Strategický cíl 5 Transparentně a chytře spravované město (systém)

Transkript

1 Transparentně a chytře spravované město (systém) Jedním z prioritních strategických cílů Prahy musí být také důvěryhodná a efektivní veřejná správa, využívající smart (chytré) technologie a uplatňující dlouhodobé koncepční plánovací nástroje při rozhodování o svém rozvoji. Veřejná správa uplatňující subsidiaritu v samosprávném rozhodování o místních věcech, spojenou s odpovídajícími ekonomickými nástroji spravedlivým podílem městských částí na finančních zdrojích města; cílem je veřejná správa podporující místní komunity a participaci aktivních občanů na plánování a rozhodování o budoucím vývoji hlavního města.

2 Chytře a důvěryhodně spravované město Jde o prioritní strategický cíl Prahy, bez něhož se nepodaří další kroky ke změně současného stavu. Důvěryhodná veřejná správa vyžaduje především obnovení důvěry obyvatel k institucím města a rozhodovacím procesům, tedy musí: být maximálně dostupná, transparentní a předvídatelná, umožnit permanentní a snadnou veřejnou kontrolu procesu, nejen výsledků rozhodování, být maximálně efektivní, a proto využívající smart (chytré) technologie 21. století, uplatňovat subsidiaritu v samosprávném rozhodování o místních věcech, spojenou se spravedlivým podílem městských částí na finančních zdrojích města.

3 Chytře a důvěryhodně spravované město 5.1 Politika koordinovaného rozvoje Pražské metropolitní oblasti zajišťující koordinaci plánování a rozhodování Prahy a Stč. kraje 5.2 Politika respektu ke koncepčnímu a transparentnímu plánování cílem je prohloubení respektu k celoměstskému systémovému plánování a rozhodování, při jasném rozdělení plánovacích a rozhodovacích kompetencí města a MČ 5.3 Politika důvěryhodné správy města (Good Governance) 5.4 Politika koncepčního rozvoje města pomocí koordinace a koncentrace investic 5.5 Politika Smart Governance využívání chytrých technologií při operativní správě města 5.6 Politika resilience/odolnosti zvyšování odolnosti systémů města proti výpadkům způsobeným mimořádnými událostmi

4 5.1 Politika koordinovaného rozvoje Pražské metropolitní oblasti Vytčeného cíle je možné dosáhnout jak prostřednictvím nově vytvořené instituce (např. aplikací pravidel rozhodování v NUTS 2 složených ze dvou krajů), tak pomocí schválených dokumentů týkajících se dané problematiky (např. v duchu bývalého ÚP VÚC Pražského metropolitního regionu). V novém plánovacím období lze také využít nástroj Integrovaných územních investic (ITI), které sice realizují investice mimo území HMP, ale svými dopady v uvedených oblastech pomohou současně i Praze. Jejich cílem je především: koordinace územního rozvoje jednotlivých obcí ležících v Metropolitní oblasti hl. m. Prahy, koordinace rozvoje v oblasti péče o krajinu a prostředí obecně, při respektu k uchování zemědělské produkce v území a současně zlepšení prostupnosti území ochrana území proti povodním, revitalizací přítoků Vltavy a vodních nádrží na nich řešení inženýrských sítí a integraci hromadné dopravy vč. zapojení železnice spolupráce v oblasti základního a středního školství, atd.

5 5.2 Politika respektu ke koncepčnímu a transparentnímu plánování Cílem politiky je dosáhnout vyvážené aplikace koncepčních nástrojů regulace a iniciace rozvoje města, předvídatelnost kroků činěných městem, stabilizace právních jistot všech aktérů v území a s tím související informovanost veřejnosti i její zapojení do transparentních plánovacích procesů. Dílčí politiky Dílčí politika koncepčního přístupu k plánování města Cílem této dílčí politiky je dosáhnout vyvážené aplikace nástrojů regulace a iniciace rozvoje města s využitím nových koncepčních nástrojů, zapojení expertů ve všech oblastech plánování a získání podpory veřejnosti pro přijetí rozvojových záměrů Dílčí politika otevřenosti při vytváření koncepčních dokumentů Cílem této dílčí politiky je stabilizace právní jistoty všech aktérů v území a s tím související informovanost veřejnosti i její zapojení do transparentních plánovacích procesů Dílčí politika uplatňování koncepčních dokumentů (respekt, sdílení, ztotožnění) Cílem politiky je schopnost takového uplatnění koncepčních dokumentů, aby se s nimi mohli občané i ostatní aktéři ztotožnit a také je respektovat.

6 5.3 Politika důvěryhodné správy města (Good Governance) Politika dobré důvěryhodné a transparentní správy města je jádrem strategického cíle č. 5 a tvoří základ úspěšného fungování veřejné správy v území. Ztráta důvěry obyvatel města ve správu věcí veřejných, v instituce a systém sám, znemožňuje zavedení i dobře navržených a kvalitních opatření, která by mohla významně změnit správu města a MČ. Obnovení této důvěry je primárním úkolem všech orgánů města a městských částí Dílčí politika obnovy důvěry obyvatel Dílčí politika podpory participace komunitní plánování Dílčí politika spravedlivého přerozdělování finance Dílčí politika preference volnočasových a kulturních potřeb obyvatel v rozvoji území Dílčí politika fungujícího nastavení kompetencí a odpovědnosti Statut města

7 5.3 Politika důvěryhodné správy města (Good Governance) Příklady projektů a opatření Projekt Radnice on-line dostupnost všech dokumentů - zápisů, usnesení, smluv a dalších, sníží se tak množství žádostí o přístup k informacím dle zákona 106/1999 Sb. Projekt Kanceláře prvního kontaktu aplikace one-stop-shop přístupu, prohloubení systému již zavedených informačních kanceláří, zlepšení a zrychlení vyřizování záležitostí, sledování žádosti v systému smart technologií Projekt komunitních koordinátorů v lokalitách větších MČ terénní pracovníci vyhledávající příležitosti pro zapojení obyvatel a zvýšení kvality života, napomáhající realizaci společensky prospěšných záměrů v lokalitách podpora organizace občanské společnosti ve městě. Projekt zpětná vazba vzorové a symbolické akce povzbuzující občany k zapojení se do rozhodování, důsledné odpovídání na podněty občanů, důsledné vypořádávání připomínek, vyhodnocování účasti občanů na rozhodování orgánů města Zvýšení transparentnosti tvorby politik, rozhodování a projednávání otázek rozvoje města a účast širší populace. Zvýšit participaci občanů na koncepčních a legislativních dokumentech, včetně hodnocení dopadu a přínosu konzultace Umožnění zapojení samosprávných a občanských aktivit do řešení problému a utváření města. Využívání a posilování zapojení sousedských a místních sítí do prevence kriminality, stimulace zájmu o dění ve městě, pravidelné diskuse v různých městských částech na téma života ve městě

8 5.4 Politika koncepčního rozvoje města pomocí koordinace a koncentrace investic Cílem politiky je iniciace a podpora rozvoje území s nejvyšším potenciálem kvality života a udržitelného rozvoje města. Je patrná úzká souvislost této politiky s politikou 5.2 prosazující respekt ke koncepčnímu plánování rozvoje; v opačném případě dochází k ad-hoc soustředění investic podle krátkodobých či parciálních zájmů. Vzhledem k významnému objemu a dlouhodobému efektu městských investic tak dochází k řetězení chybných rozhodnutí s dopady na rozpočet města a zvýšené provozní i investiční náklady v dalších obdobích. Politika řízení a soustředění investic do strategicky významných lokalit pro rozvoj města vyžaduje předem jasně definovat strategické rozvojové osy a prostory, kde město soustředí v horizontu určeného plánovacího období městské investice pro dosažení efektivního rozvoje. Koncentrace veřejných investic, včetně soustředění plánovacích nástrojů (regulace a investice do veřejného prostoru) umožní zrychlit rozvoj některých území, a tak je efektivně využít. Politika nebrání regulovanému individuálnímu rozvoji mimo tyto plochy, ale nepodporuje je.

9 5.5 Politika využívání chytrých technologií (Smart Governance) Politika Chytré správy využívající smart technologie v operativní správě města tvoří s Důvěryhodnou správou pomyslné jádro strategického cíle. Využíváním dnes rozšířených a běžně dostupných technologií i s výhledem na očekávaný prudký rozvoj a plošné rozšíření ICT technologií v příštích letech lze připravit širokou škálu projektů a opatření, které umožní využívání informační základny veřejné správy od nejjednodušších systémů informací o pohybu vozidel MHD, obsazenosti parkovišť P&R, o průjezdnosti hlavních komunikací, o postupu vyřizování žádostí na úřadech, stavu ovzduší a o životním prostředí obecně, přes platby všeho druhu od známých SMS jízdenek v MHD po parkování v zónách, služby jako taxi a další... Projekt SMART Praha však neznamená jen smart technologie, ale celý koncept fungování veřejné správy a všech aktérů. Navrhují se 3 klíčové osy: SMART Infrastruktura (doprava, energetika, ICT a bezpečnost) SMART Specializace (věda a výzkum ve vybraných oblastech) SMART Kreativita (kulturně kreativní odvětví)

10 5.6 Politika resilience / odolnosti města Politika resilience je politikou zvyšování odolnosti systémů města proti výpadkům způsobeným technickou poruchou, živelnou pohromou nebo napadením, např. teroristickým útokem apod. Je zaměřena na udržitelný rozvoj systémů města ohrožovaných selháním při mimořádných událostech Dílčí politika zvýšení odolnosti systémů krizového řízení města význam krizového řízení města roste s přibývajícími klimatickými výkyvy, a tedy s růstem rizika kalamit všeho druhu od povodní po sněhovou, smogovou, atd Dílčí politika zvyšování odolnosti infrastrukturních systémů týká se datových služeb, energetiky, vodního hospodářství, dopravy jak systémů řízení tak faktického stavu komunikací, systému MHD, veřejného osvětlení bezpečnost) Dílčí politika zlepšování ochrany obyvatel a majetku proti živelným pohromám především jde o povodně, ale i další kalamity sníh, nefunkční svoz a likvidace TKO apod.), podpora off-grid systémů (nezávislé náhradní zdroje dodávky elektro)