ZÁPIS ze 17. zasedání Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad

Transkript

1 ZÁPIS ze 17. zasedání Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad Místo zasedání výboru: sídlo Krajského úřadu Plzeňského kraje, Škroupova 18, Plzeň Datum zasedání výboru: , 10:10 11:45 Předsedající: Ivo Grüner Přítomno: 18 členů Monitorovacího výboru ROP NUTS II Jihozápad nebo jejich písemně pověřených zástupců, 4 hosté (viz příloha 1 Prezenční listina ze 17. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad) Ze 17. zasedání Monitorovacího výboru ROP NUTS II Jihozápad byla pořízena audionahrávka, která bude Úřadem Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad uchována. Program 122/2014 Zpráva o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni /2014 Evaluační plán ROP NUTS II Jihozápad na rok /2014 Komunikační plán ROP NUTS II Jihozápad na rok

2 Zahájení, přivítání členů Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Jihozápad (10:10) Ivo Grüner, Předseda Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Jihozápad (dále jen MV ROP NUTS II Jihozápad ), přivítal v adventním čase všechny přítomné členy MV ROP NUTS II Jihozápad, jimi pověřené zástupce a hosty. Mezi hosty byli zástupci Platebního a certifikačního orgánu (dále jen PCO ), Auditního orgánu Ministerstva financí České republiky (dále jen AO MF ČR ) a Ministerstva pro místní rozvoj České republiky (dále jen MMR ČR ). Přivítal i 1. náměstka hejtmana Plzeňského kraje pana Jaroslava Bauera a primátora města Plzně, pana Martina Zrzaveckého. Přítomné seznámil s funkcí MV ROP NUTS II Jihozápad. Konstatoval, že MV ROP NUTS II Jihozápad je usnášeníschopný, neboť se ho účastní 18 členů nebo jimi pověření zástupci. Požádal o schválení účasti hostů na 17. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad. Všichni hlasovali pro. Představil program 17. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad. V rámci 17. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad se bude schvalovat Zpráva o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni , Evaluační plán ROP NUTS II Jihozápad na rok 2015 a brát na vědomí Komunikační plán ROP NUTS II Jihozápad na období Programový dokument ROP NUTS II Jihozápad, revize č. 6, a Prováděcí dokument ROP NUTS II Jihozápad, verze 3.0 revize č. 8, které byly původně uvedeny v pozvánce zaslané členům MV ROP NUTS II Jihozápad 15 kalendářních dní před konáním samotného zasedání, byly nakonec z programu 17. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad vyřazeny a budou MV ROP NUTS II Jihozápad předloženy ke schválení na některém z jeho dalších jednání. Předseda MV ROP NUTS II Jihozápad požádal o schválení takto upraveného programu. Všichni hlasovali pro pozměněnou podobu programu ROP NUTS II Jihozápad. Předseda MV ROP NUTS II Jihozápad rovněž avizoval, že v rámci 17. zasedání ROP NUTS II Jihozápad budou přítomní seznámeni s aktuálními informacemi týkajícími se procesu implementace ROP NUTS II Jihozápad a bude jim představena strategie dočerpání alokace ROP NUTS II Jihozápad na programové období Zapisovatelem byl určen Mgr. Matouš Radimec z Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad (dále jen ÚRR JZ ). Ověřovateli zápisu byli navrženi pánové Ing. Jiří Šimánek a Ing. Jan Přibáň. Předseda MV ROP NUTS II Jihozápad požádal o odhlasování navržených ověřovatelů zápisu. Ověřovatelé byli schváleni. Nakonec byli vyzváni všichni zúčastnění, aby v případě potřeby upozornili na možný střet zájmů. Nikdo se nevyjádřil. Proto předseda MV ROP NUTS II Jihozápad zahájil projednávání schváleného programu. MV ROP JZ/122/2014 Zpráva o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni Mgr. Michaela Šímová, ředitelka ÚRR JZ, představila finanční a věcný pokrok ROP NUTS II Jihozápad. Údaje ze Zprávy o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni doplnila o aktuální data. Jak bylo patrné z připravené prezentace, objem zasmluvněných prostředků klesá, což je způsobeno především úsporami ve výběrových řízeních a následnými uzavřenými dodatky. Objem proplacených prostředků se podstatně zvýší v lednu příštího roku, neboť v současné době ÚRR JZ masivně proplácí. Certifikováno bylo 10,6 mld. Kč, včetně 7. certifikace. Ke stavu monitorovacích indikátorů uvedla, že jejich cílové hodnoty se plní dostatečně, s výjimkou dvou indikátorů zaměřených na budování a modernizaci lůžek a regionální letiště. O obou těchto případech již byla informována Evropská komise (dále jen EK ) i členové MV ROP NUTS II Jihozápad na předchozích zasedáních MV ROP NUTS II Jihozápad. Pokračovala informacemi o vyhlášených výzvách ( výzvě) a projektech doporučených k financování Výborem Regionální rady (dále jen VRR ) (v rámci výzvy). Zdůraznila, že 34. výzva k předkládání žádostí o podporu do oblasti podpory 2.4 byla orientována na pořízení vybavení škol přírodovědeckotechnického zaměření v duchu Strategie EU V rámci 33. a 34. výzvy, před schválením projektů k financování, schválil VRR navýšení alokace 33. výzvy ze 100 mil. Kč na ,14 Kč (oblast podpory 1.1) a 34. výzvy ze 100 mil. Kč na ,57 Kč (oblast podpory 1.5). S vyhlášením 35. výzvy již ÚRR JZ nepočítal, nicméně finančními korekcemi, odvody a úsporami se navýšil objem disponibilních finančních prostředků. ÚRR JZ předpokládá, že se v rámci 35. výzvy vytvoří dostatečný zásobník projektů a náhradních projektů, aby již nemusela být vyhlášena další výzva k předkládání žádostí o podporu. Pravděpodobně tedy poslední 35. výzva byla vyhlášena pro oblast podpory 1.5, protože v této oblasti podpory Řídicí orgán (dále jen ŘO ) ROP NUTS II Jihozápad registruje obrovskou absorpční kapacitu a rovněž proto, že obce již v programovém období nebudou způsobilými žadateli o poskytnutí finanční podpory na modernizaci místních komunikací. V rámci 31. výzvy vyhlášené na oblast podpory 1.5 2

3 byly osloveny všechny náhradní projekty. ÚRR JZ zjišťoval zájem nepodpořených projektů v oblasti podpory 1.5 opětovně předložit projekt a zaznamenal 98% zájem, což je také příznivé pro 35. výzvu. Mezní datum ukončení fyzické realizace projektů bylo v 35. výzvě stanoveno na Alokace činí 115 mil. Kč, je možné ji však navýšit před schválením seznamu projektů k financování VRR, budou-li v rámci ROP NUTS II Jihozápad k dispozici další volné finanční prostředky. Lze očekávat navýšení objemu disponibilních prostředků v souvislosti s projekty v držení Policie České republiky (dále jen PČR ) či dílčími projekty Integrovaných plánů rozvoje měst (dále jen IPRM ). Dále se věnovala certifikaci výdajů ROP NUTS II Jihozápad. V listopadu proběhla 7. certifikace. Připravuje se 8. certifikace v objemu 28,3 mil. euro, která musí být provedena do konce roku 2014, aby bylo splněno pravidlo n+2. Dotázala se zástupce PCO, zda je provedení 8. certifikace do konce roku 2014 reálné. Podle slov zástupce PCO jsou v současné době zkontrolovány finanční výkazy. Ohledně nových pokynů ke stanovení finančních oprav COCOF uvedla, že ÚRR JZ tyto pokyny vítá. Oceňuje možnost rozškálovat výši odvodu za zjištěná pochybení. Pokyny jsou příznivé i pro příjemce. Ředitelka se rovněž věnovala ukončování programového období Upozornila na zvyšující se nároky kladené na zaměstnance oddělení kontroly realizace (dále jen OKČ/OKP ) v souvislosti s kontrolou projektů a rostoucím počtem předložených Žádostí o platbu (dále jen ŽoP ). Kontrolní procesy jsou navíc velice zevrubné. Poté pokračovala přehledem provedených kontrol. Stručně shrnula výsledek a zjištění auditu systému za rok Předpokládá se, že chybovost za rok 2014 přesáhne povolenou hranici 2 %. Zástupce AO MF ČR Ing. František Beckert její slova potvrdil a odhadl chybovost na 4,25 %. Ředitelka ÚRR JZ však přesto vyjádřila potěšení nad tím, že chybovost za rok 2014 bude každopádně o 10 % nižší než chybovost za rok ÚRR JZ se chystá požádat AO MF ČR o vyjmutí 2. etapy projektu Dostavba Klatovské nemocnice z chybovosti s odkazem na skutečnost, že ÚRR JZ učinil všechny potřebné kroky a řádně zahájil šetření nesrovnalosti před identifikováním míry chybovosti ROP NUTS II Jihozápad za rok Ing. Beckert avizoval, že AO MF ČR sám osloví ÚRR JZ ohledně chybovosti a jejího výpočtu. Probíhají i interní audity a konzultační zakázky. Příspěvek o provedených kontrolách ředitelka ÚRR JZ ukončila aktuální informací o tom, že kontrola Nejvyššího kontrolního úřadu (dále jen NKÚ ) na oblast zdravotnictví byla již ukončena a vzešla z ní doporučení pro ŘO ROP NUTS II Jihozápad. Také EK učinila audit na oblast zdravotnictví, kontrola a zjištění se vztahovala spíše na AO MF ČR než na ŘO ROP NUTS II Jihozápad. Výsledky auditu budou shrnuty v další Zprávě o realizaci ROP NUTS II Jihozápad a prezentovány na dalším zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad. Podrobněji se věnovala výsledkům kontroly, kterou provedl NKÚ a která byla zaměřena na oblast cestovního ruchu. Kontrola byla náročná pro členy NKÚ i pro zástupce ÚRR JZ, kteří komunikovali se členy kontrolního týmu NKÚ. Po ukončení kontroly vznesl ÚRR JZ připomínky k nálezům a závěrům kontroly, nicméně v některých bodech nedošlo k úpravě kontrolního protokolu. V těchto oblastech se tedy ÚRR JZ neshodl s NKÚ. Jedná se zejména o otázku kontroly udržitelnosti projektů. ÚRR JZ není povinen kontrolovat např. obsazenost lůžek v ubytovacích zařízeních, nebo návštěvnost muzeí apod. Obdobné závazky nejsou ani součástí Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace, nejsou tak pro příjemce závazné a příjemce není možné za jejich nesplnění nijak sankcionovat. Nekontrolovaly se doposud, nebylo by tedy správné nyní měnit postupy a začít je kontrolovat. Příjemce se zavazuje plnit monitorovací indikátory, které jsou součástí Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace. Dalším hojně diskutovaným nálezem byla podle NKÚ nedostatečná kontrola dopadů projektů. ÚRR JZ vyhlásil výběrové řízení na externího zpracovatele dopadové evaluace na oblast cestovního ruchu. Tvorba evaluace probíhá, bude dokončena do konce roku 2014 a její výsledky budou prezentovány na dalším zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad. Další oblastí, které se ředitelka ÚRR JZ ve své řeči věnovala, byla strategie dočerpání alokace ROP NUTS II Jihozápad na programové období Stručně shrnula metodická opatření, která již byla diskutována na předchozích zasedáních MV ROP NUTS II Jihozápad: částečné proplácení ŽoP a časová etapizace projektů. Je rovněž možné navýšit alokaci výzvy o disponibilní prostředky před schválením seznamu projektů k financování VRR. Počet náhradních projektů může být navýšen až na 50, nicméně toto opatření by bylo přijato až podle toho, kolik projektových žádostí bude přijato v 35. výzvě a jak budou projekty úspěšné při hodnocení. Je také možné navýšit rozpočet na zajištění dostatečných personálních kapacit na uzavírání programu, zejména na oddělení kontroly realizace a na Finančním odboru ÚRR JZ. Reálné je zkontrolovat a proplatit dvě až tři ŽoP za měsíc, nyní je dle predikcí na rok 2015 předpoklad až 15 ŽoP na měsíc. Ředitelka ÚRR JZ pro představu uvedla, že v roce 2014 končí udržitelnost 156 projektů, v roce 2020 už je však projektů 300. Je tedy nezbytné, aby zaměstnanci ÚRR JZ zůstali pro ukončování programu v co možná nejvyšším počtu. ÚRR JZ uvažuje o fázování kontrol. Nyní je v platnosti mezní termín 3

4 ukončení fyzické realizace projektu z výzvy , 33. a 34. výzvy a u projektů z 35. výzvy , nicméně hrozí žádosti ze strany příjemců o prodlužování harmonogramu. Územní odbory implementace budou situaci analyzovat a příjemci budou upozorňováni, že z kapacitních důvodů jim dotace nemusí být proplacena. Ředitelka ÚRR JZ se také věnovala otázce projektů v držení PČR. Jak už zaznělo na předchozích zasedáních MV ROP NUTS II Jihozápad, český právní řád nezná pojem projekt dotčený policejním vyšetřováním. Je to zcela mimo legislativu ČR. Proto je do budoucna nezbytné se celou touto problematikou vážně zabývat a vyjasnit si termíny a způsob fungování programu, který se dostane to podobné situace. Tímto apelovala zejména na MMR ČR, aby si problematiku vyjasnilo s EK. Pozastavení proplácení projektů, které jsou v držení PČR, je v některých případech zcela zbytečné a způsobuje značné zpoždění v implementaci programu. ÚRR JZ intenzivně komunikoval s PČR ohledně projektů Magistrátu města České Budějovice, které byly šetřeny PČR. Obdržel vyjádření PČR, že projekty ROP NUTS II Jihozápad nejsou dotčeny šetřením PČR, neboť u nich nebyly zahájeny úkony trestního řízení. Tudíž ŘO ROP NUTS II Jihozápad přistoupil k obnovení jejich administrace a k jejich proplácení, a to po dohodě se zástupci EK a MMR ČR. Probíhala i komunikace s Vrchním státním zastupitelstvím. Dalším tématem příspěvku paní ředitelky byla otázka dvou dílčích projektů IPRM Plzeň Evropské hlavní město kultury 2015, Archivu Světovar a 4x4 Cultural Factory. S žadateli dosud nebyly uzavřeny Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace, ačkoliv projekty byly VRR doporučeny k financování. U projektů se vyskytly nepředvídané komplikace (projektant neučinil všechny potřebné kroky a sondy, které učinit měl), které způsobily posun harmonogramu realizace projektů za žadatelem avizované datum , konkrétně na leden/únor 2016, což je pro ÚRR JZ nepřijatelné. V den konání 17. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad zasedal i VRR, který měl rozhodnout o osudu obou projektů (zda budou uzavřeny Smlouvy či nikoliv). ÚRR JZ by rád projekty podpořil z ROP NUTS II Jihozápad, nicméně zejména v době ukončování programu je nezbytné dodržovat stanovené termíny a harmonogramy nastavené v rámci výzev. Rizika jsou značná. Případná nerealizace projektů nebude mít zásadní vliv na plnění cílových hodnot monitorovacích indikátorů na úrovni prioritní osy 2, pouze na úrovni oblasti podpory 2.1. ÚRR JZ předpokládá, že nevyčerpané finanční prostředky budou z oblasti podpory 2.1 přesunuty do oblasti podpory 1.5 a budou použity v rámci 35. výzvy. MMR ČR je o stavu realizace IPRM města Plzně informováno průběžně ŘO ROP NUTS II Jihozápad. Na příspěvek ředitelky ÚRR JZ k dílčím projektům IPRM města Plzně reagoval primátor města Plzně, pan Martin Zrzavecký. Informoval přítomné, že město již problém vyřešilo tím, že projekty s prostředků ROP NUTS II Jihozápad již nebude realizovat. Našlo náhradní prostory pro projekty Světovaru, respektive náhradní prostory pro zbudování archivu města Plzně. Zastupitelstvo města Plzně již projekt Archiv Světovar zastavilo dne Ředitelka ÚRR JZ pokračovala dalšími body. Ohledně posunu harmonogramu projektů zdůraznila, že ÚRR JZ nechce povolovat posun harmonogramu projektů, aby nebylo ohroženo ukončení programu a proplacení projektů. Nyní platí mezní datum pro ukončení fyzické realizace projektů z výzvy , 33. a 34. výzvy a u projektů z 35. výzvy O případném posunu harmonogramu bude muset rozhodnout VRR. Dále upozornila na možné riziko soudních sporů s příjemci, kterého si je ÚRR JZ velice dobře vědom a očekává spory zejména ohledně obaloven či zjištění z auditů operací. Dalším problematickým bodem je financování technické pomoci po roce ÚRR JZ si tvoří vlastní personální analýzy. Existuje určitý rozpočet v rámci Integrovaného regionálního operačního programu (dále jen IROP ) na technickou pomoc v programovém období Nicméně počítalo se se zřízením tzv. Evropských domů. Situace se však změnila, Evropské domy pravděpodobně existovat nebudou, což by pro Regionální rady znamenalo problém se zajištěním pronájmu budov (v připravených finančních prostředcích na technickou pomoc se nepočítalo s nájemným na základě požadavku MMR ČR). Ohledně budoucnosti probíhá vyjednávání s EK, která nesouhlasí se zapojením Regionálních rad do implementační struktury. Existuje možnost přechodu stávajících zaměstnanců Regionálních rad pod MMR ČR. Hledají se ekonomicky úsporné varianty. Ředitelka ÚRR JZ uzavřela představení Zprávy o realizaci ROP NUTS II Jihozápad k a poděkovala za pozornost. Předseda MV ROP NUTS II Jihozápad vyzval přítomné k diskuzi. Ing. Šárka Fojtíková z MMR ČR promluvila o postoji EK při pozastavování projektů šetřených PČR na základě zpráv z médií. MMR ČR postupuje tak, že zaznamená-li v médiích informaci o nějakém projektu šetřeném PČR, okamžitě se spojí s ŘO příslušného operačního programu a požádá o poskytnutí informací. 4

5 Dále kontaktuje EK a vysvětluje situaci. Tento model aktuálně dobře funguje, MMR ČR se daří odvracet pozastavování programů. EK v tomto zastává velice opatrný postoj, pokud nemá přesné informace, že se nejedná o systémové pochybení, raději implementaci operačních programů pozastavuje. Aby k tomu nedošlo, musí dostat přesné informace, např. i od PČR. Do budoucna se nedá očekávat zmírnění postoje EK. Co se týče financování technické pomoci, toto je již jasné. Zajištěno bude financování osobních a režijních nákladů. Částka již byla přislíbena, nicméně bude ještě možné o ní jednat podle toho, kolik pracovníků bude ten který Regionální operační program potřebovat na ukončování programu a na IROP. Ohledně budoucnosti probíhá stále vyjednávání s EK. Je to velké téma na MV všech Regionálních operačních programů. Nevyjasněná situace netrápí jen Regionální operační programy samotné, ale velké riziko v ní spatřuje i MMR ČR. Ministerstvo předložilo EK návrh na to, aby se Regionální operační programy staly zprostředkujícími subjekty, EK se však tento model nelíbí, připouští však, že je o návrhu ještě ochotná dále jednat. MMR ČR hodlá EK dále přesvědčovat o tomto návrhu, má připraveny argumenty. Nicméně je připraveno i na jiné varianty. Do bude EK zasláno vypořádání připomínek a bude se čekat, jak se k tomu EK vyjádří. MMR ČR bude s EK jednat i osobně a následně bude informovat ŘO Regionálních operačních programů. Ona sama doufá, že vše bude vyřešeno ke spokojenosti obou stran a věří, že stávající zaměstnanci Regionálních rad budou do implementace zapojeni. Ředitelka ÚRR JZ poděkovala za informace. Uvedla, že chápe, že jsou i jiné varianty řešení ohledně budoucnosti implementační struktury, vše ale komplikuje český právní řád. Pokud zde bude implementován služební zákon, nebude možné provést řízenou transformaci zaměstnanců, bude nezbytné provést výběrová řízení, což celý proces značně prodlouží. Co se týče projektů šetřených PČR, ÚRR JZ vydal tiskovou zprávu objasňující, že projekty Magistrátu města České Budějovice, které byly v květnu 2014 zadrženy PČR, nebyly projekty ROP NUTS II Jihozápad a že se tudíž policejní šetření v tomto netýká projektů ROP NUTS II Jihozápad. Zároveň zaslal informace EK, neboť EK konstatovala, že informace zaslané MMR ČR jsou nedostačující. Poděkovala v nepřítomnosti panu Marcinčákovi za spolupráci a pomoc při komunikaci s EK ohledně projektů v držení PČR. Podle jejích slov zabránil pozastavení programu, neboť se mu vše podařilo EK vysvětlit. Ona sama lituje příjemce a ví, že do budoucna bude nesmírně těžké vše vysvětlovat EK. ÚRR JZ bude VRR v některých případech doporučovat proplácení projektů, pokud nebude mít konkrétní informace o vedení trestního řízení. Podle právních analýz, které si nechal zpracovat ÚRR JZ, budou mít subjekty, jejichž projekty budou pozastaveny neprávem, v budoucnu nárok na krytí dosavadních nákladů spojených s projektem (např. úroky z úvěrů), což je obrovské riziko pro ÚRR JZ. Předseda MV ROP NUTS II Jihozápad doplnil paní ředitelku, že by v tomto ŘO ROP NUTS II Jihozápad přivítal jednotný přístup a jednotné řešení, zejména pak větší koordinaci MMR ČR. Ivo Grüner si také posteskl nad tím, že postup v implementaci programového období je velice tristní. Čerpání se dostane do velkých problémů. Pokud se nebudou na administraci projektů podílet stávající kvalitní personální kapacity a odborníci, a pokud nebude kohezní politika implementována v regionech, čerpání bude velice špatné. Obává se toho, že ačkoliv má ŘO ROP NUTS II Jihozápad zodpovědnost za ukončování programu, nebude mít dostatek kvalitních personálních kapacit na uzavírání. Bojí se, že pokud se do implementace kohezní politiky po roce 2014 zapojí noví lidé, budou opět dělat chyby. Něco se vyjednalo, nyní se však situace změnila. ÚRR JZ nemá dostatek finančních prostředků na odstupné, není vyjasněno, jak se naloží s majetkem ÚRR JZ apod. Jedná se o zásadní věci. Je chyba, pokud Regionální operační programy už nebudou, mají zmapovány potřeby i absorpční kapacitu v regionech. Michaela Šímová reagovala slovy, že MMR ČR přislíbilo, že stávající personální kapacity převezme, jde pouze o to, jakou formou. Předseda MV ROP NUTS II Jihozápad avizoval, že v souvislosti s tím, že bývalý ředitel ÚRR JZ JUDr. Jiří Trnka byl v otázce 2. a 3. výzvy osvobozen, kraje toto považují za signál, že v 2. a 3. výzvě nedošlo k pochybení a chystají se požadovat zpět finanční prostředky ve výši 250 mil. Kč, které zaplatily jako finanční opravu. Leoš Kubový za Asociaci nestátních neziskových organizací (dále jen NNO ) Plzeňského kraje se vrátil k projektu Archivu Světovar. Kolem vybudování archivu města Plzně byl obrovský entusiazmus. V Plzeňském kraji vzniklo občanské sdružení Světovar. Nicméně projekt byl zastaven. On sám má informace o tom, že jednoznačně pochybil projektant, neboť zanedbal průzkumy. Co se týče pohledu veřejnosti na strukturální fondy a evropské programy, všeobecně panuje despekt. Nicméně nestátní 5

6 neziskové organizace jsou proevropsky naladěné. V Senátu ČR proběhla národní konference nevládních organizací. Je rád, že nestátní neziskové organizace byly do plánování programového období zapojeny. Na druhou stranu kritizoval fakt, že při plánování nového programového období se nevycházelo z výsledků provedených evaluací. Samozřejmě chápe, že tvorba některých evaluací ještě probíhá, nebyly finálně dokončeny. Obecně by chtěl říci, že čerpání dotací komplikují některé systémové kroky. Asociace NNO komunikuje s MF ČR a má odezvu. I MMR ČR bere při plánování programového období NNO jako rovnocenného partnera. Nicméně problémů s nastavením nového období je stále mnoho. Ředitelka ÚRR JZ potvrdila, že jednání ohledně Archivu Světovar bylo emocionálně velmi vypjaté. Některé věci jsou záměrně medializovány polopravdivě. Z důvodu ne vždy zcela korektního mediálního podání dala své oficiální stanovisko k jisté kauze. Tisková zpráva je dostupná na webových stránkách Plzeňského deníku. Mrzí ji, že mediálními výstupy je haněna práce zaměstnanců ÚRR JZ, ale i Útvaru koordinace evropských projektů města Plzně. Primátor města Plzně se omluvil za chování některých lidí v souvislosti s projektem Archivu Světovar. Vysvětlil, že u projektu Světovaru se vědělo o tom, že v místě budovy se nachází korkolit, nicméně nevědělo se o tom, že se jedná o škodlivý dehet. Špatná je i statika budovy. On sám nemá pocit, že by projekt Archivu Světovar zapříčinil špatné vnímání ROPu veřejností. K mediálním výstupům se příliš vyjadřovat nechce, ale souhlasí s tím, že v některých případech média nepodávají informace zcela pravdivě. Stručně se zmínil o problému s nově vybudovaným divadlem v Plzni. Ředitel divadla promluvil o tom, že zde použité technologie nejsou zcela vyhovující. Tento problém se ještě bude řešit. Město Plzeň se k celému problému staví čelem a chce hnát k odpovědnosti společnost, která pro město zajišťovala dodávky. Jsme připraveni na soudní spory s příjemci. Ivo Grüner poděkoval za diskuzi a vyzval k hlasování. Hlasování: pro 18 / proti 0 / zdržel se 0 Návrh usnesení (č. 128/2014) Monitorovací výbor ROP NUTS II Jihozápad schvaluje Zprávu o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni MV ROP JZ/123/2014 Evaluační plán ROP NUTS II Jihozápad na rok 2015 Mgr. Matouš Radimec představil Evaluační plán ROP NUTS II Jihozápad na rok Z interních evaluací se plánují běžné a pravidelné analýzy finančního a věcného pokroku, plnění cílových hodnot monitorovacích ukazatelů, vyhodnocení poslední výzvy ROP NUTS II Jihozápad, plnění pravidla n+2 apod. Pokud jde o externí evaluační studie, v plánu jsou dvě tzv. dopadové evaluace se zaměřením na oblast dopravy a kvality životních podmínek obyvatel regionu NUTS II Jihozápad. V letošním roce, tedy 2014, probíhá tvorba Evaluace efektů a přínosu ROP NUTS II Jihozápad pro cestovní ruch v Jihočeském a Plzeňském kraji. Studie je první tzv. dopadovou evaluací ROP NUTS II Jihozápad. Reaguje též na zjištění dříve zmíněné kontroly NKÚ na oblast cestovního ruchu, že ÚRR JZ nedostatečně zjišťuje a kontroluje udržitelnost a skutečné dopady realizovaných projektů, spolufinancovaných z ROP NUTS II Jihozápad. Poslední externí evaluační studií, kterou bude ÚRR JZ realizovat v roce 2015, je vyhodnocení efektivity komunikačních aktivit ÚRR JZ. A konečně ÚRR JZ plánuje spolupracovat s MMR ČR na tvorbě strategických evaluací, poskytovat informace ohledně ex-post evaluace programového období a poskytovat součinnost MMR ČR při metaevaluaci evaluacích aktivit realizovaných v programovém období Celkový rozpočet na evaluační aktivity v roce 2015 činí 1 mil. Kč. Předseda MV ROP NUTS II Jihozápad poděkoval za prezentaci k Evaluačnímu plánu a vyzval přítomné k diskuzi. Jelikož nikdo nepřišel s žádným příspěvkem, předseda vyzval přítomné k hlasování. 6

7 Hlasování: pro 18/ proti 0 / zdržel se 0 Návrh usnesení (č. 129/20014) Monitorovací výbor ROP NUTS II Jihozápad schvaluje Evaluační plán ROP NUTS II Jihozápad na rok MV ROP JZ/124/2014 Komunikační plán ROP NUTS II Jihozápad na období 2015 Mgr. Matouš Radimec členům MV ROP NUTS II Jihozápad představil též Komunikační plán ROP NUTS II Jihozápad na období Indikativní rozpočet na komunikační a publicitní aktivity na rok 2015 činí necelé 3 mil. Kč. Oproti roku 2014 se jedná o nižší částku, neboť v roce 2015 se ÚRR JZ zaměří na kontrolu projektů a proplácení finančních prostředků příjemcům. Plánují se tradiční komunikační a publicitní aktivity, jako jsou semináře pro příjemce, reportáže, články v tisku, Výroční konference, případně soutěže. Ivo Grüner poděkoval za prezentaci Komunikačního plánu ROP NUTS II Jihozápad na období 2015 a otevřel k tomuto bodu diskuzi. Nikdo z přítomných neměl žádný dotaz ani příspěvek do diskuze. Předseda MV ROP NUTS II Jihozápad proto vyzval k hlasování. Hlasování: pro 18/ proti 0 / zdržel se 0 Návrh usnesení (č. 130/20014) Monitorovací výbor ROP NUTS II Jihozápad bere na vědomí Komunikační plán ROP NUTS II Jihozápad na období Různé Ivo Grüner upozornil na fakt, že v některých případech jsou rozhodnutí a navržená opatření AO MF ČR po provedených auditech operací pro obce a kraje obrovskou finanční zátěží, když musí vracet nemalé finanční prostředky kvůli identifikovaným zjištěním. Ing. Šárka Fojtíková za MMR ČR informovala o harmonogramu výzev vyhlašovaných v programovém období , který se přibližně v lednu objeví na stránkách MMR ČR a na webu jednotlivých operačních programů a příslušných ministerstev. Předseda MV ROP NUTS II Jihozápad reagoval slovy, že na Řídicím kontrolním výboru (dále jen ŘKV ) zazněla informace, že schválení operačních programů v 1. čtvrtletí roku 2015 je představa velmi optimistická. Hrozí tedy velký skluz ve vyhlašování výzev. Paní Fojtíková však oponovala, že v případě některých operačních programů bude možné vyhlašovat výzvy již před jejich schválením. Tyto programy bude možné ze strany EK schválit např. pouze dopisem a následně budou vyhlášeny výzvy. Tomáš Lysenko-Chvíla se zajímal o to, jaká bude situace v případě programů, které od EK obdržely celou řadu poměrně závažných připomínek. Paní Fojtíková potvrdila, že dříve zmíněná možnost se týká pouze programů, které od EK neobdržely takto závažné připomínky. Dušan Ružik z PCO MF ČR k diskuzi o schvalování nových operačních programů doplnil, že ty operační programy, které neměly vyřešeny připomínky EK do konce listopadu, budou podle postupů EK oficiálně schvalovány nejdříve ve 2. polovině roku Potvrdil slova Šárky Fojtíkové, že je vykomunikováno s EK, že ty programy, které již mají připomínky vyřešeny a je jasné, že se již nebudou nijak zásadně měnit, což je případ i IROP, budou moci vyhlašovat výzvy v létě či na podzim

8 Předseda MV ROP NUTS II Jihozápad poděkoval za optimistické informace. Má informace od příjemců, že v současné době k tomu, aby mohli podat žádost, jim stačí územní rozhodnutí. V programovém období však budou muset k projektové žádosti dokládat i stavební rozhodnutí. Podle jeho názoru je to krok zpět a nejedná se o administrativní zjednodušení. Pro žadatele, zejména malé obce, to bude nesmírně administrativně i finančně náročné. Ing. Šárka Fojtíková přislíbila, že toto zkontroluje v dokumentech k novému programovému období. Ing. Pavel Čížek reagoval slovy, že v příštím období stejně nebude pro malé obce možnost čerpat finanční prostředky z fondů EU, neboť nebudou podporovány jejich priority. Jedinou možností pro malé obce bude zapojit se místních akčních skupin a čerpat prostřednictvím nich. Tomáš Lysenko-Chvíla se věnoval zákonu o veřejných zakázkách. Od má být v platnosti malá novela zákona, pak má dojít k větším změnám. Podle jeho názoru se jedná o nesmyslný byrokratický nástroj k tomu, jak brzdit realizaci projektů. Často není možné rychle vysoutěžit ani část projektu, natož pak uskutečnit všechna potřebná výběrová řízení. Existuje celá řada kontrolních orgánů, které jdou dokonce v některých případech svými rozhodnutími proti sobě. Byl by velice rád, kdyby se tyto postupy do nového programového období podařilo zjednodušit, sjednotit jednotlivé kontrolní procesy apod. Bylo by to zajisté více komfortní pro žadatele a příjemce. Předseda MV ROP NUTS II Jihozápad souhlasil s tím, že zákon je složitý, výběr dodavatelů je složitý a je nesmysl, že vždy je třeba ve výběrovém řízení vybrat nejlevnější nabídku. Nelíbí se mu, že se vůbec neřeší historie firem, které se hlásí do veřejných zakázek. Taktéž nesouhlasí s postupem ohledně obaloven, kdy se rozhodnutí Nejvyššího správního soudu bere jako precedens a podle něj se musí postupovat ve všech případech. Český právní řád není zvyklý rozhodovat podle precedentů. ÚRR JZ nyní bude muset všechny projekty s obalovnou řešit soudem, který jako jediný může rozhodnout o tom, kdo v daném případě pochybil. Leoš Kubový se věnoval Programu rozvoje venkova. Na svém počátku byl program diskutabilní, nicméně situace se zlepšila a čerpá se. Venkov by si však podle jeho názoru zasloužil mnohem větší podporu, než se mu v programovém období dostalo. Tato oblast je nesmírně důležitou součástí regionů a měla by být brána v potaz. Je rád, že větší kredit získaly v programovém období místní akční skupiny. I pro malá města a městské části jsou připraveny finanční prostředky v rámci tzv. CLLD. Uvítal by v příštím roce pilotní projekt v rámci CLLD. Ing. Pavel Čížek se zajímal o CLLD, o výzvy v rámci CLLD a o pravidla, která budou platná v rámci CLLD. Ing. Šárka Fojtíková odpověděla, že výzvy se zajisté plánují, ale není jisté, kdy, neboť v některých regionech se doposud nesešly regionální konference. Z nich vzejdou i potřeby v rámci jednotlivých regionů, priority. Ona sama odhaduje první výzvy na konci roku 2015 či v roce Ukončení 17. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad v 11:45 Ivo Grüner poděkoval všech přítomným za účast na 17. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad. Je rád, že přijeli do Plzeňského kraje, který byl v jednom z průzkumů označen za nejlepší místo pro život v České republice. Poděkoval všem za práci v letošním roce 2014, ministerstvům se omluvil za některé informace, které zazněly na 17. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad i jinde a které pro ně pravděpodobně nejsou milé a příjemné. Všem popřál hodně štěstí zdraví v roce 2015 a popřál veselé Vánoce. Mgr. Michaela Šímová rovněž poděkovala všem, kteří se zúčastnili 17. zasedání MV ROP NUTS II Jihozápad. 8

9 Příloha 1: Prezenční listina ze 17. zasedání Monitorovacího výboru ROP NUTS II Jihozápad 9

10 10

11 11

12 Soubor usnesení ze 17. jednání Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad ze dne 12. prosince 2014 USNESENÍ Č. 128/2014 Monitorovací výbor ROP NUTS II Jihozápad schvaluje Zprávu o realizaci ROP NUTS II Jihozápad ke dni USNESENÍ Č. 129/2014 Monitorovací výbor ROP NUTS II Jihozápad schvaluje Evaluační plán ROP NUTS II Jihozápad na rok USNESENÍ Č. 130/2014 Monitorovací výbor ROP NUTS II Jihozápad bere na vědomí Komunikační plán ROP NUTS II Jihozápad na období

13 V Českých Budějovicích dne Zapsal: Mgr. Matouš Radimec Ověřovatel zápisu: Ing. Jiří Šimánek Ověřovatel zápisu: Ing. Jan Přibáň Schvalovatel zápisu: Ivo Grüner 13