ROZPOČTOVÁ PROCEDURA PRO ROK 2016

Transkript

1 ROZPOČTOVÁ PROCEDURA PRO ROK 2016 Dokument č. 4: (1) ******* ROZPOČTOVÝ VÝBOR ZPRAVODAJOVÉ: JOSÉ MANUEL FERNANDES - ODDÍL III (KOMISE) GÉRARD DEPREZ - JINÉ ODDÍLY POSTOJ PARLAMENTU Změny předložené na schůzi Rozpočtového výboru ve dnech září 2015 CS CS

2 2

3 Předloha změn 680 === EFDD/7916 === předkládá Skupina Evropa Svobody a Přímé Demokracie Článek Výdaje související s úředníky a dočasnými zaměstnanci v oblasti politiky Hospodářské a finanční záležitosti Celkem V této rozpočtové položce lze dosáhnout určitých úspor. Předloha změn 1262 === GUE//7415 === předkládá Skupina konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice Doplňuje se: p.m. p.m. Celkem p.m. p.m. Název: Program podpory pro vyjednané vystoupení z eurozóny Tento program podpoří členské státy, které považují setrvání v eurozóně za neudržitelné a neúnosné, a poskytne přiměřenou kompenzaci způsobených škod v rámci vyjednaného odstoupení od jednotné měny. Nevyvážený charakter HMU vedl k rostoucím nerovnostem mezi členskými státy a ke značnému zhoršení hospodářské a sociální situace v některých členských státech. Zásahy EU a MMF nevyřešily stávající problémy, ba naopak celou situaci zhoršily. Obnovení hospodářské a měnové suverenity musí být uznáno jako možnost, pro niž se kterýkoli členský stát může rozhodnout, a musí být náležitě podpořeno ze strany EU. Předloha změn 4389 === BUDG/4389 === předkládá João Ferreira, Miguel Viegas, Inês Cristina Zuber, Neoklis Sylikiotis 3

4 Doplňuje se: p.m. p.m. Celkem p.m. p.m. Název: Program podpory pro vyjednané vystoupení z eurozóny Tento program podpoří členské státy, které považují setrvání v eurozóně za neudržitelné a neúnosné, a poskytne přiměřenou kompenzaci způsobených škod v rámci vyjednaného odstoupení od jednotné měny. Nevyvážený charakter Evropské měnové unie vedl k rostoucím nerovnostem mezi členskými státy a ke značnému zhoršení hospodářské a sociální situace v některých členských státech. Zásahy Mezinárodního měnového fondu EU nevyřešily stávající problémy, ba naopak celou situaci zhoršily. Obnovení hospodářské a měnové suverenity musí být uznáno jako možnost, pro niž se kterýkoli členský stát může rozhodnout, a musí být náležitě podpořeno ze strany EU. Předloha změn 3027 === BUDG/3027 === předkládá zpravodaj/zpravodajka José Manuel Fernandes Článek Koordinace, dohled a komunikace ohledně hospodářské a měnové unie, včetně eura Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 4390 === BUDG/4390 === předkládá João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas, Patrick Le Hyaric, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Miguel Urbán Crespo, Pablo Iglesias, Tania González Peñas, Estefanía Torres Martínez Článek Koordinace, dohled a komunikace ohledně hospodářské a měnové unie, včetně eura částky a poznámky se mění takto: 4

5 p.m. p.m. Celkem p.m. p.m. Vypouští se následující text: Bývalý článek (zčásti) Tyto prostředky jsou určeny na pokrytí nákladů na provádění společného harmonizovaného programu EU pro průzkumy u podniků a spotřebitelů v členských a kandidátských státech. Tento program byl zahájen rozhodnutím Komise v listopadu 1961 a upraven prostřednictvím následných rozhodnutí Rady a Komise. Naposledy byl schválen rozhodnutím Komise K(97) 2241 ze dne 15. července 1997 a představen ve sdělení Komise KOM(2006) 379 ze dne 12. července 2006 (Úř. věst. C 245, , s. 5). Tyto prostředky jsou též určeny na pokrytí výdajů na studie, workshopy, konference, analýzy, hodnocení, publikace, technickou podporu, nákup a údržbu databází a programového vybavení a částečné financování a podporu opatření souvisejících s: fiskální politikou včetně sledování fiskální situace, posouzením, jak členské státy provádějí a uplatňují nový rámec EU pro fiskální řízení na podporu fungování hospodářské a měnové unie, ekonomickým monitoringem, analýzami kombinací opatření a koordinací hospodářských politik, vnějšími aspekty hospodářské a měnové unie, makroekonomickým vývojem v eurozóně, monitoringem strukturálních reforem a zlepšováním fungování trhů v hospodářské a měnové unii a v EU, koordinací s finančními institucemi a analýzou a rozvojem finančních trhů a výpůjčních a úvěrových operací, do nichž jsou zapojeny členské státy, systémem finanční pomoci platebním bilancím členských států a evropským mechanismem finanční stabilizace, spoluprací s hospodářskými a řídícími subjekty ve výše uvedených oblastech, rozšiřováním hospodářské a měnové unie, vývojem softwaru, údržbou a souvisejícím školením za účelem ochrany eura proti padělání. Tyto prostředky jsou také určeny na pokrytí financování prioritních informačních opatření o politikách Unie týkajících se všech aspektů pravidel a fungování hospodářské a měnové unie i o výhodách užší politické koordinace a strukturálních reforem a na plnění informačních potřeb klíčových zúčastněných stran a obyvatel v souvislosti s hospodářskou a měnovou unií. Toto opatření je navrženo jako účinný prostředek komunikace a dialogu mezi občany Evropské unie a orgány Unie a věnuje zvláštní pozornost specifickým národním a regionálním charakteristikám, a to případně za spolupráce s orgány členských států. Důraz bude rovněž kladen na přípravu obyvatel na zavedení eura v těch členských státech, které jeho zavedení plánují. To zahrnuje: rozvoj komunikačních činností na centrální úrovni (brožury, letáčky, zpravodaje, návrhy internetových stránek, jejich vývoj a údržba, sociální média, výstavy, stánky, konference, semináře, audiovizuální produkty, výzkumy veřejného mínění, přehledy, studie, propagační materiál, programy partnerství, školení atd.) a podobné činnosti na vnitrostátní a regionální úrovni prováděné ve spolupráci se zastoupeními Komise, 5

6 dohody o partnerství s členskými státy, které chtějí poskytovat informace o otázkách eura nebo o hospodářské a měnové unii, spolupráci a vytváření kontaktů s členskými státy na vhodných fórech, komunikační iniciativy ve třetích zemích, jejichž cílem je zejména zvýraznit mezinárodní význam eura a hodnotu finanční integrace. Komise by při provádění tohoto článku měla patřičně zohledňovat výsledky schůzek Interinstitucionální informační skupiny (IGI). Provádění komunikační strategie probíhá v těsné spolupráci s členskými státy a Evropským parlamentem. Komise přijímá strategii a roční pracovní plán na základě směrů stanovených ve sdělení Komise ze dne 11. srpna 2004 (KOM(2004) 552 v konečném znění) a pravidelně o provádění programu a plánování pro příští rok podává zprávy příslušnému výboru Evropského parlamentu. Tyto prostředky jsou také určeny na pokrytí nebo dočasné předběžné financovaní nákladů Unie vzniklých při uzavírání a provádění finančních operací v souvislosti s výpůjčními a úvěrovými operacemi v rámci makrofinanční pomoci, Euratomu, platební bilance a evropského mechanismu finanční stabilizace. Veškeré příjmy uvedené v článku výkazu příjmů mohou vést k poskytnutí dodatečných prostředků v souladu s čl. 21 odst. 3 písm. a) finančního nařízení. Tyto prostředky jsou určeny na financování opatření na podporu a monitorování politik EU. Jak ovšem potvrzuje řada členských států, v praxi se používá k uplatňování úsporných opatření a strukturálních reforem, které jsou v rozporu se zájmy evropských občanů. Prostředky jsou rovněž používány k financování propagandy, jejímž cílem je zakrývat skutečné dopady politik a reforem, k nimž jsou členské státy nuceny a to je jednoznačně v rozporu s kompetencemi EU a představuje útok na suverenitu členských států. Předloha změn 620 === EFDD/7850 === předkládá Skupina Evropa Svobody a Přímé Demokracie Článek Koordinace, dohled a komunikace ohledně hospodářské a měnové unie, včetně eura p.m. p.m. Celkem p.m. p.m. Propagační kampaň o pozitivních dopadech měnové unie není nezbytná. Předloha změn 1260 === GUE//7255 === předkládá Skupina konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice Článek Koordinace, dohled a komunikace ohledně hospodářské a měnové unie, včetně eura 6

7 částky a poznámky se mění takto: p.m. p.m. Celkem p.m. p.m. Před odstavcem: Bývalý článek (zčásti) Odstranit následující položku: : Hospodářská a měnová unie a euro koordinace, dohled a komunikace Tyto prostředky jsou určeny na financování opatření na podporu a monitorování politik EU. Jak ovšem potvrzuje řada členských států, v praxi se používá k uplatňování úsporných opatření a strukturálních reforem, které jsou v rozporu se zájmy evropských občanů. Prostředky jsou rovněž používány k financování propagandy, jejímž cílem je zakrývat skutečné dopady politik a reforem, k nimž jsou členské státy nuceny a to je jednoznačně v rozporu s pravomocemi EU a představuje to útok na suverenitu členských států. Předloha změn 3028 === BUDG/3028 === předkládá zpravodaj/zpravodajka José Manuel Fernandes Článek Ochrana eurobankovek a euromincí proti padělání a souvisejícím podvodům Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 401 === ECON/6326 === předkládá Hospodářský a měnový výbor ECON/6326 Kompromisní pozměňovací návrh ECON/6314 Doplňuje se: p.m. p.m. 7

8 Celkem p.m. p.m. Název: Pilotní projekt Vytváření plánů nouzové hospodářské pomoci Tento pilotní projekt bude zkoumat možnosti využití dodatečných finančních zdrojů, které budou k dispozici v rozpočtu EU, k vytváření plánů nouzové hospodářské pomoci, zejména v případě členských států, v nichž probíhá intervence Trojky, a to s patřičným ohledem na úroveň sociálního a hospodářského rozvoje každého z těchto členských států. Právní základ: Pilotní projekt ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, , s. 1). ECON/6314 Cílem je poskytnout podporu při vytváření plánů nouzové hospodářské pomoci, zejména v případě členských států, v nichž probíhá intervence Trojky (MMF, ECB, Komise). Některé z těchto ekonomik byly zasaženy recesí, která byla horší než nejpesimističtější prognózy expertů Trojky, kteří doporučovaly programy strukturálních úprav. Jsou proto zapotřebí zvláštní programy nouzové hospodářské pomoci, které těmto zemím pomohou vyrovnat se se současnými sociálními a hospodářskými problémy. Předloha změn 1032 === GUE//7250 === předkládá Skupina konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice Doplňuje se: Celkem Název: Pilotní projekt Vytváření plánů nouzové hospodářské pomoci Tento pilotní projekt bude zkoumat možnosti využití dodatečných finančních zdrojů v rozpočtu EU k vytváření plánů nouzové hospodářské pomoci, zejména pro členské státy, v nichž probíhá intervence Trojky, a to s ohledem na: 8

9 úroveň sociálního a hospodářského rozvoje v každém z těchto členských států; výjimky z pravidel jednotného trhu a společných politik, pokud tato pravidla brání rozvoji těchto členských států, které bude nutné zavést v zájmu uplatnění zásady národní preference a uzpůsobení jednotného trhu tak, aby jim byl ku prospěchu. Právní základ: Pilotní projekt ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, , s. 1). Cílem je poskytnout podporu při vytváření plánů nouzové hospodářské pomoci, zejména pro členské státy, v nichž probíhá intervence Trojky (MMF, ECB a Komise). Některé z těchto ekonomik byly zasaženy recesí, která byla mnohem horší než nejpesimističtější prognózy expertů Trojky, kteří doporučovali programy strukturálních úprav. Jsou proto zapotřebí zvláštní programy nouzové hospodářské pomoci, které těmto zemím pomohou vyrovnat se se současnými sociálními a hospodářskými problémy. Předloha změn 4391 === BUDG/4391 === předkládá João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas, Marisa Matias, Takis Hadjigeorgiou, Neoklis Sylikiotis, Patrick Le Hyaric, Matt Carthy, Kostas Chrysogonos, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Miguel Urbán Crespo, Pablo Iglesias, Tania González Peñas, Estefanía Torres Martínez, Curzio Maltese Doplňuje se: Celkem Název: Pilotní projekt Vytváření plánů nouzové hospodářské pomoci Tento pilotní projekt bude zkoumat možnosti využití dodatečných finančních zdrojů v rozpočtu EU k vytváření plánů nouzové hospodářské pomoci, zejména pro členské státy, v nichž probíhá intervence Trojky, a to s ohledem na: úroveň sociálního a hospodářského rozvoje v každém z těchto členských států; výjimky z pravidel jednotného trhu a společných politik, pokud tato pravidla brání rozvoji těchto členských států, které bude nutné provést v zájmu uplatnění zásady národní preference a uzpůsobení jednotného trhu tak, aby jim byl ku prospěchu. Právní základ: 9

10 Pilotní projekt ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, , s. 1). Cílem je poskytnout podporu při vytváření plánů nouzové hospodářské pomoci, zejména pro členské státy, v nichž probíhá intervence Trojky (MMF, ECB, Komise). Některé z těchto ekonomik byly zasaženy recesí, která byla horší než nejpesimističtější prognózy expertů Trojky, kteří doporučovaly programy strukturálních úprav. Jsou proto zapotřebí zvláštní programy nouzové hospodářské pomoci, které těmto zemím pomohou vyrovnat se se současnými sociálními a hospodářskými problémy. Předloha změn 4392 === BUDG/4392 === předkládá João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas, Lola Sánchez Caldentey, Miguel Urbán Crespo, Pablo Iglesias, Tania González Peñas, Estefanía Torres Martínez Článek Makrofinanční pomoc částky a poznámky se mění takto: p.m. p.m. Celkem p.m. p.m. Vypouští se následující text: Makrofinanční pomoc je druh finanční pomoci, kterou Unie nabízí partnerským zemím, jež se potýkají s krizí platební bilance. Makrofinanční pomoc je určena zemím, které jsou geograficky, hospodářsky a politicky blízké Unii. Uvedené země zahrnují kandidátské a potenciální kandidátské země, země, na něž se vztahuje evropská politika sousedství, a v určitých případech i jiné třetí země. V zásadě je makrofinanční pomoc k dispozici pouze zemím, které využívají program Mezinárodního měnového fondu. Makrofinanční pomoc je svou povahou výjimečná a je poskytována na základě specifického vyhodnocení každého případu s cílem pomoci zemím, které čelí vážným potížím v oblasti platební bilance. Jejím smyslem je obnovit udržitelnou vnější finanční situaci a přitom podpořit hospodářské korekce a strukturální reformy. Zatímco makrofinanční pomoc může mít formu střednědobých/dlouhodobých půjček nebo grantů, popř. jejich kombinace, tento článek pokrývá pouze grantovou složku operací makrofinanční pomoci. Prostředky z tohoto článku se také použijí na pokrytí nákladů vzniklých v souvislosti s operacemi makrofinanční pomoci, a to zejména i) nákladů vzniklých při provádění operačních hodnocení v přijímajících zemích s cílem získat přiměřenou jistotu o fungování správních postupů a finančních toků, ii) nákladů na následné hodnocení operací makrofinanční pomoci a iii) nákladů na pokrytí požadavků komitologie. Komise pravidelně informuje rozpočtový orgán o makrofinanční situaci v přijímajících zemích a každoročně podává obsáhlé zprávy o provádění makrofinanční pomoci. Veškeré příjmy uvedené v článku výkazu příjmů mohou vést k poskytnutí dodatečných prostředků v souladu s čl. 21 odst. 3 písm. a) finančního nařízení. 10

11 Opatření, která jsou ve skutečnosti financována z této položky, podrývají suverenitu daných zemí a odhalují skutečný účel této formy rozvojové pomoci. Z nedávné zkušenosti víme, že tato pomoc není ničím jiným než mocenským nástrojem používaným k prosazení tzv. strukturálních reforem, které spočívají v deregulaci ekonomik a likvidaci veřejných služeb, a tím otevírají dveře nadnárodním společnostech, které jsou vždy lačné po nových trzích, které by mohly ovládnout. Předloha změn 737 === EFDD/7983 === předkládá Skupina Evropa Svobody a Přímé Demokracie Článek Makrofinanční pomoc Celkem Domníváme se, že by tato rozpočtová položka neměla být prioritně podporována. Předloha změn 1033 === GUE//7257 === předkládá Skupina konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice Článek Makrofinanční pomoc p.m. p.m. Celkem p.m. p.m. Opatření, která jsou ve skutečnosti financována z této položky, podrývají suverenitu národů daných zemí a odhalují skutečný účel této formy rozvojové pomoci. Z nedávné zkušenosti víme, že tato pomoc není ničím jiným než mocenským nástrojem používaným k prosazení tzv. strukturálních reforem, které spočívají v deregulaci ekonomik a likvidaci veřejných služeb, a tím otevírají dveře nadnárodním společnostem, které jsou vždy lačné po nových trzích, které by mohly ovládnout. Předloha změn 738 === EFDD/7984 === předkládá Skupina Evropa Svobody a Přímé Demokracie 11

12 Článek Poskytování prostředků pro záruční fond Celkem Domníváme se, že by tato rozpočtová položka neměla být prioritně podporována. Předloha změn 621 === EFDD/7851 === předkládá Skupina Evropa Svobody a Přímé Demokracie Článek Evropské centrum pro investiční poradenství (EIAH) a Evropský portál investičních projektů (IPP) p.m. p.m. Celkem p.m. p.m. Můžeme ušetřit využíváním zdrojů, které EIB již poskytuje. Předloha změn 1011 === EPP//7602 === předkládá Poslanecký klub Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) Doplňuje se: Celkem Název: Pilotní projekt Hospodaření s majetkem státu Pilotní projekt podpoří restrukturalizaci nebo privatizaci podniků a dalšího majetku ve vlastnictví státu a místních samosprávných jednotek, což by mělo posílit konkurenceschopnost jednotného trhu Evropské unie. 12

13 Právní základ: Pilotní projekt ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, , s. 1). Dluhy státních podniků představují riziko pro veřejné finance. Díky restrukturalizaci (problémových) státních podniků se sníží podmíněné závazky a budoucí veřejné výdaje, např. dotace nebo náklady na rekapitalizaci. Analýzy a výměna osvědčených postupů mezi členskými státy v oblasti privatizace a restrukturalizace státních podniků by posílily udržitelné hospodaření s veřejnými financemi v EU. Tato reforma má klíčový význam pro celou Evropskou unii a pro posílení jednotného trhu. Předloha změn 4038 === BUDG/4038 === předkládá Ivana Maletić Doplňuje se: Celkem Název: Pilotní projekt Hospodaření s majetkem státu Pilotní projekt podpoří restrukturalizaci nebo privatizaci podniků a dalšího majetku ve vlastnictví státu a místních samosprávných jednotek, což by mělo posílit konkurenceschopnost a jednotný trh Evropské unie. Právní základ: Pilotní projekt ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, , s. 1). Dluhy státních podniků představují riziko pro udržitelnost veřejných financí. Díky restrukturalizaci (problémových) státních podniků se sníží podmíněné závazky a budoucí veřejné výdaje, např. dotace nebo náklady na rekapitalizaci. Analýza a výměna osvědčených postupů mezi členskými státy v oblasti privatizace a restrukturalizace státních podniků by posílila udržitelné hospodaření s veřejnými financemi v EU. Tato reforma má klíčový význam pro celou Evropskou unii a pro posílení jednotného trhu. Předloha změn 681 === EFDD/7917 === 13

14 předkládá Skupina Evropa Svobody a Přímé Demokracie Článek Výdaje na úředníky a dočasné zaměstnance v oblasti politiky Vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a střední podniky Celkem V této rozpočtové položce lze dosáhnout určitých úspor. Předloha změn 441 === IMCO/6575 === předkládá Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů Článek Výdaje na úředníky a dočasné zaměstnance v oblasti politiky Vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a střední podniky Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 157 === ITRE/5228 === předkládá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku Článek Výdaje na úředníky a dočasné zaměstnance v oblasti politiky Vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a střední podniky Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). 14

15 Předloha změn 682 === EFDD/7918 === předkládá Skupina Evropa Svobody a Přímé Demokracie Bod Externí pracovníci Celkem U této rozpočtové položky je možné nenavyšovat částku oproti výši prostředků v roce Předloha změn 442 === IMCO/6576 === předkládá Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů Bod Externí pracovníci Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 4401 === BUDG/4401 === předkládá Tania González Peñas, Pablo Iglesias, Lola Sánchez Caldentey, Estefanía Torres Martínez, Inês Cristina Zuber Bod Výdaje na podporu evropských programů družicové navigace Celkem

16 Mnoho odvětví evropské ekonomiky se čím dál více spoléhá na služby satelitní navigace v dopravě, logistice, telekomunikacích, energetice a v dalších aplikacích. Asi 6 7 % ekonomiky EU je v dnešní době závislé na dostupnosti globálních navigačních satelitních systémů. Podpora evropských programů družicové navigace navíc EU umožňuje zajistit autonomní a bezpečnou cestu rozvoje. Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 1034 === GUE//7258 === předkládá Skupina konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice Bod Výdaje na podporu evropských programů družicové navigace Celkem Mnoho odvětví evropské ekonomiky se čím dál více spoléhá na služby satelitní navigace v dopravě, logistice, telekomunikacích, energetice a v dalších aplikacích. Asi 6 7 % ekonomiky EU je v dnešní době závislé na dostupnosti globálních navigačních satelitních signálů. Podpora evropských programů družicové navigace navíc EU umožňuje zajistit autonomní a bezpečnou cestu rozvoje. Požadujeme, aby byl obnoven návrh Komise. Předloha změn 158 === ITRE/5229 === předkládá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku Bod Výdaje na podporu evropských programů družicové navigace Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 4400 === BUDG/4400 === předkládá Tania González Peñas, Pablo Iglesias, Lola Sánchez Caldentey, Estefanía Torres Martínez 16

17 Bod Výdaje na podporu Evropského programu monitorování Země (Copernicus) Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 925 === ENF//8127 === předkládá Skupina Evropa národů a svobody Bod Výdaje na podporu Evropského programu monitorování Země (Copernicus) Celkem Tento program není nutný a měl by být v blízké budoucnosti zcela ukončen. Předloha změn 1035 === GUE//7259 === předkládá Skupina konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice Bod Výdaje na podporu Evropského programu monitorování Země (Copernicus) Celkem Obnovuje návrh Komise. Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 159 === ITRE/5230 === předkládá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku 17

18 Bod Výdaje na podporu Evropského programu monitorování Země (Copernicus) Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 4151 === BUDG/4151 === předkládá Anneleen Van Bossuyt, Clare Moody, Soledad Cabezón Ruiz, Kathleen Van Brempt, Philippe De Backer, Claude Turmes Bod Výdaje na úředníky a dočasné zaměstnance provádějící výzkumné a inovační programy Horizont Celkem Tento soubor pozměňovacích návrhů navrhuje, aby se na přesun prostředků z programu Horizont 2020 ve prospěch financování Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) přispělo rovnoměrně, a to příspěvkem ve výši 4,21 % ze všech rozpočtových položek programu Horizont 2020 oproti příspěvku z vybraných položek tohoto programu, jak se navrhuje v návrhu rozpočtu, který předložila Komise. Předloha změn 4152 === BUDG/4152 === předkládá Anneleen Van Bossuyt, Clare Moody, Soledad Cabezón Ruiz, Kathleen Van Brempt, Philippe De Backer, Claude Turmes Bod Externí pracovníci provádějící výzkumné a inovační programy Horizont Celkem

19 Tento soubor pozměňovacích návrhů navrhuje, aby se na přesun prostředků z programu Horizont 2020 ve prospěch financování Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) přispělo rovnoměrně, a to příspěvkem ve výši 4,21 % ze všech rozpočtových položek programu Horizont 2020, nikoli vyšším příspěvkem z vybraných položek tohoto programu, jak se navrhuje v návrhu rozpočtu, který předložila Komise. Předloha změn 4153 === BUDG/4153 === předkládá Anneleen Van Bossuyt, Clare Moody, Soledad Cabezón Ruiz, Kathleen Van Brempt, Philippe De Backer, Claude Turmes Bod Ostatní výdaje na řízení určené na výzkumné a inovační programy Horizont Celkem Tento soubor pozměňovacích návrhů navrhuje, aby se na přesun prostředků z programu Horizont 2020 ve prospěch financování Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) přispělo rovnoměrně, a to příspěvkem ve výši 4,21 % ze všech rozpočtových položek programu Horizont 2020, nikoli vyšším příspěvkem z vybraných položek tohoto programu, jak se navrhuje v návrhu rozpočtu, který předložila Komise. Předloha změn 160 === ITRE/5231 === předkládá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku Bod Ostatní výdaje na řízení určené na výzkumné a inovační programy Horizont Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 4133 === BUDG/4133 === předkládá Victor Negrescu, Rozpočtový výbor 19

20 Bod Výkonná agentura pro malé a střední podniky Příspěvek z položky Konkurenceschopnost podniků s důrazem na malé a střední podniky (Cosme) částky a poznámky se mění takto: Celkem Za odstavcem: Plán pracovních míst agentury je uveden v příloze Zaměstnanci tohoto oddílu. Instituce v členských státech by měly tento program dále šířit podporou informačních konferencí. Bylo by vhodné zřídit informační kanceláře, které by poskytovaly poradenství malým a středním podnikům, jež by tak mohly prováděný program využívat. Vzhledem k významu malých a středních podniků pro hospodářství EU a nerovnováze způsobené konfliktem na Ukrajině a narušenými vztahy s Ruskem, jež brání vývozu na tamější trh, je poskytování podpory malým a středním podnikům zásadní pro zajištění přístupu na jiné trhy. Rozvoj malých a středních podniků musí být rovněž podpořen zajištěním přístupu k výhodnějšímu financování. V této souvislosti by bylo vhodné navýšit prostředky v této položce a podpořit vytváření společných podniků MSP, aby se podpořila hospodářská spolupráce mezi členskými státy EU. Předloha změn 4422 === BUDG/4422 === předkládá João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas, Neoklis Sylikiotis, Marisa Matias, Patrick Le Hyaric, Matt Carthy, Takis Hadjigeorgiou, Curzio Maltese, Miloslav Ransdorf, Sofia Sakorafa Bod Výkonná agentura pro malé a střední podniky Příspěvek z položky Konkurenceschopnost podniků s důrazem na malé a střední podniky (Cosme) Celkem Pomoc mikropodnikům a malým a středním podnikům je dnes pro toto odvětví, které je pro hospodářství členských států tak důležité, otázkou přežití. Proto považujeme za důležité vytvoření a posílení podpůrných mechanismů pro malé a střední podniky. Předloha změn 1036 === GUE//7260 === předkládá Skupina konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice 20

21 Bod Výkonná agentura pro malé a střední podniky Příspěvek z položky Konkurenceschopnost podniků s důrazem na malé a střední podniky (Cosme) Celkem Vzhledem ke stávající hospodářské situaci je podpora mikropodniků a malých a středních podniků v této oblasti, která má pro hospodářství členských států klíčový význam, otázkou přežití. Je proto mimořádně důležité vytvořit a posílit podpůrné mechanismy pro malé a střední podniky. Předloha změn 827 === ALDE/8021 === předkládá Skupina Aliance liberálů a demokratů pro Evropu Článek Podpora podnikání a zlepšení konkurenceschopnosti unijních podniků a jejich přístupu na trhy Celkem Obnovit výši prostředků na úrovni rozpočtu na rok Posílení finanční podpory pro malé a střední podniky má zásadní význam pro podporu investic soukromého sektoru a růstu hospodářství EU. Předloha změn 878 === ALDE/8079 === předkládá Skupina Aliance liberálů a demokratů pro Evropu Článek Podpora podnikání a zlepšení konkurenceschopnosti unijních podniků a jejich přístupu na trhy Poznámky se mění takto: Celkem Za seznamem končí: 21

22 Počet žádostí vysoce převyšuje to, co Komise může... prostředky, které jsou v současné době k dispozici. Část těchto prostředků určených na akci Laboratoře podnikání migrantů (Migrant Entrepreneurs Labs), která má v roce 2016 probíhat v rámci programu COSME (jejímž cílem je podporovat výměnu osvědčených postupů v oblastech poskytování aktivní pomoci a podpory potenciálním podnikatelům v přistěhovaleckých komunitách, kteří by mohli zůstat mimo dosah tradičních služeb na podporu začínajících podniků), by měla být přidělena na podporu rozšíření vnitrostátních systémů podpory podnikání na podnikatele z řad migrantů, jejich etnické komunity a jejich neformální sítě. Tato podpora by měla být poskytována v podobě informačních kampaní, akcí sloužících k navazování kontaktů, ale i platforem zajišťovaných organizacemi na podporu běžného podnikání (zejména síť EEN, vnitrostátní obchodní komory a sdružení podnikatelů) a zaměřených konkrétně na podnikatele z řad migrantů. Cílem těchto akcí a platforem bude lépe podnikatele z řad migrantů informovat o systémech podpory, kterých lze v hostitelské zemi využít, propojit jejich neformální sítě se sítěmi běžných podnikatelských subjektů a upozornit na specifické potřeby a problémy podnikatelů z řad migrantů. Podnikatelé z řad migrantů představují významný zdroj zakladatelů podniků v Evropě a přispívají výrazně k růstu a vytváření pracovních míst v hostitelské zemi. Narážejí však na specifické překážky, s nimiž se místní podnikatelé nesetkávají, jako je omezená znalost trhu v hostitelské zemi, jazyková bariéra a omezený přístup k informacím. Spoléhají se spíše na neformální sítě a podporu, neboť je pro ně obtížné získat přístup k běžným sítím. Je to důsledek nedostatečné informovanosti o dostupných systémech podpory, ale také nedůvěry vůči běžným organizacím poskytujícím podporu. Předloha změn 4107 === BUDG/4107 === předkládá Angelika Mlinar Článek Podpora podnikání a zlepšení konkurenceschopnosti unijních podniků a jejich přístupu na trhy Poznámky se mění takto: Celkem Za seznamem končí: Počet žádostí vysoce převyšuje to, co Komise může... prostředky, které jsou v současné době k dispozici. Část těchto prostředků určených na akci Laboratoře podnikání migrantů (Migrant Entrepreneurs Labs), která má v roce 2016 probíhat v rámci programu COSME a klade si za cíl podporovat výměnu osvědčených postupů v oblastech poskytování aktivní pomoci a podpory přistěhovaleckým komunitám, v nichž by mohla být rozvíjena podnikatelská činnost, ale které by mohly zůstat mimo dosah tradičních služeb na podporu začínajících podniků, by měla být přidělena na podporu rozšíření vnitrostátních systémů podpory podnikání na podnikatele z řad migrantů, jejich etnické komunity a jejich neformální 22

23 sítě. Tato podpora by měla být poskytována v podobě informačních kampaní, akcí sloužících k navazování kontaktů, ale i platforem zajišťovaných organizacemi na podporu běžného podnikání (zejména síť EEN, vnitrostátní obchodní komory a sdružení podnikatelů) a zaměřených konkrétně na podnikatele z řad migrantů. Cílem těchto akcí a platforem bude lépe podnikatele z řad migrantů informovat o systémech podpory, které lze v hostitelské zemi využít, propojit jejich neformální sítě se sítěmi běžných podnikatelských subjektů a upozornit na specifické potřeby a problémy podnikatelů z řad migrantů. Podnikatelé z řad migrantů představují významný zdroj zakladatelů podniků v Evropě a přispívají výrazně k růstu a vytváření pracovních míst v hostitelské zemi. Narážejí však na specifické překážky, s nimiž se místní podnikatelé nesetkávají, jako je omezená znalost trhu v hostitelské zemi, jazyková bariéra a omezený přístup k informacím. Spoléhají se spíše na neformální sítě a podporu, neboť je pro ně obtížné získat přístup k běžným sítím. Je to důsledek nedostatečné informovanosti o dostupných systémech podpory, ale také nedůvěry vůči běžným organizacím poskytujícím podporu. Předloha změn 4269 === BUDG/4269 === předkládá Nils Torvalds, Philippe De Backer Článek Podpora podnikání a zlepšení konkurenceschopnosti unijních podniků a jejich přístupu na trhy Celkem Obnovit rozpočet na rok Posílení finanční podpory pro malé a střední podniky má zásadní význam pro to, aby se podpořily investice soukromého sektoru a růst hospodářství EU. Předloha změn 4393 === BUDG/4393 === předkládá João Ferreira, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas, Miloslav Ransdorf, Patrick Le Hyaric, Matt Carthy, Kostas Chrysogonos, Sofia Sakorafa, Marisa Matias, Neoklis Sylikiotis Článek Podpora podnikání a zlepšení konkurenceschopnosti unijních podniků a jejich přístupu na trhy částky,název a poznámky se mění takto: Celkem Název: 23

24 Podpora podnikání a zlepšení konkurenceschopnosti unijních podniků a jejich přístupu mikropodniků a malých a středních podniků EU na trhy Před odstavcem: Opatření zahrnují zejména: Text se mění takto: Tyto prostředky jsou určeny na podporu mikropodniků a malých a středních podniků (MSP), na posílení jejich konkurenceschopnosti ve vyváženém podnikatelském prostředí s cílem minimalizovat dominanci velkých podniků a ekonomických seskupení na trhu a k podnícení podnikavosti a ke stimulaci vytvářenípodniků, zejména malých a středních podniků, povzbuzení podnikatelské kultury a podporu vzniku a růstu MSP.malých a středních podniků. Za odstavcem: Opatření zahrnují zejména: sítě umožňující spolupráci různých zúčastněných stran, projekty tržní replikace, zejména projekty s regionálním dopadem, analýzy, vývoj a koordinaci politik se zúčastněnými zeměmi, sdílení a šíření informací a zvyšování povědomí, Vypouští se následující text: sítě umožňující spolupráci různých zúčastněných stran, projekty tržní replikace, analýzy, vývoj a koordinaci politik se zúčastněnými zeměmi, studie o diskriminaci na základě pohlaví spojené s podnikáním žen a provádění politik na podporu podnikání žen, sdílení a šíření informací a zvyšování povědomí, podporu společných akcí členských států nebo regionů, jakož i dalších opatření plánovaných v programu COSME. Text se mění takto: podporu pro společné činnosti členských států nebo regionů i pro další opatření v rámci programu Cosme. Unie poskytne podporu na činnosti, jako je Enterprise Europe Network,podpoří iniciativy, jakými jsou například síť Enterprise Europe Network a opatření na podporu podnikání. Poskytne rovněž podporu projektům zabývajícím se prvním uplatněním nebo tržní replikací technik, produktů či postupů (například v oblasti nových podnikatelských konceptů týkajících se spotřebního zboží) s významem pro Unii, jež se již osvědčily při technických demonstracích, ale vzhledem k přetrvávajícímu riziku dosud výrazně nepronikly na trh. Tyto projekty budou koncipovány způsobem podporujícím širší uplatnění v zúčastněných zemích a usnadňujícím pronikání na trh. Za odstavcem: Iniciativa Erasmus pro podnikatele je zaměřena na... postupů a vytváření cenných sítí a partnerství v Evropě. Text se mění takto: Vzhledem k současné obtížné ekonomické situaci je nutné podpořitnezbytné podporovat evropské 24

25 mikropodniky apodniky, zejména mladé inovativní začínající podniky, a ženy-podnikatelky, a stimulovat podnikání poskytnutím dostatečné výše finančních prostředků na programy, jako je Program pro konkurenceschopnost podniků s důrazem na malé a střední podniky, které tvoří 99 % všech podniků a skýtají 80 % pracovních míst. Tato položka by měla poskytnout MSP takový objem prostředků, který odpovídá této situaci, aby bylo zaručeno přežití a rozvoj MSP a byl dán impuls národní produkci a hospodářskému rozvoji, včetně mladých inovativních začínajících podniků, a aby byl podpořen podnikatelský duch tím, že bude přidělen dostatek prostředků na programy, jako je program pro konkurenceschopnost podniků a malých a středních podnikůpodniky (COSME). ProgramZejména program Erasmus pro mladé podnikatele byl velicevelmi úspěšný a může zdařile přispívatúspěšně přispět k boji proti nezaměstnanosti v celé Evropě, i když by neměl dále podněcovat nucenou emigraci mladých lidí.evropě. Financování z programufinanční prostředky na Erasmus pro mladé podnikatele musí plynout do členských států nejvíce postižených krizí, a to na vytváření nových pracovních míst se zaměstnaneckými nároky, které pomůže snížit míru nezaměstnanosti a přispěje k rozvoji MSP,být navýšeny zejména z těchto důvodů: tento program je zaměřen na podporu podnikání, sdílení znalostí a osvědčených postupů a vytváření cenných sítí a partnerství v Evropě; tento program je velmi úspěšný, počet jeho účastníků v průběhu posledních let stoupal a očekává se, že bude stoupat i nadále; program podporuje mladé lidi bez práce, kteří se chtějí stát osobami samostatně výdělečně činnými, jakkoli to není řešení problému nezaměstnanosti mladých, a pomáhá stávajícím MSP vytvářet pracovní místa se zaměstnaneckými nároky tím, že se jejich podnikatelská činnost rozšíří a/nebo začnou působit v mezinárodním měřítku; Vypouští se následující text: Program je zaměřen na podporu podnikání, sdílení znalostí a osvědčených postupů a vytváření cenných sítí a partnerství v Evropě. Program je velmi úspěšný, počet jeho účastníků v průběhu posledních let stoupal a očekává se, že bude stoupat i nadále. Program účinně řeší problém nezaměstnanosti mladých pomáhá mladým lidem bez zaměstnání zahajovat samostatně výdělečnou činnost a malým a středním podnikům pomáhá vytvářet pracovní příležitosti rozšiřováním nebo internacionalizací jejich činnosti. Počet žádostí vysoce převyšuje to, co Komise může poskytnout s finančními prostředky, které jsou v současné době k dispozici. Text se mění takto: počet žádostí vysoce překračuje možnosti Komise, pokud jde o finanční zdroje, které jsou v současnosti k dispozici, a tento počet bude růst až do doby, kdy v EU začne klesat míra nezaměstnanosti mladých lidí. K prostředkům zapsanýmuvedeným v tomto článku je proto nutné přidattřeba přičíst příspěvky státyod států ESVO v souladu s Dohodou o Evropském hospodářském prostoru a především s jehoprostoru, zejména s článkem 82 a jehotéto dohody a připojeným protokolem 32. Pro informaci: tyto částky se odvozují od příspěvků států ESVO vykazovaných v článku výkazu příjmů, které představují účelově vázané příjmy podle čl. 21 odst. 2 písm. e) až g) finančního nařízení; na základě těchto příspěvků jsou poskytovány odpovídající prostředky a je plněn rozpočet podle přílohy Evropský hospodářský prostor této části výkazu výdajů tohoto oddílu, který tvoří nedílnou součást souhrnného rozpočtu. Vzhledem k současné obtížné ekonomické situaci je nutné podpořit evropské mikropodniky a malé a střední 25

26 podniky, které tvoří 99 % všech podniků a 80 % pracovních míst. Tyto prostředky jsou určeny na podporu MSP, na posílení jejich konkurenceschopnosti ve vyváženém podnikatelském prostředí jako protiváhy trendu ovládnutí trhu velkými podniky a ekonomickými skupinami a rovněž k podnícení podnikavosti a ke stimulaci vytváření a růstu MSP. Předloha změn 4398 === BUDG/4398 === předkládá João Ferreira, Tania González Peñas, Pablo Iglesias, Lola Sánchez Caldentey, Estefanía Torres Martínez, Miguel Viegas, Inês Cristina Zuber Článek Podpora podnikání a zlepšení konkurenceschopnosti unijních podniků a jejich přístupu na trhy částky a poznámky se mění takto: Celkem Za odstavcem: K prostředkům uvedeným v tomto článku je třeba přičíst... který tvoří nedílnou součást souhrnného rozpočtu. Tyto prostředky jsou určeny pro technickou podporu a podporu v oblasti vzdělávání v rámci vnitrostátních programů, jejichž cílem je podpora zakládání a rozvoje mikropodniků a malých a středních podniků se zaměřením na slibná hospodářská odvětví, jako jsou: obnovitelné zdroje energie a energetická účinnost cyklická a modrá ekonomika řešení v oblasti čisté mobility a dopravy udržitelný cestovní ruch odvětví poskytování péče agroekologická produkce Cílem těchto prostředků je rovněž oživit sociální a solidární ekonomiku v Evropě. Hospodářský význam sociální a solidární ekonomiky, která poskytuje více než 14 milionů pracovních míst (což je 6,5 % celkového počtu pracovních míst v EU) a ukázala se jako mimořádně odolná vůči dopadům krize, pokud jde o vliv na zaměstnanost, je zcela nesporný. Toto rostoucí odvětví, které vytváří kvalitativní přínosy, jež jsou však obtížně měřitelné, má potenciál zlepšit kvalitu demokracie, jelikož nabízí rámec produkce a reprodukce, který je slučitelnější se spravedlivější a udržitelnější společností. Sociální a solidární ekonomika byla uznána Evropskou komisí a definována Hospodářským a sociálním výborem jako soubor soukromých podniků s formálním uspořádáním, autonomním rozhodováním a dobrovolným členstvím, vytvořených za účelem naplňování potřeb členů prostřednictvím trhu výrobou zboží a poskytováním služeb, pojištění a financování, kde rozhodování ani jakákoli distribuce zisku či přebytků nejsou přímo odvozeny od kapitálu či příspěvků jednotlivých členů, již mají každý jeden hlas, případně jsou vždy podřízeny demokratickým a participativním rozhodovacím procesům. Sociální ekonomika rovněž zahrnuje soukromé organizace s formálním uspořádáním, autonomním rozhodováním a 26

27 dobrovolným členstvím, které produkují netržní služby pro domácnosti a jejichž případné přebytky nemohou přejít do vlastnictví hospodářských subjektů, které je zřizují, řídí nebo financují. Jinými slovy sociální a solidární ekonomika sestává s organizací osob, které vykonávají činnost, jejímž hlavním účelem je naplňovat lidské potřeby, a nikoli odměňovat kapitalistické investory, a zahrnuje dva hlavní subsektory: a) tržní či obchodní subsektor a b) netržní výrobní subsektor. Společnosti a organizace, které jsou součástí tohoto konceptu, družstva, vzájemné společnosti, sdružení a nadace čelí problémům s tím, aby byly uznány jako odlišný institucionální sektor v systémech národních účtů. Evropská komise nicméně nedávno připravila Manuál pro zpracování satelitních účtů podniků sociální ekonomiky (družstva a vzájemné společnosti). Na základě tohoto manuálu byly již roku 2011 na popud GŘ Evropské komise pro podniky a průmysl zpracovány satelitní účty pro družstva a vzájemné společnosti ve Španělsku, Belgii, Srbsku a Makedonii. Je nutné uznat činitele sociální a solidární ekonomiky v Evropě s cílem posílit toto důležité a slibné odvětví. Předloha změn 4638 === BUDG/4638 === předkládá Paul Rübig, Tomáš Zdechovský, Rozpočtový výbor Článek Podpora podnikání a zlepšení konkurenceschopnosti unijních podniků a jejich přístupu na trhy částky a poznámky se mění takto: Celkem Za odstavcem: Iniciativa Erasmus pro podnikatele je zaměřena na... postupů a vytváření cenných sítí a partnerství v Evropě. Text se mění takto: Vzhledem k současné obtížné ekonomické situaci je nezbytné podporovat evropské podniky, zejména mladé inovativní začínající podniky, a ženy-podnikatelkyženy-podnikatelky, a stimulovat podnikání poskytnutím dostatečné výše finančních prostředků na programy, jako je Program pro konkurenceschopnost podniků s důrazem na malé a střední podniky (COSME). Zejména program Erasmus pro mladé podnikatele sebyl velmi osvědčil aúspěšný a může úspěšně a efektivně přispívá ke zdárnémupřispět k boji s nezaměstnaností a k podpoře masivního vzniku začínajících podniků poproti nezaměstnanosti v celé Evropě. Finanční prostředky na Erasmus pro mladé podnikatele musí být minimálně dvojnásobnénavýšeny zejména z těchto důvodů: O tento program je prokazatelně velký zájem a je na něj velmi pozitivní zpětná vazba. Poslední výzva podle údajů zaznamenala více než 500 % převis nabídek. Jen velmi malá část z nich však dostala finanční prostředky. Vzhledem k tomu, že program Erasmus pro mladé podnikatele rovněž umožňuje mladým a hostitelským podnikatelům rozšíření mezinárodních obzorů, neměly by být prostředky na něj omezeny limitem 2,5 % podle čl. 5 odst 2 s odkazem na cíl podle čl. 4 odst. 1 písm. d), neboť tato akce rovněž 27