Belarus Mr. Petr Rožek Expert on logistics
Bělorusko logistické aspekty Teritoriální setkání ICC ČR 8.ledna 2014
Logistické aspekty při obchodech s Běloruskem BĚLORUSKO, Je zemí, o které se velmi pravidelně mluví. Bohužel většina zpráv má silně politický nádech; o hospodář- ském rozvoji je komentářů poskrovnu. Přitom země je velmi důležitou nejzápadnější výspou CIS a plnoprávným členem Celní a obchodní unie s Ruskem a Kazachstánem. Pro naprostou většinu zboží směřujícího z Východu a Západ či obráceně je Bělorusko významným tranzitním bodem, místem, kde se setkávají rozdílné celní a dopravní systémy a zvyklosti. Z tohoto pohledu tedy logistika v Bělorusku zaslouží zvláštní pozornosti. 3
- nejvýznamnější přístavy Vodní doprava: Bělorusko je podobně jako Česko zemí bez vlastního přístupu k moři. Zemi lze nejlépe z moře obsloužit přes lotyšskou Klajpédu či litevskou Rigu, eventuálně (v celním transitu) přes polské přístavy; zboží ze vzdálenějších destinací lze routovat i přes ruský Skt. Petěrburg. Pro čs.-běloruskou obchodní výměnu však toto spojení postrádá jakýkoliv význam. Větší a nadrozměrné kusy lze dopravit po síti vodních kanálů, především Dněpro-Bužským kanálem. I toto spojení je však významné spíše pro obchod se sousední Ukrajinou a Ruskem. 4
- letecké spojení Letecky lze zasílat zboží do Běloruska velmi jednoduše = v zemi existuje jediné významnější letiště, při hlavním městě ležící MINSK NACIANALNYJ (MSQ), neboli Minsk-2 (ve městě se nachází ještě báze Minsk-1, pro mezinárodní provoz nepoužitelná), cca 40 km od středu metropole. Kapacita letiště vzhledem k mezinárodní izolaci země daleko převyšuje aktuální využití (5,0 mio ročně X 1,8 mio v roce 2012, 50.000 tun X 9.860 t v 2012), rozsah doprovodných služeb kargo terminálu tomu též odpovídá (2300 m skladové plochy, max zdvih 2 tuny). Souběžně se zbožím je překládána i zahraniční pošta. 5
- letecké spojení Spojení z Prahy: ČSA 3x týdně s omezením velikosti zásilky (max 150 cm výška), výjimečně se nabízejí i odlety národního dopravce Belavia s nižší cenou. Cena okolo Kč 56/kg chw all in. 6
- doprava do/z vnitrozemí Lokomotiva české výroby 719/TM3 na Běloruské trati, výrobce CZ LOKO Železniční doprava: Železniční síť představuje tradiční základnu dopravního systému Běloruska a odpovídá významu země coby transitního území pro toky zboží z Východu na Západ a ze severních přístavů na jih (na Ukrajinu). Rozchod tratí v zemi činí bez výjimky SMGS 1.520 mm, délka tratí 5.512 km, z toho necelých 1.000 km elektrifikovaných. Se všemi okolními státy má Bělorusko železniční spojení; nejvýznamnějšími uzly v zemi jsou Brest, Vitebsk, Gomel, Baranaviči, Mogilev a Minsk. 7
- doprava do/z vnitrozemí Železniční doprava: Železniční spojení bude vedle dopravy po silnici nejdostupnějším způsobem dopravní podpory výměně zboží mezi našimi zeměmi. Pro export do Běloruska lze využít mimo jiné i drážní kontejnery Ruských či Kazašských drah, bez nutnosti vracení zpět po vykládce. Jediným úzkým bodem na cestě je povinná překládka kontejnerů ve stanici Brest (Malaszewice) na polsko-běloruské hranici, kvůli rozdílným rozchodům. V tomto místě též probíhá celní odbavení, pro všechny zásilky směřující i dále na Východ, a proto zde může dojít ke kratšímu (3-5 dnů) zdržení. Celní odbavení běloruského importu je lépe svěřit specializovaným pohraničním spedicím, a je dobré se řídit jejich pokyny odpovídajícími změněné situaci na druhé straně hranici (SMGS režim vyžaduje výměnu dokladů, ty mohou být vyžadovány v ruštině; v zemi platí odlišné celní předpisy než v EU atd.) 8
- doprava do/z vnitrozemí Železniční doprava: 9
- doprava do/z vnitrozemí Silniční doprava: Silniční síť je dlouhá cca. 86.500 km, z toho 87% je zpevněných (pro zajímavost, délka silnic se od roku 2003 do roku 2010 zkrátila o 7.000 km!). Roční výkon cca 16.000 milionů tunokilometrů je z velké části způsoben silným transitem z/do Ruska. Silniční síť je dobře napojena na systémy okolních zemí přes 14 hraničních přechodů (pro české zboží opět nejblíže Kazloviči-Brest, viz dále). Paralelně s hlavní železniční tratí zemi kříží silniční spojení Berlín-Moskva, E30, v Bělorusku označená jako M1 (hlavní dálnice). Zemí prochází i E85 z Klajpédy na Balkán a E95 z Skt. Petěrburgu do tureckého Samsonu (přes Černé moře).
- celní omezení a ochrana před zavlečením škůdců a chorob Celní předpisy Běloruska jsou od roku 2010 zcela sjednoceny s předpisy ostatních zemí Jednotného hospodářského prostoru, tzn. Ruskem a Kazachstánem. Na území Celní Unie (CU) je ustanoven Jednotný celní tarif (JCT) - jednotné dovozní celní sazby platné pro všechny tři země. Sazby JCT jsou uplatňovány v závislosti od původu dováženého zboží a podmínek jeho dovozu. Celní úlevy (nižší sazby) jsou uplatňovány vůči zboží dováženému z rozvojových a nejméně rozvinutých zemí, a dále vůči zemím s kterými má Bělorusko podepsány mezinárodní dohody do 01.01.2010. Zejména se jedná o Smlouvu o volném obchodu se zeměmi SNS. S EU vyjednávalo Bělorusko v rámci programu Východní partnerství o zóně volného obchodu, avšak v souvislosti s posilováním JEP byly tyto rozhovory přerušeny. Ze strany EU jsou vůči Bělorusku uplatňovány stejné sazby jako vůči SNS. Vzhledem k dlouhodobě nevyrovnané platební bilanci se běloruský stát snaží nejrůznějšími povolenými způsoby omezit dovoz do země, především prezidentskými výnosy upravujícími zahraničně obchodní operace.
- celní omezení a ochrana před zavlečením škůdců a chorob Na území CU jsou uplatňovány další opatření netarifní regulace: - zákaz vývozu; - množstevní omezení vývozu nebo dovozu (kvóty); - poskytnutí výhradního práva na vývoz nebo dovoz (v případě Běloruska se jedná o výhradní dovoz alkoholu, tabáku, ryb a mořských produktů); - licence v oblasti zahraničního obchodu - dohled nad vývozem a dovozem Státní výbor standardizace na základě usnesení č. 60 ze dne 16.08.2008 publikoval seznam produkce, služeb, obsluhy a jiných objektů podléhající povinnému posouzení shody (certifikaci). Seznam byl aktualizován v červenci 2011 s některými doplněními v roce 2012. Tento seznam je postupně zkracován přijímáním Jednotných technických řádů CU na nadnárodní úrovni. Vedle režimu povinné certifikace, existuje také režim dobrovolné deklarace shody. Na národní úrovni existuje ještě 17 běloruských Technických řádů, které řeší otázky bezpečnosti u některých skupin výrobků (např. bezpečnost dětských hraček, mléka a mléčné produkce a dalších).
- celní omezení a ochrana před zavlečením škůdců a chorob Při dovozu zboží do Běloruska (zemí CU) nebo přesunu zboží z území jednoho člena CU na území druhého člena se nakládání s takovýmto zbožím řídí národní legislativou. V případě, že je zboží certifikováno na nadnárodní úrovni (má jednotný certifikát CU), je takový certifikát uznáván na území všech států bez jakékoliv potřeby jeho přeregistrace či jiných procedur. Tento certifikát může být vydán nejen ve vztahu ke zboží vyrobeného na území CU, ale rovněž ve vztahu k produkci dovážené ze třetích zemí. Je přitom jedno, kde proces certifikace probíhá. Český dovozce si tak může výrobek nechat certifikovat například v Kazachstánu a dovážet jej do Běloruska Bělorusko sice není signatářem dohody o ochraně proti zavlečení škůdců ISPM15, ale pro zboží transitující přes pobaltské státy či Polsko (námořní, letecké, železniční kargo) musí být dřevěné obaly i tak náležitě ošetřeny.
Děkuji za pozornost. Petr Rožek Lektor ICC + Poradce v mezinárodní dopravě