RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 7. prosince 2012 (10.12) (OR. en) 17468/12 SOC 992 SAN 322

Transkript

1 RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 7. prosince 2012 (10.12) (OR. en) 17468/12 SOC 992 SAN 322 POZNÁMKA Odesílatel: Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele Příjemce: Delegace Č. předchozího dokumentu: 16592/12 SOC 948 SAN 289 Předmět: Prohlášení Rady o Evropském roce aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity (2012): Další postup Delegace naleznou níže prohlášení Rady, které dne 6. prosince 2012 přijala Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele. V příloze jsou uvedeny hlavní zásady pro aktivní stárnutí a mezigenerační solidaritu, které společně schválily Výbor pro sociální ochranu a Výbor pro zaměstnanost /12 vc/vc/rk 1

2 Prohlášení Rady o Evropském roce aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity (2012): Další postup Připomínajíc, že Evropská unie je založena na všeobecných hodnotách lidských práv a důstojnosti, svobody, rovnosti a solidarity a že Lisabonská smlouva z roku 2009 potvrdila, že Unie mimo jiné bojuje proti sociálnímu vyloučení a diskriminaci, podporuje sociální spravedlnost a ochranu, rovnost žen a mužů a mezigenerační solidaritu 1 ; Berouc na vědomí, že strategie Evropa 2020 vyzývá k růstu podporujícímu začlenění a k rostoucímu zapojení na trhu práce a snížení míry chudoby a sociálního vyloučení Rada - vyjadřuje pevné odhodlání podporovat aktivní stárnutí a mezigenerační solidaritu a vyzývá všechny příslušné aktéry, aby tento přístup plně zohlednili při provádění strategie Evropa 2020, a - vítá v této souvislosti hlavní zásady pro aktivní stárnutí a mezigenerační solidaritu (přiložené k tomuto prohlášení), které vypracoval Výbor pro sociální ochranu a Výbor pro zaměstnanost. 1. Povzbuzení plynoucí z průběžných výsledků evropského roku 2012 V rámci evropského roku 2012 jsou stanoveny cíle v podobě posílení a zviditelnění užitečného přínosu starších osob pro společnost a hospodářství, zlepšení jejich nezávislosti, jakož i posílení mezigenerační solidarity. 1 Článek 3 Smlouvy o Evropské unii /12 vc/vc/rk 2

3 Evropský rok 2012 přispěl k vytvoření politické dynamiky. Ukázal, že tvůrci politik na všech úrovních od EU až po místní samosprávy, jakož i široká škála zúčastněných stran včetně sociálních partnerů a mnoha organizací občanské společnosti, které zastupují všechny generace, jsou připraveni spojit síly a pokročit v řešení problémů a využívání různých příležitostí, které přináší stárnoucí populace. Dynamika vytvořená na podporu aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity se neomezuje jen na zvyšování povědomí veřejnosti a změnu přístupu ke stárnutí. Jedná se rovněž o výzvu k tomu, abychom stavěli na těchto výsledcích a přetvořili je v silný politický odkaz, který přinese konkrétní výsledky v podobě zajištění sociální soudržnosti a prosperity a přispění k dobrým životním podmínkám všech generací. 2. Prosazování hodnot EU a mezigenerační solidarity Mezigenerační solidarita ve stárnoucí společnosti vyžaduje především vytvoření podmínek, díky nimž budou moci starší osoby dosáhnout větší nezávislosti, která jim umožní se o sebe lépe postarat a být pro společnost přínosem, a budou tak moci vést důstojný život jako plnohodnotní členové společnosti. To vyžaduje vyvážené rozložení zdrojů a příležitostí mezi generacemi. Právo starších osob na důstojný a nezávislý život a na účast na společenském, hospodářském, kulturním a občanském životě je zakotveno v závazku EU podporovat program aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity, stejně jako v něm je zakotvena potřeba společnosti pro všechny věkové skupiny. 3. Řešení výzev a využívání příležitostí Demografické změny v Evropě lze mimo jiné úspěšně řešit pozitivním přístupem k životnímu cyklu, který se soustředí na potenciál všech generací, a zejména starších věkových skupin. Jsou zapotřebí opatření, která umožní ženám i mužům být i nadále aktivními pracovníky, spotřebiteli, pečovateli, dobrovolníky a občany a která budou zachovávat mezigenerační solidaritu. Aktivní stárnutí a mezigenerační solidarita vyžaduje: 17468/12 vc/vc/rk 3

4 - posílení sociální soudržnosti, začlenění a celoživotní účasti člověka zajištěním příležitostí a přístupu ke službám a k politickým, společenským, rekreačním a kulturním činnostem; dobrovolnictví, které napomáhá zachovávat společenské sítě a snižovat izolaci; získávání nových dovedností, které přispívají k osobnímu naplnění a spokojenosti; - podporu účasti na pracovním trhu prostřednictvím opatření zaměřených na zapojení mladších a starších osob do odborné přípravy a činností celoživotního učení, které usnadňují mezigenerační předávání znalostí, a prostřednictvím opatření v zájmu sladění pracovního a soukromého života; - uznání hodnot všech věkových skupin a jejich přínosu pro společnost, což přispěje k pozitivnímu vnímání všech věkových skupin a přístupu k nim; jejich zapojení do rozhodování (formulování a uplatňování politik), věnování zvláštní pozornosti jejich názorům a zájmům a poskytnutí možnosti vyjádřit se při výzkumech, které se jich mohou dotýkat; - podporu výzkumu a inovací za účelem zlepšení života starších osob včetně přístupných prostředí pro všechny, podporu zapojení do společnosti za účelem delšího a nezávislého života, včetně podpory digitálního začlenění a e-zdraví, jakož i jiných technologických inovací a inovací v oblasti informačních a komunikačních technologií, čímž se podpoří stříbrná ekonomika ; - podporu zdraví, předcházení nemocím, včasnou diagnostiku během celého životního cyklu a rehabilitaci, vedoucí k aktivnímu a zdravému stárnutí a nezávislému životu, při zohlednění odlišných potřeb žen a mužů, pokud jde o jednotlivé služby a budoucí výzkum; - takovou úpravu systémů sociálního zabezpečení, aby tyto systémy mohly poskytovat udržitelné a odpovídající důchody, které přispějí ke snížení počtu starších osob, zejména žen, žijících pod prahem chudoby a umožní starším osobám důstojný život /12 vc/vc/rk 4

5 4. Společná práce pro budoucnost EU a její členské státy, jakož i sociální partneři, občanská společnost, soukromý sektor a všechny důležité zúčastněné strany by měli spolupracovat na evropské, vnitrostátní, regionální i místní úrovni ve snaze poskytnout starším osobám lepší příležitosti k tomu, aby zůstaly aktivní a byly zapojeny do společnosti spolu s mladšími generacemi. V evropském roce 2012 je prováděno několik iniciativ, které prokázaly, že tato partnerství vytvářejí pozitivní základ pro budoucí léta. Odkaz evropského roku 2012 je třeba zachovat a dále rozvinout na evropské, vnitrostátní, regionální i místní úrovni tak, jak nastiňují hlavní zásady pro aktivní stárnutí a mezigenerační solidaritu, přiložené k tomuto prohlášení. 5. Shoda v otázce klíčových politických poselství - Aktivní stárnutí a mezigenerační solidarita mají klíčový význam pro vytvoření Evropy pro všechny věkové skupiny konkurenceschopné, prosperující a spolupracující Evropy inovací, tvořivosti, sociálního začlenění a soudržnosti. - Aktivní stárnutí zahrnuje účast starších osob na společenských, hospodářských, politických, kulturních a občanských záležitostech a na pracovní síle. - Pracovní potenciál starších osob by měl být plně využit prostřednictvím systémů celoživotního učení, politik aktivního stárnutí umožňujících ženám i mužům déle setrvat v zaměstnání, politik týkajících se zdraví a bezpečnosti při práci a podpory zdravého stárnutí, jakožto kontinuálního procesu během životního cyklu. - Mělo by být podporováno předávání znalostí a dovedností starších osob mladším generacím a naopak a dovednosti starších osob by mohly rovněž být využívány po odchodu do důchodu, například v sociální ekonomice a prostřednictvím dobrovolné práce /12 vc/vc/rk 5

6 - Měla by být podporována opatření podněcující spolupráci mezi generacemi a mělo by být vymýceno negativní vnímání a stereotypy, včetně stereotypů genderových, na ústřední, regionální i místní úrovni. - Perspektiva aktivního stárnutí by měla být začleněna do všech příslušných oblastí politik. - Sladění pracovního a rodinného života pro ženy i muže by mohlo být posíleno prostřednictvím politik týkajících se rovnosti žen a mužů, opatření vstřícných k rodinám a praxe na pracovišti, pracovního volna pro ženy i muže a opatření pro péči o děti a starší členy rodiny, případně o jiné závislé osoby se zdravotním postižením /12 vc/vc/rk 6

7 PŘÍLOHA Výbor pro zaměstnanost Výbor pro sociální ochranu Hlavní zásady pro aktivní stárnutí a mezigenerační solidaritu Preambule Vzhledem ke zvyšující se střední délce života a snižující se porodnosti v Evropě rychle roste podíl starších osob. Očekává se, že do roku 2050 dosáhne poměr osob starších 65 let vůči počtu osob v produktivním věku (15 64 let věku) 50 % tedy dvojnásobku oproti současnému stavu. Tento demografický vývoj bude mít závažné důsledky v sociální a hospodářské oblasti. Ačkoli by se nemělo zapomínat na pozitivní aspekty vyšší délky života, představuje současná situace také výzvu, pokud jde o nabídku pracovních příležitostí a systémy sociální ochrany. Ty jsou založeny zejména na zásadě solidarity v rámci jednotlivých generací i mezi generacemi, je však třeba zachovat vyvážené rozložení zdrojů mezi věkové skupiny. Starší lidé jsou významným přínosem pro ekonomiku a společnost, postupným zlepšováním jejich zdraví a úrovně vzdělání však může být jejich přínos dále zvýšen. Bylo by tak možné učinit plným využitím jejich potenciálu tím, že se optimalizují příležitosti k dosažení celoživotní fyzické, sociální a duševní pohody. Právě to je cílem politického přístupu zvaného aktivní stárnutí, který má v našich stárnoucích společnostech klíčový význam pro vysokou kvalitu života lidí všech věkových skupin, vyšší produktivitu a posun k pevné mezigenerační solidaritě. Přístup zaměřený na aktivní stárnutí prosazovaný v kontextu Evropského roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity rovněž přispívá ke zvyšování zaměstnanosti a snižování míry chudoby a sociálního vyloučení, a pomáhá tak plnit cíle strategie Evropa /12 vc/vc/rk 7 PŘÍLOHA

8 Aktivní stárnutí je třeba podporovat v oblasti zaměstnanosti, zapojení do společnosti a nezávislého života v souladu s níže uvedenými hlavními zásadami. Je třeba je uplatňovat s přihlédnutím k rozdílům v organizaci a zdrojích členských států a ke konkrétním okolnostem a výzvám, jimž čelí. Aktivní stárnutí vyžaduje opatření, která musí v celé řadě oblastí politiky přijmout mnoho zúčastněných stran. Patří mezi ně veřejné orgány na různých úrovních, podniky a sociální partneři, organizace občanské společnosti, poskytovatelé služeb a sdělovací prostředky. Důležitou úlohu při podpoře aktivního stárnutí mohou mít sociální inovace a efektivnější využívání nových technologií. Možnosti aktivního stárnutí je třeba podporovat u všech skupin starších osob, bez ohledu na pohlaví, příslušnost k etnické skupině, kulturní zázemí a případné postižení. Aktivní stárnutí také umožňuje větší solidaritu mezi staršími osobami samotnými. Tím, že více starších osob prostřednictvím aktivního stárnutí samo zajišťuje své vlastní potřeby, může společnost směrovat více podpory těm starším osobám, které ji potřebují nejvíce. Hlavní zásady pro aktivní stárnutí a mezigenerační solidaritu 1) Zaměstnanost Další odborné vzdělávání a příprava: Nabídnout ženám a mužům všech věkových skupin přístup ke vzdělávání, odborné přípravě a rozvoji dovedností a účast na těchto aktivitách, což jim umožní (opětovně) vstoupit na trh práce v rámci kvalitních pracovních míst a plně se do něj zapojit. Zdravé pracovní podmínky: Prosazovat pracovní podmínky a pracovní prostředí, které uchovávají zdraví a dobré životní podmínky pracovníků, čímž zajišťují jejich celoživotní zaměstnatelnost. Strategie řízení zohledňující věkovou strukturu: Přizpůsobovat profesní dráhu a pracovních podmínky měnícím se potřebám pracovníků s jejich rostoucím věkem, čímž se zamezí předčasným odchodům do důchodu /12 vc/vc/rk 8 PŘÍLOHA

9 Služby zaměstnanosti pro starší pracovníky: Poskytovat poradenství a podporu při umisťování a znovuzačleňování starších pracovníků, kteří si přejí setrvat na trhu práce. Předcházení diskriminaci na základě věku: Zajistit rovná práva pro starší pracovníky na trhu práce tím, že se upustí od používání věku jako rozhodujícího kritéria pro posuzování způsobilosti pracovníků vykonávat určitá zaměstnání; zamezit negativním stereotypům týkajícím se věku a diskriminačnímu chování vůči starším pracovníkům na pracovišti; zdůrazňovat přínos starších pracovníků. Systémy daní a dávek příznivé pro zaměstnanost: Přezkoumat systémy daní a dávek s cílem zajistit, aby se starším pracovníkům vyplatilo pracovat, při současném zajištění přiměřené úrovně dávek. Předávání zkušeností: Využívat znalostí a dovedností starších pracovníků prostřednictvím odborného vedení a věkově různorodých týmů. Sladění pracovního života a péče: Přizpůsobit pracovní podmínky a nabídnout režimy pracovního volna vhodné pro ženy i muže, aby mohli jako neformální pečovatelé setrvat v zaměstnání nebo se navrátit na trh práce. 2) Zapojení do společnosti Jistota příjmu: Zavést systémy, které zajistí odpovídající příjmy ve vysokém věku, čímž se zachová finanční nezávislost starších osob a umožní se jim důstojný život. Sociální začlenění: Bojovat proti sociálnímu vyloučení a izolaci starších osob tím, že se jim nabídnou rovnocenné příležitosti k zapojení do společnosti prostřednictvím kulturních, politických a společenských aktivit /12 vc/vc/rk 9 PŘÍLOHA

10 Dobrovolná činnost seniorů: Vytvořit lepší podmínky pro dobrovolnou činnost starších osob a odstranit stávající překážky, aby mohly být starší osoby přínosem pro společnost díky využití jejich schopností, dovedností a zkušeností. Celoživotní učení: Poskytnout starším osobám příležitosti k učení, zejména v oblasti informačních a komunikačních technologií, sebepéče a osobních financí, čímž se jim umožní zapojit se aktivně do společnosti a postarat se o sebe. Účast na rozhodování: Zajistit, aby starší ženy a muži byli nadále zapojeni do rozhodování, zejména v oblastech, které se jich přímo týkají. Podpora neformálních pečovatelů: Poskytovat profesionální podporu a odbornou přípravu neformálním pečovatelům; zajistit respitní péči a přiměřenou sociální ochranu v zájmu předcházení sociálnímu vyloučení pečovatelů. 3) Nezávislý život Podpora zdraví a prevence nemocí: Přijmout opatření s cílem co nejvíce prodloužit u žen i mužů střední délku života prožitou ve zdraví a snížit riziko závislosti prostřednictvím podpory zdraví a prevence nemocí. Nabízet možnosti fyzické a duševní činnosti přizpůsobené schopnostem starších osob. Přizpůsobené bydlení a služby: Přizpůsobit bydlení a poskytovat služby, které umožní starším osobám se zdravotním omezením žít v co největší možné míře nezávisle. Přístupná a finančně dostupná doprava: Přizpůsobit dopravní systémy tak, aby byly přístupné, finančně dostupné a bezpečné pro starší osoby, což jim umožní i nadále žít nezávisle a aktivně se zapojit do společnosti /12 vc/vc/rk 10 PŘÍLOHA

11 Prostředí a zboží a služby odpovídající věku: Přizpůsobit místní prostředí a zboží a služby tak, aby byly vhodné pro osoby všech věkových skupin (přístup design pro všechny ), zejména využíváním nových technologií včetně e-zdraví; předcházet při přístupu ke zboží a službám diskriminaci na základě věku. Maximalizace nezávislosti v dlouhodobé péči: Zajistit pro osoby, které potřebují pomoc nebo péči, aby byla v co nejvyšší možné míře zvýšena, zachována nebo obnovena jejich nezávislost a účast a aby se k nim přistupovalo důstojně a se soucitem /12 vc/vc/rk 11 PŘÍLOHA