MĚSTO HRANICE MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne 8. 9. 2016 Bod programu: 15 Předkládá: Okruh zpracovatelů: Zpracoval: Rada města Ing. Pavla Hynčicová; Odbor stavební úřad, životního prostředí a dopravy; Odbor finanční; Odbor správy majetku Ing. Pavla Hynčicová - koordinátor přípravy investičních akcí Bc. Alena Macháčková - projektový manažer Název bodu: Protipovodňová opatření - suché nádrže V Končinách, Lhotka Pod Hůrkou Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. bere na vědomí zprávu o Protipovodňových opatřeních - suchých nádržích V Končinách, Lhotka, Pod Hůrkou 2. ukládá/neukládá starostovi Jiřímu Kudláčkovi - zahájit jednání s Lesy ČR s.p. ve věci výstavby suché nádrže V Končinách a činit kroky k uzavření dohody o výstavbě suché nádrže. - oslovit a seznámit zastupitele obcí Střítež a Olšovec s výstavbou suché nádrže V Končinách a současně s nimi jednat o změně územních plánů obcí Střítež a Olšovec pro umístění suché nádrže V Končinách T: 15. 12. 2016 O: Jiří Kudláček 3. ukládá/neukládá starostovi Jiřímu Kudláčkovi - zahájit jednání s Povodím Moravy s.p. o výstavbě suché nádrže Lhotka a činit kroky k uzavření memoranda o výstavbě suché nádrže. - oslovit a seznámit zastupitele obce Olšovec s výstavbou Suché nádrže Lhotka a současně s nimi jednat o změně územního plánu obce Olšovec pro umístění suché nádrže Lhotka T: 15. 12. 2016 O: Jiří Kudláček
2
Důvodová zpráva: Protipovodňová ochrana města Hranic zahrnuje tato opatření: - Vodní dílo Skalička - Rozšíření jezu na řece Bečvě - Ohrazování řeky Bečvy - Suchá nádrž V Končinách (Ludina) - Suchá nádrž Lhotka (Velička) - Suchá nádrž Pod Hůrkou (Bezejmenný potok) Zastupitelstvu města se předkládá materiál, který řeší protipovodňovou ochranu na přítocích řeky Bečvy, tj. vybudování suchých nádrží V Končinách, Lhotka, Pod Hůrkou. Tyto Suché nádrže byly navrženy v rámci Studie proveditelnosti k realizaci přírodě blízkých protipovodňových opatření v Mikroregionu Hranicko, kterou zpracovala firma Poyry Environment a.s. v roce 2013. Předložené údaje k suchým nádržím jsou čerpány z této studie. Suché nádrže mají za cíl zachycování přívalových povodňových průtoků na Ludině, Veličce, Bezejmenném potoce nad souvislou zástavbou města Hranic a jejich tlumení na neškodný odtok. K realizaci suchých nádrží byl na MěÚ Hranice ustanoven projektový tým. Členem projektového týmu bude za odbornou veřejnost Ing. Sehnal z firmy Aquatis. Finanční náklady na jednotlivé stavby (cena včetně DPH), náklady na údržbu, počet dotčených pozemků, předpokládaný harmonogram prací na jednotlivé nádrže je komplexně uveden v tabulkách v příloze č.4 této důvodové zprávy. V rámci studie byli osloveni vlastnící dotčených pozemků a výsledek jednání je zanesen také v katastrálních mapách, které jsou přílohou této důvodové zprávy. Suchá nádrž v Končinách Nádrž se nachází na k.ú. Olšovec a na k.ú. Střítež, na vodním toku Ludina. Suchá nádrž V Končinách není zahrnuta v územních plánech obcí Olšovec a Střítež jako veřejně prospěšná stavba. Stavbu suché nádrže lze povolit i když není zahrnuta v územním plánu, nelze však pro její stavbu vyvlastňovat. Správcem toku jsou Lesy ČR s.p. Předběžně bylo jednáno se zástupci Lesů ČR s.p. o spolupráci na realizaci stavby suché nádrže s tím, že město Hranice by zajistilo majetkoprávní vypořádání dotčených pozemků pro suchou nádrž a dokumentaci pro územní řízení, včetně územního rozhodnutí. Lesy ČR s.p. by dále zajistily dokumentaci pro stavební povolení, dokumentaci pro provedení stavby, výběr zhotovitele, realizaci stavby, včetně zajištění dotačních prostředků. O vzájemné spolupráci a rozsahu činností které bude zajišťovat město Hranice a Lesy ČR s.p. musí být uzavřena dohoda. V případě dotací z Operačního programu Životní prostředí je na stavby Protipovodňových opatření možné čerpat až 85 % dotaci. V případě dotací ministerstva zemědělství mohou Lesy ČR získat dotaci ve výši 70% celkových nákladů akce. Na počátku přípravných prací musí být osloveny Lesy ČR s.p. o spolupráci na výstavbě suché nádrže V Končinách a sepsána vzájemná dohoda. Současně musí být oslovena a seznámena zastupitelstva obcí Střítež a Olšovec se záměrem výstavby suché nádrže V Končinách. Dále by bylo vhodné zpracovat změny územních plánů dotčených obcí v souvislosti s výstavbou suché nádrže, jako veřejně prospěšné stavby. Rada města svým usnesením 1071/2016 - RM 34 ze dne 30.8.2016 doporučila zastupitelstvu města uložit starostovi Jiřímu Kudláčkovi: -zahájit jednání s Lesy ČR s.p. ve věci výstavby suché nádrže V Končinách a činit 3
kroky k uzavření dohody o výstavbě suché nádrže. - oslovit a seznámit zastupitele obcí Střítež a Olšovec s výstavbou Suché nádrže V Končinách a současně s nimi jednat o změně územních plánů obcí Střítež a Olšovec pro umístění suché nádrže V Končinách Suchá nádrž Lhotka Nádrž se nachází na k.ú. Lhotka a na k.ú. Olšovec, na vodním toku Velička. Suchá nádrž Lhotka je zanesena do územního plánu města Hranic jako veřejně prospěšná stavba (lze vyvlastňovat). Část stavby (rozlivová část) na k.ú. Olšovec není zahrnuta v územním plánu obce Olšovec. Stavbu suché nádrže lze povolit i když není zanesena v územním plánu obce Olšovec, nelze však její část vyvlastňovat. Správcem toku je Povodí Moravy s.p. Předběžně bylo jednáno se zástupcem Povodí Moravy s.p. o spolupráci na realizaci stavby suché nádrže s tím, že město Hranice by zajistilo majetkoprávní vypořádání dotčených pozemků pro suchou nádrž a dokumentaci pro územní řízení, včetně územního rozhodnutí. Povodí Moravy s.p. by dále zajistilo dokumentaci pro stavební povolení, dokumentaci pro provedení stavby, výběr zhotovitele, realizaci stavby a zajištění dotačních prostředků. O vzájemné spolupráci a rozsahu činností, které bude zajišťovat město Hranice a Povodí Moravy musí být uzavřena dohoda - memorandum. V případě dotací z Ministerstva životního prostředí je na stavby Protipovodňových opatření možné čerpat až 100% dotaci při splnění přírodě blízkých kritérií kladených na stavbu. V případě dotací ministerstva zemědělství je poměr financování 85% stát a 15% chráněný subjekt. Náklady spojené s výkupem pozemků jsou odečitatelnou položkou z výše uvedeného 15% podílu chráněného subjektu, ale cena pozemku se posuzuje ve stavu stávajícím, jako pozemek bez stavby. Pokud bude město Hranice pozemky vykupovat, bude to cena pozemku pro stavbu v místě obvyklá, tzn. bude vyšší, než cena pozemku bez plánované stavby. Rozdíl v ceně bude hradit město Hranice např. Cena stanovená bez stavby činí 20 Kč Cena kupní...100 Kč (rozdíl by hradilo město Hranice) Pokud Povodí Moravy obdrží dotaci, je možné ji uplatnit i na projektovou dokumentaci. Na počátku přípravných prací je nutné oslovit Povodí Moravy s.p. o spolupráci na výstavbě suché nádrže Lhotka a musí být uzavřena vzájemná dohoda memorandum. Současně musí být se záměrem stavby suché nádrže seznámeno zastupitelstvo obce Olšovec. Dále by bylo vhodné zpracování změny územního plánu obce Olšovec, pro umístění části stavby suché nádrže Lhotka. Rada města svým usnesením 1071/2016 - RM 34 ze dne 30.8.2016 doporučila zastupitelstvu města uložit starostovi Jiřímu Kudláčkovi: - zahájit jednání s Povodím Moravy s.p. o výstavbě suché nádrže Lhotka a činit kroky k uzavření memoranda o výstavbě suché nádrže. - oslovit a seznámit zastupitele obce Olšovec s výstavbou Suché nádrže Lhotka a současně s nimi jednat o změně územního plánu obce Olšovec pro umístění suché nádrže Lhotka Suchá nádrž Pod Hůrkou: Nádrž se nachází na k.ú. Hranice a dvě dotčené parcely z navrhované stavby jsou na k.ú. Černotín. Suchá nádrž Pod Hůrkou je umístěna na Bezejmenném potoku (nemá statut vodního toku, je to přirozená údolní svodnice). Suchá nádrž Pod Hůrkou je zanesena do územního plánu města Hranic jako veřejně prospěšná stavba (lze vyvlastňovat). Dva pozemky související se stavbou suché nádrže na k.ú. Černotín nejsou zaneseny do územního plánu Černotína, jsou o velikosti dotčení 19 m2 a 35 m2. Z toho jeden je ve 4
vlastnictví obce Černotín a u druhého pozemku byl udělen souhlas se stavbou. Stavbu suché nádrže lze povolit jako vodní dílo i když Bezejmenný potok nemá statut vodního toku. Správcem toku je město Hranice, veškeré práce spojené s přípravou a realizací stavby by zajišťovalo město Hranice a bylo také případným žadatelem o dotaci. Možnosti čerpání dotace: a) Z národního programu Ministerstva zemědělství. Výše dotace je až 90% celkových nákladů. Tato dotace se zaměřuje na opatření pro zadržování vody v suchých nádržích na drobných vodních tocích. Bezejmenný potok však není vodním tokem, proto v současné době ověřujeme, zda by šla tato podmínka nějak obejít. V případě, že ne, nebude možné v rámci tohoto dotačního titulu finanční prostředky čerpat. b) Z Operačního programu Životní prostředí. Výše dotace je až 85% způsobilých nákladů akce. V případě, že rada a zastupitelstvo města schválí přípravu akce a vyčlenění finančních prostředků na projektové dokumentace a výkupy pozemku, začne Město Hranice akci připravovat v souladu s podmínkami této dotace. Nicméně není zaručeno, že v průběhu přípravy (projektové dokumentace) se nezjistí, že akce nesplňuje některou z podmínek dotačního programu (např. musí být prokázán transformační účinek protipovodňového opatření a snížení povodňového rizika v zastavěném území, tj. v projektové dokumentaci musí být doložen výpočet snížení povodňového rizika pro ohroženou obec a objekty. Dále musí být vystaven kladný posudek pro zařazení vodního díla z hlediska technickobezpečnostního dohledu vypracovaný oprávněnou osobou, projekt musí být v Plánu oblasti povodí, Plánu pro zvládání povodňových rizik aj.). Také v tuto chvíli není známo, zda v roce 2018, kdy je předpoklad vydání stavebního povolení, které je nutnou přílohou žádosti o dotaci bude ještě tento titul vyhlášen. Proto je třeba při přípravě projektu počítat i s variantou, že akce bude hrazena celá z vlastních zdrojů. V rozpočtu města v roce 2016 je zahrnuta částka 150 000 Kč. Rada města svým usnesením 1071/2016 - RM 34 ze dne 30.8.2016, uložila odboru správy majetku zadat dopracování ekonomického posouzení výstavby suché nádrže Pod Hůrkou. Na základě výsledku ekonomického posouzení, účelnosti stavby bude zřejmý další postup. To znamená, zahájení prací na dokumentaci pro územní řízení, popř. rozhodnutí, že se stavba suché nádrže nebude realizovat. Připomínkové řízení Materiál byl projednán (kým) Dne Výsledek Ing. arch. Ladislav Patočka 24. 8. 2016 připomínky zapracovány Ing. Radomír Bradáč 24. 8. 2016 bez připomínek Ing. Dagmar Čabalová 25. 8. 2016 bez připomínek Přílohy: 5
Příloha č.1 Suchá nádrž V Končinách - list opatření, situační plán, situační plán s předběžnými stanovisky vlastníků pdf Příloha č.2 Suchá nádrž Lhotka - list opatření, situační plán, situační plán s předběžnými stanovisky vlastníků.pdf Příloha č.3 Suchá nádrž Pod Hůrkou - list opatření, situační plán, situační plán s předběžnými stanovisky vlastníků 4.pdf Příloha č. 4 Tabulka s předběžnými náklady, harmonogram.pdf 6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18