Vězeňská služba české republiky

Transkript

1 Vězeňská služba české republiky 2018

2 Zřízení Vězeňské služby ČR dnem 1. ledna 1993 bylo výsledkem reformy českého vězeňství, vycházející ze zásadních politických a společenských změn po 17. listopadu Do nové koncepce vězeňství v duchu Evropských vězeňských pravidel se promítly i historické zkušenosti z přehodnocení předchozího vývoje. Poznání minulosti českého vězeňství vedlo k odstranění podmínek a příčin negativních jevů a návratu k humanistickým tradicím. Zákon č. 555/1992 Sb. o Vězeňské a justiční stráži ČR novým způsobem stanovil postavení, působnost a úkoly vězeňského personálu. Vedle povinností vězeňské stráže, zajišťující bezpečnost při výkonu vazby a trestu, byla justiční stráži svěřena ochrana soudních budov a míst výkonu justice. Došlo k podstatnému zcivilnění správní služby, zabezpečující potřeby vězeňství v oblasti výchovy a vzdělávání, personální práce, zdravotnictví, administrativy, ekonomiky a logistiky. The establishment of the Prison Service of the Czech Republic on 1 January 1993 was a result of a broader prison system reformation process. The reformation stemmed from crucial political and social changes that took place after 17 November Both historical experience and reevaluation of the past events were taken into consideration when creating a new penitentiary conception. Removal of conditions and causes of negative phenomena and return to a humanistic penitentiary tradition were enabled by studying the history of the Czech penitentiary system. The Prison Service and Judicial Guard of the Czech Republic Act No. 555/1992 reformulated and newly stated the status, authority and responsibilities of penitentiary personnel. Apart from the Prison Guard Unit, which ensures security at prison facilities, the Judicial Guard Unit was tasked with keeping law and order on the premises of judicial buildings. There was a significant shift towards moving substantial numbers of uniformed positions into civilian category. This

3 process affected, for instance, health care workers, pedagogues, HR staff members and workers in administrative, financial and logistics departments. Generální ředitel VS ČR genmjr. Petr Dohnal

4 vězeňská služba ČR Posláním Vězeňské služby ČR je zajišťovat výkon vazby, výkon trestu odnětí svobody a bezpečnost a pořádek v soudních budovách. Vězeňská služba spravuje a střeží věznice a detenční ústavy. Dále střeží, předvádí a eskortuje vězněné osoby. K dalším úkolům patří výzkum v oboru penologie, jehož výsledky aplikuje v praxi. Vězeňská služba jako součást trestní justice respektuje právní řád České republiky, Listinu základních práv a svobod a Doporučení Rady Evropy. Vězeňskou službu řídí generální ředitel Vězeňské služby, kterého jmenuje a odvolává ministr spravedlnosti. Generální ředitel odpovídá ministrovi spravedlnosti za činnost vězeňské služby. Generální ředitelství je odborným orgánem pro řízení, organizaci a kontrolu vězeňské služby a pro plnění úkolů v oblasti státní správy vězeňství, člení se na odbory a samostatné úseky. Vazební věznice zabezpečují, aby vazba plnila zákonem stanovený účel a byla vykonávána v souladu s právními předpisy. Výkon vazby je vykonáván jak v klasickém celovém, tak ve zmírněném režimu. Ve zmírněném režimu se osoby ve výkonu vazby, tedy obvinění, mohou v určeném čase volně pohybovat a stýkat se s ostatními obviněnými umístěnými v tomto oddělení. V České republice je zřízeno deset vazebních věznic. Věznice zabezpečují, aby trest odnětí svobody plnil svůj účel a byl vykonáván v souladu s právními předpisy, ve Vězeňské službě ČR je zřízeno 25 věznic. Od roku 2017 se mění členění věznice podle způsobu vnějšího střežení, zajištění bezpečnosti a režimu výkonu trestu do dvou typů a to na věznice s ostrahou a se zvýšenou ostrahou. Vedle základních typů věznic se zřizují zvláštní věznice pro mladistvé a pro ženy.

5

6 Ústavy pro výkon zabezpečovací detence jsou zřízeny při Vazební věznici Brno a Věznici Opava a zajišťují, aby se v souladu s právními předpisy provádělo terapeutické a výchovné působení na osoby ve výkonu zabezpečovací detence, tedy chovance. Zabezpečovací detence se vykonává v ústavech se zvláštní ostrahou a s léčebnými, psychologickými, vzdělávacími, pedagogickými, rehabilitačními a činnostními programy. Akademie Vězeňské služby ČR zajišťuje příslušníkům a zaměstnancům základní kvalifikaci nezbytnou pro plnění služebních a pracovních úkolů a povinností a umožňuje další rozvoj jejich odborné kvalifikace. Pro potřeby rozvoje teoretické báze výuky se podílí také na rozvoji vědecké a výzkumné činnosti v oblasti penologie a penitenciaristiky a historie vězeňství. obviněným a odsouzeným přípravu pro výkon povolání a odborných činností v učebních a studijních oborech, doplnění základního vzdělání v kurzech pro získání základního vzdělání a doplnění nebo rozšíření kvalifikace ve vzdělávacích kurzech. Zdravotnická služba Vězeňské služby ČR zajišťuje zdravotní péči příslušníkům a zaměstnancům vězeňské služby, obviněným, odsouzeným a chovancům. Zotavovny Vězeňské služby ČR zajišťují letní a zimní rekreaci zaměstnanců, rehabilitace příslušníků a organizují pracovní porady a školení. Jejich zřizovatelem je Ministerstvo spravedlnosti ČR. Personál vězeňské služby představují příslušníci ve služebním poměru a zaměstnanci v pracovněprávním vztahu. Střední odborné učiliště Vězeňské služby ČR je výchovně vzdělávací zařízení s celorepublikovou působností poskytující

7

8 bezpečnost Prioritním úkolem vězeňské služby je zajištění bezpečnosti střežených objektů věznic a vazebních věznic, a dále zajištění pořádku v budovách soudů, státních zastupitelství, Ministerstva spravedlnosti ČR a v jiných zákonem stanovených místech. Dalším úkolem je bezpečnost všech druhů eskort, minimalizace průniků nebezpečných a nepovolených předmětů do střežených objektů, jako jsou zbraně, omamné a psychotropní látky a také mobilní komunikační zařízení. Eskorty vězněných osob jsou jedna z nejrizikovějších činností vězeňské služby. V roce 2017 bylo eskortováno celkem vězněných osob. Mapa vazebních věznic a věznic Vězni jsou rozmístěni ve 35 věznicích, kde se o ně stará více než jedenáct tisíc zaměstnanců. Každá věznice má svého ředitele, centrálně správu zajišťuje generální ředitelství, které spadá pod ministerstvo spravedlnosti. V ČR jsou od října 2017 dva typy věznic: s ostrahou a se zvýšenou ostrahou. V ostraze je vytvořen systém tří oddělení diferencovaných podle stupně zabezpečení: oddělení s nízkým, středním a vysokým stupněm zabezpečení.

9 Vazební věznice Věznice Detenční ústavy

10 zdravotnictví Každá z věznic disponuje zdravotnickým střediskem, zajišťujícím ambulantní zdravotní péči. Při Vazební věznici Praha Pankrác a při Vazební věznici a ústavu pro výkon zabezpečovací detence Brno je poskytována též lůžková péče. Klientelu zdravotnických středisek a nemocnic Vězeňské služby ČR tvoří především osoby ve výkonu vazby, osoby ve výkonu trestu odnětí svobody nebo osoby ve výkonu zabezpečovací detence. Každé zdravotnické středisko poskytuje primární péči prostřednictvím praktického lékaře, a ve většině věznic je zajištěna i stomatologická péče, zajišťovaná zubním lékařem. V ženských věznicích je zajištěna gynekologická péče. zaměstnávání vězňů Jednou z povinností odsouzené osoby je povinnost pracovat, pokud je odsouzené osobě přidělena práce a není uznána dočasně práce neschopnou, nebo není po dobu výkonu trestu uznána zdravotně nezpůsobilou k výkonu práce. Současně je vězeňské službě dána možnost provozovat hospodářskou činnost za účelem zaměstnávání vězněných osob. Od roku 2015 se Vězeňské službě ČR podařilo dosáhnout navýšení počtu aktivit a projektů vedoucích k zaměstnávání vězňů. Pozitivní je, že v žádné věznici nebyl zaznamenán výrazný meziroční pokles zaměstnanosti. Jsou realizovány úkoly vyplývající z nové dlouhodobé koncepce vězeňství, jako je například zavádění nových vícesměnných provozů na pracovištích, jejich efektivnější využívání a podobně.

11

12 odborné zacházení 25. výročí vzniku VS ČR Úkolem odborného zacházení je efektivní výchovné působení na vězněné osoby s cílem naplňování účelu výkonu vazby u obviněných, výkonu trestu odnětí svobody u odsouzených a výkonu zabezpečovací detence u chovanců tak, aby bylo dosaženo společenských cílů, jako je snižování kriminální recidivy a úspěšná reintegrace propuštěných vězňů do většinové populace. To se u odsouzených provádí zejména prostřednictvím individuálních programů zacházení, stanovujících různé druhy činností a aktivit, kterých se odsouzený účastní a které mu mají pomoci překonat okolnosti, které ho vedly k páchání trestné činnosti. V roce 2018 uplyne 25 let od okamžiku, kdy po rozpadu Československa vznikla k společně se samostatnou Českou republikou i Vězeňská služba ČR. Zřízení VS ČR v lednu 1993 vycházelo z politických a společenských změn let minulých a symbolizovalo návrat k humanistickým tradicím českého vězeňství. Klíčovým legislativním aktem při zřízení Vězeňské služby se stal zákon č. 555/1992 Sb. o Vězeňské a justiční stráži ČR. Došlo k podstatnému zcivilnění VS ČR a aktuálními úkoly byla nutnost lepšího vzdělávání vězeňského personálu a modernizace výkonu vazby a trestu, resp. zacházení s vězněnými osobami se zřetelem na dodržování jejich lidských a občanských práv. Svůj podíl na úspěšném zvládnutí zmíněných úkolů má i začátkem 90. let obnovená vězeňská duchovní služba. V další fázi se VS ČR

13 zaměřila na změnu svého vnějšího obrazu, poznamenaného dvěma totalitními režimy. Z toho důvodu byla zahájena kontinuální spolupráce nejen s médii, ale i se zahraničními partnery. Vězeňská služba České republiky se za 25 let stala respektovaným ozbrojeným sborem a spolehlivým partnerem pro organizace doma i v zahraničí. Zacházení s vězněnými osobami a jejich náprava se dostala na úroveň západních evropských států. Reforma českého vězeňství společně se zkvalitňováním práce VS ČR tak, aby ještě lépe sloužila českému státu, ale samozřejmě není u konce. Vězeňská služba České republiky je odhodlána i nadále intenzivně pracovat na naplňování cílů a úkolů stanovených v Koncepci vězeňství do roku 2025, rozvíjet spolupráci se svými partnery a budovat dobré a transparentní vztahy s veřejností.

14

15 introduction The Prison Service of the Czech Republic was established on 1 January 1993 as a result of a broader prison system reformation process. The Czech Republic came into existence on 1 January 1993, as well, thanks to a peaceful split of former Czechoslovakia. There are several main responsibilities that the Prison Service of the Czech Republic is tasked with. Most importantly, the Prison Service ensures pre-trial detention, execution of sentence of imprisonment and protective forensic detention. These tasks are being realized in 35 prison facilities scattered all over the Czech Republic. All of them are publicly operated, there are no private prisons in the Czech Republic. Apart from the correctional field itself, the Prison Service is also responsible for keeping law and order on the premises of judicial buildings (e.g. Ministry of Justice, courts, state prosecutors offices etc.). Last but not least, the Prison Service is active in the field of correctional research; this branch also forms one of the main tasks stipulated in the law. Personnel and organizational structure The Prison Service employs more than staff members that could be divided into two main groups uniformed staff members (prison guards, judicial guards, management) and civilian staff members (medical personnel, treatment specialists, administration, logistics, IT, maintenance etc.). While each prison has its own management with a prison governor at the top, the overall central management is a responsibility of the Headquarters located in Prague. The HQ is subordinated directly to the Ministry of Justice, Minister of Justice also appoints Director General of the Prison Service. There are two general types of prisons

16 regular prisons and remand prisons, the latter of which are responsible also for execution of pre-trial detention. There are 25 prisons and 10 remand prisons in the Czech Republic, forensic detention facilities are counted among them as they always form a section of a prison facility. Apart from prisons, remand prisons, and forensic detention facilities, the Prison Service operates its own educational and training institution (Prison Service Academy), vocational training centres (for prisoner education) and recreational facilities (for staff members recreation). In 2009, two Forensic Detention Facilities were established. They house highly dangerous individuals who committed serious crimes due to their mental situation, therefore they are not deemed responsible for their behaviour. However, they possess such a risk to the society that they are detained in these prison-like institutions with psychiatric care and specialized personnel. The court regularly reviews if conditions of their detention still apply. Prison regimes and treatment Since October 2017, there have been two main types of prison regimes: general security regime and maximum security regime. The general security regime consists of three subsequent categories: minimum, medium and high security. Whereas it is the court that decides about placing convicts into one of the two broad categories, the Prison Service is authorized to assign prisoners into the three categories of the general security regime according to its own risk and need assessment. The external risks express the risk factor of offenders towards the society (when their criminal acts, length of sentence or criminal history are taken into consideration). The internal risk factor expresses the risk level during the sentence of imprisonment (prisoner personality, nature of criminal acts, imprisonment history or danger of escape

17

18

19 are taken into consideration). One prison can house more than one prison regime, but only if resulting conditions meet the security standards. Security in general Prison Service ensures both internal and external security of its facilities. It is responsible for escorts of prisoners (including incoming and outgoing cross-border escorts), arms and gear and technical equipment used by prison staff. The most dangerous prisoners or those at risk of harm are escorted under strict security measures, guarded by special intervention teams and transported with the use of armoured vehicles. For example, c prisoners were escorted in total in International relations In the field of international relations, the Prison Service of the Czech Republic has the most intensive cooperation with its closest neighbours, Slovakia and Poland. That s given both by their geographical proximity, low language barrier, and common history. Some of those reasons also stand behind great cooperation with Hungary, Austria, and Saxony (Germany). Cooperation with France and Lower Saxony works on the basis of a partnership between Prison Service Academies, cooperation with Norway thanks to Norway Grants projects. The Prison Service is a member of EuroPris (European Organisation of Prison and Correctional Services) whose aim is to improve co-operation among European prison and correctional services and set and shape international standards on both EU end CoE level with the ambition of improving the lives of prisoners and their families; enhancing public safety and security; reducing re-offending; and advancing professionalism in the corrections field. In the field of sports and contests, the Prison Service regularly participates in international competitions of service dogs, shooting, martial arts etc. Not only does

20

21 the Prison Service attend these events in foreign countries, but also hosts such international contests itself. Health Care Each prison facility features a medical unit with outpatient care. Moreover, there are two prisons (located in Prague and Brno) providing inpatient health care for prisoners. Apart from general practitioners care, a whole range of specialized health services are provided, including dentistry, surgery, gynaecology etc. According to the law, the Prison Service ensures complete health care services for prisoners. Doctors and other medical staff are employees of the Prison Service. In complicated cases requiring an attendance of various specialists and diverse intensive care, the Prison Service uses regular public hospitals where prisoners are guarded continuously. Employment of prisoners According to the law, prisoners are obliged to work unless they are classified as unfit due to their age or health reasons. However, their consent is needed in cases where the employer is a private company. When employed by the Prison Service itself, prisoners work in operation of prison (daily maintenance, cleaning, cooking, laundry etc.) or in individual centres of economic activity (CEA) operated by the prison e. g. metal workshops, woodworks and furniture production etc. Private companies can employ low-risk prisoners in their regular production zones; however, such zones and halls are also located within the prison premises. Since 2015, the Prison Service managed to increase job opportunities and projects for prisoner employment and none of the prisons showed an interannual decrease in employment.

22 25 years of the Prison Service of the Czech Republic In 2018, the Prison Service of the Czech Republic celebrates an important landmark 25 years since its establishment. In the same year, the Czech Republic commemorates the foundation of the Republic of Czechoslovakia in The much-needed reformation process stemmed from crucial political and social changes that took place after 17 November The Prison Service and Judicial Guard of the Czech Republic Act No. 555/1992, enacted in 1992, reformulated and newly stated the status, authority and responsibilities of penitentiary personnel and the organization itself, and is the legal cornerstone of the contemporary Prison Service. There was a significant shift towards moving a substantial number of uniformed positions into a civilian category. Revision of both practical and theoretical education for penitentiary personnel became the then goal. Correctional research outputs were used when applying new methods and means of convict treatment. Increased efficacy in the treatment of convicts, with regards to their human and civil rights, was also achieved thanks to the Prison Spiritual Service reestablishment, and cooperation with non-governmental humanitarian organizations. The Prison Service had to step out of isolation and improve its reputation affected by two totalitarian regimes. Thus, a continuous cooperation with media and foreign institutions and organizations was started. The Prison Service of the Czech Republic enters the second quarter of the 21st century as a respected member of the Czech armed security corps, having an effective organizational structure, experienced employees, and adequate equipment. The agency has become an equal partner to correctional systems around Europe and can offer its broad experience, mainly in the field of education and prisoner employment.

23

24 Vězeňská služba české republiky 2018