STŘEDNÍ ODBORNÁ ŠKOLA A STŘEDNÍ ODBORNÉ UČILIŠTĚ NERATOVICE Školní 664, 277 11 Neratovice, tel.: 315 682 314, IČO: 683 834 95, IZO: 110 450 639 Ředitelství školy: Spojovací 632, 277 11 Neratovice tel.: 315 663 115, fax 315 684145, e-mail: mhrejsova@sosa sou.cz, www.sosa souneratovice.cz Registrační číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0185 Název projektu: Moderní škola 21. století Zařazení materiálu: Šablona: V/2 Stupeň a typ vzdělávání: střední odborné Vzdělávací oblast: odborné vzdělávání Vzdělávací obor: veřejnosprávní činnost Vyučovací předmět: veřejná správa Tematický okruh: právní předpisy obcí a krajů Sada: 4 Číslo DUM: 32 Ověření materiálu ve výuce: Datum ověření: 25.1.2013 Ročník: VS2 Ověřující učitel: PhDr. D. Dajčová
STŘEDNÍ ODBORNÁ ŠKOLA A STŘEDNÍ ODBORNÉ UČILIŠTĚ NERATOVICE Školní 664, 277 11 Neratovice, tel.: 315 682 314, IČO: 683 834 95, IZO: 110 450 639 Ředitelství školy: Spojovací 632, 277 11 Neratovice tel.: 315 663 115, fax 315 684145, e-mail: mhrejsova@sosa sou.cz, www.sosa souneratovice.cz Název listu: Jméno autora: Anotace: Právní předpisy obcí a krajů PhDr. Drahoslava Dajčová Výukový materiál pro předmět veřejná správa a pro přípravu maturitních okruhů Klíčová slova: Klíčové kompetence: Právní předpisy; obecně závazné vyhlášky; nařízení; zákonný základ; zákonné meze; zákonné zmocnění; platnost, účinnost a vyhlašování právních předpisů Rozlišuje mezi obecně závaznou vyhláškou a nařízením Objasní důležitost dodržování lhůt na vyvěšení Přesahy a vazby: VYT, PRA, HCS, CSR Organizace (čas, velikost skupiny, prostorová organizace): Cílová skupina: 1 vyučovací hodina, třída, učebna vybavená projekční technikou 2., 3. a 4. ročník Použitá literatura, zdroje: Průcha, Petr: Právo, normotvorba, veřejný pořádek. Rukověť územní samosprávy I. díl. Brno 2002 Velikost: 689kB
32. Právní předpisy obcí a krajů účinnost od 1.1.2003 Právní předpisy obce Právní úprava - z. č. 128/2000 Sb., o obcích a jeho novelizace Rozdělení právních předpisů a) obecně závazné vyhlášky obce (OZV) - nesmí být v rozporu s ústavními zákony, zákony a mezinárodními smlouvami - nutnost pro vydávání OZV je existence zákonného základu, v jeho mezích mohou obce upravovat jakékoliv záležitosti spadající do samostatné působnosti obce, včetně ukládání povinností - při vydávání OZV se obec řídí pouze zákonem - vydávání OZV je vyhrazeno jen zastupitelstvu obce - schválení OZV je usnesením, nutnost souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva obce b) nařízení obce - je odvozeným pramenem práva Podmínky k vydání: zákonný základ, zákonné meze, zákonné zmocnění. - vydává rada obce, v obcích, kde se rada nevolí, vydává nařízení zastupitelstvo obce - při vydávání se orgány obce řídí zákony a jinými právními předpisy - obec může vydávat nařízení pro svůj správní obvod a po schválení je podepisuje starosta spolu s místostarostou, podpis má symbolický význam, starosta nemá právo veta. Vyhlašování právních předpisů obcí - vyhlášení je podmínkou platnosti - vyvěšení na úřední desce OÚ po dobu 15 dnů - den vyhlášení je první den vyvěšení - zveřejnění na úřední desce OÚ obce s rozšířenou působností pokud se týká jejího správního obvodu. Platnost právního předpisu obce - platnost vyvěšením na úřední desce OÚ - minimální doba vyvěšení je 15 dnů úřední deska musí být na veřejně přístupném místě Účinnost právního předpisu obce - patnáctým dnem po vyhlášení, pokud není stanovena účinnost pozdější - možnost i dříve - naléhavý obecný zájem - nejdříve však dnem vyhlášení Evidence právních předpisů obce - nově zavedená povinnost - evidence - číslo a název právního předpisu, datum schválení a nabytí platnosti,
datum nabytí účinnosti, popř. datum pozbytí platnosti) - předpis má pořad. číslo (řada se uzavírá vždy koncem každého kalendářního roku) Informování orgánu státního dozoru o přijetí právního předpisu obce - po vyhlášení neprodlené zaslání příslušnému KÚ a MV (pokud o to požádá) Obecně závazné vyhlášky v samostatné působnosti obce a) zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku b) pro pořádání, průběh a ukončení veřejnosti přístupných sportovních a kulturních akcí c) zajišťování a udržování čistoty ulic, veřejných prostranství, k ochraně životního prostředí - kromě toho existuje nejméně 16 zákonných zmocnění k vydání obecně závazné vyhlášky: z. o územním plánování a stavebním řádu - změny v závazné části územně plánovací dokumentace z. o požární ochraně - požární řád pro akce o větším počtu lidí z. o ochraně před alkoholismem a toxikomaniemi - omezení nebo zákaz prodeje a podávání alkoholických nápojů a tabákových výrobků v zařízeních veřejného stravování a návykových látek osobám mladším 18 let z. o obecní policii obecně závaznou vyhláškou zřizuje a zrušuje zastupitelstvo obce obecní policii z. o silniční dopravě stanovení podmínky k výkonu řidiče taxislužby z. o odpadech - stanovení systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění a odstraňování komunálních odpadů Nařízení obce v přenesené působnosti - zmocnění k vydávání nařízení obce: z. o územním plánování a stavebním řádu možnost vyhlášení stavební uzávěry, CHKO z. o právu shromažďovacím možnost určení místa a doby shromáždění z. o veterinární péči - možnost nařízení o opatření při nákaze, o zmírnění opatření, o zdolání nákazy a zrušení opatření z. o ochraně ovzduší - zákaz některých druhů paliv pro spalovací zdroje znečišťování stanovení podmínek nebo zákaz spalování suchých rostlinných materiálů - Od 1. 1. 2003 jsou zmocněny pověřené obecní úřady a obce s rozšířenou působností k vydávání nařízení z. o ochraně přírody - omezení a zákaz rušivé činnosti lesní zákon - dočasné omezení nebo vyloučení vstupu do lesa (nepatří sem lesy pro potřeby obrany státu) z. o pozemních komunikacích - stanoví, které komunikace malého dopravního významu musí vlastník povinně označit, když na nich nezajišťuje schůdnost a sjízdnost Státní dozor nad právními předpisy (obecně závazné vyhlášky i nařízeními) - provádí KÚ v přenesené působnosti i Ministerstvo vnitra ČR - odporuje-li právní předpis obce zákonu, vyzve KÚ obec k nápravě - lhůta je 30 dnů od doručení výzvy; nesplnění - návrh MV na pozastavení účinnosti
Právní předpisy krajů Právní úprava - z. č. 129/2000 Sb., o krajích Rozdělení právních předpisů a) v samostatné působnosti kraje- obecně závazné vyhlášky kraje vydávání je vyhrazeno zastupitelstvu kraje b) v přenesené působnosti - nařízení kraje - vydávání je vyhrazeno radě kraje Tyto pravomoce nelze delegovat na jiný orgán. Při vydávání právních předpisů se kraj řídí zákony, ústavními zákony a mezinárodními smlouvami. Po schválení právních předpisů podepisuje hejtman a jeho náměstci podpis má symbolický význam, hejtman nemá právo veta Vyhlašování právních předpisů kraje - ve Věstníku právních předpisů kraje Platnost právních předpisů kraje - dnem vyhlášení ve Věstníku a dnem rozeslání Účinnost právního předpisu kraje - 15 den po vyhlášení ve Věstníku - zveřejnění na úřední desce KÚ a na úředních deskách OÚ, kterých se týká - věstník je označen pořadovými čísly, číselná řada se uzavírá koncem kalendářního roku - věstník musí být přístupný i na internetu Obecně závazné vyhlášky krajů - jako u obcí, vychází ze samostatné působnosti; kraj může ukládat povinnosti viz. obec a), b), c) Nařízení krajů zákonná zmocnění k vydání nařízení kraje: z. o požární ochraně poplachový plán, zdroje vody k hašení z. o ochraně ovzduší nařízení ke snižování emisí, programy zlepšení kvality ovzduší, regulační řád z. o územním plánování a stavebním řádu - chráněné území nebo stavební uzávěra se vyhlásí nařízením z.o ochraně přírody a krajiny-nařízením lze vyhlásit přírodní park a stanovit omezení využití jeho území