REALITNÍ PRÁVO V PŘEHLEDU

Transkript

1 REALITNÍ PRÁVO V PŘEHLEDU Martin Mládek Hana Nováková Milan Prieložný

2 NOVELA STAVEBNÍHO ZÁKONA 2

3 Novela Stavebního zákona Základní informace: Zákon č. 225/2017 Sb. Účinnost od Ústavní stížnost podaná dne

4 Novela Stavebního zákona Zásadní koncepční změny: 1. Upřesnění působnosti dotčených orgánů státní správy 2. Společné řízení (téměř pro vše) 3. EIA posoudit vliv záměru lze v rámci územního řízení nebo společného řízení 4. Majetkoprávní doklady 5. Kolaudace 4

5 Novela Stavebního zákona Z.č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny (ZOPK) Kácení dřevin - 8 odst. 6 ZOPK nově se vydává závazné stanovisko DO a nikoli rozhodnutí o kácení povolení o kácení bude součástí výrokové části rozhodnutí (územního / společného) chybí přechodné ustanovení, tj. pro nyní rozběhlá řízení, která budou dokončena po není jasné, co má být doloženo Občanská sdružení - 70 odst. 3 ZOPK oprávněna účastnit se řízení podle tohoto zákona, pokud 5

6 Novela Stavebního zákona Z.č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích Ve společném řízení bude (i) povolení o připojení dálnice, silnice a místní komunikace nebo jiné pozemní komunikace a (ii) povolení připojení sousední nemovitosti k dálnici, silnici, nebo místní komunikaci, nahrazeno závazným stanoviskem 1) ÚR SP rozhodnutí 2) Společné řízení (ÚR + SP) závazné stanovisko 6

7 Novela Stavebního zákona Z.č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury Zajímavý experiment / specifika: Právo stavebníka a nikoli povinnost obstarat stanoviska DO K zajištění závazných stanovisek DO nařízeno jednání s DO DO při společném jednání uplatní svá závazná stanoviska DO si může vyhradit 30 dnů navíc Když DO ve lhůtě závazné stanovisko neuplatní, má se za to, že nemá výhrady a dotčený zájem není dotčen Lhůta pro podání správní žaloby 1 měsíc, tj. polovina Soud o žalobě rozhodne do 90 dnů Musí rozhodnout vždy o všech žalobních bodech 7

8 Novela Stavebního zákona Dotčené orgány (Správní řád) / přezkum stanovisek - 4 odst. 9 až 11 stavebního zákona Přezkum ZS možný do 1 roku od vydání ZS, nikoli od vydání rozhodnutí (ústavní stížnost) 8

9 Novela Stavebního zákona Majetkoprávní doklady - 184a stavebního zákona Dnes: pro ÚR souhlas, pro SP smlouva Nově: Souhlas vlastníka pozemku(pokud není vlastníkem, není oprávněn ze služebnosti nebo z práva stavby) Změna dokončené stavby -souhlas vlastníka stavby / v bytové spoluvlastnictví společenství vlastníků nebo správce MMR pracuje na metodice k souhlasům / kvora. Forma: Souhlas vyznačen na situačním zákresu Nemusí být ověřený podpis 9

10 Novela Stavebního zákona Novinka - závazné stanovisko orgánu územního plánování - 96b stavebního zákona Pro všechny formy umístění záměru Platnost 2 roky, nejvýše 3 roky Nepozbývá platnosti stejné jako ÚR, tj. v době platnost byla podána žádost a na základě ní bylo vydáno ÚR 10

11 Novela Stavebního zákona Účastníci řízení Nyní: 70 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny (ústavní stížnost) 9c zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí pro navazující řízení Nově: Jen 9c zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí pro navazující řízení MMR pracuje na vymezení navazujících řízení. 11

12 Novela Stavebního zákona Společné řízení nové principy 1. Společné řízení bude vedeno vždy, ledaže stavebník požádá, aby bylo vedeno nejprve územní a následně stavební řízení 2. Společné řízení i pro soubor staveb / dosud problém speciálních stavebních úřadů A. Obecná stavba: příslušný je obecný SÚ / úřad územního plánování je DO B. Speciální stavba (pozemní komunikace, dráha, vodní dílo): příslušný je speciální stavební úřad / úřad územního plánování je DO C. Soubor staveb: příslušný ten úřad, který je příslušný ke stavbě hlavní / ostatní SÚ jsou DO Soubor staveb: vzájemně související stavby, jimiž se v rámci jednoho stavebného záměru uskutečňuje výstavby na souvislém území nebo za společným účelem Stavba hlavní: stavby, která určuje účel výstavby souboru staveb Stavba vedlejší: stavba, která se stavbou hlavní svým účelem užívání nebo umístěním souvisí a která zabezpečuje uživatelnost stavby hlavní nebo doplňuje účel užívání stavby hlavní 12

13 Novela Stavebního zákona Kolaudace Ruší se forma oznamování užívání staveb Kolaudační souhlas stavby veřejné infrastruktury, stavby, jejichž vlastníci nemohou budoucí uživatelé ovlivnit, stavby, u kterých bylo stanoveno provedení zkušebního provozu Lhůty závěrečná kontrolní prohlídka do 15 dnů od žádosti, splnění kritérií pro kolaudaci kolaudační souhlas do 15 dnů ode dne závěrečné kontrolní prohlídky Účinnost doručením stavebníkovi překlopení do kolaudačního řízení neúplná žádost, nesplnění kritérií pro kolaudaci 13

14 NOVELA OBČANSKÉHO ZÁKONÍKU 14

15 Novela občanského zákoníku Předkupní právo spoluvlastníků nemovitosti I. Účinnost od Datum uzavření smlouvy Povinnost nabídnout spoluvlastnický podíl k prodeji Podle zákona V praxi Úplatné i bezúplatné převody Výjimka osoby blízké 15

16 Novela občanského zákoníku Předkupní právo spoluvlastníků nemovitosti II. Porušení předkupního práva Právo domáhat se převodu Promlčení 3 roky Garáže a sklepy v bytových domech Samostatná jednotka Společná část s právem výlučného užívání Vzdání se předkupního práva Lze zapsat do KN Dávat do smluv už nyní! 16

17 NEÚSPĚŠNÉ NÁVRHY DO KATASTRU NEMOVITOSTÍ 17

18 Neúspěšné návrhy na vklad do KN Pojmy NÁVRH NA VKLAD žádost o provedení vkladu VKLAD úkon katastrálního úřadu VKLADOVÁ LISTINA např. smlouva ÚČASTNÍK ŘÍZENÍ VS. NAVRHOVATEL Účastník ten, koho se řízení týká Navrhovatel ten kdo činí a podepisuje návrh (je zároveň i účastníkem) 18

19 Neúspěšné návrhy na vklad do KN Proč vklad nelze povolit? Chyby a nedostatky ve vkladové listině nebo v návrhu Odstranitelné Χ Neodstranitelné Vkladová listina nesplňuje náležitosti Obsah vkladové listiny neodůvodňuje navrhovaný vklad Navrhovaný vklad nenavazuje na stav zapsaný v katastru 19

20 20

21 Neúspěšné návrhy na vklad do KN Postup v případě neúspěšného návrhu Seznámení se podklady pro rozhodnutí rozhodnutí o zamítnutí vkladu 2 možnosti následných kroků A. Nečinnost vydání rozhodnutí o zamítnutí vkladu B. Aktivita = ZPĚTVZETÍ NÁVRHUvýrazné časové urychlení Zpětvzetí návrhu kdykoliv dokud není vydáno rozhodnutí činí navrhovatel, nutnost souhlasu všech účastníků 21

22 Neúspěšné návrhy na vklad do KN Usnesení o zastavení Výsledek řádného zpětvzetí Musí být pravomocné Doručuje se i opakovaně, při neúspěšných pokusech se vyvěšuje na úřední desce Vždy zajistit převzetí! Lze zplnomocnit třetí osobu k zastupování v řízení Možnost učinit prohlášení o převzetí CO PŘEVZAL A KDY PŘEVZAL 3 možnosti po vydání a doručení usnesení o zastavení řízení Možnost odvolat se ve lhůtě 15 dnů Nečinit nic Vzdát se práva na odvolání výrazné urychlení 22

23 Neúspěšné návrhy na vklad do KN Vzdání se práva na odvolání proti usnesení o zastavení Kdy tak učinit? NIKDY společně se zpětvzetím neúčinné NIKDY dříve než je doručeno usnesení o zastavení neúčinné NEJDŘÍVE až v okamžiku vydaného a doručeného usnesení o zastavení přesto však na zvážení každého právníka katastrálního úřadu 23

24 NÁSLEDKY NEČINNOSTI 24

25 Neúspěšné návrhy na vklad do KN Rozhodnutí o zamítnutí návrhu Žádný opravný prostředek, přezkumné řízení ani obnova řízení Řízení o dalším (opraveném) návrhu se přerušuje po dobu, ve které je přípustné podat žalobu dle občanského soudního řádu Ze zákona 30 dnů od doručení rozhodnutí, fakticky ale mnohem déle Nespokojenost, nervozita Ztracený čas a náklady v případě neuzavření nové smlouvy 25

26 REGISTR SMLUV zákon č. 340/2015, o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv) 26

27 Registr smluv Účinnostpo částech, poslední 6 a 7 nabyly účinnosti dne Povinně uveřejňované smlouvy- ty, jejichž stranou je např.: a) Česká republika, b) kraj, c) obec, d) městská část a další subjekty, které vyjmenovává zákon ( 2). Uveřejňují se smlouvy uzavřené nebo dodatkované po

28 Registr smluv Výjimky z povinnosti uveřejnění ( 3) a) informace, které nelze získat dle z. č. 106/1999 Sb. (zbytek smlouvy se však uveřejňuje) b) smlouva, kde výše hodnoty předmětu smlouvy je do ,- Kč (peněžitá i nepeněžitá plnění) c) smlouva, kde alespoň jednou smluvní stranou je obec, která nevykonává rozšířenou působnost* Uveřejnění: - nejpozději do 30 dnů od uzavření smlouvy (pořádková lhůta) - smlouva musí být uzavřena písemně - smlouva nabývá účinnosti nejdříve dnem uveřejnění -pokud není uveřejněna do 3 měsíců od uzavření, platí, že je zrušena od počátku *viz z. č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností 28

29 Registr smluv Praxe uveřejňování přes portál zákon nestanoví, která strana má povinnost smlouvu uveřejnit dohodnout se! pokud si nejsme jistí, zda smlouva musí být uveřejněna, je lepší ji uveřejnit, aby případně nebyla stižena neplatností 29

30 GDPR General Data Protection Regulation 30

31 GDPR GDPR v kostce Nařízení Evropského parlamentu a Rady EU 2016/679 Účel: jednotná a účinná ochrana osobních údajů v členských zemích EU Jak? přísnější pravidla přísnější pokuty více pravomocí v rukou ÚOOÚ, odvolací orgán: EDPB funkce DPO Účinnost od 25. května

32 GDPR Povinnosti správců a zpracovatelů údajů Posouzenívlivu zpracování: V rizikových případech zpracování dat bude provádět posouzení vlivu na ochranu OÚ včetně konzultace s dozorčími orgány Ohlašovací povinnost: Povinnost ohlásit porušení zabezpečení na ÚOOÚ do 72 hod. V některých případech povinnost informovat klienta 32

33 GDPR Práva chráněných osob Právo být zapomenut: Právo na výmaz osobních údajů z databáze Nemá přednost před vnitrostátní úpravou (typicky správa daní) Právo na přenositelnost údajů: Právo získat své osobní údaje poskytnuté společnosti a předat je jiné společnosti 33

34 GDPR Zajímavosti Osobní údaje = rovněž cookies či IP adresa Zvláštní kategorie osobních údajů např. údaje o rasovém původu, sexuálním životě, náboženském vyznání atp. zpracování pouze za zvláštních okolností Astronomické sankce Méně závažné porušení až 10 mil. EUR nebo 2 % ročního obratu Závažné porušení až 20 mil. EUR nebo 4 % ročního obratu 34

35 GDPR Evaluace Pozitiva Negativa 35

36 PRÁVNÍ REŽIM MÍSTNÍCH A ÚČELOVÝCH KOMUNIKACÍ 36

37 Právní režim místních a účelových komunikací Samostatná věc nebo zpracování povrchu? Proč důležité? Územní řízení Vývoj 1999 NS místní i účelové komunikace vždy zpracováním povrchu (2 Cdon 141/97) 2006 NS místní komunikace může být samostatnou věcí, pokud je stavbou ve smyslu OZ (31 Cdo 691/2005) 2009 NSS účelová komunikace také může být samostatnou věcí (5 As 62/2009) 2012 NS účelové komunikace nemohou být samostatnou věcí (22 Cdo 766/2011) 37

38 Právní režim místních a účelových komunikací Samostatná věc nebo součást pozemku? Místní komunikace Do Od (NOZ) Samostatná věc Součást pozemku/ Samostatná věc - právo stavby Od (Novela ZoPK) Od (Novela NOZ) Samostatná věc Samostatná věc Účelová komunikace Samostatná věc? 38

39 Právní režim místních a účelových komunikací Bezdůvodné obohacení za užívání účelové komunikace Usnesení Ústavního soudu I. ÚS 2117/17 Bezdůvodné obohacení obce Judikatura o veřejném prostranství Obvyklé nájemné 39

40 40