Písemná příprava Název předmětu: Hospodaření s majetkem státu Garant předmětu: pplk. Dr. habil. Ing. Pavel Foltin, Ph.D. Zpracoval: pplk. Ing. Tomáš Binar, Ph.D. Téma: Realizace veřejné zakázky Vzdělávací cíl: Objasnit realizaci veřejné zakázky malého rozsahu- oprava, realizaci veřejné zakázky malého rozsahu, nákup majetku a kontrolní činnost v oblasti nabývání majetku a služeb. Obsah: Úvod 5 min 1. Vymezení základních pojmů 30 min 2. Realizace veřejné zakázky malého rozsahu-oprava 55 min 3. Realizace veřejné zakázky malého rozsahu-nákup 55 min 4. Kontrolní činnost v oblasti veřejných zakázek 30 min Závěr 5 min Metoda: Doba: Místo: Literatura: přednáška 180 min učebna RMO č. 48/2013 a RMO č. 52/2013, NV MO č. 68/2013 a NV MO č. 69/2013, S-3847/1 Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského studijního programu Fakulty ekonomiky a managementu Registrační číslo projektu: CZ.1.07/2.2.00/28.0326 PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN EVROPSKÝM SOCIÁLNÍM FONDEM A STÁTNÍM ROZPOČTEM ČESKÉ REPUBLIKY.
Úvod Aby pracovníci odpovědní za nákup majetku a služeb u nákladového střediska mohli kvalitativně plnit své úkoly, je nutné vytvořit takové pracovní podmínky, které bude odrážet určitou proporcionalitu znalostí právních norem a předpisů, logistických procesů a civilního sektoru, ve kterém se veřejná zakázka realizuje. Učební úkol obsah 1. Vymezení základních pojmů (RMO č. 48, RMO č. 52/2013, NV MO č. 67, NV MO č. 68 a S-3847/1) Pořízení (nabývání) majetku a služeb se v Armádě České republiky provádí centrálním a decentrálním způsobem. Při centrálním nabývání majetku a služeb (podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky) jsou požadavky realizovány dle akvizičního plánu. Decentrální nabývání majetku představuje proces pořizování majetku a služeb definované v rozkaze Ministra obrany (RMO) č. 52/2013. Decentrální pořizování majetku a služeb se dosud řeší dvěma způsoby, dle nichž se odvíjí rozsah zpracované a zakládané dokumentace. Jedná se o pořízení majetku a služeb cestou veřejné zakázky nepatrného rozsahu, jejichž předpokládaná cena nepřesáhne 5.000 Kč bez DPH, jedná-li se o veřejnou zakázku na dodávky nebo služby, nebo 15.000 Kč bez DPH, jedná-li se o veřejnou zakázku na stavební práce. Druhý možný způsob představují veřejné zakázky malého rozsahu, jejichž předpokládaná cena bez DPH u jednoho organizačního celku resortu obrany ČR nepřesáhne částku 2.000.000 Kč za jeden kalendářní rok a v případě stavebních prací částku 3.000.000 Kč za jeden kalendářní rok. V následující části budou definovány základní pojmy z probírané tématiky: veřejná zakázka; dokumentací veřejné zakázky; žadatel; osoba pověřená hospodařením s majetkem u jednotky; zadavatel; majetkový (materiální) orgán útvaru; správce majetkového uskupení majetkovým manažerem;
zpracovatel veřejné zakázky; nabídka; zájemcem; dodavatelem; rámcovou smlouvou; akviziční pracoviště. 2. Realizace veřejné zakázky malého rozsahu-oprava (RMO č. 48, RMO č. 52/2013, NV MO č. 67, NV MO č. 68 a S-3847/1) Vysvětlit studentům realizaci veřejné zakázky na konkrétním příkladu opravy kolové techniky, která je naúčtovaná na rotě logistiky modelově vytvořeného nákladového střediska. V uvedené části nebude řešen systém vyžadování opravy z jednotky-skupiny logistiky-četu oprav techniky. Období definování požadavku na opravu Studentům položit kontrolní otázku na systém vyžadování oprav a případně zadat úkoly do samostudia. Pracovník odpovědný za provádění vojskových a mimovojskových oprav zpracuje Požadavek na opravu, který postupuje, v případě schválení nadřízeným stupněm, cestou ISL k provedení opravy mimovojskovým opravcem. Mimovojsková oprava vyžaduje zpracování Požadavkového listu. Období zpracování (přípravy) veřejné zakázky V přípravném období se zpracovává specifikace, která je součástí zadávací dokumentace výběrového řízení. V případě nekvalifikovaného zpracování může být negativně ovlivněna realizovaná dodávka nebo služba i případná reklamace. Specifikace přesně vymezuje předmět opravy. TENDERMARKET je nové elektronické tržiště veřejné správy, webová aplikace umožňující elektronické zadávání veřejných zakázek v některém ze stanovených zadávacích řízení dle zákona o veřejných zakázkách i mimo jeho rámec.(způsob hodnocení ukázat na příkladech).
Období realizace veřejné zakázky v TENDERMARKET Popis činnosti ukázat v prostředí TENDERMARKET. Veškerá dokumentace k veřejným zakázkám se zakládá do sběrného archu (sběrače) Evidence veřejných zakázek a Evidenční knihy decentrálně nabývaného majetku. Vysvětlit význam Státní pokladny. 3. Realizace veřejné zakázky malého rozsahu-nákup (RMO č. 48, RMO č. 52/2013, NV MO č. 67, NV MO č. 68 a S-3847/1) Realizace veřejné zakázky malého rozsahu pro nákup bude vysvětlena při pořizování majetku MU 4.1 Materiál všeobecného použití, včetně náhradních dílů (např. ruční elektrické nářadí, soustruhy, frézky a většinu strojů používaných při opravárenské činnosti u útvaru, pneumatiky, AKB atd.). 4. Kontrolní činnost veřejných zakázek (---) V oblasti nabývání majetku a pořizování služeb je hlavním cílem kontrolní činnosti posoudit efektivnost, účelnost a hospodárnost vynaložených finančních prostředků na zabezpečení jednotky (útvaru) majetkem nebo službami. Při jakékoliv kontrolní činnosti se kromě zjištění skutečného stavu posuzuje, zda je pochybení způsobeno systémem nebo selháním jednotlivce. Případ selhání jednotlivce nelze vyloučit, ale je možné eliminovat výběrem vhodného personálu a komplexně nastaveným vzdělávacím systémem. Základní činnosti v oblasti kontroly: při kontrole úplatného nabývání majetku a pořizování služeb přezkoumat, zda byla splněna povinnost dodržení zásad hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti uskutečněných výdajů a zda majetek nebyl součástí skladových zásob (ověřit v ISL u vysvětlující osoby); prověřit dodržování rozpočtové kázně, provést kontrolu úplnosti a správnosti dokumentace k úplatnému nabývání majetku a pořizování služeb v souladu s právními předpisy a interními odbornými nařízeními; zkontrolovat, zda byly vybrané hospodářské operace zaúčtovány správně a ve stanovené lhůtě.
Porušení rozpočtové kázně znamená nedodržení zásad vymezujících použití neinvestičních prostředků (např. k pořízení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku). Zákon č. 218/2000Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů 44 (1) definuje porušení rozpočtové kázně jako neoprávněné použití peněžních prostředků státního rozpočtu a jiných peněžních prostředků státu, neoprávněné použití nebo zadržení peněžních prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu, státního fondu, národního fondu nebo státních finančních aktiv jejich příjemcem, atd. Závěr Zopakovat formou kontrolních otázek studentům učební otázku č. 1 a 3. Na základě odpovědí studentů (větší četnosti chyb), případně zadat písemné práce na cvičení a připravit krátký test na základní znalosti z probírané tématiky. Nechat studenty připravit 10 specifikací na nákup majetku a 5 specifikací na opravu techniky. Úkoly pro samostatnou práci: 1. Prostudovat NV MO č. 67/2013 a NV MO 68/2013. 2. Na modelovém příkladu nákladového střediska vysvětlit zadávání veřejných zakázek malého rozsahu na opravu a nákup. 3. Na modelovém příkladu nákladového střediska vysvětlit realizaci veřejný zakázky na opravu níže uvedené techniky: a)t 815 6x6 VPZ 060-50-40, kdy předmětem opravy je spojka; b) Land Rover VPZ 050-40-20, kdy předmětem opravy je motor. 4. Na modelovém příkladu nákladového střediska vysvětlit realizaci veřejný zakázky na nákup níže uvedených náhradních dílů (materiálu): a) nákup předního skla na T 815 8x8; b) nákup pravých předních dveří na T 810; c) nákup bubnu na zadní brzdy na Š Octavia;
5. Na modelovém příkladu nákladového střediska podrobně vysvětlete postup při tematické kontrole, veřejné zakázky na opravu T 815 8x8, VPZ 060-40-15. Na technice byla provedena oprava pravých předních dveří a celková cena za veřejnou zakázku byla 8000,- Kč. 6. Na modelovém příkladu nákladového střediska podrobně vysvětlete postup při tematické kontrole veřejné zakázky, na nákup majetku majetkového uskupení 4.1, kdy předmětem zakázky byla zelená nátěrová barva o celkovém množství 40 kg v celkové výši 8000,- Kč.