EIA PO NOVELE 2015 Pro stavební úřady
Novela zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, (viz zákon č. 39/2015 Sb.,), účinná od 1. 4. 2015, přináší významné změny: -v právní úpravě samotného procesu EIA -výrazně zasahuje do povolovacích řízení, které na proces EIA navazují
Novela zavádí nové pojmy a definice: Navazující řízení ( 3 písm. g) zákona) Veřejnost ( 3 písm. h) zákona) Dotčená veřejnost ( 3 písm. i) zákona) Podporující podpisová listina ( 3 písm. j) zákona)
Navazující řízení Řízení, ve kterém se vydává rozhodnutí podle zvláštních právních předpisů, které povoluje umístění nebo provedení záměru posuzovaného podle tohoto zákona Veřejnost Jedna nebo více osob Dotčená veřejnost Buď osoba, která může být rozhodnutím vydaným v navazujícím řízení dotčena ve svých právech nebo povinnostech, nebo
Dotčená veřejnost právnická osoba soukromého práva, jejímž předmětem činnosti je ochrana ŽP nebo veřejného zdraví, a jejíž hlavní činností není podnikání nebo jiná výdělečná činnost, která vznikla alespoň 3 roky před dnem zveřejnění informací o navazujícím řízení, případně přede dnem vydání rozhodnutí podle 7 odst. 6 zákona nebo kterou podporuje svými podpisy více než 200 osob Podporující podpisová listina Listina s podpisy nejméně 200 osob
7 Zjišťovací řízení změny Od 1. 4. 2015 se vydávají 2 typy závěrů zjišťovacích řízení: Negativní závěr zjišťovacího řízení Pozitivní závěr zjišťovacího řízení
7 Zjišťovací řízení změny Negativní závěr zjišťovacího řízení Záměr nebude posuzován v procesu EIA Pozitivní závěr zjišťovacího řízení Záměr bude posuzován v procesu EIA
7 Zjišťovací řízení změny Negativní závěr zjišťovacího řízení Nesmí ve výrokové části žádné podmínky (pokud ano, záměr se automaticky překlápí do procesu EIA) Nově se vydává formou správního rozhodnutí podle 67 správního řádu. Vylučuje se působnost zákona - EIA neproběhne.
7 Zjišťovací řízení změny Negativní závěr zjišťovacího řízení Bude nově podle 9d) zákona soudně přezkoumatelný. Žalobou může být napadena nejen procesní zákonnost, ale i hmotněprávní zákonnost vydaného rozhodnutí. Žalobu může podat dotčená veřejnost.
7 Zjišťovací řízení změny Pozitivní závěr zjišťovacího řízení Záměr bude posuzován v procesu EIA, o pozitivním závěru se vydává usnesení poznamenané do spisu (řádně zdůvodněné), výsledkem procesu EIA je závazné stanovisko se všemi důsledky z toho vyplývajícími ( 149 správního řádu).
Nový 9a zákona - Závazné stanovisko Ustanovení 10 původního zákona bylo zrušeno a nahrazeno tímto ustanovením. Toto stanovisko je závazné, v případě negativního stanoviska nelze žádosti vyhovět. Toto stanovisko není samostatně přezkoumatelné. Odvolání lze podat až proti rozhodnutím vydaným v navazujících řízeních.
Závazné stanovisko Toto stanovisko předkládá oznamovatel v žádosti jako jeden z podkladů pro navazující řízení. Platnost stanoviska je 5 let ode dne jeho vydání. Platnost stanoviska může být na žádost oznamovatele prodloužena o 5 let, a to i opakovaně.
Nový 9a odst. 4 a 5 zákona verifikační závazné stanovisko (coherence stamp) Coherence stamp bude vydáván pro záměry, pro které již bylo vydáno stanovisko EIA, avšak jejich povolovací proces zatím nebyl ukončen. Prostřednictvím coherence stamp příslušný orgán ověří soulad záměru, který byl posouzen orgánem EIA, se záměrem, který je předmětem navazujícího řízení.
Nový 9a odst. 4 a 5 zákona verifikační závazné stanovisko (coherence stamp) Měsíc před zahájením navazujícího řízení musí oznamovatel předložit dokumentaci pro navazující řízení včetně úplného popisu změn záměru, kterými se nynější záměr liší od záměru posuzovaného v procesu EIA.
9b zákona navazující řízení Novela stanovuje povinnost zveřejňování informací v navazujících řízeních veřejnou vyhláškou, zveřejňované informace jsou podrobné.
9c zákona připomínky Účast veřejnosti je konzultativní, v navazujícím řízení může každý uplatňovat připomínky k záměru. Dotčená veřejnost má možnost stát se účastníkem navazujících řízení a podávat odvolání, a to bez ohledu na její dosavadní aktivitu v předešlém řízení.
9d zákona soudní ochrana Dotčená veřejnost má právo na soudní přezkum negativního závěru zjišťovacího řízení a na žalobu proti povolení vydanému v navazujícím řízení. Žalobou lze napadnout nejen procesní zákonnost, ale i hmotněprávní zákonnost. Soud musí rozhodnout do 90 dnů.
Přechodná ustanovení novely Vydaný negativní závěr zjišťovacího řízení novela se na povolovací řízení nevztahuje. Probíhající EIA dokončí se podle novely, v povolovacích řízeních je nutné závazné stanovisko k ověření změn záměru (coherence stamp). Ukončený proces EIA (stanoviskem podle 10 zákona) - v povolovacích řízeních je nutné závazné stanovisko k ověření změn záměru (coherence stamp), bude potřeba provést určení závazných podmínek. Probíhající povolovací řízení - je nutné závazné stanovisko k ověření změn záměru (coherence stamp), bude potřeba provést určení závazných podmínek.
Zákonem č. 39/2015 byl novelizován i stavební zákon. Dotklo se těchto řízení: -územní řízení -společné územní a stavební řízení -ohlášení stavby -veřejnoprávní smlouva nahrazující stavební povolení -certifikát autorizovaného inspektora