vlachová nevlastní žádní jiný honební pozemek navržený do společenstevní honitby Třebušín, nebyly dány důvody, aby oba jmenovaní byli dále účastníky řízení ve věci a proto je krajský úřad vyloučil z řízení usnesením ze dne 20.2.2012, JID: 27237/2012/KUUK a JID: 27239/2012/KUUK. Dne 22.2.2012 doručila Krajskému úřadu Ústeckého kraje paní Eva Votočková, jakožto vlastník pozemku číslo 380 v k.ú. Staňkovice nesouhlas se zařazením tohoto pozemku do honitby Třebušín. Tento pozemek byl navržen do společenstevní honitby, jelikož je v katastru nemovitostí veden jako vodní plocha. Paní Votočková však namítala, že se jedná o usedlost. Krajský úřad z katastru nemovitostí zjistil, že uvedený pozemek podle katastru nemovitostí přiléhá skutečně k usedlosti paní Votočkové a je obklopen nehonebními pozemky, a proto jej nelze začlenit do navrhované společenstevní honitby. Vzhledem k tomu, že paní Votočková nevlastní žádný jiný honební pozemek navržený do společenstevní honitby Třebušín, nebyly dány důvody, aby jmenovaná byla dále účastníkem řízení ve věci a proto jí krajský úřad vyloučil z řízení usnesením ze dne 7.3.2012, JID: 35152/2012/KUUK. Dne 29.2.2012 obdržel vyjádření spoluvlastníků pozemku číslo 54/1 v k.ú. Třebušín pana Karla Drábka a paní Jany Benákové, jejichž vyjádření je totožné a uvádí se v něm následující: nesouhlasím s využíváním pozemku, který je v mém vlastnictví, k honitbě touto společností, ani žádnou jinou. Pozemek se navíc nachází v bezprostřední blízkosti obytné části Třebušína a není tudíž vhodný k tomuto využití. Podle katastru nemovitostí se jedná o ornou půdu. Nahlížením do katastru nemovitostí za pomoci ortofotomap bylo zjištěno, že tento pozemek není oplocený a jedná se tak skutečně o pozemek honební. S ohledem na 30 odst. 1 nového zákona o myslivosti musí honební pozemek náležet do honitby a z tohoto důvodu nemohl Krajský úřad Ústeckého kraje vyhovět panu Karlovi Drábkovi a paní Janě Benákové. Dne 1.3.2012 doručila Krajskému úřadu Ústeckého kraje paní Helena Havelková a Ing. Dana Havelková, jakožto spoluvlastníci pozemku číslo 239/6 a 238/8 v k.ú. Chudoslavice nesouhlas se zařazením těchto pozemků do honitby Třebušín. Tyto pozemky byly navrženy strana 10 / 23
do společenstevní honitby, jelikož jsou v katastru nemovitostí vedeny jako trvalý travní porost. Spoluvlastnice však namítali, že se jedná o pozemky v chatové oblasti, sloužící jako zahrada. Vzhledem ke skutečnosti, že uvedené pozemky podle katastru jsou skutečně v chatové oblasti a jsou obklopeny nehonebními pozemky, nelze tedy tyto pozemky začlenit do navrhované společenstevní honitby. S ohledem na skutečnost, že obě spoluvlastnice nevlastní žádný jiný honební pozemek navržený do společenstevní honitby Třebušín, nejsou dány důvody, aby paní Helena Havelková a Ing. Dana Havelková byli dále účastníky řízení ve věci a proto je krajský úřad vyloučil z řízení usnesením ze dne. Krajský úřad Ústeckého kraje dále během řízení zjistil, že pan Ladislav Havlice, pan Josef Lejček a pan JUDr. František Helešic, DrSc. a obec Malečov, které bral krajský úřad za účastníky řízení, již nevlastní v navrhované honitbě žádný honební pozemek. Tím nejsou dány důvody, aby jmenovaní byli dále účastníky řízení ve věci řízení o uznání společenstevní honitby Třebušín a proto je krajský úřad usneseními vyloučil z řízení 12.3.2012, JID: 25656/2012/KUUK, JID: 25655/2012/KUUK, JID: 25661/2012/KUUK a usnesením ze dne 26.3.2012, JID: 25662/2012/KUUK. Dne 4.3.2012 obdržel Krajský úřad Ústeckého kraje od Honebního společenstva Třebušín prostřednictvím JUDr. Petra Rambouska seznam nových členů Honebního společenstva Třebušín, který byl doložen kopiemi přihlášek. Jednalo se o přihlášky paní Marie Andrlové ze dne 15.12.2011, paní Jarmily Helešicové ze dne 15.12.2011, paní Dagmar Charousové ze dne 12.3.2011, paní Heleny Hejdukové ze dne 30.11.2011, pana Petra Pelikuse ze dne 25.2. kde není čitelný rok zda se jedná o rok 2011 nebo rok 2012, pana Jaroslava Daneše ze dne 10.2.2011, pana Josefa Plíhala ze dne 20.11.2011, paní Lenky Počíkové ze dne 20.11.2011, paní Boženy Kühlelové ze dne 15.12.2011, pana Jindřich Mužíka ze dne 14.12.2011, paní Marie Horčíkové ze dne 29.2.2012, pana Petr Horčíka ze dne 29.2.2012 a pana Jiřího Duráka bez podpisu. Na přihlášce pana Duráka je uvedeno, že se pan Durák se stal členem Honebního společenstva Třebušín ze zákona, jelikož koupil v roce 2010 pozemky od pana Ladislava Štrobla. K tomu krajský úřad podotýká, že pan Ladislav Štrobl není čelenem honebního společenstva Třebušín, jelikož pozemky zdědil po paní Bradáčové a ve spisu není doloženo, že by pan Ladislav Štrobl postupoval podle zákona k získání členství v Honebním společenstvu Třebušín. K ostatním předloženým přihláškám namítal účastník řízení pan Jaroslav Tintěra dne 7.3.2012 po nahlédnutí do spisu to, že někteří účastníci, kteří jsou uvedení na přihláškách do HS Třebušín, jsou již z dřívější doby členy Honebního společenstva Kalich Ploskovice. A to Mgr. Jarmila Helešicová, Helena Hejduková, Jaroslav Daneš. Dále upozornil, že paní Lenka Počíková je členem Honebního společenstva Kalich Ploskovice, jelikož se stala členkou tím, že odkoupila pozemky od PFČR, který je členem Honebního společenstva Kalich Ploskovice a paní Počíková neoznámila Honebnímu společenstvu Kalich Ploskovice, že nesouhlasí se členství v tomto honebním společenstvu podle ustanovení 26 odst.1, nového zákona o myslivosti. Aby Krajský úřad Ústeckého kraje mohl posoudit zda vlastníci honebních pozemků na přihláškách doručených krajskému úřadu dne 4.3.2012 jsou skutečně členy Honebního společenstva Třebušín nebo Honebního společenstva Kalich Ploskovice, vydal dne 7.3.2012 Krajský úřad Ústeckého kraje usnesení JID: 35845/2012/KUUK, kde dává povinnost Honebnímu společenstvu Třebušín předložit zápisy z valných hromad Honebního společenstva Třebušín konaných od 10.2.2011. Dne 13.3.2012 obdržel krajský úřad od Honebního společenstva Třebušín zápis v valné hromady tohoto honebního společenstva konané dne 26.2.2011 společně se sdělením, že od této valné hromady se žádná jiná valná strana 11 / 23
hromada Honebního společenstva Třebušín nekonala. V předloženém zápise z valné hromady ze dne 26.2.2011 je patrné, že valná hromada nehlasovala o přijetí nových členů Honebního společenstva Třebušín. Vzhledem k tomu, že od té doby se nekonala jiná valná hromada tohoto honebního společenstva nemohly být splněny zákonné podmínky k přijetí nových členů honebního společenstva a proto vlastníci honebních pozemků na přihláškách doručených krajskému úřadu dne 4.3.2012 nejsou členy Honebního společenstva Třebušín a Krajský úřad Ústeckého kraje pozemky těchto vlastníků nezapočítává do výměry honebních pozemků honebního společenstva. S ohledem na skutečnost, že tito vlastníci honebních pozemků nejsou členy Honebního společenstva Třebušín, je irelevantní posuzování zda mohou být členy tohoto honebního společenstva, když mají být členy Honebního společenstva Kalich Ploskovice a proto se dále touto otázkou Krajský úřad Ústeckého kraje nezabýval. Krajský úřad Ústeckého kraje dne 19.3.2012 požádal Ministerstvo zemědělství České republiky o prodloužení lhůty k vydání rozhodnutí ve věci do konce měsíce dubna, s odůvodněním, že je třeba zpracovat veškeré podklady včetně podkladů mapových a lhůta do 31.3.2012 je nedostačující. Ministerstvo zemědělství usnesením č.j. 53482/2012-MZE- 16231 ze dne 23.3.2012 prodloužilo lhůtu k vydání rozhodnutí ve věci do 11.5.2012. Dne 12.4.2012 obdržel Krajský úřad Ústeckého kraje od spoluvlastníků pozemků číslo 237/2 a 238/1 v k.ú. Rýdeč pana Ing. Ivana Rothbauera a paní Yvonny Rothbauerové nesouhlas se zařazením uvedených pozemků do navrhované společenstevní honitby Třebušín. Důvodem tohoto nesouhlasu je, že pozemek číslo 237/2 (koryto umělého vodního toku) je více než dvacet let uvnitře oplocení v jejich zahradě. Dále že v současné době připravují oplocení pozemku číslo 238/1. Krajský úřad podotýká, že účastníci řízení měli podávat své návrhy nejpozději do 5.3.2012 s ohledem na usnesení ze dne 14.2.2012, JID: 15512/2012/KUUK. Nicméně se krajský úřad tímto nesouhlasem zabýval a dospěl k následujícím závěrům. Jmenovaní spoluvlastníci ještě vlastní mimo výše uvedených pozemků také pozemek číslo 227/1. Pozemky 227/1 a 238/1 jsou v katastru nemovitostí vedeny jako trvalý travní porost, tedy se podle zákona o myslivosti jedná o pozemky honební. Podle ortofotomap pozemek číslo 238/1 z časti porostlý stromy. I podle vyjádření spoluvlastníků není tento pozemek dosud oplocen, proto jej krajský úřad nemůže považovat za pozemek nehonební a s ohledem na ustanovení 30 odst. 1 zákona o myslivosti musí orgán státní správy myslivosti tento honební pozemek přičlenit do honitby a z tohoto důvodu nenohl krajský úřad vyhovět podané námitce. K pozemkům číslo 237/2 a 227/1, které jsou oplocené a slouží jako zahrada se jedná o pozemky nehonební podle ustanovení 2 písm. e) zákona o myslivosti (krajský úřad podotýká, že by bylo vhodné změnit druh pozemku v katastru nemovitostí z důvodu případných dalších řízení). Krajský úřad Ústeckého kraje si nechal od společnosti MK Consult v.o.s. na základě shora uvedené smlouvy o dílo z důvodu omezených technických možností krajského úřadu vypracovat materiály a to mapové a tabelární přehledy. Společnost MK Consult v.o.s. vypracovala pro Krajský úřad Ústeckého kraje technickou zprávu na základě dat poskytnutých této společnosti krajským úřadem a to jak z podkladů z katastru nemovitostí, tak seznamu členu Honebního společenstva Třebušín, který této společnosti dodal Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí, a na základě zákresu hranice navrhované honitby, kterou dodal krajský úřad, přičemž krajský úřad vycházel z návrhu na uznání společenstevní honitby a katastrálních map, vyhotovených Ministerstvem zemědělství České republiky v roce 2002, které jsou obsahem spisového materiálu řízení ve věci. Společnost MK Consult v.o.s. v této technické zprávě definovala rozdělení pozemků přesně tak, jak byly stanoveny požadavky krajským úřadem, a současně pozemky členů Honebního společenstva Třebušín barevně odlišila v mapových podkladech podle zadání Krajského úřadu Ústeckého kraje. Po vypracování těchto podkladů, byly tyto zpracované materiály předány na základě předávacího protokolu Krajskému úřadu Ústeckého kraje. Zde je třeba strana 12 / 23
upozornit na skutečnost, že společnost MK Consult v.o.s. nijak neposuzovala podmínky souvislosti honebních pozemků. Tuto pravomoc má pouze orgán státní správy myslivosti. Společnost MK Consult v.o.s. poskytovala Krajskému úřadu Ústeckého kraje, odboru životního prostředí pouze technický servis na základě smlouvy o dílo. Tyto údaje následně krajský úřad jako příslušný správní orgán posoudil a dospěl k závěru, že Honební společenstvo Třebušín nesplňuje základní požadavek na tvorbu honiteb a to jak podle ustanovení 6 starého zákona o myslivosti, tak i podle ustanovení 17 nového zákona o myslivosti, tedy základní výměru souvislých honebních pozemků o minimální výměře 500 hektarů. Při posuzování zpracovaných údajů, společností MK Consult v.o.s., které si nechal vypracovat Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství a za jeho zpracování nese přímo sám odpovědnost zjistil, že výměra všech honebních pozemků v navrhované honitbě je 2238,4841 ha z čehož členové Honebního společenstva Třebušín vlastní honební pozemky o celkové výměře 203,7757 ha. Minimální výměra pro uznání honitby stanovená jak starým tak novým zákonem o myslivosti je na 500 ha souvislých honebních pozemků ve vlastnictví žadatele o uznání honitby, tedy v tomto případě Honebního společenstva Třebušín, které tuto zákonnou podmínku nesplňuje ani podle starého, ani podle nového zákona o myslivosti a tím je i irelevantní zabývat se otázkou souvislosti honebních pozemků členů honebního společenstva. Z důvodu nesplnění základní podmínky pro uznání společenstevní honitby, musel Krajský úřad Ústeckého kraje rozhodnout tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Dále se dne 4.4.2012 na Krajský úřad Ústeckého kraje dostavili zástupci Honebního společenstva Třebušín z účelem seznámení se s podklady pro vydání rozhodnutí, kteří namítají, že technická zpráva (ani jedno vyhotovení) není na straně 12 podepsána Mgr. Danielem Řehákem. Právní zástupce Honebního společenstva Třebušín JUDr. Petr Rambousek požadoval vydání úředně ověřené kopie smlouvy o dílo mezi Ústeckým krajem a MK Consult v.o.s. z prosince 2011, jak je popsána v technické zprávě, zasláním do datové schránky JUDr. Petra Rambouska. K tomuto krajský úřad podotýká, že technická zpráva od společnosti MK Consult v.o.s. byla vyhotovena pro potřeby Krajského úřadu Ústeckého kraje k jejímu dalšímu zhodnocení správním orgánem pro potřeby správního řízení na základě smlouvy o dílo a krajský úřad nevyžadoval přímý podpis této technické zprávy, když tuto technickou zprávu předával krajskému úřadu osobně Mgr. Daniel Řehák na základě předávacího protokolu. Žádost o vydání požadované kopie smlouvy o dílo mezi Ústeckým krajem a společností MK Consult v.o.s. Krajský úřad Ústeckého kraje vyhodnotil jako žádost podle zákona číslo 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím a kopii požadované smlouvy poskytnul dne 19.4.2012. POUČENÍ Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení, který jím může být přímo dotčen, podat odvolání ve kterém se uvede, v jakém rozsahu se rozhodnutí napadá a dále namítaný rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo, ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho oznámení, a to k Ministerstvu zemědělství, podáním učiněným u Krajského úřadu Ústeckého kraje. Za počátek lhůty se považuje den následující po dni oznámení tohoto rozhodnutí, nejpozději však po uplynutí desátého dne ode dne, kdy bylo nedoručené a uložené rozhodnutí připraveno k vyzvednutí. Ing. Daniel Engel vedoucí oddělení zemědělství otisk úředního razítka strana 13 / 23