Národní strategie elektronického zdravotnictví aktuální informace Martin Zeman, Jiří Borej ehealth Day 2016 Praha 16. února 2016
Osnova Informace o stavu projektu Informace z Řídícího výboru projektu Enterprise Architektura ehealth ESI fondy Závěr 2
Informace o stavu projektu Cíle Zajištění podpory programu 3 Zdraví 2020
Informace o stavu projektu Organizace projektu Gestor náměstkyně ministra Mgr. Lenka Ptáčková Melicharová, MBA Řídící výbor vedení MZ ČR, ÚZIS, SUKL, KSRZIS zástupce MPSV, zástupce Asociace krajů, zástupce ZV PSP ČR Zadavatel strategie jmenuje GESTOR tvorby strategie (NSeZ) jmenuje řídí Řídicí výbor pro tvorbu strategie Koordinátor Odbor INF Ing. Jiří Borej Manažer komunikace a publicity řídí Koordinátor tvorby NSeZ řídí Interní tým pro tvorbu strategie (D1) Pracovní týmy D1 - Core tým: M. Zeman odborný garant, F. Shima, M. Doležal, J. Borej, P. Vepřek vede koordinuje a řídí vede D2 - Širší tým: D1 + M. Blaha (L.Dušek), D. Chroust, F. Shima, Z. Vitásek, L. Roubík, J. Pejchal, L. Kettner, M. Adam, L. Seidl, H. Kružík, Vedoucí pracovní skupiny D3 - Tým pro tvorbu Národní strategie (cca 38 zástupců organizací + MZ) D4 - Veřejnost Tým pro tvorbu strategie (Široké zastoupení veřejnosti) (D3) Pracovní skupina (Variabilní složení) Podpůrný pracovní tým pro tvorbu strategie (D2)
Informace o stavu projektu Kam jsme se posunuli od minulého setkání? 2016 - Schválení Akčního plánu elektronizace zdravotnictví Strategie Zdraví 2020 vládou ČR Schválení rozpočtu realizace NSeZ a závazků z AP č.11 Schválení plánu veřejných zakázek k realizaci NSeZ Zapojení do mezinárodních organizací Ustanovení Výboru kybernetické bezpečnosti Zahájení projektu Enterprise Architektura ehealth Zahájení projektu Posouzení proveditelnosti k NSeZ
Informace o stavu projektu Dne 9. 2. ministr zdravotnictví schválil soubor opatření nezbytných pro zajištění realizace Národní strategie elektronického zdravotnictví a závazků vyplývajících z Akčního plánu č. 11 elektronizace zdravotnictví Národní strategie Zdraví 2020, včetně vyčlenění potřebných finančních prostředků a zdrojů MZ ČR. Děkujeme za pozornost Ministr uložil příslušnému gestorovi: Mgr. Lenka Ptáčková Melicharová, MBA vytvoření regulačního rámce pro realizaci Národní strategie elektronického zdravotnictví, Ing. Jiří Borej vytvoření architektury stávajícího a budoucího stavu klíčových projektů pro rozvoj elektronizace, Ing. Martin Zeman dokončení Národní strategie elektronického zdravotnictví a studií proveditelnosti realizačních projektů, vytvoření koordinačního centra pro řízení rozvoje elektronizace a další související úkoly. 6
Informace o stavu projektu V rámci tvorby regulačního rámce byly zahájeny konkrétní kroky s cílem přípravy základního záměru věcných řešení a harmonogramu legislativních prací k návrhu zákona o elektronizaci zdravotnictví a souvisejícího změnového zákona k problematice elektronického Děkujeme za pozornost zdravotnictví. Porada vedení MZ ČR zadala úkol týmu Národní strategie a úseku legislativy vytvořit regulační rámec pro realizaci národní strategie Mgr. Lenka Ptáčková Melicharová, MBA elektronického zdravotnictví. MZ ČR neprodleně provede Ing. právní Jiří Borej analýzy současné legislativy s cílem nalezení optimální cesty k institucionalizaci rozvoje elektronizace. MZ ČR připravuje změnu Ing. zákona Martin o zdravotních Zeman službách v oblasti výměny zdravotnické dokumentace. 7
Informace o stavu projektu Dne 11. února 2016 zasedal za účasti ministra zdravotnictví Řídící výbor tvorby Národní strategie elektronického zdravotnictví. Řídící výbor schválil: Děkujeme za pozornost Aktualizovaný harmonogram projektu Soustavu cílů a opatření NSeZ - popisy cílů verze 2 Priority pro rok 2016 Mgr. Lenka Ptáčková Melicharová, MBA Ing. Jiří Borej Ing. Martin Zeman 8
Projektový plán a harmonogram projektu Harmonogram projektu dle Akčního plánu č- 11 Strategie Zdraví 2020, Aktualizace únor 2016 2015 2016 2017 2020 Odpovídá Číslo Úkol Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 1 Příprava Národní strategie elektronického zdravotnictví dle metodiky příprava veřejných strategií MZ ČR 2 Zpracování iniciačních projektů Národní strategie (studie proveditelnosti a architektury ehealth) MZ ČR 3 Schválení Národní strategie elektronického zdravotnictví zadavatelem MZ ČR 4 Předložení materiálu do vlády Vláda ČR 5 Zajištění spolufinancování jednotlivých projektových okruhů z ESIF MZ, MV, MPSV 6 Nastavení plánu realizace a řídicí struktury jednotlivých programů MZ ČR Vytvoření Národního centra elektronického zdravotnictví, projektové MZ ČR 7 kanceláře Implementace strategie (realizace projektů dle projektového plánu 8 MZ ČR a zpracované architektury elektronizace) Vyhodnocování jednotlivých projektů a jejich přínosů podle MZ ČR 9 nastavených metrik Opoždění je významné a vyžaduje navýšení personální kapacity Schváleno ŘV NSeZ 11.2.2016
Čtyři strategické cíle NSeZ 1. Zvýšení zainteresovanosti občana na péči o vlastní zdraví 2. Zvýšení efektivity zdravotnického systému 3. Zvýšení kvality a dostupnosti zdravotních služeb 4. Infostruktura a správa elektronického zdravotnictví 10
Soustava cílů a opatření NSeZ Zpracovány popisy jednotlivých cílů a opatření ve spolupráci s pracovními skupinami 1 až 4 Provedena oponentura a vypořádání připomínek v Týmu pro tvorbu strategie Naplňuje vizi rozvoje elektronického zdravotnictví dle požadavků, potřeb a očekávání zainteresovaných stran Schváleno ŘV NSeZ 11.2.2016 11
Priority pro rok 2016 V roce 2016 je klíčovým úkolem vytvořit základní stavební prvky elektronizace (informační infrastrukturu), které spočívají v těchto projektech: 1. Vytvoření / úprava referenčních registrů Národní registr poskytovatelů zdravotních služeb (NRPZS) a Národní registr zdravotnických pracovníků (NRZP). Tyto registry budou obdobou základních registrů egov a budou základem pro identifikaci jednotlivých subjektů, nastavování jejich práv a odpovědností. Důležitým přínosem bude zcela jasný výkon správních agend, vykonávaných KÚ, vzdělávacími institucemi, apod. 2. Vyřešení elektronické identity zdravotnických pracovníků. Nástroj nezbytný pro zajištění právní a organizační jistoty a kontinuity při práci s elektronickými písemnostmi, zdravotnickou dokumentací. Tento projekt bude v souladu s řešením eid realizovaným MV. 3. Zajištění jednotného přístupu ke službám elektronického zdravotnictví v souladu s principy egovernmentu. 4. epreskripce připravit postupný náběh plnohodnotné elektronické preskripce včetně vedení lékového záznamu pacienta, přístupného oprávněným lékařům, lékárníkům a pacientovi, s možnostmi kontroly interakcí a duplicit. Tento úkol bude vyžadovat legislativní úpravy. 5. Ustavení / vytvoření Národní centra elektronického zdravotnictví, které bude mít za úkol programově a hospodárně koordinovat a podporovat rozvoj digitalizace, udržovat a rozvíjet koncepci národního systému elektronického zdravotnictví. Schváleno ŘV NSeZ 11.2.2016
Další výstupy z ŘV Řídícímu výboru byl předložen ke schválení rámcový postup pro realizaci Národního centra elektronického zdravotnictví ve třech fázích. 1. První fáze byla naplněna přijetím řídících dokumentů z aktuálního Děkujeme za pozornost zasedání. 2. Druhá fáze bude naplněna ustanovením Útvaru hlavního architekta elektronizace zdravotnictví a Výboru pro architekturu Mgr. Lenka Ptáčková Melicharová, MBA elektronického zdravotnictví. 3. Třetí fáze bude naplněna Ing. vytvořením Jiří Borej Národního centra elektronického zdravotnictví, transformací pracovních skupin a ustanovením příslušných Ing. řídicích Martin a kontrolních Zeman orgánů. Na základě předloženého konceptu mimo jiné Řídící výbor projektu uložil koordinátorovi projektu: Dokončit Národní strategii elektronického zdravotnictví v termínu do 30.6.2016 Postupovat podle definovaných priorit pro rok 2016 Ustanovit pracovní výbor pro architekturu elektronického zdravotnictví 13
Řízení architektury elektronizace resortu Řídící výbor pro tvorbu strategie Transformace do realizační fáze Řídící výbor pro rozvoj elektronizace Projekt tvorby strategie Schválení strategie Realizace výstupů strategie Organizační struktura tvorby strategie Fáze 2 Útvar hlavního architekta elektronizace zdravotnictví Fáze 3 Národní centrum elektronického zdravotnictví Pracovní skupiny Výbor pro architekturu elektronického zdravotnictví Pracovní skupiny Transformace Pracovní skupiny epreskripce VZD Registry a eid ESI fondy epreskripce VZD Registry a eid.. SC 1 SC 2 SC 3 SC 4 Schváleno ŘV NSeZ 11.2.2016
Podařilo se Zapojení se do nově jmenovaného Společného řídícího výboru pro egovernment a služby informační společnosti Schválení vládního Akčního plánu pro rozvoj digitálního trhu s kapitolou Elektronické zdravotnictví Zapojení se do činnosti nově vzniklé neformální komunikační platformy k digitální agendě při Úřadu vlády České republiky (výtka evropského komisaře se jmenovitě týkala i stavu elektronizace zdravotnictví) Spolupráce s ČLS JEP na přípravě koncepčního návrhu řešení elektronické preskripce Usnesení zdravotního výboru PS PČR č.123/2015 směřující k ustavení Národního centra elektronického zdravotnictví Spolupráce s Krajem Vysočina na podání projektu do výzvy v rámci Nástroje pro propojení Evropy (CEF) na řešení NCP ehealth (Národní kontaktní místo elektronického zdravotnictví) Zapojení se do přípravy založení Českého ekosystému integrované péče (ČEIP) v rámci European Connected Health Alliance (ECHAlliance)
Klíčový projekt rozvoje elektronizace Zahájení projektu Enterprise Architektura ehealth systémový přístup k řešení klíčových témat v souvislostech: legislativa, organizace, agendy, služby ve zdravotnictví, výměna a sdílení informací, infrastruktura Dešifruje vztahy a souvislosti mezi jednotlivými uvedenými komponentami Analogie postupu MV ČR ve veřejné správě (egovernmentu) Architektura definuje současný (AS IS) stav, popíše cílový stav (TO BE) na základě stanovených cílů Východiska => cílový stav => projekty
Postup zpracování EA Přístup, principy, společný model vztahy, metamodel Metamodel Strategií akcentuje strukturu cílů, vazbu na vize a strategie EU Identifikovali jsme základní vztahy a vytvořili metamodel... Část metamodelu týkající se Architektur vychází z čtyřvrstvého modelu služeb zdravotnictví Projektové okruhy, typové a specializované projekty a vhodné subjekty pro investici tvoří základ metamodelu pro oblast Projekty
Přístup, principy, společný model současný a budoucí stav v metamodelu Rozdíly v architektuře, která je definovaná čtyřvrstvým modelem služeb, umožňují specifikaci požadavků i v oblasti legislativy, procesů, služeb atd. Postup zpracování EA...což umožňuje najít rozdíly v architektuře, naplánovat cestu, definovat transformační projekty a v konečném důsledku významně přispět k efektivnímu řízení rozvoje egovernmentu.
Harmonogram zpracování EA 1 2 3 4 5 6 Předběžná fáze EA Architektonická VIZE Schválení EA TO BE vybraných referenčních organizací Výstupem projektu bude návrh na optimální řízení elektronizace zdravotnictví z hlediska Enterprise architektury s použitím dobré praxe v oblasti IT Governance Architektonická vize elektronizace zdravotnictví, která je podkladem pro architektonický plán.
Příprava na čerpání ESI fondů Dokončení architektonické vize EA 5 / 2016 Příprava projektových žádostí Finalizace projektových žádostí IROP zajištění výzev pro Řídicí orgány ujasnění si potřeb jednotlivých organizací eliminace duplicit specifikace neujasněných bodů na které odpoví EA Podávání žádostí OPZ a urgentních IROP Podávání neodkladných žádostí k existujícím výzvám: OPZ, např. kybernetická bezpečnost, Standardizace zdr. techniky,. IROP KB, Datová centra, Specifikum projektů je jasná legislativa a naléhavost předurčuje jejich podání. Podávání žádostí IROP Projekty vyplývající ze strategie a zpracované architektury řešení Sladěné s legislativním zajištěním Využívající infrastrukturu poskytující služby egov a ehealth Zajištěný konsensus s odbornou veřejností Doporučení koordinátora Chraňme se unáhlených projektů bez legislativní opory Projekty připravujme s odbornou veřejností a zajistěme si jejich akceptaci U projektů překonávající odpor zájmových skupin postupujme salámovou metodou Realizujme projekty, které se opírají o funkční řešení egov a jsou akceptovány veřejností Vždy mějme zpracovanou architekturu řešení nejen pro schvalování IROP
S čím se potýkáme. Narůstající dopady absence administrátorů a manažerů projektů Nevyhovující pracovní podmínky Absence webu elektronického zdravotnictví Omezení komunikace v rámci projektové struktury Skluz všech termínů NSeZ Slabá koordinace s ostatními klíčovými partnery
Děkujeme za pozornost Ing. Martin Zeman Ing. Jiří Borej