Sevillské programové prohlášení European Trade Union Confederation (ETUC) Confédération européenne des syndicats (CES) CS
Sevillské programové prohlášení Přijato XI. sjezdem Evropské odborové konfederace, Sevilla, 21. - 24. května 2007 E OK si stále přeje Evropskou unii, které bude více a která bude i lepší ; EU integrovanou na základě práv a hodnot včetně míru, svobody, demokracie, základních práv, rovnosti, udržitelného rozvoje, plné zaměstnanosti a důstojné práce, sociálního dialogu, ochrany menšin, univerzálního a rovného přístupu k vysoce kvalitním veřejným službám a úspěšné ekonomiky podporující sociální pokrok a ochranu zaměstnání. Důležité jsou tak i akce pro zachování příslušné rovnováhy mezi původními Lisabonskými cíli růstu, pokrokem v oblasti životního prostředí a sociální soudržností. Bez obnoveného závazku k sociální Evropě bude tato rovnováha ztracena. A EU musí začít řešit konkurenci mezi členskými státy v oblasti snižování daní, zejména podnikových, a ve zmenšování sociální ochrany a ochrany zaměstnání. Jedině tak zastavíme cestu k závodu na dno. Pro EOK je proto sevillský sjezd novou etapou v jejím vývoji v silnější, soudržnější a při získávání prospěchu pro pracovníky v Evropě a ve světě vlivnější organizaci. Ofenziva potřebuje organizaci, která samozřejmě umí kritizovat a mobilizovat, ale také navrhovat, vyjednávat a konat. Proto bude posilování evropských odborů a schopností EOK klíčové pro efektivnost a produktivnost naší ofenzivy. Ofenziva je nezbytná. EOK čelí řadě politických, ekonomických, environmentálních a sociálních výzev. Tyto výzvy jsou složité. Ale ve srovnání s dřívějšími výzvami, jimž s úspěchem čelili naši předchůdci (včetně masové nezaměstnanosti a chudoby, válečné spouště a poválečné obnovy, nastolení míru v Evropě po roce 1945 a později svržení diktatur a opětovného sjednocení Evropy), nesmíme nikdy pochybovat o schopnosti naší generace uspět v naší době při překonávání našich výzev. Jaké tedy jsou? V politické oblasti jsou důkazy o tom, že v některých zemích klesá nadšení pro Evropskou unii a také roste skepticismus pokud jde o vytvoření silnější, integrovanější Evropy. Podle některých odborových organizací Evropská unie skutečně riskuje, že se na ni bude nahlížet jako na klasický příklad nejhorších účinků globalizace, kdy pracovní místa odcházejí do levnějších oblastí a lidé přicházejí, často připraveni pracovat za nižší mzdy než místní obyvatelé. Výsledkem je, že veřejnost je naladěna k větší náchylnosti spíše ke zjednodušením nacionalistické a protekcionistické rétoriky než ke složitějším procesům posilování evropské integrace; a k tomu, že nechce příliš uznat, že globalizace má vedle stinných stránek i výhody. Pokud jde o ekonomickou oblast - nezaměstnanost je v mnoha zemích vysoká; a i když nedávno došlo k vítanému zlepšení, mnohá nová místa jsou nejistá a málo placená. Navíc, růst reálných mezd je v některých klíčových zemích zanedbatelný. Obecněji, téměř ve všech zemích, kde jsou vysoké příjmy, se podíl mezd a platů na hrubém domácím produktu snižuje. Je také evidentní, že mezi finančními investory je trend směřující k investování se stále kratší a kratší návratností a fondy soukromých akcií, 1
hedžové a další fondy spíše než aby investovaly do nových výrobků, nových služeb, vysoké produktivity a udržitelných technologií, berou podniky především jako nástroje pro spekulaci. Makroekonomickou politiku drží Evropská ústřední banka v rámci současných pravidel pro euro a Evropa přitom zápasí o růst, který by se vyrovnal dalším existujícím a vznikajícím ekonomickým mocnostem ve světě. Pokud jde o životní prostředí, evropští občané si stále více uvědomují hrozby, které přináší globální oteplování. Ale úsilí, které v boji proti němu vyvíjejí evropské orgány, zatím neodpovídá rozsahu této výzvy. Evropa by měla být v čele řešení těchto problémů - a v některých oblastech, jako je například regulace nebezpečných chemikálií, tomu tak i je. Nedávno došlo na evropské úrovni také k pokroku v rozšiřování zdrojů obnovitelné energie. Rozdíly mezi členskými státy jsou však v této oblasti velké a na evropské úrovni je příliš málo koordinovaných akcí. Dominantním tématem současné Evropské komise je deregulace, a to brání pokroku v otázkách životního prostředí. Obětí převládající víry v deregulaci je i sociální Evropa. Během posledních čtyř let nebyla zavedena žádná skutečně nová opatření na podporu evropských pracovníků. Většina Komise, většina zaměstnavatelů a některé členské státy se spojily, aby zastavily pokrok opatření v oblastech jako je pracovní doba a dočasné agenturní zaměstnávání. Občas některé vlády vyjadřují pochyby, jestli sociální Evropa vůbec existuje, a přitom ignorují zhruba 60 již zavedených právních opatření v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, evropských rad zaměstnanců, rovnosti a informací a konzultací. Namísto toho tvrdí, že Evropa nepotřebuje sociální dimenzi, a lehkomyslně přitom zapomínají na potřebu získat podporu veřejnosti pro project evropské integrace. Výsledkem je poškozování EU. Sociální Evropa byla klíčová pro úspěch Evropy v minulých letech. Musí tomu tak být opět a Strategie a akční plán EOK ukazuje cestu. 2
EOK se chystá jít do ofenzivy na pěti širokých frontách: Za evropský trh práce: s více a lepšími pracovními místy a plnou zaměstnaností; s evropskými standardy v oblastech jako jsou pracovní podmínky, odborová práva a bezpečnost a ochrana zdraví při práci. Bojovat proti rostoucímu trendu k nejisté práci a zvrátit jej; vést kampaň za zvýšení minimálních mezd a za zvýšení reálných mezd evropských pracovníků; dát prioritu odstranění rozdílů v odměňování mužů a žen; bojovat proti delokalizaci, stimulovat jednání o restrukturalizaci a poskytnout silnější rámec pro informace, konzultace a zapojení zaměstnanců, včetně zapojení nezávislých expertů na restrukturalizaci; vždy prosazovat rovnost a prolínání požadavků rovných příležitostí mužů a žen do všech politik; vždy bojovat proti rasismu, diskriminaci a xenofobii; usilovat o lepší rámec mobility evropských pracovníků založený na zásadě rovného zacházení v místě, kde je vykonávána práce či poskytovány služby; prosazovat proaktivní migrační politiku, otevírat legální kanály migrace, a přitom bojovat proti vykořisťování práce migrantů, včetně těch bez dokumentů; vést kampaň za právo odborů na stávkovou akci na nadnárodní úrovni; vzít debatu o flexicuritě z rukou těch, jejichž cílem je snížit ochranu zaměstnání a dávky v nezaměstnanosti; prosazovat lepší sociální ochranu a sociální státy s komplexními službami pro minimální příjem, důchody, zdraví, dlouhodobou péči, celoživotní učení, dávky v nemoci a nezaměstnanosti, aktivní trh práce a péči o děti; a pozitivní akce ke zvládnutí stárnutí obyvatel v Evropě; bojovat za posílení stávajících směrnic o pracovní době (ukončení výjimek), evropských radách zaměstnanců a vysílání pracovníků a za přijetí silné směrnice o dočasném agenturním zaměstnávání. Za sociální dialog, kolektivní vyjednávání a účast pracovníků: prosazovat vyšší kvalitu sociálního dialogu a na úrovni EU vypracovat system řešení sporů; zintenzivnit úvahy o tom, jak rozvíjet a koordinovat kolektivní vyjednávání na evropské úrovni, včetně úrovně odvětvové, přeshraniční a úrovně nadnárodních podniků, a podporovat práci evropských odvětvových federací; posilovat přeshraniční kolektivní vyjednávání s cílem vzájemně zlepšit vyjednávací pozice a skoncovat s přístupem ožebrač svého souseda ; rozvíjet lepší podmínky pro evropské rady zaměstnanců a podporovat účast pracovníků; vést kampaň za mnohem vyšší standardy správy a řízení podniků založené na uznání zájmů všech zainteresovaných a nikoli jen akcionářů, a rovněž za větší závazek ke skutečné sociální odpovědnosti podniků; ukázat, co znamená kasinový kapitalismus a akce kapitálu orientované na jeho rychlou návratnost, a bojovat proti nim zdaněním, regulací a zapojením zaměstnanců; 3
Za efektivnější evropskou hospodářskou, sociální a environmentální správu a řízení, včetně: vdechnutí nového života Lisabonské strategii a naléhavého nového definování jejích referenčních podmínek a místa v evropské architektuře; vypracování makroekonomického rámce politik povzbuzujícího růst a inovace, používajícího vyšší inflační cíl a směřujícího ke směnnému kurzu příznivějšímu pro růst; prosazování efektivní koordinace daňových politik; přidělení více prostředků z evropského rozpočtu zejména na pomoc s rozšířením a na solidaritu mezi regiony a zeměmi; vybudování silnějších veřejných služeb v novém evropském rámci; vypracování průmyslových a inovačních strategií zahrnujících udržitelné technologie, vysokou produktivitu, vysoce kvalifikované pracovní síly, uznání trvalého významu evropského zpracovatelského průmyslu, velké zvýšení výdajů na výzkum a vývoj a program zlepšování právní úpravy založený nejen na ekonomických, ale i sociálních a ekologických kritériích; prosazování udržitelnější Evropy prostřednictvím inteligentních strategií růstu, různých modelů výroby a spotřeby a splnění kjótských cílů ohledně uhlíkových emisí; a zařazením otázek týkajících se energetiky a životního prostředí do hlavního proudu programu odborů. sousedství směrem k východní Evropě a Středomoří; a se spoluprací s dalšími regiony světa; přístupem k obchodu, který zahrnuje respektování práv a standardů MOP, podporuje pracovní místa v Evropě, staví se proti využívání obchodu k prosazování agresivní liberalizace v rozvojových zemích a usiluje o větší soulad mezi obchodní politikou a rozvojem, sociálními cíli a cíli v oblasti životního prostředí; vnější politikou založenou na obraně míru, věrnosti OSN a její Chartě, respektování právního státu, využívání měkké síly k prosazování demokracie a lidských práv a na úplném odsouzení terorismu; rozvojem skutečné společné zahraniční politiky a společné bezpečností politiky EU. Za silnější odbory a silnější EOK vypracovat strategii organizování, která by pomohla členům zvětšit jejich členskou základnu; vybudovat silnější EOK schopnější vést kampaně a prosazovat větší solidaritu; pracovat s Mezinárodní odborovou konfederací (MEOK) a její Celoevropskou odborovou radou (PERC) a s globálními odborovými federacemi a Odborovým poradním výborem při OECD (TUAC) pro vybudování odborové organizace, která bude soudržnější a vlivnější ve světě. Za silnější EU s: obranou podstaty ústavní smlouvy, zejména Charty základních práv, a práva odborů na organizování a stávku; pozitivním přístupem k rozšíření směrem na Balkán a do Turecka založenému na plném souladu s požadavky členství v EU a se základními právy včetně odborových práv; s velkorysou politikou 4
European Trade Union Confederation (ETUC) Confédération européenne des syndicats (CES) Boulevard du Roi Albert II, 5 1210 Brussels Tel + 32 2 224 04 11 Fax + 32 2 224 04 54/55 E-mail : etuc@etuc.org www.etuc.org