Jak Basel III ovlivní podnikatelskou činnost a řízení bank Basel III: dopad do českého finančního sektoru Vladimír Tomšík Česká národní banka 31. květen 2011
Osnova Cíle Basel III Oblasti, které Basel III upravuje Časový harmonogram Pozice ČNB Dopady na banky Otázky bank Regulatorní nejistoty Otázky regulátorů Závěr 2
Cíle Basel III Cíle Basel III Silný a odolný bankovní systém jako základ trvale udržitelného ekonomického růstu Bankovní sektor se má stát absorbérem šoků, nikoliv jejich přenašečem Zmenšuje selhání trhu (market failures) odhalená krizí (procyklikalita; leverage; likvidita) Opatření jsou zaměřena nejen na mikro, ale nově i na makro obezřetnost 3
Oblasti, které Basel III upravuje Basel III upravuje kapitál a ukazatele kapitálové přiměřenosti procykličnost externí rating (snižuje závislost na ratingu) riziko protistrany pákový poměr posílení likvidity některé oblasti se na základě nových poznatků zdokonalují, jiné se do regulace nově zahrnují 4
Časový harmonogram Celkový časový harmonogram Časový náběh postupně od r. 2013 do r. 2019 Cílový stav (leden 2019): regulatorní kapitál v objemu 10,5 % z rizikově vážených expozic (včetně bezpečnostního polštáře 2,5 %) Likvidita monitorování 2013, povinně od 2015 Pákový poměr monitorování 2013-17, povinně 2018 5
Pozice ČNB Pozice ČNB k jednotlivým oblastem B III Likvidita: dílčí technické výhrady k navrhovaným ukazatelům (zejména podporujeme zkušební období) Zkvalitnění kapitálu: souhlas se zjednodušením struktury kapitálu a zrušení Tier 3 Proticyklický kapitálový polštář (buffer): problematická účinnost; správná kalibrace složitá; podpora rozhodující role národních orgánů dohledu při aplikaci; požadavky na tento polštář zařadit do pilíře 2 Externí rating podpora omezení vlivu ratingu v regulaci 6
Pozice ČNB Pákový poměr (leverage ratio): užitečný; zachovat jeho doplňkovou roli ke kapitálové přiměřenosti Regulace rizika protistrany: dílčí technické výhrady, poněvadž záleží na provedení Jednotný kodex regulatorních pravidel (single rule book) - specifikum EU, které je navázáno na implementaci Basel III (v rámci tzv. CRD IV) záměr odstranit příliš mnoho diskrecí ČNB dlouhodobě podporuje; výhrady k plánovanému monstróznímu rozsahu a záběru (přeregulovanost, vysoké náklady na vytvoření kodexu) ČNB obecně podporuje Basel III, apeluje na důkladné prověřování možných dopadů 7
Dopady na banky Celkové výsledky globální dopadové studie Kapitálové poměry Skupina bank Počet bank Common Equity Capital Ratio Tier 1 Capital Ratio Total Capital Ratio Group 1 74 5,7 % 6,3 % 8,4 % Group 2 133 7,8 % 8,1 % 10,3 % Zdroj: BCBS (2010) Výsledky ukazují dopad plného zavedení BIII, pokud by nastalo k 31.12.2009, tabulka obsahuje mediány Group 1- banky s Tier 1> 3mld., diverzifikované a mezinárodně aktivní; Group 2 všechny ostatní banky 8
Dopady na banky Vysoká variabilita výsledků mezi bankami Některé banky by nesplňovaly stanovená minima a musely by doplnit kapitál Zdroj: BCBS (2010) 9
Dopady na banky Chybějící kapitál Zdroj: BCBS(2010) Tabulka shrnuje objemy kapitálu, které by zúčastněné banky musely doplnit pro Common Equity Tier 1 (bez a s bezpečnostním kapitálovým polštářem), kdyby byl Basel III zaveden 31.12.2009 10
Dopady na banky Pákový poměr Variabilita výsledků Medián 2,8 % pro Group 1; 3,8 % pro Group 2 Banky by měly problém s naplněním požadované hodnoty pákového poměru 3 %: v G1 42 % bank v G2 20 % bank Zdroj: BCBS (2010) 11
Dopady na banky Likvidita Velký rozptyl výsledků LCR bank Group 1 medián 83 %,LCR bank Group 2 medián 98 % Zjištěný nedostatek likvidity 1,73 bilionů EUR Zdroj: BCBS (2010) Celkový závěr: vysoká variabilita výsledků, mnohé banky nyní nesplňují náročnost a nutnost přechodného období 12
Dopady na banky Dopady na banky v ČR Předběžné odhady Celkově by sektor měl nová pravidla splňovat Problémy mohou nastat u některých jednotlivých bank 13
Dopady na banky Dopady na banky v ČR kapitálová přiměřenost Data z reportingu 31.3.2011 Testována kap. přiměřenost Tier1 i celkového kapitálu vůči min. požadavku s bezpečnostním polštářem i bez Banky aktivní Velké banky Střední banky Malé banky Stavební spořitelny Minimum bez polštáře Minimum s polštářem KP Tier 1 13,8 % 13,0 % 16,0 % 13,2 % 14,4 % 6 % 8,5 % KP Celkový kapitál 15,7 % 15,4 % 17,3 % 14,7 % 14,5 % 8 % 10,5 % Zdroj: Výpočty ČNB, požadavky dle BCBS 14
Dopady na banky Dopady na banky v ČR likvidita Výběrové šetření 8 institucí: bank a DZ Ukazatel likvidního krytí krátkodobého LCR v Kč aktivitách splňují všechny testované instituce Ukazatel čistého stabilního financování NSFR ani v Kč aktivitách některé nesplňují Přechodné období poskytuje čas na změny Testované instituce LCR Testované instituce NSFR Hodnota MIN v Kč 1,4 0,7 Hodnota MAX v Kč 5,4* 2,2 Požadované MIN 1,0 1,0 Zdroj: Výpočty ČNB, požadavky dle BCBS 15
Otázky bank Otázky bank spojené s možnými dopady BIII Jak Basel III ovlivní reálnou ekonomiku? Jak bude třeba upravit byznys model bank? Jsme schopni všechny komplexní změny modelovat a s dostatečnou přesností odhadnout jejich dopad? Jak bude podnikání ovlivněno dalšími oblastmi regulace (daně, účetnictví apod.)? Splníme nová pravidla včas a za přijatelnou cenu? 16
Regulatorní nejistoty společné neznámé pro banky i regulátory Bude přechodné období dostatečně dlouhé? Budou vztaženy další kapitálové požadavky na velké finanční instituce (SIFIs)? Na které? Budou externí ratingy uznávány v regulaci? Bude se implementace BIII lišit v různých částech světa? 17
Otázky regulátorů Otázky regulátorů EU Jak budou nová pravidla ovlivněna politickými tlaky preferujícími rychlost nad kvalitou? Jak bude probíhat koordinace v rámci nových struktur v EU? Bude dostatečně pružná? Nebudou pravomoci host regulátora (např. ČNB) příliš omezeny? 18
Závěr Basel III = zvyšování komplexnosti již tak složité regulace Stále obtížněji lze odhadovat (a i odhalovat) vzájemnou provázanost a dopady včetně prostoru pro regulatorní arbitráž Očekává se postupné zlepšení kvality kapitálu, likviditního polštáře a redukce nestabilních struktur financování (leverage) Přechodné období čas na doladění s cílem vyhnout se nechtěným negativním důsledkům 19
Závěr Děkuji za pozornost Vladimir.Tomsik@cnb.cz 20