Specializovaný finanční úřad nábř. Kpt. Jaroše 1000/7, 17000 Praha 7 Oddělení cenové kontroly v 8rně Územní pracoviště Brno I, Příkop 25,60423 Brno Č. j.: 199925/14/4000-03000-709234 Spisová značka: 155569/14/400003000-37 PROTOKOL o cenové kontrole provedené podle ustanovení 14 odst. 1 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o cenách"), a navazujících cenových předpisů, dále na základě ustanovení 3 odst. 1 zákona č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, ve znění pozdějších předpisů. Kontrolní orgán: Specializovaný finanční úřad, Oddělení cenové kontroly v Brně Kontrolovaná osoba: Bobrava, spol. s r.o., motel Bobrava, Modřice, IČ 46903089 Předmět kontroly: Dodržování ustanovení 6 a 11 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů, a dalších souvisejících právních předpisů při dodržování závazného postupu při tvorbě (kalkulaci) a uplatňování cen za dodávky pitné vody dodávané odběratelům, pitné vody dodávané do vodovodní sítě pro veřejnou potřebu jiné osobě, než je odběratel ("předaná voda"), dále odvádění a čištění odpadních vod, z toho jen voda odvedená kanalizací nečištěná a voda odpadní čištěná a odpadní voda převzatá do kanalizačního systému od jiné osoby než je odběratel, resp. jiného vodohospodářského subjektu ("převzatá voda odpadní"). Kontrolované období od 1. 9. 2013 do 15. 7. 2014. Kontrolující: vedoucí kontrolní skupiny člen kontrolní skupiny Ing. Jaroslav Nesrovnal Bc. Jiří Baudyš Kontrolní úkon, jímž byla kontrola zahájena: Cenová kontrola byla zahájena v souladu s ustanovením 5 odst. 2 písmo a) zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) (dále jen "kontrolní řád") předložením písemného pověření k provedení cenové kontroly č. j.: 155569/14/4000-03000-709234 dne 22. 7. 2014. Za kontrolovanou osobu byli na místě kontroly přítomni: Tomáš Lang, jednatel společnosti Ing. Vítězslav Král, odborný konzultant Cenová kontrola byla prováděna v součinnosti s daňovou kontrolou. Za FÚ pro Jihomoravský kraj, Územní pracoviště Brno - venkov byly přítomny: Dagmar Formanová - DPPO Alena Zejdová - DPH Místo kontroly: Bobrava, spol. s r.o., motel Bobrava, 66442 Modřice
Č.j.: 199925/14/4000-03000-709234 strana 2 (celkem 5) Průběh kontroly a kontrolní zjištění 1. Základní identifikace kontrolované osoby: Název právnické osoby: Bobrava, spol. s r.o. Sídlo podnikání: motel Bobrava, Modřice Identifikační číslo: 46903089 Právní forma: Den vzniku: 112 - Společnost 25. 5. 1992 s ručením omezeným Statutární zástupce: Tomáš Lang, jednatel Způsoby účtování: DPH (plátce/neplátce): podvojné plátce účetnictví Správce daně FÚ pro Jihomoravský kraj, Územní pracoviště Brno - venkov 2. Průběh kontroly: Oddělení cenové kontroly Specializovaného finančního úřadu v Brně (dále jen "cenový kontrolní orgán"), provedlo kontrolu dodržování ustanovení 6 a 11 zákona o cenách ve znění pozdějších předpisů u prodávajícího Bobrava, spol. s r.o., motel Bobrava, 664 42 Modřice. Cenová kontrola byla zahájena předáním pověření k provedení cenové kontroly č. j.: 155569/14/4000-03000-709234 ze dne 17. 7. 2014. 3. Způsob cenové regulace: Na uplatňování, regulaci a kontrolu cen výrobků, výkonů, prací a služeb (dále jen "zboží") pro tuzemský trh, včetně cen zboží z dovozu a cen zboží určeného pro vývoz se vztahuje zákon č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění zákona č. 403/2009 Sb., platného od 18. 11. 2009. Část II. zákona o cenách obsahuje "Regulaci cen", kterou se podle 3 odst. 1 rozumí stanovení cen, mezí, ve kterých mohou být sjednávány, usměrňování výše cen nebo i stanovení postupu při sjednávání, uplatňování a vyúčtování cen nemovitostí, jejich částí a služeb spojených s jejich užíváním cenovými orgány. Mezi způsoby regulace cen patří ve smyslu 4 odst. 1 písmo b) zákona o cenách usměrňování vývoje cen v návaznosti na věcné podmínky tzv. věcné usměrňování cen, které upravuje 6 zákona o cenách. Věcné usměrňování cen spočívá ve stanovení podmínek cenovými orgány pro sjednávání cen. Těmito podmínkami se podle 6 odst. 1 písmo c) rozumí závazný postup při tvorbě ceny nebo při kalkulaci ceny, včetně zahrnování přiměřeného zisku do ceny. Tento způsob regulace cen je dle ustanovení 6 odst. 2 závazný pro všechny prodávající určeného druhu zboží. Část III. zákona o cenách v 11 odst. 1 "Cenová evidence a cenové informace" stanoví povinnosti prodávajícího při vedení evidence o cenách a v odst. 2 povinnost uchovávat evidenci o cenách podle odst. 1, včetně kalkulací cen podléhajících věcnému usměrňování cen uvedených v odstavci 1 písmo b) prokazující dodržení pravidel regulace tři roky po skončení platnosti ceny zboží. Zákon o cenách se provádí vyhláškou č. 450/2009 Sb., v platném znění, podle níž pro kalkulaci ceny platí 1 odst. 2 a 4 a pro cenovou evidenci 1 odst. 1 a 3. Ministerstvo financí (cenový orgán) ve smyslu 10 zákona o cenách a 2 odst. 2 zákona č.265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, v platném znění,
Č.j.: 199925/14/4000-03000-709234 strana 3 (celkem 5) zařazuje svým rozhodnutím zboží, u něhož se uplatňuje regulace cen mj. podle 6 zákona o cenách, do seznamu zboží s regulovanými cenami platnými pro všechny prodávající a kupující (fyzické i právnické osoby), které se v tuzemsku zabývají prodejem a nákupem zboží v něm uvedeného, kromě zboží určeného pro dodání či zaslání do jiného členského státu Evropské unie nebo pro vývoz. Tyto seznamy zboží jsou uveřejňovány v cenových věstnících Ministerstva financí formou výměrů. Do výměru MF Č. 01/2013 ze dne 28. listopadu 2012, kterým se vydává seznam zboží s regulovanými cenami s účinností od 1. 1. 2013 (cenový věstník Č. 13 ze dne 28. listopadu 2012) a výměru MF Č. 01/2014 ze dne 22. listopadu 2013, kterým se vydává seznam zboží s regulovanými cenami s účinností od 1. 1.2014 (cenový věstník Č. 13 ze dne 26. listopadu 2013), zařadil cenový orgán: do části II. - Seznam zboží, u něhož se uplatňují věcně usměrňované ceny, položku Č. 2 Pitná voda dodávaná odběratelům; Pitná voda dodávaná do vodovodní sítě pro veřejnou potřebu jiné osobě, než je odběratel ("předaná voda"); Odvádění a čištění odpadních vod, z toho jen voda odvedená kanalizací nečištěná a voda odpadní čištěná; Odpadní voda převzatá do kanalizačního systému od jiné osoby, než je odběratel, resp. od jiného vodohospodářského subjektu ("převzatá voda odpadní"). Regulační pravidla věcného usměrňování cen jsou v případě tvorby a kalkulace ceny vody dodané, předané, odvedené a převzaté pro roky 2013 a 2014 stanovena v souladu s ustanovením 6 odst. 1 písmo c) zákona o cenách, podmínkami závazného postupu při tvorbě ceny nebo při její kalkulaci výslovně určenými v uvedených výměrech v části II. položce č. 2. odst. 1 až 26 pro rok 2013 a odst. 1 až 21 pro rok 2014. Tato položka se vztahuje na dodávky vody pitné z vodovodů a odvádění odpadních vod kanalizacemi podle zvláštního předpisu - zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu, ve znění pozdějších předpisů. 4. Kontrolní zjištění: Společnost Bobrava, spol. s r.o., se sídlem motel Bobrava, 66442 Modřice (dále jen "prodávající") je vlastníkem vodárenské infrastruktury a zajišťuje dodávku pitné vody ("voda dodaná") pro obyvatele lokality Brno, Modřice - Bobrava. Dodávky vody zajišťuje nákupem od společnosti Brněnské vodárny a kanalizace, a.s., Brno-střed. Dále prodávající zabezpečuje pro odběratele odvádění a čištění odpadních vod ("voda odvedená"). V období roku 2013 prodávající zabezpečil dodávky pitné vody ve fakturovaném objemu 11 424 m3 a odvedl množství vody v objemu 8 737 rn". Prodávající v kontrolovaném období nedodával pitnou vodu do vodovodní sítě pro veřejnou potřebu jiné osobě, než je odběratel a nepřebíral odpadní vodu do kanalizačního systému od jiné osoby, než je odběratel, resp. jiného vodohospodářského subjektu. Pro rok 2013 zpracoval prodávající kalkulaci ceny za vodu dodanou a odvedenou platnou od 1. 1. 2013 a její výši stanovil na 49,50 Kč/rn" za vodu dodanou a 50,- Kč/m3 za vodu odvedenou. Prodávající fakturoval v kontrolovaném období roku 2013 všem odběratelům cenu 49,50 Kč/rn" za vodu dodanou a cenu 50,- Kč/m3 za vodu odvedenou. Uplatněné ceny byly ověřeny z vystavených faktur, jejichž kopie jsou založeny ve spisu cenové kontroly. Pro rok 2014 zpracoval prodávající kalkulaci ceny za vodu dodanou a odvedenou platnou od 1. 1. 2014 a její výši stanovil na 52,20 Kč/m3 za vodu dodanou a 126,86 Kč/m3 za vodu odvedenou. Prodávající v kontrolovaném období roku 2014 cenu za vodu dodanou a odvedenou neuplatňoval. V ceníku zpracovaném prodávajícím pro rok 2014 jsou uvedeny ceny 48,- Kč/m3 za vodu dodanou a 55,50 + 85,50 Kč/m3 za vodu odvedenou, tedy ceny nižší než ceny kalkulované. Prodávající poskytuje odběratelům slevu ve výši 4,20 Kč/m3 u vody dodané a 41,36 až 71,36 Kč/m3 u vody odvedené. Všechny ceny jsou uvedeny včetně DPH.
Č.j.: 199925/14/4000-03000-709234 strana 4 (celkem 5) Značný rozdíl v ceně vody odvedené stanovené kalkulací pro rok 2013 a 2014 je způsoben tím, že cenu pro rok 2013 prodávající kalkuloval se ztrátou 30% a cenu pro rok 2014 kalkuloval se ziskem ve výši 10% z úplných vlastních nákladů. Dále bylo cenovým kontrolním orgánem ověřeno dodržování principu věcného usměrňování cen, tj oprávněnost zahrnování jednotlivých nákladových položek a množství fakturované vody při stanovení regulovaných cen dle předložených podkladů společnosti (hlavní kniha, přehledy nákladů a výnosů, vnitropodniková směrnice určující klíčování společných nákladů a další účetní doklady - faktury, pokladní doklady). V rámci celkového vyúčtování všech položek výpočtu ceny podle cenových předpisů pro vodné a stočné za kontrolované období prodávající zahrnul pouze náklady, které jsou považovány ve smyslu platných cenových předpisů za ekonomicky oprávněné a pouze ty náklady, které s danou činností souvisí, včetně předpokládaného množství fakturované vody. Při sestavování kalkulací cen vody dodané a odvedené na daný rok vycházel prodávající ze skutečných hodnot nákladů a množství fakturované vody předcházejícího roku a předpokládaných korekcí. Potřeba zisku byla prodávajícím kalkulována a je na úrovni dlouhodobě dosahované v odvětví. Podle výměrů MF je prodávající povinen nejpozději od 1. 1. 2013 provést transparentní výpočet přiměřeného zisku zajišťujícího přiměřenou návratnost použitého kapitálu. Prodávající předložil cenové kontrole výpočet přiměřeného zisku pro roky 2013 a 2014 dle přílohy č. 3 k příslušným výměrům MF. Tento výpočet je založen ve spisu cenové kontroly. Hodnoty zisku uplatněné v kalkulacích cen vody dodané a odvedené pro roky 2013 a 2014 jsou nižší než hodnoty zisku vypočítané dle příslušných výměrů MF. Ceny uplatněné prodávajícím vycházejí z předložených kalkulací a nejsou v rozporu se závazným postupem při kalkulaci pro stanovení věcně usměrňované ceny podle 6 odst. 1 písmo c) zákona o cenách. 5. Poslední kontrolní úkon, jímž byla kontrola ukončena: Posledním kontrolním úkonem bylo vyhodnocení předložených podkladů ke kontrole, které bylo provedeno dne 22. 9. 2014 v sídle Oddělení cenové kontroly v Brně. 6. Závěr: V kontrolovaném období postupovala kontrolovaná osoba v souladu s 6 a 11 zákona č.526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů a nebylo zjištěno porušení cenových předpisů ve smyslu 16 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů. Závěry cenové kontroly nezakládají důvod k zahájení správního řízení z podnětu správního orgánu. 7. Poučení Proti kontrolním zjištěním uvedeným v protokolu o kontrole může kontrolovaná osoba podle ustanovení 13 odst. 1 zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) podat kontrolnímu orgánu námitky, a to ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení protokolu o kontrole. Námitky lze podat prostřednictvím Specializovaného finančního úřadu, Oddělení cenové kontroly v Brně na adrese: Specializovaný finanční úřad, Územní pracoviště Brno I, Příkop 25, 60423 Brno. Námitky se v souladu s ustanovením 13 odst. 2 kontrolního řádu podávají písemně a musí z nich být zřejmé, proti jakému kontrolnímu zjištění směřují, a musí obsahovat odůvodnění nesouhlasu s tímto kontrolním zjištěním.
cr 199925/14/4000-03000-709234 strana 5 (celkem 5) V souladu s ustanovením 18 písrn. a) kontrolního řádu se může kontrolovaná osoba práva podat námitky vzdát. Kontrolované osobě je protokol doručen do datové schránky. Za Specializovaný flnančnl úřad, Oddělení cenové kontroly v Brně: Protokol vyhotovili: vedoucí kontrolní skupiny: Ing. Jaroslav Nesrovnal člen kontroln í skupiny: Bc_ JiFi Baudyš Počet listu: 5 Protokol byl vyhotoven v jednom výtisku pro Specializovaný finanční úřad, Územní pracoviště Srno I, Příkop 25, 60423 Brno, Odděleni cenové kontroly v Brně.