Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 10. schůze

10. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 10. schůze

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 10. funkční období Těsnopisecká zpráva 10. schůze

Pořad 10. schůze 1. Senátní tisk č. 56 Výroční zpráva Ústavu pro studium totalitních režimů za rok 2014 2. Senátní tisk č. 61 Výroční zpráva Úřadu pro ochranu osobních údajů za rok 2014 3. Senátní tisk č. 71 Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok 2014 4. Senátní tisk č. 102 Návrh senátního návrhu zákona senátora Libora Michálka a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 77/1997 Sb., o státním podniku, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů 5. Senátní tisk č. 103 Návrh senátního návrhu zákona senátora Libora Michálka, Ivany Cabrnochové a Jitky Seitlové, kterým se mění zákon č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů 6. Senátní tisk č. 107 Návrh senátního návrhu zákona senátora Jan Veleby, kterým se mění zákon č. 483/1991 Sb., o České televizi, ve znění pozdějších předpisů 7. Senátní tisk č. 20 Návrh senátního návrhu zákona senátora Zdeňka Škromacha a dalších, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů 8. Senátní tisk č. 106 Návrh Senátu na propůjčení nebo udělení státních vyznamenání 9. Senátní tisk č. 117 Návrhy kandidátů pro volbu osob navrhovaných Senátem ke jmenování do funkce předsedy Úřadu pro ochranu osobních údajů 10. Senátní tisk č. 108 Závěry z jednání Evropské rady konané ve dnech 25. - 26. června 2015 11. Senátní tisk č. 85 Národní program reforem České republiky pro rok 2015 12. Senátní tisk č. 101 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů 13. Senátní tisk č. 68 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Islandem na straně druhé o účasti Islandu na společném plnění závazků Evropské unie, jejích členských států a Islandu ve druhém kontrolním období Kjótského protokolu k Rámcové úmluvě Organizace spojených národů o změně klimatu 14. Senátní tisk č. 97 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy a o změně a doplnění zákona č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ve znění pozdějších 1

předpisů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů 15. Senátní tisk č. 98 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 158/2000 Sb., o vyhledávání, průzkumu a těžbě nerostných zdrojů z mořského dna za hranicemi pravomocí států a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů 16. Senátní tisk č. 99 Návrh zákona o pyrotechnických výrobcích a zacházení s nimi a o změně některých zákonů (zákon o pyrotechnice) 17. Senátní tisk č. 57 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda o Visegrádském patentovém institutu, podepsaná v Bratislavě dne 26. února 2015 18. Senátní tisk č. 60 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Úmluva Rady Evropy o ochraně dětí proti sexuálnímu vykořisťování a pohlavnímu zneužívání (Lanzarote, 25. října 2007) 19. Senátní tisk č. 54 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Českou republikou a Cookovými ostrovy o výměně informací v daňových záležitostech, která byla podepsána v Aucklandu dne 4. února 2015 20. Senátní tisk č. 73 Konvergenční program České republiky aktualizace duben 2015 21. Senátní tisk č. 51 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Etiopské federativní demokratické republiky o letecké dopravě 22. Senátní tisk č. 53 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Jamajky o letecké dopravě 23. Evropský senátní tisk č. N 016/10 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady kterým se mění nařízení (ES) č. 1829/2003, pokud jde o možnost členských států omezit či zakázat používání geneticky modifikovaných potravin a krmiv na svém území 24. Senátní tisk č. 95 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů 25. Senátní tisk č. 96 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, zrušuje zákon č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců, a zrušují nebo mění některé další zákony 26. Senátní tisk č. 100 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony 2

10. funkční období Obsah 10. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 22. července 2015... 1 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 1 Senátor Jiří Oberfalzer... 2 1. Výroční zpráva Ústavu pro studium totalitních režimů za rok 2014 (senátní tisk č. 56)... 3 Emílie Benešová... 3 Senátor Miroslav Nenutil... 5 Senátor Jiří Šesták... 6 Senátor Zdeněk Papoušek... 8 Senátor Jiří Oberfalzer... 9 Senátor Jiří Šesták... 9 Senátor Patrik Kunčar... 10 Senátor Tomáš Jirsa... 10 Senátor Zbyněk Linhart... 11 Senátor Miloš Vystrčil... 11 Senátor Tomáš Grulich... 11 Senátor Jan Horník... 12 Senátor František Bublan... 13 Emílie Benešová... 14 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 18 Senátor Miloš Vystrčil... 18 Emílie Benešová... 18 Emílie Benešová... 18 Senátor Jan Horník... 19 Emílie Benešová... 19 Předseda Senátu Milan Štěch... 19 Senátor Miroslav Nenutil... 20 Senátor Jan Horník... 20 Předseda Senátu Milan Štěch... 20 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek.... 21 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka... 21 Senátor Jiří Šesták... 21 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 21 Senátor Jiří Šesták... 21 2. Výroční zpráva Úřadu pro ochranu osobních údajů za rok 2014 (senátní tisk č. 61)... 22 Igor Němec... 22 Senátor Jiří Burian... 23 Senátorka Zuzana Baudyšová... 23 Senátor Jaromír Strnad... 24 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 25 I

3. Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok 2014 (senátní tisk č. 71)... 25 Jaromír Novák... 25 Senátor František Bradáč... 27 Jaromír Novák... 27 4. Návrh senátního návrhu zákona senátora Libora Michálka a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 77/1997 Sb., o státním podniku, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 102)... 28 Senátor Libor Michálek... 28 Senátor Jiří Hlavatý... 30 Senátor Miroslav Antl... 31 Senátorka Jitka Seitlová... 32 Senátor Libor Michálek... 33 Senátor Jiří Hlavatý... 34 Předseda Senátu Milan Štěch... 34 Senátor Miroslav Nenutil... 34 5. Návrh senátního návrhu zákona senátora Libora Michálka, Ivany Cabrnochové a Jitky Seitlové, kterým se mění zákon č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 103)... 35 Senátor Libor Michálek... 35 Senátor Libor Michálek... 35 Senátor František Bradáč... 36 Předseda Senátu Milan Štěch... 37 Senátorka Veronika Vrecionová... 38 Senátor Miroslav Antl... 39 Senátor Miloš Malý... 39 Senátor Libor Michálek... 40 Senátor František Bradáč... 40 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek.... 41 6. Návrh senátního návrhu zákona senátora Jan Veleby, kterým se mění zákon č. 483/1991 Sb., o České televizi, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 107)... 41 Senátor Jan Veleba... 41 Senátor Jiří Oberfalzer... 42 Senátor Jan Horník... 45 Senátor Jan Veleba... 45 Předseda Senátu Milan Štěch... 47 Senátor Petr Bratský... 48 Senátor Jan Veleba... 49 Senátor Jaroslav Kubera... 49 II

Senátorka Eva Syková... 50 Senátor Jan Veleba... 51 Senátor Jaromír Jermář... 52 Senátor Stanislav Juránek... 52 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 53 Předseda Senátu Milan Štěch... 53 Senátor Jan Veleba... 54 Senátorka Eliška Wagnerová... 55 Senátor Jaroslav Doubrava... 56 Senátor Miloš Vystrčil... 56 Senátor Jan Veleba... 57 Senátor Jiří Oberfalzer... 57 7. Návrh senátního návrhu zákona senátora Zdeňka Škromacha a dalších, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 20)... 59 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 59 Senátor Jiří Vosecký... 60 Senátor Jiří Vosecký... 61 Senátor Jiří Hlavatý... 61 Senátor Miloš Vystrčil... 63 Senátorka Zuzana Baudyšová... 63 Senátor Jan Horník... 64 Senátor Jan Žaloudík... 64 Senátor Petr Vícha... 64 Předseda Senátu Milan Štěch... 65 Senátor Jiří Čunek... 66 Senátor Jiří Hlavatý... 67 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka... 68 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 68 Senátor Jiří Vosecký... 71 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 72 8. Návrh Senátu na propůjčení nebo udělení státních vyznamenání (senátní tisk č. 106)... 72 Předseda Senátu Milan Štěch... 72 9. Volba osoby navrhované Senátem k jmenování do funkce předsedy Úřadu pro ochranu osobních údajů (senátní tisk č. 117)... 73 Senátor Luděk Jeništa... 73 Ivana Janů... 74 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 76 Josef Vacula... 76 Senátor Luděk Jeništa... 77 Senátor Luděk Jeništa... 78 Senátor Luděk Jeništa... 78 III

2. den schůze 23. července 2015... 80 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 80 10. Informace vlády ČR o výsledcích jednání Evropské rady, která se konala ve dnech 25. - 26. června 2015 (senátní tisk č. 108)... 80 Předseda vlády ČR Bohuslav Sobotka... 80 Senátor Tomáš Grulich... 82 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 84 Senátor Jaroslav Kubera... 86 Senátor Jan Horník... 87 Senátor Jan Veleba... 89 Senátor Miloš Vystrčil... 89 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka... 90 Senátor Václav Láska... 91 Senátor Petr Bratský... 92 Senátor Miloš Malý... 94 Senátor Jaroslav Doubrava... 95 Senátorka Zuzana Baudyšová... 95 Senátor Jaroslav Malý... 96 Senátor Jaroslav Palas... 96 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek.... 97 Senátor Zdeněk Brož... 97 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 98 Senátor Jiří Čunek... 98 Senátor Jan Horník...100 Senátor Hassan Mezian...101 Senátorka Eva Syková...102 Předseda vlády ČR Bohuslav Sobotka...103 Senátor Tomáš Grulich...112 11. Národní program reforem České republiky pro rok 2015 (senátní tisk č. 85)... 112 Předseda vlády ČR Bohuslav Sobotka...113 Senátor Antonín Maštalíř...113 Senátorka Eva Syková...114 Senátor Jan Hajda...116 Senátor Miloš Vystrčil...116 Senátorka Veronika Vrecionová...120 Místopředseda Senátu Ivo Bárek...121 Senátor Jan Horník...122 Senátorka Jitka Seitlová...122 Senátor Petr Šilar...123 Senátor Miloš Vystrčil...124 Místopředseda Senátu Ivo Bárek...125 Senátor Jaroslav Kubera...125 Senátor Jan Horník...127 Senátor Jaroslav Kubera...127 Senátor Miloš Vystrčil...128 Předseda vlády ČR Bohuslav Sobotka...128 IV

Senátor Antonín Maštalíř...131 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek....131 12. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 101)... 131 Ministr zdravotnictví ČR Svatopluk Němeček...131 Senátorka Alena Šromová...132 Senátor Vladimír Plaček...133 Senátor Peter Koliba...135 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach...138 Senátorka Jitka Seitlová...140 Předseda Senátu Milan Štěch...141 Senátorka Eva Syková...142 Senátorka Zdeňka Hamousová...144 Senátor Jiří Čunek...144 Senátor Peter Koliba...145 Senátorka Eliška Wagnerová...146 Senátor Jiří Hlavatý...147 Senátor Jan Žaloudík...149 Senátor Jaroslav Kubera...151 Senátorka Alena Šromová...152 Ministr zdravotnictví ČR Svatopluk Němeček...152 Senátorka Alena Šromová...154 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka....155 13. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Islandem na straně druhé o účasti Islandu na společném plnění závazků Evropské unie, jejích členských států a Islandu ve druhém kontrolním období Kjótského protokolu k Rámcové úmluvě Organizace spojených národů o změně klimatu (senátní tisk č. 68)... 155 Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec...155 Senátorka Jitka Seitlová...155 Senátor Tomáš Jirsa...156 Senátor Tomáš Jirsa...156 Senátorka Jitka Seitlová...156 Senátor Tomáš Jirsa...157 14. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy a o změně a doplnění zákona č. 468/1991 V

Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 97)... 157 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek...158 Senátor Jiří Oberfalzer...159 Senátor Stanislav Juránek...159 Senátor Stanislav Juránek...160 Senátorka Eva Syková...160 Senátor Jiří Oberfalzer...161 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek...162 Senátor Jiří Oberfalzer...162 15. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 158/2000 Sb., o vyhledávání, průzkumu a těžbě nerostných zdrojů z mořského dna za hranicemi pravomocí států a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 98)... 162 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek...162 Senátor Karel Kratochvíle...163 Senátorka Jitka Seitlová...164 16. Návrh zákona o pyrotechnických výrobcích a zacházení s nimi a o změně některých zákonů (zákon o pyrotechnice) (senátní tisk č. 99)... 164 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek...164 Senátorka Veronika Vrecionová...165 17. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda o Visegrádském patentovém institutu, podepsaná v Bratislavě dne 26. února 2015 (senátní tisk č. 57)... 165 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek...165 Senátor Libor Michálek...166 Senátorka Eva Syková...167 18. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Úmluva Rady Evropy o ochraně dětí proti sexuálnímu vykořisťování a pohlavnímu zneužívání (Lanzarote, 25. října 2007) (senátní tisk č. 60)... 167 Senátor Jaroslav Palas...168 Senátor Miroslav Antl...168 19. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Českou republikou a Cookovými ostrovy o výměně informací VI

v daňových záležitostech, která byla podepsána v Aucklandu dne 4. února 2015 (senátní tisk č. 54)... 169 Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán...169 Senátor František Čuba...170 Senátor Václav Láska...170 20. Konvergenční program České republiky aktualizace duben 2015 (senátní tisk č. 73)... 171 Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán...171 Senátor Jan Hajda...172 Senátor Zdeněk Besta...172 Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán...172 Senátor Jan Horník...173 Senátorka Eva Syková...173 Senátor Jan Veleba...174 Senátorka Veronika Vrecionová...174 Senátor Miloš Vystrčil...175 Senátor Miloš Vystrčil...176 Předseda Senátu Milan Štěch...176 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek....178 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka...178 Senátor Zdeněk Besta...179 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka....179 Senátor Miloš Vystrčil...180 Senátor Jiří Čunek...180 Předseda Senátu Milan Štěch...181 Senátor Miloš Vystrčil...181 Senátor Jaroslav Kubera...182 Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán...182 Senátor Jan Hajda...183 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach....184 21. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Etiopské federativní demokratické republiky o letecké dopravě (senátní tisk č. 51)... 184 Ministr dopravy ČR Dan Ťok...184 Senátorka Veronika Vrecionová...185 22. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Jamajky o letecké dopravě (senátní tisk č. 53)... 185 Ministr dopravy ČR Dan Ťok...185 Senátorka Veronika Vrecionová...186 23. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1829/2003, pokud jde o možnost VII

členských států omezit či zakázat používání geneticky modifikovaných potravin a krmiv na svém území (evropský senátní tisk č. N 016/10)... 186 Ministr zemědělství ČR Marian Jurečka...187 Senátor Jan Látka...188 24. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 95)... 189 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...190 Senátor Zdeněk Papoušek...191 Senátor Miroslav Nenutil...192 Senátor Petr Vícha...193 25. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, zrušuje zákon č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců, a zrušují nebo mění některé další zákony (senátní tisk č. 96)... 193 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...193 Senátor Radek Sušil...194 Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch....195 26. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (senátní tisk č. 100)... 195 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...195 Senátor Miroslav Antl...196 Senátor Pavel Eybert...197 Senátorka Eliška Wagnerová...199 Senátor Pavel Eybert...200 Senátor Jiří Vosecký...200 Senátor Miloš Vystrčil...201 Senátor Petr Vícha...202 Senátor Václav Láska...203 Senátorka Jitka Seitlová...204 Senátor Jiří Čunek...205 Senátor Miloš Malý...206 Senátorka Eliška Wagnerová...206 Senátor Jaroslav Kubera...207 Senátor Miroslav Antl...208 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka...209 Senátor Jaroslav Kubera...209 VIII

Těsnopisecká zpráva z 10. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 22. července 2015 (Jednání zahájeno v 13.03 hodin.) Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch. Předseda Senátu Milan Štěch: Vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, milí hosté, vítám vás na 10. schůzi Senátu Parlamentu České republiky. Než začneme projednávat pořad dnešní schůze, dovoluji si navrhnout, abychom uctili minutou ticha dvě oběti tragédie, ke které došlo dnes ve Studénce na Severní Moravě. Prosím, povstaňte. (Přítomní povstávají.) Děkuji vám. (Přítomní usedají.) Tato schůze byla svolána na návrh Organizačního výboru - podle 49 odst. 1 zákona o jednacím řádu Senátu. Pokud budu zmiňovat jednotlivé paragrafy, jedná se o ustanovení zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů. Pozvánka na dnešní schůzi vám byla zaslána ve středu 1. července 2015. Z dnešní schůze se omluvili tito senátoři a senátorky: Lubomír Franc, Milada Emmerová, Petr Gawlas, Dagmar Terelmešová, Václav Hampl, Božena Sekaninová, Alena Dernerová, Radko Martínek, Miluše Horská, Leopold Sulovský a Ivo Valenta. Prosím vás, abyste se zaregistrovali svými identifikačními kartami, pokud jste tak již neučinili. A připomínám, že náhradní karty jsou k dispozici u prezence v předsálí Jednacího sálu. A nyní podle 56 odst. 4 určíme dva ověřovatele této schůze. Navrhuji, aby ověřovateli 10. schůze Senátu byli senátoři Jaroslav Malý a František Bradáč. Má někdo z vás připomínky k tomuto mému návrhu? Není tomu tak, přistoupíme k hlasování. Kdo souhlasí, zvedne ruku a stiskne tlačítko ANO. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Hlasování č. 1 registrováno 61, kvorum 31, pro návrh 57, proti nikdo. Sděluji, že ověřovateli této schůze Senátu byli hlasováním určeni senátoři Jaroslav Malý a František Bradáč. Organizační výbor na svém včerejším jednání doporučil plénu Senátu vyřadit z pořadu schůze senátní tisky č. 63 a 69, což jsou body předkládané ministrem zahraničních věcí Lubomírem Zaorálkem, který o to požádal. A dále to samé se týká senátního tisku č. 72 Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změny Přílohy I. a Přílohy II. Mezinárodní úmluvy proti dopingu ve sportu. Organizační výbor dále navrhl doplnit na pořad schůze Senátu návrh senátního návrhu zákona senátora Jana Veleby, kterým se mění zákon č. 483/1991 Sb., o České televizi, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 107). Připomínám, že nám tak ukládá jednací řád, abychom na nejbližší schůzi tyto návrhy předložili do prvního čtení. 1

Organizační výbor rovněž doporučil pevné zařazení jednotlivých bodů dle dispozic jejich navrhovatelů. Takto upravený návrh pořadu vám byl rozdán na lavice. Připomínám to, co je doufám známo, že tisky předkládané vládou a ministry jsou na zítřejší den zařazeny z důvodu výjezdního zasedání vlády na Severní Moravu; tak jsme se domluvili na Organizačním výboru. Má někdo z vás nějaký další návrh na změnu či doplnění pořadu této schůze? Ano, pan senátor Jiří Oberfalzer. Senátor Jiří Oberfalzer: Děkuji, pane předsedo. Navrhuji, abychom zařadili do pořadu jako bod č. 8 projednání podání pana Adriana Portmanna ve věci neslučitelnosti s funkcí člena Rady ÚSTR u pana Jana Bureše a pana Michala Uhla. Předseda Senátu Milan Štěch: Má někdo z vás další návrhy? Není tomu tak, můžeme nyní přistoupit k hlasování o jednotlivých návrzích na změnu a doplnění pořadu 10. schůze. Přivolám znělkou senátorky a senátory do sálu k hlasování. Budeme hlasovat o změnách oproti písemnému návrhu, který jste obdrželi, tak jak navrhl Organizační výbor na včerejším zasedání, a také o nyní předloženém návrhu panem senátorem Oberfalzerem. Navrhuji, abychom nejdříve hlasovali najednou o vyřazení senátních tisků č. 63, 69 a 72, a dále o zařazení návrhu senátního návrhu zákona senátora Jana Veleby. To znamená, hlasovat jedním hlasováním o návrhu včerejšího Organizačního výboru. Druhé hlasování o návrhu, který přednesl pan senátor Jiří Oberfalzer, tzn. doplnění nového bodu 8, který se týká podání pana Portmanna. Jsou nějaké námitky k mému návrhu? Není tomu tak, takže teď budeme hlasovat o návrzích, které byly předloženy Organizačním výborem. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Hlasování č. 2 registrováno 64, kvorum 33, pro návrh 64, proti nikdo. Návrh byl schválen. A nyní budeme hlasovat o doplnění pořadu schůze o nový bod č. 8, tak jak navrhl pan senátor Oberfalzer a týká se to podání pana Portmanna ve věci členů Rady ÚSTRu. Rozumíme všichni, o čem budeme hlasovat? Zahajuji hlasování. Kdo je pro tento návrh, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. Hlasování č. 3 registrováno 64, kvorum 33, pro návrh 30, proti 22. Návrh byl zamítnut. A nyní vás, vážené kolegyně, vážení kolegové, prosím, abychom dalším hlasováním odsouhlasili pořad schůze, a to ve znění nebo v souladu s předchozími dvěma hlasováními. Všem je jasno. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Hlasování č. 4 registrováno 64, kvorum 33, pro návrh 54, proti nikdo. Návrh byl schválen. Následujícím bodem je 2

1. Výroční zpráva Ústavu pro studium totalitních režimů za rok 2014 (senátní tisk č. 56) Navrhuji, abychom nejprve podle 50 odst. 2 našeho jednacího řádu vyslovili souhlas s účastí předsedkyně Rady ÚSTRu, paní Emílie Benešové. O tomto návrhu budeme hlasovat. Zahajuji hlasování, kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Hlasování č. 5 registrováno 64, kvorum 33, pro návrh 63. Ještě mi dovolte, než paní předsedkyně přijde sem k nám, prosím pojďte dál, pojďte ke stolku zpravodajů, abych mezi námi na galerii přivítal - na pozvání jednoho z našich senátorů - pana Edího Martineze s manželkou z Austinu v Texasu ve Spojených státech amerických. Pan Martinez se jako jeden z hasičů podílel mimo jiné na záchranných pracích v New Yorku, po útoku na Světové obchodní centrum 11. září 2001. Pane Martinezi, vítejte! (Potlesk v Jednacím sále.) Mezitím paní předsedkyně se nám dostavila a dovolte mi, abych zde jí oficiálně přivítal a zároveň ji požádal o její úvodní vystoupení. Obdrželi jsme senátní tisk č. 56, který máme k dispozici. Prosím, paní předsedkyně, máte slovo. Emílie Benešová: Vážený pane předsedo, vážené paní senátorky, vážení páni senátoři. Je mou zákonnou povinností předložit vám ke vzetí na vědomí výroční zprávu o činnosti ÚSTR za rok 2014. Tato výroční zpráva jakkoliv se může zdát útlá, vypovídá pravdivě o činnosti Ústavu i o činnosti Archivu bezpečnostních složek. Vypovídá o tom, že činnost Ústavu ani Archivu nebyla v ničem utlumena, i když jste byli často ujišťováni o opaku. A vypovídá o tom, že obě organizační složky státu plní řádně své úkoly, které jim ukládá zákon. V roce 2014 začal procházet Ústav i Archiv zásadní proměnou a modernizací. Veškeré změny byly a nadále také budou prováděny vždy v mezích zákona a směřují k větší otevřenosti, transparentnosti a uvolněnosti z dosavadního ideologického sevření. Dovolte mi, abych jen velmi stručně shrnula ty nejdůležitější počiny i problémy, s nimiž jsme se museli během uplynulého roku potýkat. K 1. květnu loňského roku jmenovala Rada novým ředitelem Ústavu pana Zdeňka Hazdru. Tím bylo ukončeno jakési přechodné období, jehož cílem byla snaha o nastolení pořádku především po formální stránce. To znamená zajistit, aby Ústav začal pracovat jako skutečný úřad státní správy a aby byly nastartovány procesy směřující k podpoře jeho odborných aktivit. Například k získávání grantu. Tedy Ústav i Archiv byly zapsány na seznam vědecko-výzkumných institucí a ústavní i archivní periodikum byly zařazeny na seznam recenzovaných časopisů. Bylo toho samozřejmě mnohem více, co bylo potřeba v přechodném období vykonat. Ostatně o tom se lze dočíst i ve výroční zprávě za rok 2013. Přechodné období především umožnilo novému řediteli, aby mohl hned po svém nástupu začít naplňovat koncepci, kterou předložil Radě v rámci výběrového řízení. To znamená především to, že Ústav bude zřetelněji profilován jako vědecko-výzkumná a vzdělávací instituce, přičemž výzkum i vzdělávání budou postaveny na roveň bylo naprosto nezbytné, aby se Ústav zbavil pověsti pouhého digitalizačního pracoviště. Tedy, aby se zbavil onoho dovedně rozšiřovaného mýtu, že jedině digitalizace nám umožňuje vyrovnat se s minulostí. Závažné chyby v digitalizaci zjištěné interní a posléze i 3

interní kontrolou, která byla v historii existence tohoto pracoviště provedena vůbec poprvé, nás přiměli tuto situaci řešit zavedením několika systémových opatření. Ta se zásadněji promítla do nového organizačního řádu. Samozřejmě to vyvolalo vlnu nevole, především ze strany dotčených zaměstnanců a několika jejich příznivců. Někteří totiž byli zvyklí pracovat dlouhá léta zcela bez kontroly a samozřejmě se jim nelíbilo, když byli upozorněni na zásadní chyby v jejich práci. Ujišťuji vás, že toto zásadní opatření bylo nutné, a to především proto, aby proces digitalizace začal konečně probíhat v intencích zákona č. 181/2007 Sb., a to ve znění 4 odst. d) tohoto zákona, který ukládá Ústavu převést bez zbytečného odkladu převzaté dokumenty do elektronické podoby. A odhlédněme od skutečnosti, že Ústav vlastně nikdy žádné dokumenty nepřevzal, neboť o tom není nikde ani zmínka. Tedy teprve spolu s novým organizačním řádem může Ústav toto zákonné ustanovení začít naplňovat, a sice s odvoláním na 5 odst. 2 citovaného zákona. Velmi důležitým krokem byl také přechod od dosud chaotického řízení vědeckého výzkumu, kdy si každý v podstatě dělal co chtěl na tzv. projektové řízení. Byl vydán a Radou schválen řád projektového řízení, jehož cílem je vytvoření zcela transparentního prostředí z hlediska řízení jednotlivých výzkumných, dokumentačních a vzdělávacích činností Ústavu a v souvislosti s tím také vytvoření zcela transparentního systému hodnocení jednotlivých zaměstnanců. Kromě toho je na základě tohoto řádu vytvářeno otevřené prostředí pro spolupráci s externími partnery na společných projektech a také přehledný systém, který umožní financování odborných aktivit Ústavu také z externích zdrojů. Ke konci roku 2014 začala pozvolna vznikat koncepce dlouhodobého odborného rozvoje ve spolupráci s nově jmenovanou Vědeckou radou. Ta byla dokončena, když ji letos v červnu schválila Rada ústavu. V podobě této koncepce jde o zcela zásadní a strategický dokument, jehož snahou je definovat přesněji, než to umožňuje zákon, okruhy činností ústavu. Jde o dokument, který má sdělit obsahové priority pro nové projekty a zároveň má deklarovat vědecký profil ústavu. Jeho cílem je také ujistit veřejnost o tom, že ústav se i nadále bude věnovat svému poslání, které je definováno zákonem, ale za zcela odlišných podmínek. Jedním z dalších cílů je pak umožnit veřejnou debatu, podněcovat ji, nikoli do ní zasahovat nějakým autoritativním výkladem. V koncepci je také deklarováno, že výzkum probíhající v ústavu je zcela svobodný a nikomu nejsou vnucována žádná interpretační kritéria. Mezinárodní spolupráce se rovněž rozvíjela nebývalou měrou, a to i přes vystoupení z Platformy evropské paměti a svědomí, kromě spolupráce s českými centry v zahraničí a s podobně zaměřenými institucemi v celé řadě zemí se podařilo mj. získat evropský grand na společný projekt ústavu ÚPN, litevské komise a Univerzity Karlovy na téma "Historie v médiích". Velkou výzvou je také snaha o zapojení ústavu do programu HORIZONT 2020, v jehož rámci se ústav připojil k velkému mezinárodnímu konsorciu a připravuje se společná grantová žádost na téma "Kulturní opozice a role samizdatu". Ani publikační činnost ústavu nebyla v žádném případě utlumena a byl vydán plánovaný počet publikací. Já jen doufám, že pro příští období bude vedení dbát více na kvalitu než na kvantitu vydaných publikací. Obě organizační složky státu rovněž plní své úkoly, které vyplývají ze zákona č. 262 z roku 2011 Sb. V roce 2014 bylo pro ministerstvo obrany zpracováno 720 odborných stanovisek a zástupci ministerstva obrany potvrzují, že tato agenda není archivem ani ústavem nijak brzděna. 4

Vážené dámy a pánové, jsem přesvědčená, že s výsledky naší společné práce můžete být spokojeni, i když jsme se téměř po celý rok potýkali s velmi nepřátelskou mediální kampaní. Dlužno ovšem podotknout, že nepřátelské útoky a často také osobní urážky jak členů rady, tak také členů vedení obou institucí byly vedeny téměř výhradně zevnitř ústavu. Je mi velmi líto, že tato kampaň dopadala také do vašich řad a byli jste nuceni naslouchat celé řadě lží či polopravd, jak už to bývá ve věci ústavu obvyklé. Je mi líto, že tomu někteří z vás museli věnovat svou pozornost. A opět, stejně jako v předešlém roce, musím podotknout, že někteří tomu věnovali pouze pozornost jednostrannou. Aniž by si vyžádali stanovisko druhé strany. Je mi líto, že kampaň vedená zastánci dřívějšího vedení ústavu dopadala také na vládu a především na jejího předsedu, který byl opakovaně interpelován po mém soudu naprosto nesmyslnými a ničím nepodloženými výhradami a dotazy. Veškerá snaha rady i vedení ústavu o jeho depolitizaci tak zatím nemohla zaznamenat tak jednoznačný výsledek, jaký bychom si přáli. Chtěla bych ovšem poděkovat všem, kteří odolali těmto tlakům, chápu to jako výraz důvěry. Důvěry v naši práci, která především díky tomu má smysl a jejíž výsledky vám předkládáme k posouzení. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také vám děkuji, paní předsedkyně, a jak už jsem uvedl, je vám k dispozici místo u stolku zpravodajů. Zprávu projednával výbor pro vědu, kulturu, lidská práva a petice, který přijal usnesení, jež vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 56/2. Zpravodajem výboru byl určen pan senátor Jiří Šesták. Organizační výbor určil garančním výborem pro projednávání této Výroční zprávy ústavně-právní výbor. Ten přijal usnesení, které vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 56/1. Zpravodajem výboru byl určen pan senátor Miroslav Nenutil, kterého nyní žádám, aby nás seznámil se zpravodajskou zprávou. Senátor Miroslav Nenutil: Vážený pane předsedo, paní ředitelko, milé kolegyně, vážení kolegové. Předložením této Výroční zprávy si ústav plní svoji povinnost, jak už se paní ředitelka zmínila, danou mu zákonem. Nebudu vás tady zahlcovat čísly, přehledy, statistikami, jež si můžete najít v přehledné Výroční zprávě. Začal bych pochvalou, protože Výroční zpráva za rok 2014 na první pohled vypovídá o činnosti ústavu, aniž by člověk musel listovat desítkami stránek. Je přehledná, graficky dobře zpracovaná. Tolik na začátek. Neobvyklé je společné úvodní slovo paní předsedkyně a pana ředitele. Oba společnou řečí za klíčové změny v roce 2014 považují jednak volbu nového ředitele ústavu, mezi jehož priority pak patří ukotvení ústavu ve společnosti jako vědecké instituce. Což je jistě chvályhodné. Paní předsedkyně se zmínila už o existenci nového organizačního řádu. Cílem je i posílení oddělení, které vyřizuje agendu spojenou s 3. odbojem. A ústav se chce profilovat jako vědeckovýzkumná a vzdělávací instituce. O digitalizaci tady už bylo vše řečeno. Z té zprávy vyplývá konstatování cituji "jako velmi varovný stav dřívější digitalizaci archiválií". Za další prioritu si předsevzali projektové řízení to se týká činnosti ústavu a hodnocení zaměstnanců. A o koncepci dlouhodobého odborného rozvoje zde bylo už také zmíněno paní předsedkyní. Jestliže k další prioritě patří mezinárodní spolupráce, pak trošku protichůdné je ukončení činnosti ústavu v Platformě evropské paměti a svědomí, 5

přičemž ústav byl jedním ze zakládajících subjektů. Odůvodnění je tam takové, dle mého soudu, zvláštní. Ale kdo o to má zájem, ten si informace získat může. Mluvilo-li se tady o Radě ústavu, pak je též dobré, že v roce 2014 zvolením pánů Bárty a Stehlíka členy rady se stala Rada ústavu kompletní. Což se nedá říct o vědecké radě, jejíž činnost poznamenaly poměrně časté personální změny. Vždyť předseda se měnil třikrát a i to složení nebylo stoprocentní. V současné době je rada třináctičlenná a předsedou je pan profesor Detlef Brandes. Ve Výroční zprávě se můžete dočíst o badatelských projektech. Jenom namátkou: Představitelé nacistického represivního aparátu protektorátu Čechy a Morava. Protižidovská opatření na území protektorátu. Vývoj státních bezpečnostních složek. Vztah StB a Stasi. Šlechta v konfrontaci s totalitními režimy 20. století a řada dalších. Znovu opakuji, v přehledně řazených tabulkách, komentářích a přílohách lze najít podrobnosti. Ústav se zaměřil i na vzdělávací činnost. Mě osobně tam zaujala Letní škola pro učitele. Nicméně je-li dvoudenní, tak to bych asi využil trošku na delší dobu, když jeden den přijedou, druhý den odjedou, co se tam toho dozví? Ale i to je svým způsobem pokrok. O publikační činnosti se tady paní předsedkyně také zmínila. Já snad konstatuji, že v Archivu bezpečnostních složek, neboť ten byl posílen o 30 nových rozpočtovaných míst, tak, aby mohl plnit úkoly dané mu zákonem. Obvykle se tu zmiňuji o hospodaření ústavu. Jenom krátce, rozpočet byl čerpán na 97 procent, takže nedošlo k překročení. Závěrem. O kladech jsem mluvil na začátku, pochválil jsem přehlednost. A jsem rád, že zpracovatelé výroční zprávy dali na připomínku Senátu, kdy v jednotlivých tabulkách jsme doporučovali, aby bylo porovnání minimálně s předcházejícím rokem. Mnohdy je to tam i s dvěma nebo třemi. Jestliže na jedné straně jsem chválil, pak musím říct, že nedostatkem nebo výtkou k této zprávě by byla občasná emotivní vyjádření a někdy i neurčitě laděná vyjádření. Myslím si, že do výroční zprávy "konečně se začalo něco dělat, z jistých míst jsme se doslechli" to by tam asi být nemělo. Závěrem mé zpravodajské zprávy a Senátu Parlamentu ČR doporučuji vzít tuto výroční zprávu na vědomí. Děkuji zatím za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, pane senátore, ptám se, zda si přeje vystoupit zpravodaj výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu a lidská práva a petice pan senátor Jiří Šesták? Ano, pane senátore, máte slovo. Senátor Jiří Šesták: Vážený pane předsedo, vážené paní kolegyně, páni kolegové. Já nebudu opakovat, co zde řekl můj předřečník, kolega Nenutil jako garanční zpravodaj. Dovolím si ale některé věci doplnit a následně vás seznámit s usnesením našeho výboru. Připojil bych se také k určité pochvale, která se týká přehlednosti toho materiálu, který určitě čtenáři usnadňuje základní orientaci. Podle Výroční zprávy se ÚSTR zřetelněji profiluje jako vědecko-výzkumná a vzdělávací instituce. Přičemž důležitost výzkumu a vzdělávání bude postavena na roveň. Proto také dosavadní odbor zkoumání totalitních režimů dostane název odbor výzkumu a vzdělávání. Nemohu se ale zbavit dojmu, že se touto koncepcí ÚSTR odklání od původních důvodů, s jakými byl založen. Myslím, že časem bude třeba konfrontovat úvodní poslání s budoucími výsledky současného vedení a říci, zdali ÚSTR poslání naplňuje. Rád bych upozornil na jednu věc, která je tam zmíněna a která může uniknout naší pozornosti. Myslím si, že by bylo dobré ji registrovat a 6

akceptovat. A to je rozpor, na který ÚSTR v této zprávě upozorňuje, že Archiv jako správní úřad se stává služebním úřadem, na který se vztahuje služební zákon. Služebním orgánem ABS je ale ředitel ústavu, kterým však ÚSTR služebním úřadem není. To znamená, že ředitel ABS skládá slib do rukou ředitele ÚSTRu, který ale není jeho nadřízeným, protože ředitel ABS je podřízen superúředníkovi. Tato nelogičnost může přinést nejenom kompetenční spory v běžném provozu, které mohou ohrožovat plnění úkolů obou ústavů, ale v neposledním případě i možná komplikovanou trestněprávní odpovědnost. Je to úkol pro vedení ÚSTR, ale i pro Senát, aby tento problém vyřešil. Dovoluji si na něj touto cestou upozornit. Není mým úkolem zde hodnotit plány ústavu po věcné a odborné stránce, neboť vychází většinou z koncepce nového ředitele pana magistra Zdeňka Hazdry, se kterou byl na místo ředitele vybrán. Osobně jsem se sešel s jednotlivými představiteli ÚSTRu i ABS několikrát a snažil jsem se v chodu a problematice ústavu orientovat. A mohu říci, že to byl pro mě docela nelehký úkol, protože je stále patrná přítomnost objektivních sporů, ale i jakýchsi vztahových animozit ustrnulých v osobní rovině. A asi bude nějakou dobu trvat, než se s touto situací ústav vyrovná. Tudíž jsem se zaměřil, při hodnocení činnosti ústavu, orientovat podle výsledků, které jsou do určité míry měřitelné, a tím pro mě byl základní plán práce a tedy publikační činnost, na kterém se i současné vedení z velké části podílelo a tak nese i svou manažerskou odpovědnost. Co se týče fyzického počtu vydávaných titulů, může se konstatovat, že ediční plán byl splněn. Nebyly však splněny plánované tituly. A to z části převyšující 40 procent. Právě skrze schopnost realistického plánování, jeho plnění a kvality výsledků, je možné rozeznat kvalitu vedení dané instituce. Rozumím tomu, že vydavatelská činnost není výroba cviček, ale právě skrze plán jsou i kulturním nebo vědeckým institucím uvolňovány patřičné obnosy soukromých či veřejných finančních prostředků. Byť mi byly vysvětleny důvody, proč se nepodařilo splnit vydání konkrétních titulů, musel jsem jako zpravodaj konstatovat, že nevydané tituly byly většinou monografie zkoumající protiprávnost fašistického a komunistického režimu, což je jedno z hlavních poslání ústavu. Tento úkol měl být splněn především. Daleko méně by určitě vadilo, kdyby nebylo vydáno tolik publikací formou spoluvydavatelství, na kterém se odborná pracoviště ÚSTRu až tak nepodílejí. Či CD nosičů. Z tohoto důvodu jsem navrhl výboru pro vědu, vzdělávání a kulturu usnesení, které tuto skutečnost reflektuje. Dovolte mi, abych vás s tímto usnesením seznámil. Po úvodním slovu předsedy senátora Jaromíra Jermáře, po odůvodnění paní Dr. Emílií Benešovou, předsedkyní Rady Ústavu pro studium totalitních režimů, po zpravodajské zprávě místopředsedy výboru senátora Jiřího Šestáka a po rozpravě výbor: I Bere na vědomí Výroční zprávu Ústavu pro studium totalitních režimů za rok 2014. II Uvědomuje si složitou situaci v roce 2014, vzhledem ke změnám v ÚSTRu, ale přesto výbor vyslovuje názor, že by se měl v maximální míře dodržovat ediční plán ÚSTR. III Doporučuje Senátu Parlamentu ČR Výroční zprávu Ústavu pro studium totalitních režimů za rok 2014 vzít na vědomí. 7

IV Určuje zpravodajem výboru pro projednání senátního tisku č. 56 na schůzi Senátu Parlamentu ČR senátora Jiřího Šestáka. Tolik 46. usnesení výboru pro vědu, vzdělání a kulturu. A potom v rozpravě bych si dovolil vystoupit ještě jako senátor. Děkuji vám. Předseda Senátu Milan Štěch: Také vám děkuji, pane senátore, a otevírám rozpravu. Kdo se hlásí do rozpravy? Pan senátor Zdeněk Papoušek, připraví se pan senátor Jiří Oberfalzer. Senátor Zdeněk Papoušek: Vážený pane předsedo, vážená paní předsedkyně, vážené kolegyně, vážení kolegové. Zřízení Ústavu pro studium totalitních režimů v naší zemi byl krok správný i nezbytný. Země, která se ocitla několik let pod vládou nacistické diktatury a zejména dlouhá desetiletí v komunistické totalitě by se měla vůči těmto temným obdobím své minulosti jasně vymezit, popsat je a jejich praktiky odsoudit. To je úkol dlouhodobý, ne-li trvalý. Je to nejen kvůli tomu, abychom poznali a porozuměli svým dějinám, ale také jako upozornění, výstraha či memento. Nebezpečí vzniku totalitních režimů existuje a bude existovat až do konce věků a stále budou lidé, kteří nebudou umět na počátku klíčící totality rozeznat, že se jedná o totalitu. Ideolog usilující o tyranii či totalitu se vždy snažil a snaží své trpké ovoce zabalit do lákavého balíčku tak, aby lidé po něm sáhli. Odhalit tyto ideologické mechanismy a principy, vedoucí k nesvobodě a despocii, by mělo být jedním ze stěžejních poslání ústavu. Zdá se mi, že v tomto ohledu není ústav dostatečně hlasitý. Hlas ústavu musí být jednoznačně artikulovaný, musí neustále zdůrazňovat, že komunistický režim nelze relativizovat, a že byl organizovaně zločinný. Vidíme v současné době, že totalitní praktiky, které se nás bezprostředně dotýkaly po celou dobu komunistického režimu, nás zasahují stále. Jedná se o způsoby, které používala KGB. Překrucování skutečnosti, práce s polopravdami či doslova pusté lhaní. Je zřejmé, že tyto propagandistické taktiky a praktiky jsou v Rusku uplatňovány stále a jejich adresátem je i naše země. Dobrým příkladem je dokument o okupaci Československa v srpnu 1968, nedávno odvysílaný ruskou státní televizí. Jelikož je tomu tak, představoval bych si, že by ústav měl vyvinout velkou iniciativu a aktivitu směrem ke svým partnerským institucím na Ukrajině, které spravují archivy bývalé KGB. Jestliže se v poslední době učinily na Ukrajině razantní kroky k otevírání těchto archivů, je potřeba toho využít, dokud je čas. Ústav by v tomto ohledu podle mého soudu mohl pracovat lépe. Třetí věcí, kterou bych ústavu vytknul, je jeho nedostatečná snaha včlenit se zpět do Platformy evropské paměti a svědomí, kterou v roce 2011 zakládal a která měla své sídlo právě v samotném ústavu. Z této platformy ústav vystoupil poté, co mu bylo pozastaveno členství a byl vyzván, aby podal vysvětlení, proč zaměstnává lidi s komunistickou minulostí. Ústav by se měl do platformy vrátit. Je to důležité když už pro nic jiného, tak pro jasný signál evropskému společenství ve shodě se svými partnery v platformě, že naše země se hlásí ke svobodě a demokracii, a odsuzuje veškeré totalitní praktiky a projevy, a nechce se k nim vrátit, ať už se skrývají pod čímkoli. Dále bych se chtěl také vyjádřit k nebezpečí politizace ústavu, neboť je zřejmé, že mnohdy neplatí, že s velkou mocí přichází velká odpovědnost, jak říká Ben Parker. Období, které je předmětem činnosti ústavu, je z pohledu historie dobou nedávnou. Koneckonců dodnes politickou scénu v naší zemi ovlivňují lidé, kteří v řadách komunistické strany či přímo StB pomáhali tento systém aktivně 8

spoluvytvářet. Obava z toho, že by mohla být činnost ústavu ovlivňována, je tak namístě. V případě některých členů rady ústavu jsou vážné pochybnosti, že zákonné ustanovení o tom, že je členství v radě neslučitelné s členstvím v politické straně, je namístě. Někteří z nich ke dni zvolení do rady ústavu nevystoupili ze svých stran a nevyvázali se z jejich formálních či faktických vazeb. Mělo by být pro nás senátory poučením pro budoucí volby členů rady, aby byli vybíráni z osobností, jež skutečně nejsou spjaty s žádnou politickou stranou. Myslím, že je z koho vybírat. Téma politizace ústavu se stále vrací. K tomu by stěží docházelo, kdyby veřejnost skutečně důvěřovala radě, že práce ústavu probíhá zcela nezávisle na jakýchkoli vnějších vlivech a je vedena pouze a jen snahou podat věrný obraz o době totality. Myslím, že jako Senát jsme odpovědní za vybudování této důvěry. A na závěr bych měl dvě nebo tři otázečky na paní předsedkyni. První otázka. Jaké konkrétní kroky podniklo vedení ústavu od roku 2013 k realizaci projektů, jejichž výsledek bude publikování synteticky zpracovaných dějin StB? Toť první otázka. A druhá otázka. V jaké časové perspektivě předpokládá vedení ústavu vydání dějin StB pro období let 1945-1989? Kdo konkrétně se bude na této publikaci podílet? Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji, pane senátore. Nyní vystoupí pan senátor Jiří Oberfalzer, připraví se pan senátor Jiří Šesták. Senátor Jiří Oberfalzer: Děkuji, pane předsedo. Paní předsedkyně, kolegyně a kolegové, já mám jednu zásadní připomínku. Paní předsedkyně zde konstatovala, že ÚSTR se nemůže stát pouhým digitalizačním pracovištěm. To je samozřejmě teze, s kterou nelze než souhlasit. Na druhou stranu nemůžu opomenout skutečnost, že zpřístupnění informací z archivu byl hlavní motiv pro zřízení této instituce po vzoru Gauckova ústavu. Mám prostě obavy z toho, že archivy byly přesunuty pod archivy bezpečnostních složek, že tento krok znamená znepřístupnění faktické nebo přinejmenším formální zkomplikování přístupu k těmto zdrojům informací v době, kdy zejm. by společnost je měla mít k dispozici. Digitalizace může jistě probíhat pod jakýmkoli režimem, ale já se obávám, že tento úklid těchto informačních zdrojů zhorší možnost, aby se společnost informovala o své minulosti a byl bych rád, kdyby nám paní předsedkyně k tomu něco řekla. Pak jsem nalezl informaci, že ústav měl navýšen rozpočet ze zdrojů ministerstva financí. Rád bych se zeptal, kolik prostředků bylo věnováno na 3. odboj. A jestli jsem správně četl, a měl informace o činnosti ústavu, tak se mi zdá, že poklesl počet odborných stanovisek ve vztahu ke 3. odboji. Jestli by tedy bylo možno k tomu dát nějaký komentář, děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji. Nyní vystoupí pan senátor Jiří Šesták, připraví se pan senátor Patrik Kunčar. Senátor Jiří Šesták: Vážený pane předsedo, vážené paní kolegyně, vážení pánové kolegové, jak jsem předeslal, rád bych nyní vystoupil za sebe jako senátora. Chtěl bych poděkovat, že při těch setkáních, která jsem měl s vedením ÚSTR i ABS, tak jsem se setkal se vstřícnosti a snahou mi řadu věcí vysvětlit. 9

Některá vysvětlení jsem přijal a některá ve mně vyvolala naopak otázky. A k těmto nejasnostem bych se rád nyní obrátil na paní ředitelku s následujícími dotazy. Když jsme se setkali naposled, kde nás bylo asi 15 senátorů přímo v instituci ÚSTR, tak při setkáních jsem se několikrát ptal, zdali převod digitalizace z ÚSTR na ABS nevybočí ze zákona číslo 181/2007 Sb., který ústavu mj. ukládá povinnost převádění převzatých historických dokumentů do historické podoby, a to bez zbytečného odkladu. Od roku 2008 ústav digitalizoval 30 milionů stran dokumentů, což jak nám bylo sděleno na poslední návštěvě, je asi kolem 20 % z celkového objemu archiválií, které by se měly podle zmíněného zákona digitalizovat. Byl jsem ujištěn, že převodem digitalizace na ABS se bude zákon plně respektovat. O to více mě zaskočila reakce paní ředitelky, když se pan poslanec Gabal zeptal, kdy bude asi vše digitalizováno, tak paní ředitelko, vy jste odpověděla: "Řekněte mi důvod, proč bychom měli vše digitalizovat?" Tudíž já se vás zeptám, bude vše digitalizováno tak, jak ÚSTR ukládá zákon 181/2007 Sb.? Dále, pokud ano, v jakém termínu se plánuje dokončení digitalizace? Jaký je plán počtu digitalizace dokumentů pro rok 2015? A prosím ještě jednu odpověď na otázku, jaké je měsíční plnění od začátku tohoto roku digitalizace těchto dokumentů? Děkuji vám. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji. Nyní vystoupí pan senátor Patrik Kunčar. Připraví se pan senátor Tomáš Jirsa. Senátor Patrik Kunčar: Vážený pane předsedo, paní předsedkyně, kolegyně a kolegové, já bych využil tuto příležitost a také bych se zeptal na jednu otázku, protože krátce po svém zvolení do funkce ředitele ÚSTR pan Zdeněk Hazdra v rozhovoru pro Lidové noviny, bylo to dne 18. dubna 2014, uvedl, že se v ústavu vyvíjí softwarové rozhraní, které umožní spuštění dálkového přístupu k digitalizovaným archivním pramenům. Dále řekl, že pevně věří, že tento dálkový přístup se podaří spustit během příštího roku, tedy během roku 2015. Já se tedy ptám, kdy k tomu dojde, v jakém konkrétním stadiu jsou přípravné práce v současné chvíli a jaké konkrétní kroky byly v této věci od roku 2013 podniknuty? Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji. A nyní vystoupí pan senátor Tomáš Jirsa. Připraví se pan senátor Zbyněk Linhart. Senátor Tomáš Jirsa: Vážený pane předsedo, paní předsedkyně, kolegyně, kolegové, úplně to nesouvisí s tou výroční zprávou, ale napadlo mě, že bychom se měli zamyslet nad tím, že pracovníkům StB, kteří před soudem potvrdili, že falšovali dokumenty a zapisovali agenty do seznamů bez jejich vědomí jako v případě našeho pana vicepremiéra, tedy neplnili služební úkony, tak by měli přijít o služební důchod, si myslím. Ostatně přijít o služební důchod měli všichni bývalí estébáci, ale to jsme bohužel nikdy nedokázali. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. Jenom malou poznámku, nejsem si jist, jestli náhodou nejsou na Slovensku, ale dobře. Teď vystoupí pan senátor Zbyněk Linhart a připraví se pan senátor Miloš Vystrčil. 10