34 Představuje úplatné nabývání majetku, pořizování stavebních prací a nákup služeb. Jednotlivé etapy tohoto procesu, včetně stanovení působností, pravomocí a odpovědností pracovníků Ministerstva obrany, vymezuje rozkaz ministra obrany č. 2/2005 ze dne 3. ledna 2005, který byl vydán k realizaci zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a v návaznosti na zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů. Resort obrany sleduje při zajišťování nákupu majetku a služeb aspekty účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti při vynakládání finančních prostředků. Při realizaci veřejných zakázek klade mimořádný důraz na principy rovné příležitosti pro všechny zájemce o dodávky majetku a služeb do resortu obrany, vyloučení možnosti jejich diskriminace a vytvoření podmínek transparentnosti a veřejné kontroly nad realizací jednotlivých obchodních případů. Úplatné nabývání majetku, pořizování stavebních prací a nákup služeb se člení na: centrálně nabývaný majetek a nákup služeb; decentrálně nabývaný majetek a nákup služeb. Centrálním nákupem se rozumí nákupy majetku a služeb formou zakázek v předpokládané hodnotě přesahující 2 miliony Kč bez DPH a veškerý dlouhodobý majetek a vojenský materiál mimo drobné nákupy náhradních dílů. Nabývá-li se majetek centrálním způsobem, je podmínkou pro zadání zakázky a uzavření smlouvy schválení požadavku na pořízení majetku v akvizičním plánu centrálních dodávek nebo v akvizičním plánu Vojenského zpravodajství, jedná-li se o majetek pořizovaný ze zvláštních rozpočtových prostředků Vojenského zpravodajství. Decentrálním nákupem se rozumí nákupy majetku a služeb cestou zakázek, jejichž předpokládaná cena bez DPH u jednoho organizačního celku resortu obrany nepřesáhne částku 2 mil. Kč a nejedná-li se o majetek a služby nakupované centrálním způsobem. Nabývá-li se majetek decentrálním způsobem, požadavky na pořízení majetku se realizují pouze zadáním zakázky a uzavřením smlouvy mezi konečným uživatelem a dodavatelem. PŘEDPISY UPRAVUJÍCÍ ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK V RESORTU OBRANY Rozkaz ministra obrany k úplatnému nabývání majetku a pořizování stavebních prací a služeb v resortu Ministerstva obrany Vymezuje jednotlivé etapy nákupu majetku a služeb, včetně stanovení působnosti, pravomocí a odpovědností jednotlivých organizačních složek resortu MO v souladu se zákonem č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Odborné nařízení k realizaci decentrálních nákupů Upravuje závazný postup zaměstnanců MO (vedoucích organizačních celků) při úplatném nabývání majetku, provedení prací a nákupu služeb decentrálním způsobem. Za koncepci provádění nákupů majetku a služeb odpovídá odbor správy majetku a akviziční politiky sekce správy majetku Ministerstva obrany (OSMAP SSM MO). Za vlastní realizaci veřejných zakázek odpovídají určení zadavatelé veřejných zakázek (akviziční pracoviště). ODBOR SPRÁVY MAJETKU A AKVIZIČNÍ POLITIKY SEKCE SPRÁVY MAJETKU MINISTERSTVA OBRANY Je odborným orgánem MO pro tvorbu systému nabývání, hospodaření a nakládání s majetkem ČR a jeho kontrolu. Je metodickým orgánem pro stanovení koncepce a metodiky úplatného nabývání majetku, provedení prací a nákupu služeb a zabezpečení kontroly u stanovených zakázek. Zajišťuje jednotnou aplikaci právních předpisů v oblasti nákupu majetku a služeb. Plní funkci koordinátora akvizičních procesů v rámci resortu obrany a předkladatele rozhodnutí statutárního orgánu zadavatele. Zajišťuje dohled nad správou majetku, realizací veřejných zakázek a činností zadavatelů v celém resortu obrany.
Kontakty: Ředitel Ing. Tomáš Adler 973 200 835 Zástupce ředitele vedoucí oddělení správy majetku Ing. Pavel Barčák 973 200 827 Vedoucí oddělení veřejných zakázek Ing. Jiří Klícha 973 200 838 ZADAVATELÉ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Odbor pořizování strategických zakázek u sekce vyzbrojování Správa veřejných zakázek u Ředitelství logistické a zdravotnické podpory Oddělení pořizování majetku a služeb u Velitelství společných sil Oddělení veřejných zakázek u Velitelství sil podpory a výcviku Skupina veřejných zakázek u Hlavního velitelství Vojenské policie Oddělení akvizičních procesů Vojenského zpravodajství Oddělení veřejných zakázek Úřadu provozu a služeb MO správy Praha správy České Budějovice správy Plzeň správy Litoměřice správy Pardubice správy Brno správy Olomouc Objem veřejných zakázek v roce 2004 Zadavatel (akviziční pracoviště) ODBOR POŘIZOVÁNÍ STRATEGICKÝCH ZAKÁZEK U SEKCE VYZBROJOVÁNÍ MO Organizuje a vypořádává veřejné zakázky v oblasti: nákupu majetku, který není doposud zaveden do užívání v AČR, vyžaduje projektové řízení, vyžaduje mezinárodní spolupráci, je pilotním projektem reformy ozbrojených sil, je pořizován v rámci NSIP NATO, výzkumu a vývoje, Počet veřejných zakázek Objem fin. prostř. v mil. Kč Odbor pořizování strategických zakázek SV MO 122 5 589,42 Odbor řízení programů NSIP SV MO 5 27,19 Úřad provozu a služeb MO 86 113,53 Ředitelství logistické a zdravotnické podpory 326 2 369,52 Velitelství sil podpory a výcviku 33 539,39 Velitelství společných sil 59 398,99 Hlavní velitelství Vojenské policie 22 132,88 Agentura rozvoje informatiky Praha 1 0,49 Praha 37 226,45 Brno 57 736,28 Plzeň 107 321,95 Pardubice 43 949,23 Olomouc 21 80,63 Litoměřice 54 235,56 Č. Budějovice 37 79,37 CELKEM 1037 12 346,40 MINISTERSTVO OBRANY ČR 35
36 odprodeje nepotřebného majetku strategického charakteru, plní funkci správce rozpočtu ve smyslu zákona Ministerstvo obrany sekce vyzbrojování Odbor pořizování strategických zakázek nám. Svobody 471 160 01 Praha 6 e-mail: strat.zakazky@army.cz fax: 973 218 532 Ředitel odboru pořizování strategických zakázek Mgr. Jiří STANĚK 973 211 002 Zástupce ředitele vedoucí oddělení nákupu majetku Ing. Zdeněk JIRÁK 973 215 003 fax: 973 218 659 Vedoucí oddělení právní podpory Mgr. Kateřina NOVÁKOVÁ 973 218 436 Vedoucí oddělení obchodních informací Ing. Pavel ŠTĚRBA 973 215 309 Vedoucí oddělení nákupu majetku KIS Ing. Ignác ŠTETIAR 973 218 050 SPRÁVA VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK U ŘEDITELSTVÍ LOGISTICKÉ A ZDRAVOTNICKÉ PODPORY Organizuje a vypořádává veřejné zakázky v oblasti: opakovaných nákupů majetku a služeb v rámci programového financování, centrálně zajišťovaného majetku a služeb (PHM, munice, výstrojní materiál), nakládání s nemovitým majetkem a jeho provozování, zajištění provozu komunikační infrastruktury, zajištění přesunů a přeprav ozbrojených sil, nakládání s nepotřebným majetkem. Plní funkci správce rozpočtu ve smyslu zákona Ředitelství logistické a zdravotnické podpory Správa veřejných zakázek Boleslavská 929 250 02 Stará Boleslav e-mail: svz@army.cz fax: 973 230 410 Náčelník správy veřejných zakázek pplk. Ing. Libor HADÁČEK 973 230 401 e-mail: hadacekl@army.cz Zástupce náčelníka správy plk. Ing. Jan VODRÁŽKA 973 230 403 e-mail: vodrazkaj@army.cz Vedoucí odboru organizování veřejných zakázek I Ing. Zdenko POHRANC 973 230 402 e-mail: pohrancz@army.cz Vedoucí odboru pořizování veřejných zakázek II Ing. Miroslav ČERVENÝ 973 230 405 e-mail: cervenm@army.cz Vedoucí odboru organizování veřejných zakázek III Ing. Milan BUŠÍK 973 230 209 e-mail: busikm@army.cz Vedoucí odboru právní podpory a kontroly Ing. Václav KUBÍK 973 230 408 e-mail: vaclav.kubik@army.cz Vedoucí odboru vypořádání veřejných zakázek Ing. Jiří VÉBR 973 230 599 e-mail: vebrj@army.cz ODDĚLENÍ POŘIZOVÁNÍ MAJETKU A SLUŽEB U VELITELSTVÍ SPOLEČNÝCH SIL nákupu majetku a služeb, který není centrálně zajišťován pro potřeby útvarů a zařízení v podřízenosti Velitelství společných sil. Odborně řídí, kontroluje a koordinuje decentrální nákupy u podřízených útvarů a zařízení.
Velitelství společných sil Oddělení pořizování majetku a služeb / J-8 P. O. Box 518/80 Dobrovského 6 771 11 Olomouc e-mail: odpms.vesps@army.cz fax: 973 401 800, 973 401 823 Náčelník oddělení pořizování majetku a služeb Ing. Petr VÁVRA 973 401 821 Náčelník skupiny nákupu Ing. David IVANIČ 973 401 824 Náčelník skupiny právní pomoci a kontroly JUDr. Gabriela VÍCHOVÁ 973 401 836 Náčelník skupiny cenového marketingu Ing. Robert RUBINA 973 401 832 ODDĚLENÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK U VELITELSTVÍ SIL PODPORY A VÝCVIKU nákupu majetku a služeb, který není centrálně zajišťován pro potřeby útvarů a zařízení v podřízenosti Velitelství sil podpory a výcviku. Odborně řídí, kontroluje a koordinuje decentrální nákupy u podřízených útvarů a zařízení. Velitelství sil podpory a výcviku Oddělení veřejných zakázek Boleslavská 929 250 02 Stará Boleslav e-mail: odvz.vespodv@army.cz fax: 973 231 280 Náčelník oddělení veřejných zakázek Ing. Miloslav ŠUSTR 973 231 281 Náčelník skupiny organizování veřejných zakázek Ing. Michal GROMOVSKÝ 973 231 282 Náčelník skupiny právní podpory Ing. Ladislav BOČA 973 231 286 Náčelník skupiny vypořádání veřejných zakázek Ing. Rostislav URBANOVSKÝ 973 231 289 SKUPINA VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK U HLAVNÍHO VELITELSTVÍ VOJENSKÉ POLICIE nákupu majetku a služeb pro potřeby Vojenské policie. Odborně řídí, kontroluje a koordinuje decentrální nákupy u podřízených útvarů a zařízení. Hlavní velitelství Vojenské policie Skupina veřejných zakázek Vítězné náměstí 5 160 01 Praha 6 e-mail: skvz.hvvp@army.cz fax: 973 216 539 Vedoucí skupiny veřejných zakázek Ing. Marian HUDEC 973 216 531, 973 216 546 ODDĚLENÍ AKVIZIČNÍCH PROCESŮ VOJENSKÉHO ZPRAVODAJSTVÍ nákupu majetku a služeb pro potřeby Vojenského zpravodajství. Vojenské zařízení 4730 Oddělení akvizičních procesů Tychonova 1 160 01 Praha 6 e-mail: akvizice.vz@uvoz.cz telefon: 973 212 324 fax: 973 211 792 MINISTERSTVO OBRANY ČR 37
38 ODDĚLENÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK ÚŘADU PROVOZU A SLUŽEB MO nákupu majetku a služeb ve prospěch složek Ministerstva obrany a přímo podřízených organizačních útvarů. Úřad provozu a služeb MO Oddělení veřejných zakázek ul. Generála Píky 1 161 05 Praha 6 e-mail: miloslav.sobotka@army.cz fax: 233 342 061 Vedoucí oddělení veřejných zakázek Ing. Miloslav SOBOTKA 973 215 105, 973 215 211 Referát organizování veřejných zakázek Ing. Stanislav PLECH 973 216 953 Referát právní podpory a marketingu Mgr. Martin SVOBODA 973 216 956 AKVIZIČNÍ PRACOVIŠTĚ U VOJENSKÉ UBYTOVACÍ A STAVEBNÍ SPRÁVY PRAHA, ČESKÉ BUDĚJOVICE, PLZEŇ, LITOMĚŘICE A OLOMOUC Organizují a vypořádávají veřejné zakázky v oblasti nakládání s nemovitým majetkem, zejména provádění staveb, jejich změn a udržovacích prací, které vyžadují stavební povolení ve smyslu stavebního zákona. Hradební 12/772, P. O. Box č. 3 110 15 Praha 1 e-mail: ciganika@army.cz fax: 973 206 265 Ing. Jaromír NECHVÁTAL 973 206 201 Ing. Jiří BŘEZINA 973 206 261 Dvořákova 12 371 82 České Budějovice e-mail: vuss.cbu@army.cz fax: 973 321 247 Ing. Jana HOŘEJŠÍ 973 321 212 Václav RÚT 973 321 386 Radobyčická 25 304 50 Plzeň e-mail: vuss.plzen@army.cz fax: 973 340 135 Dušan POPELKA 973 340 131 Roman PRÁŠEK 973 340 231 fax: 973 340 248 Na Valech 76 412 43 Litoměřice 1 e-mail: vuss.litomerice@army.cz fax: 973 287 200 Ing. Ladislav TESAŘ 973 287 100 Pavel SOLDATEK 973 287 137
třída 1. máje č. 1 771 11 Olomouc e-mail: vuss.olomouc@army.cz fax: 973 406 704 Ing. Marek DVOŘÁK 973 406 601 Ing. Miloslav TOMAN 973 406 651, 973 406 650 fax: 973 406 707 AKVIZIČNÍ PRACOVIŠTĚ U VOJENSKÉ UBYTOVACÍ A STAVEBNÍ SPRÁVY PARDUBICE A BRNO Organizují a vypořádávají veřejné zakázky v oblasti nakládání s nemovitým majetkem, zejména provádění staveb, jejich změn a udržovacích prací, které vyžadují stavební povolení ve smyslu stavebního zákona. Organizují a vypořádávají veřejné zakázky v oblasti nakládání s nemovitým majetkem včetně souvisejícího majetku a nákupu služeb pro provozování, opravy a udržování nemovitého majetku v rámci bezpečnostních investic NATO (NSIP). ul. Teplého 1899/C 530 02 Pardubice e-mail: vuss.pardubice@army.cz fax: 973 245 735 Ing. Bohumír ŠAFAŘÍK 973 245 720 Ing. Jaroslav KATRŇÁK 973 245 727 Svatoplukova 84 P. O. Box 553 602 00 Brno fax: 973 445 151 Ing. Jaroslav VALCHÁŘ 973 445 344 Zástupce ředitele VUSS Ing. Petr KOBLIHA 973 445 327 Vedoucí úseku akvizic Ing. Martin ŠKOLOUD 973 445 311 fax: 973 445 920 OUTSOURCING Vládou schválená Koncepce výstavby profesionální Armády České republiky (AČR) je charakteristická výraznou orientací na plnění specifických vojenských činností se současným útlumem vlastních struktur a prostředků zabezpečujících nevojenské činnosti. V praxi to znamená, že veškeré úsilí a efektivita budou soustředěny na oblast výcviku profesionálů, na udržování bojové připravenosti, plnění úkolů vyplývajících z aliančních dohod apod. Všechny ostatní činnosti, které svou povahou mají charakter všeobecného zabezpečení (stravování, úklid, ochrana objektů, zabezpečení dodávky tepla, zabezpečení kulturních a sportovních potřeb apod.) a nejsou přímo spojeny s vojenskou činností, si bude AČR zabezpečovat v civilním sektoru formou nákupu služeb u specializovaných firem, tedy outsourcingem. Tento proces byl v užším rozsahu zahájen k 1. 7. 2004 a v následujících letech, v návaznosti na plánované etapy reformy AČR, se spektrum takto zabezpečovaných činností bude rozšiřovat. Cílem je perspektivně dosáhnout úrovně srovnatelné s jinými armádami NATO, u kterých je proces outsourcingu denní realitou a nedílnou součástí zabezpečení života vojsk. Cíle sledované při využívání outsourcingu: nahradit činnosti zajišťované dříve vojáky v základní službě a občanskými zaměstnanci, MINISTERSTVO OBRANY ČR 39
40 minimalizovat náklady spojené s vykonávanou činností, uvolnit prostor pro soustředění pozornosti na hlavní úkoly MO a AČR vyplývající ze zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR, a ze souboru branných zákonů č. 218 až 222/1999 Sb., provázat vojenský a civilní sektor v místech dislokace vojsk formou poskytování podnikatelských a pracovních příležitostí, zvýšit kvalitu služeb, sekundárně snížit počty podpůrného personálu. Na základě provedených analýz a vyhodnocení požadavků jednotlivých součástí resortu obrany vyvstala potřeba zabezpečit z vnějších zdrojů v první fázi (od roku 2005) tři základní oblasti služeb. Jde o oblast správy nemovité infrastruktury a v ní o zabezpečení úklidu služebních prostor, úklidu a údržby komunikací a pozemků. Druhou oblast tvoří stravovací služby a třetí oblast ochrana objektů a zabezpečení vstupů do nich. Partnerství veřejného a soukromého sektoru Projekt Public Private Partnership v podmínkách resortu obrany Jednou ze součástí vládou schválené reformy veřejných financí je i realizace projektů Partnerství veřejného a soukromého sektoru (Public Private Partnership PPP). K tomu dne 7. ledna 2004 vláda ČR přijala usnesení č. 7, o Partnerství veřejného a soukromého sektoru v ČR, ve kterém deklarovala problematiku PPP jako svou oficiální politiku. Jde o model budování velkých investičních projektů a poskytování veřejných služeb na bázi dlouhodobých smluvních vztahů mezi subjekty veřejného a soukromého sektoru. Stát je partnerem a zákazníkem soukromého sektoru, od něhož nakupuje služby. Soukromý sektor na své náklady vybuduje veřejnou investici (službu) a stát jako klient platí za tuto investici, až po její realizaci, pravidelné poplatky. V řadě případů po určité době (obvykle po 20 až 30 letech) veřejná správa za předem stanovených podmínek přebírá majetek do vlastnictví a provozování. Do množiny PPP patří leasing, udělování koncesí a limitovaných licencí, projektové financování spojující veřejné a privátní finance, outsourcing ve státní správě, řízená konkurence, některé typy privatizací ve státem regulovaném prostředí a provozování služeb státu na základě dlouhodobých kontraktů. Dosavadní zkušenosti z armád států NATO, kde jsou PPP projekty účelově uplatňovány, jsou vnímány velmi pozitivně a jsou zdrojem určitých úspor. Zásadním přínosem vhodné implementace tohoto druhu projektů je skutečnost, že vytvářejí možnost určité variability v účelnosti a efektivnosti použití přidělených finančních prostředků. Např. finanční prostředky, které v rámci programového financování jsou jinak vázané na provoz a údržbu určité infrastruktury, je možné vhodně zvolenou aplikací projektu PPP uvolnit a použít je na reprodukci v jiné, pro resort obrany potřebnější oblasti. Dne 27. května 2004 byl na Ministerstvo financí dle usnesení vlády ze dne 7. ledna 2004, o Partnerství veřejného a soukromého sektoru v ČR, bod 3a, předložen za resort obrany návrh pilotního projektu na výstavbu Ubytovny hotelového typu a parkoviště pro potřebu Ústřední vojenské nemocnice Praha. Po posouzení Ministerstva financí a PPP Centra, a.s., byl předložený návrh pilotního projektu navržen ke schválení vládou ČR do první vlny realizace v roce 2005.