Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 8. schůze

Transkript

1 10. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 8. schůze

2

3 PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 10. funkční období Těsnopisecká zpráva 8. schůze

4

5 Pořad 8. schůze 1. Senátní tisk č. 65 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 2. Senátní tisk č. 64 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon) 3. Senátní tisk č. 67 Vládní návrh na působení sil a prostředků rezortu Ministerstva obrany v misích OSN UNDOF a MINUSMA 4. Senátní tisk č. 25 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol, který upravuje Smlouvu mezi Českou republikou a Republikou Kazachstán o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku a který byl podepsán v Astaně dne 24. listopadu Senátní tisk č. 23 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Francouzskou republikou o spolupráci v oblasti průzkumu a využití kosmického prostoru k mírovým účelům 6. Senátní tisk č. 55 Informace vlády České republiky o výsledcích jednání Evropské rady, která se konala ve dnech března Senátní tisk č. 70 Informace vlády České republiky o výsledcích mimořádného jednání Evropské rady, které se konalo dne 23. dubna Evropský senátní tisk č. K 012/10 Pracovní dokument útvarů Komise Zpráva o České republice Senátní tisk č. 46 Výroční zpráva Nejvyššího kontrolního úřadu za rok Senátní tisk č. 48 Výroční zpráva Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových za rok Senátní tisk č. 331 Návrh senátního návrhu zákona senátora Zdeňka Škromacha a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 120/2001 Sb., zákon o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů 12. Senátní tisk č. 20 Návrh senátního návrhu zákona senátora Zdeňka Škromacha a dalších, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů 13. Senátní tisk č. 47 Návrh senátního návrhu zákona senátora Libora Michálka a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 77/1997 Sb., o státním podniku, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů 14. Senátní tisk č. 74 Návrh na změnu Pravidel hospodaření senátorských klubů pro rok Návrh na uspořádání veřejného slyšení Senátu na téma "Změna zákona o rozhlasových a televizních poplatcích a změna některých navazujících zákonů" 1

6 16. Senátní tisk č. 66 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 247/2014 Sb., o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů, a zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů 2

7 10. funkční období Obsah 8. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 13. května Jednání zahájil a řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka Senátor Jaroslav Kubera... 1 Ministr ČR Jiří Dienstbier... 2 Senátor Tomáš Grulich Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 65)... 3 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek... 3 Senátor Petr Bratský... 4 Senátor Miloš Malý... 5 Senátor Jaroslav Kubera Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon) (senátní tisk č. 64)... 6 Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán... 6 Senátor Miroslav Antl... 7 Senátorka Zdeňka Hamousová... 7 Senátorka Zdeňka Hamousová... 8 Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán... 8 Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán... 8 Senátorka Eliška Wagnerová... 8 Senátor Jaroslav Doubrava... 9 Senátor Jaroslav Doubrava... 9 Senátor Miroslav Antl Senátorka Eliška Wagnerová Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán Senátor Miroslav Antl Senátor Miroslav Antl Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán Senátor Miroslav Antl Senátor Miroslav Antl Senátor Miroslav Antl Senátor Miroslav Antl Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán Senátor Miroslav Antl Senátor Miroslav Antl I

8 Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán Senátor Miroslav Antl Senátor Miroslav Antl Vládní návrh na působení sil a prostředků rezortu Ministerstva obrany v misích OSN UNDOF a MINUSMA (senátní tisk č. 67) Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán Senátor František Bublan Senátor František Bublan Senátor Radko Martínek Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek místopředseda Senátu Přemysl Sobotka Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol, který upravuje Smlouvu mezi Českou republikou a Republikou Kazachstán o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku a který byl podepsán v Astaně dne 24. listopadu 2014 (senátní tisk č. 25) Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán Senátor Jan Hajda Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Francouzskou republikou o spolupráci v oblasti průzkumu a využití kosmického prostoru k mírovým účelům (senátní tisk č. 23) Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán Senátor Jiří Hlavatý Senátor Patrik Kunčar Senátor Petr Bratský Senátor Václav Hampl Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán Informace vlády České republiky o výsledcích jednání Evropské rady, která se konala ve dnech března 2015 (senátní tisk č. 55) Ministr ČR Jiří Dienstbier Senátor Václav Hampl Informace vlády České republiky o výsledcích mimořádného jednání Evropské rady, které se konalo dne 23. dubna 2015 (senátní tisk č. 70) Ministr ČR Jiří Dienstbier II

9 Senátor Václav Hampl Senátor Tomáš Grulich Senátor Jaroslav Doubrava Senátor František Bublan Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátor Hassan Mezian Senátor Jan Veleba Senátorka Jitka Seitlová Senátor Jaroslav Kubera Senátor Jaroslav Kubera Senátor Stanislav Juránek Ministr ČR Jiří Dienstbier Senátor Václav Hampl Pracovní dokument útvarů Komise Zpráva o České republice 2015 (evropský senátní tisk č. K 012/10) Ministr ČR Jiří Dienstbier Senátor Lumír Aschenbrenner Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Výroční zpráva Nejvyššího kontrolního úřadu za rok 2014 (senátní tisk č. 46) Miloslav Kala Senátor Jan Veleba Senátor Stanislav Juránek Senátor Martin Tesařík Senátor Stanislav Juránek Senátor Miloš Vystrčil Miloslav Kala Senátor Jan Veleba Výroční zpráva Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových za rok 2014 (senátní tisk č. 48) Kateřina Arajmu Senátor Libor Michálek Senátor Miloš Malý Senátorka Ivana Cabrnochová Senátor Pavel Eybert Kateřina Arajmu Návrh senátního návrhu zákona senátora Zdeňka Škromacha a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 120/2001 Sb., zákon o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 331) Senátor Miroslav Nenutil Senátor Miroslav Nenutil Senátor Jiří Hlavatý Senátor Miloš Vystrčil III

10 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátorka Eliška Wagnerová Senátor Miroslav Antl Ministr ČR Jiří Dienstbier Ministr ČR Jiří Dienstbier Senátorka Jitka Seitlová Senátor Miloš Malý Senátor Miroslav Nenutil Senátor Miroslav Nenutil Senátor Miroslav Antl Senátor Miroslav Antl Senátor Miroslav Antl Senátor Miroslav Antl Senátor Miroslav Antl Senátor Miroslav Antl Senátor Miroslav Antl Návrh senátního návrhu zákona senátora Zdeňka Škromacha a dalších, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 20) Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátor Jiří Vosecký Návrh senátního návrhu zákona senátora Libora Michálka a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 77/1997 Sb., o státním podniku, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 47) Senátor Libor Michálek Senátor Jiří Hlavatý Senátor Jiří Carbol Senátor Jaroslav Kubera Senátor Radko Martínek Senátor Libor Michálek Senátor Jiří Hlavatý Senátor Jiří Hlavatý Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek Návrh na změnu Pravidel hospodaření senátorských klubů pro rok 2015 (senátní tisk č. 74) Senátor Jan Hajda Návrh na uspořádání veřejného slyšení Senátu na téma "Změna zákona o rozhlasových a televizních poplatcích a změna některých navazujících zákonů" Senátor Jan Veleba IV

11 Senátor Jan Veleba Senátor Radko Martínek Senátorka Eliška Wagnerová Senátor Jan Veleba místopředseda Senátu Přemysl Sobotka Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 247/2014 Sb., o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů, a zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů (senátní tisk č. 66) Poslanec Jiří Zlatuška Senátorka Daniela Filipiová Senátor Miroslav Nenutil Senátor Zbyněk Linhart Senátor Zdeněk Berka V

12 Těsnopisecká zpráva z 8. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 13. května 2015 (Jednání zahájeno v hodin.) Jednání zahájil a řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Vážené kolegyně, vážení kolegové, milí hosté, vítám vás na 8. schůzi Senátu. Tato schůze byla svolána na návrh Organizačního výboru podle 49 odst. 1 zákona o jednacím řádu. Pozvánka na dnešní schůzi vám byla zaslána ve středu 22. dubna A nyní omluvy. Omlouvají se senátorky a senátoři Jaromír Jermář, Jiří Oberfalzer, Zuzana Baudyšová, Emilie Třísková, František Čuba, Miluše Horská, Zdeněk Papoušek, Jan Horník, Petr Gawlas, Eva Syková, Jiří Čunek, Jozef Regec, Ivo Valenta a Milan Štěch. Pokud nemáte svoji identifikační kartičku, v předsálí je možno získat náhradní. A nyní si určíme dva ověřovatele této schůze. Navrhuji, aby to byli senátoři Milan Pešák a Karel Kratochvíle. Má někdo připomínku? Nemá, nejprve si pustíme znělku, abychom si dnes na ni zvykli. Zahajuji hlasování. Kdo je pro tyto ověřovatele, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Hlasování č. 1 ukončeno, registrováno 58, kvorum 30, pro 55, proti nikdo. Návrh byl schválen. A nyní přistoupíme ke schválení pořadu 8. schůze Senátu. Upravený a doplněný návrh pořadu podle usnesení Organizačního výboru máte na lavicích. Hlásí se pan ministr Jiří Dienstbier, ale já jsem ještě neskončil, pane kolego. Hlaste se klidně, ale já vás teď stejně nevyvolám. Předseda Senátu dnes obdržel žádost ministryně práce a sociálních věcí Michaely Marksové o vyřazení senátního tisku č. N 007/10 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 o Evropském sociálním fondu, pokud jde o navýšení počáteční předběžné platby vyplácené na operační programy podporované z Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí. Dále tu mám omluvenku pana ministra dopravy Dana Ťoka, kterého zastoupí ministr spravedlnosti Robert Pelikán. A proto navrhuji zařadit senátní tisk č. 23 na konec bloku pana ministra Pelikána, tedy jako bod č. 5. A nyní se ptám, zda má někdo návrh na doplnění nebo vyřazení z pořadu schůze. Pan senátor Jaroslav Kubera. Senátor Jaroslav Kubera: Dobrý den. Vážení kolegové a kolegyně, vážený pane místopředsedo, dávám návrh na zařazení bodu "Informace ministra pro lidská práva o situaci v Agentuře pro sociální začleňování". Děkuji. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: To je tedy první návrh. A nyní pan senátor Jiří Dienstbier. 1

13 Ministr ČR Jiří Dienstbier: Já jsem se sice hlásil, ale k něčemu úplně jinému. Já mohu samozřejmě dát informaci téměř o čemkoliv, ale nevím, jestli by to bylo ku prospěchu produktivního jednání této schůze Senátu. Vystupuji s jiným návrhem, a sice s návrhem na vypuštění bodu č. 18 navrhovaného pořadu jednání, a to je projednání podání pana Adriana Portmanna ve věci neslučitelnosti s funkcí člena Rady ÚSTR pana Jana Bureše a pana Michala Uhla. Jednak si nemyslím, že je užitečné, abychom tady projednávali kdejaké podání, protože podání nepochybně do Senátu chodí celá řada. Co se týče slučitelnosti s funkcí člena Rady ÚSTR u dvou uvedených členů Rady, jejich čestné prohlášení ověřila volební komise v době volby a neshledala žádnou neslučitelnost. Oba členové Rady, tak jak vysvětlili ve svých dopisech, které senátoři obdrželi, postupovali přesně podle tohoto volební komisí ověřeného čestného prohlášení. A myslím si, že není důvod, aby Senát sám zpochybňoval svoji činnost, resp. činnost své volební komise. Více pro tuto chvíli uvádět nebudu, ale navrhuji formálně vypuštění tohoto bodu jednání. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Pan senátor Tomáš Grulich má slovo. Senátor Tomáš Grulich: Vážený pane předsedající, kolegyně a kolegové, dovoluji si vám ocitovat právní rozbor, který udělali právníci ze Senátu, kdy Senát vstupuje do vztahů týkajících se neslučitelnosti funkcí následně až ve fázi sankční na základě vnějšího podnětu. A v tomto případě je to podle ustanovení 7 odst. 8 písm. a) zákona povinen odvolat člena Rady, který přestal splňovat požadavek neslučitelnosti s funkcí. A toto se děje na základě vnějšího podnětu, tento vnější podnět přišel. Já si myslím, že bychom měli tento bod normálně projednat. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Děkuji. Nikdo další se nehlásí k pořadu, takže v této chvíli budeme hlasovat o jednotlivých návrzích. Navrhuji, abychom hlasovali bod po bodu. To znamená, nejprve o návrhu kolegy Kubery zařadit bod "Informace ministra pro lidská práva o situaci v Agentuře pro sociální začleňování". Po znělce budeme o tomto návrhu hlasovat. Budeme hlasovat o novém bodu, který navrhl pan senátor Kubera. Zahajuji hlasování. Kdo je pro, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Hlasování č. 2 ukončeno, registrováno 64, kvorum 33, pro 27, proti 21. Návrh byl zamítnut. A nyní budeme hlasovat o návrhu senátora Jiřího Dienstbiera o vypuštění bodu č. 18 ve zkratce ÚSTR. Zahajuji hlasování. Kdo je pro vypuštěn, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti vypuštění, stiskne tlačítko NE. Hlasování č. 3 ukončeno, registrováno 64, kvorum 33, pro 39, proti 22. Návrh byl schválen. A nyní budeme hlasovat o návrhu pořadu, tak jak jsem uvedl pořad, který byl modifikován a navržen z Organizačního výboru. Zahajuji hlasování. Kdo je pro, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Hlasování č. 4 ukončeno, registrováno 64, kvorum 33, pro 58, proti nikdo. Návrh byl schválen. A nyní přistoupíme k prvnímu bodu a tím je 2

14 1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 65) Máme to jako tisk č. 65 a návrh uvede ministr průmyslu a obchodu Jan Mládek. Pane ministře, mikrofon je váš. Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek: Vážený pane předsedající, vážené paní senátorky, vážení páni senátoři. Poslanecká sněmovna vám postoupila k projednání návrh novely energetického zákona, který zahrnuje také návrhy na úpravu dalších souvisejících zákonů. Jde o poměrně rozsáhlou novelu obsahující také úpravy zákona č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie, který je s energetickým zákonem věcně úzce propojen, a dále zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií. Tento komplexní návrh novely energetického zákona byl vyvolán nutností transponovat směrnici o energetické efektivnosti a adaptovat nařízení Evropské unie o transevropských energetických sítích, transparentnosti na velkoobchodních trzích s energií a dále nutností reagovat na výtky Evropské komise vůči České republice, které se týkají nedostatečné transpozice směrnice o energetické účinnosti u konečného uživatele a o energetických službách. Neopomenutelným impulsem k novelizaci zákona o podporovaných zdrojích energie bylo notifikační rozhodnutí Evropské komise ke slučitelnosti podpory elektřiny z obnovitelných zdrojů s pravidly EU o veřejné podpoře. V rozhodnutí Evropská komise uvádí podmínky, které musíme respektovat. Toto rozhodnutí se odrazilo v předloženém návrhu úpravou způsobu stanovení plateb na podporu obnovitelných zdrojů energie, takže z dosavadního výpočtu výše platby na podporu obnovitelných zdrojů energie nezávisle na spotřebovaném množství elektřiny se přejde na platbu stanovenou na měsíční bázi pro každé odběrné místo v závislosti na jeho rezervovaném příkonu. Tato změna zároveň pomůže napravit negativní dopad dosavadního způsobu stanovení výše této platby na konkurenceschopnost našeho průmyslu. Dopady na zákazníky s nízkou spotřebou elektřiny, kteří dosud přispívají na podporu obnovitelných zdrojů malými částkami, jsou eliminovány opatřeními, která obsahuje návrh zákona o podporovaných zdrojích energie. To znamená, že platby zákazníků na podporu OZE ani v budoucnu nemohou překročit jejich dosavadní výši. Nově se navrhuje zřídit Rada Energetického regulačního úřadu. Navržené uspořádání Rady vychází z možností, které uvádí směrnice o pravidlech vnitřního trhu s elektřinou, ze zahraniční praxe a zkušenosti z uspořádání regulačních orgánů a ze zkušenosti s působností a organizací regulačních orgánů v jiných sektorech v České republice. Návrh věcně vychází z působnosti Rady Českého telekomunikačního úřadu zakotvené v zákoně o elektronických komunikacích. Při projednávání návrhu zákona byl postup a způsob jmenování členů Rady, postavení a působnost Rady velmi podrobně diskutován, včetně projednání Legislativní radou vlády. Množství změn zákona bylo vyvoláno novým občanským zákoníkem a zákonem o obchodních korporacích. Předmětem novely zákona o podporovaných zdrojích energie, je zejména implementace některých ustanovení směrnice 3

15 o energetické účinnosti, a to v oblasti podpory vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla v oblasti vysokoúčinných soustav zásobování tepelnou energií, dále naplnění požadavků vyplývajících z rozhodnutí o notifikaci zákona č. 165/2012 Sb., u Evropské komise v oblasti podpory elektřiny z obnovitelných zdrojů a opatření pro zlepšení kontrolních mechanismů. Dovoluji si zde připomenout, že návrh zákona byl postupně upravován podle výsledků meziresortního připomínkového řízení, podle výsledků podrobného projednávání v Legislativní radě vlády, kde byl detailně projednán každý bod tohoto rozsáhlého materiálu, a proběhlo podrobné projednávání návrhu zákona v Poslanecké sněmovně, kde jej projednalo šest výborů a na plénu byl projednáván celkem 15 hodin. Mohu konstatovat, že takto podrobná diskuse, kterou prošel tento návrh ve všech fázích jeho projednání, nedoprovázela zatím žádnou novelu energetického zákona. Dovolte mi, abych vyjádřil potěšení ze skutečnosti, že schválení novely energetického zákona podpořily oba senátní výbory, garanční výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu a ústavně-právní výbor. Přijetí tohoto návrhu bude mít pozitivní dopad jak na pozici České republiky vůči Evropské komisi, tak zejména na postavení našeho průmyslu vůči jeho mezinárodní konkurenci. A proto vás žádám o schválení tohoto zákona, ať tou či onou cestou. Děkuji za pozornost. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Děkuji, pane ministře. Garančním výborem byl výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu. Usnesení, které přijal, má č. 65/1. Zpravodajem je pan senátor Petr Bratský, které má slovo. Senátor Petr Bratský: Hezký den přeji všem. Děkuji, pane předsedající, za slovo. Energetický zákon patří k nejsložitějším legislativním úpravám, úrovní a rozsahem je srovnatelný např. s právními kodexy. Energetika, dá se říci, je takovým cévním systémem ekonomiky a jedním z technicky finančně nejregulativnějších odvětví národního hospodářství, přičemž zahrnuje veškeré nakládání s energetickými zdroji od výroby přes přenos až k distribuci ke konečnému spotřebiteli. Energetika je rovněž jednou z nejvíce regulovaných oblastí v pravomoci Evropské unie, takže každé ustanovení musí odpovídat i komunitárnímu právu. Poslední větší novela energetického zákona byla přijata v roce 2009 u zákonu o podporovaných zdrojích energie před třemi lety. Náročnosti této novely odpovídalo i množství pozměňovacích návrhů, kterých se na plénu sněmovny nakonec sešlo přes 320, z nichž garanční hospodářský výbor doporučuje schválit 180. Tolik na úvod. Vypracoval jsem se svými spolupracovníky zpravodajskou zprávu, kterou většina z vás jistě obdržela, tak ji nebudu číst. Pan ministr zásady uvedl. Chtěl bych vás jenom seznámit s usnesením výboru ze schůze konané včerejší den: Výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu doporučuje Senátu Parlamentu ČR schválit návrh zákona ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou, určuje zpravodajem výbor pro jednání na schůzi Senátu senátora Petra Bratského a pověřuje předsedu výboru senátora Jana Hajdu, aby předložil toto usnesení předsedovi Senátu. To je z mé strany zatím vše. Děkuji. 4

16 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Děkuji, pane kolego, posaďte se ke stolku zpravodajů. Dalším výborem byl ústavně-právní výbor. Jeho usnesení má č. 65/2, zpravodajem je pan senátor Miloš Malý, který má slovo. Senátor Miloš Malý: Pane předsedající, pane ministře, dámy a pánové. Jak již bylo řečeno, je to opravdu obsáhlá materie a ústavně-právní výbor se jí zabýval na dvou svých zasedáních. Jedno zasedání jsme přerušili, abychom měli dostatek času na prostudování podkladů. A včera jsme přijali usnesení, se kterým bych vás nyní rád seznámil: Ústavně-právní výbor I. doporučuje Senátu Parlamentu ČR schválit projednávaný návrh zákona ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou, II. určuje zpravodajem výboru pro projednání této věci na schůzi Senátu senátora Miloše Malého, III. pověřuje předsedu výboru senátora Miroslava Antla, aby předložil toto usnesení předsedovi Senátu Parlamentu ČR. Děkuji za pozornost. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Děkuji. Nyní se ptám, zda podle 107 našeho jednacího řádu někdo navrhuje, abychom se nezabývali touto normou. Pan senátor Jaroslav Kubera má slovo. Senátor Jaroslav Kubera: Vážený pane místopředsedo, vážený pane ministře, jak už jsme slyšeli, poslanci zodpovědně projednali tuto již 24. novelu energetického zákona, dokonce byl projednán v šesti výborech. Pan ministr průmyslu a obchodu ujistil občany, že občan více platit nebude. Pokud jde o drobné chybičky, upraví je implementace další směrnice EU, která už nepochybně v Bruselu vzniká. Směrnice totiž vznikají podobně, jako televizní seriály. Když se vysílá 24. díl, je už natočen 28. díl. Myslím si, že je seriózní vypořádat se s tímto zákonem takto, protože 30 dnů, které má Senát na projednání u takovéto normy, je absolutně nedostačující. Děkuji za pozornost. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: O tomto návrhu bychom měli hlasovat bez rozpravy, nikdo neprotestuje, takže znělka a budeme hlasovat. Zahajuji hlasování, kdo je pro - nezabývat tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, tlačítko NE a zvedne ruku. Hlasování č. 5 ukončeno, registrováno 63, kvorum 32, pro 52, proti 6. Návrh byl schválen. Tím končí projednávání tohoto bodu. Pane ministře, já vám děkuji, stejně jako zpravodajům. A vám, pane ministře, přeji dobrou cestu tam, kam letíte. Dalším bodem je 5

17 2. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon) (senátní tisk č. 64) Máme to jako tisk č. 64 a prosím pana ministra spravedlnosti Roberta Pelikána, aby nás seznámil s textem a s argumentací. Máte slovo a vítám vás. Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán: Děkuji. Vážený pane předsedo, vážené senátorky, vážení senátoři. Předkládaný návrh má několik cílů. Tím prvním je reagovat na stav, který Ústavní soud shledal v mezidobí, jsme začali reagovat předtím už, za protiústavní, to znamená stav, kdy nezastoupený účastník řízení nemá právo na úhradu nákladů administrativního rázu. Jako je poštovné, telefony, papír atd., což v případě, kdy je zastoupen advokátem, je hrazeno tzv. režijním paušálem. Z tohoto důvodu v zájmu rovnosti účastníků řízení se navrhuje zavést úhradu tohoto režijního paušálu i pro nezastoupeného účastníka. Samozřejmě, pokud vyhraje, tak mu to tedy nahradí protistrana, pokud prohraje, tak si to nese sám. Zdůrazňuji a opakuji, stejné řešení prohlásil Ústavní soud za nezbytné a souladné s ústavou, právě v úvodu projednávání tohoto návrhu. Další velká změna se potom týká úpravy manželského, nebo exekuce v případě manželů, společného jmění manželů, kde se zavádí, že exekutor se musí nejprve podívat, zda existuje smlouva, kterou by si manželé měnili, ten svůj majetkový režim, a pokud existuje, tak ji musí respektovat. Považuji to za logické a považuji za spíše překvapivé, že to dosud takto nefungovalo. Exekutor vždy předpokládal, vycházel z toho, že tu je společné jmění manželů v tom plném rozsahu a ten případný poškozený manžel si musel složitě vyžalovávat to, co mu právem náleželo. Zároveň se potom snižuje možnost úhrady dluhu v exekučním řízení z účtu manžela povinného, kde dosud občanský soudní řád a to v rozporu s hmotným právem, stanovoval, že exekutor může v plném rozsahu na tento účet, což potom vedlo k velice nepříjemným situacím, kdy zejména v případě rozloučených manželství, či nerozvedených, ale rozloučených, se manžel dozvídal o tom, že druhý manžel nadělal dluhy jednoduše tím, že mu v obchodu neprošla karta a najednou zjišťoval, že prostě nic nemá, protože má zablokovaný účet a zase musel si tedy složitě vyžalovávat to, že by měl mít přístup ke svým vlastním penězům, které s těmi penězi manžela třeba neměly vůbec nic společného. No, a konečně, jakož to poslanecká iniciativa pozměňovacím návrhem došlo k tomu, že do novely je také zařazeno zvláštní exekuční řízení ke zřízení exekutorského zástavního práva. Zde se reaguje na to, že tento nový institut; poměrně nový institut - exekutorské zástavní právo - je dnes nadužíván. Exekutoři systematicky při zahájení každé exekuce, je-li tu nějaká nemovitost, tak si pro jistotu zavádějí toto zástavní právo, což rozhodně nebylo cílem toho institutu. Jediným výsledkem potom je, že katastrální úřady téměř nedělají nic jiného, než zapisují a zase vymazávají tato zástavní práva. Věřím, že jsem vám v kostce vysvětlil všechno, o čem návrh je. Prosím vás o jeho podporu. Děkuji. 6

18 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Děkuji, pane ministře. Garančním a jediným výborem je ÚPV, usnesení má č. 64/1, zpravodajem je pan senátor Miroslav Antl, který má slovo. Senátor Miroslav Antl: Děkuji. Vážený pane předsedající, vážený pane ministře, vážené dámy, vážení pánové. Pan ministr spravedlnosti tady vám řekl, co je obsahem této novely, která se týká v podstatě tří právních předpisů. Já bych se vyjádřil jenom stručně k legislativnímu procesu, který je následující. Poslanecké sněmovně - coby dolní komoře českého Parlamentu - tento návrh došel 7. října Projednávání bylo poměrně složité i vzhledem k tomu, že se tam měnil jednací řád Poslanecké sněmovny a ÚPV se stal garančním výborem, což trošku protáhlo legislativní proces, nicméně pan ministr i řekl, co tady bylo obsahem toho jejich pozměňovacího návrhu. Pokud jde o obsahové poznámky, já osobně ze své obsáhlé zpravodajské zprávy nemám, co bych doplnil, avšak vy máte před sebou, pane místopředsedo, konstatované usnesení naše, tedy ÚPV Senátu Parlamentu ČR a u něj vidíte, že my jsme přijali dva, řekl bych, dílčí pozměňovací návrhy, které vám tímto doporučujeme, čímž tedy nenavrhuji, jako obvykle, schválení toho návrhu zákona. Ale prosím za výbor, protože jsme se na tom shodli jednomyslně, resp. jednohlasně, nebo všehlasně. A to naše usnesení říká, že výbor doporučuje Senátu Parlamentu ČR vrátit projednávaný návrh zákon Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy, které jsou uvedeny v příloze; II. určil zpravodajem výboru pro projednání této věci na schůzi Senátu senátora Miroslava Antla III.; pověřil předsedu výboru senátora Miroslava Antla, aby předložil toto usnesení, předsedovi Senátu Parlamentu České republiky. Vzhledem k tomu, že pozměňovací návrhy jsou předmětem až podrobné rozpravy, tak se jimi nebudu zabývat. Jenom bych závěrem snad řekl, že i vy jste asi byli objektem aktivity exekutorské komory v tom směru, že oni předkládali i na našem výboru pozměňovací návrhy poměrně obsáhlé, které se týkaly i jiných právních předpisů s tím, že já jsem upozornil, že ÚPV Senátu Parlamentu ČR by neměl být tím, který zcela předělává zákony a dává tam další, další ustanovení. Navíc vy všichni víte, že exekutorská komora je asi nejaktivnějším připomínkovým orgánem a skutečně oni působí už, řekl bych od ministerstva spravedlnosti, přes vládu a v Poslanecké sněmovně, a když neuspějí, tak předpokládají, že Senát by měl být tím místem, které by ten zákon měl změnit a řeknu to, tak jak si to myslím, v jejich prospěch. Takže my jsme skutečně odmítli tyto snahy s tím, že vím, že je na cestě další pozměňovací návrh a já se k němu vyjádřím, protože kdybych ho na rovinu - dostal já coby zpravodaj, tak jsem ho navrhl rovněž. Děkuji za pozornost. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Děkuji. I vy se posaďte k panu ministrovi. Ptám se, zda někdo navrhuje podle 107, abychom se nezabývali tímto návrhem zákona? Nikdo, otevírám Ale, paní Zdeňka Hamousová, senátorka, se hlásí. K tomu nezabývat se? Senátorka Zdeňka Hamousová: Nezabývat se ne. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Já jsem ještě nedořekl, že otevírám obecnou rozpravu. Teď ji tedy otevírám, takže máte slovo. Máte slovo už. 7

19 Senátorka Zdeňka Hamousová: Dobrý den. Děkuji, pane předsedající. Technika je rychlejší, téměř stejně rychlá jako myšlenka. Takže v obecné rozpravě jsme slyšeli o novele zákona, ta novela zákona je provázaná a ucelená. Je potřebná, to se všichni shodneme. Můžeme si odečíst I jedním z dokladů je hlasování v Poslanecké sněmovně, kdy v podstatě nebyl při hlasování žádný hlas proti této novele, dva pozměňovací návrhy ÚPV se jeví jako nadbytečné, protože ta novela je opravdu provázaná. Proto dávám návrh načíst návrh Senátu Parlamentu České republiky schválit návrh zákona, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. Děkuji. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Takže máme druhý návrh, ale hlásil se pan ministr. Paní senátorko, vydržte, pan ministr má přednost. Pojďte, pane ministře. Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán: Já bych se své přednosti vzdal, ale místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: To jste neudělal. (Smích.) Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán: Příště to udělám. Chtěl jsem to udělat. Já chci jenom říci, že jak tady poznamenal dobře, byť trochu zastřeně pan senátor Antl, ten návrh je samozřejmě předmětem poměrně silných tlaků proti tlaku, řekl bych, ze strany té exekutorské lobby. Takže já mám v úctě ÚPV a jeho členy Senátu. Chápu ty návrhy na vylepšení toho textu. My bychom k nim zase ještě něco měli Prosím vás, ale přesto, ten návrh funguje i bez nich, podle našeho přesvědčení dobře. Byl bych velice rád, kdybyste neohrozili ten návrh tím, že se bude vracet do Poslanecké sněmovny. Je pravda, že se nám tam nakonec podařilo ho prosadit, takže pro něj byli všichni. Ale to mnoho nevypovídá. Více vypovídá to, že v ÚPV nám byl "uspán" asi na půl roku. Takže já se trochu bojím, že by se to mohlo zase nějak zaseknout. Je to věc, na kterou, myslím si, lidé velice čekají. My nyní chystáme do vlády další novelu exekučního řádu, takže my bychom, pokud by s tím souhlasili členové ÚPV, my bychom se s nimi domluvili. Do této další novely zase zapracovali to, co navrhují. Velice bych za to prosil, děkuji. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Dobře. Paní senátorka Wagnerová má slovo. Senátorka Eliška Wagnerová: Děkuji, pane předsedající, kolegyně a kolegové, pane ministře. Já bych se ráda vyjádřila k tomu, že podporuji ty pozměňovací návrhy ÚPV, byť jsem tehdy nebyla přítomna, když se o nich hlasovalo. Ten návrh pana ministra, který předložil do Poslanecké sněmovny, je jistě dobrý, ale samozřejmě stane se prostě, něco se opomene, to je logické. Jeho obavu, kterou tady vyslovil, já nesdílím, protože koneckonců právě proto, že pro ten návrh hlasoval tak masivní počet poslanců, tak se domnívám, že buď prostě ty naše návrhy pozměňovací přijme Poslanecká sněmovna, nebo si bude stejným počtem, kterým hlasovala, prostě trvat na svém, a ty návrhy neprojdou, jistě k mé, a nejen mé lítosti. 8

20 Já bych chtěla avizovat, že také máte na lavici můj pozměňovací návrh, to také zase trošku vypadlo v těch orgánech, které už před tím posuzovaly ten návrh zákona. Můj návrh je skutečně velmi jednoduchý. Já ho odůvodním, až se to případně dostane tedy do toho podrobného čtení. Jinak chci jenom ocenit, že pan ministr přece jenom na těch úpravách, po kterých veřejnost volá, jak v občanském soudním řádu, tak v exekučním řádu, přece jenom něco dělá, byť já si myslím, že by mohl jít ještě trochu dál. Děkuji. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Děkuji, pan senátor Jaroslav Doubrava. Senátor Jaroslav Doubrava: Vážený pane místopředsedo, pane ministře, kolegyně a kolegové, dovolte, abych já avizoval jeden pozměňovací, velmi jednoduchý pozměňovací návrh, a to posunutí účinnosti tohoto zákona. Já mám takový zvyk, že konzultuji takové ty důležité věci s jednotlivými účastníky, kterých se týkají. To jsem udělal i v tomto případě. Bylo mi vysvětleno následující, že novelizací zákona dochází k zásadní změně v postihování majetku ve společném jmění manželů a nutnosti zkoumat před vydáním usnesení o nařízení výkonu rozhodnutí uvedené vůči fyzickým osobám, či exekučního příkazu vůči nim existenci listiny v seznamu listin o manželském majetkovém režimu, vedeném Notářskou komorou České republiky. S ohledem na působnost zákona všem již zahájeným exekučním řízením vedeným soudními exekutory, kterých je momentálně v běhu přes 4 miliony, je třeba připravit elektronický systém k zajištění výměny dat mezi Notářskou komorou České republiky a soudními exekutory, pro zpracování dotazů do databáze seznamu listin o manželském majetkovém režimu, tak, aby součinnosti mohly být poskytovány plynule a nedošlo z kapacitních důvodů k přetížení systému, neboť ve většině řízení bude nezbytné dotaz do databáze provést. Proto navrhuji prodloužit tu lhůtu, tak, aby účinnost novely byla stanovena na počátek roku To odůvodnění máte i na tom pozměňovacím návrhu, který vám byl rozdán. Já vás prosím o jeho podporu. Myslím si, že to je velmi důležitý argument k posunutí účinnosti tohoto zákona. Děkuji vám. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Děkuji, nikdo další. Čili končím obecnou rozpravu. Máme 2 návrhy, a to schválit a event. podrobná rozprava s pozměňovacími návrhy, jak přišel názor z výboru. Takže po znělce budeme hlasovat o - schválit. Zahajuji hlasování, kdo je pro - schválit, tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti návrhu, tlačítko NE a zvedne ruku. Hlasování č. 6 ukončeno. Registrováno 65, kvorum 33, pro 19, proti 5, návrh byl zamítnut. Já otevírám podrobnou rozpravu. Pan senátor Jaroslav Doubrava jako první. Senátor Jaroslav Doubrava: Dovolte mi, abych předložil ten avizovaný pozměňovací návrh návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti, exekuční řád, o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 256 o katastru nemovitostí, 9

21 katastrální zákon. Navazuje na sněmovní tisk 337 ze 7. volebního období, lhůta podání atd. Návrh toho pozměňovacího návrhu je, že věta tento zákon nabývá účinnosti 15. dnem po jeho vyhlášení se nahrazuje větou tento zákon nabývá účinnosti dne Děkuji. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Děkuji, pan senátor Miroslav Antl. Senátor Miroslav Antl: Děkuji, vážený pane předsedající, vážené kolegyně, vážení kolegové. Pokud jde o pozměňovací návrhy ÚPV Senátu Parlamentu České republiky, tak vy všichni, to znamená úplně všichni, co čtete legislativní stanoviska, tak víte, že jednoznačně jde o aplikaci těch závěrů našeho skvělého legislativního odboru, který říká, že když se mění občanský soudní řád a součástí toho je i změna exekučního řádu, že by pro jistotu tam mělo být i v exekučním řádu stanoveno to, co je navrhováno doplnit. Je to z toho důvodu, že vím, že někdo řekne, že praxe bude taková. Nikdo nevíme, jaká bude praxe. Je to pro odstranění pochybností. Myslím si, že když už se zabýváme exekučním řádem, tak vůbec není problém ho doplnit, a týká se té problematiky. Takže já mohu odkázat zcela, nebudu vám to tady číst, protože vy to znáte nazpaměť, to legislativní stanovisko, zejména důvody toho návrhu. Pokud jde o další pozměňovací návrh, já už v tuto chvíli bych se vyjádřil k tomu, že i účinnost, odložení účinnosti nám navrhovali právě exekutoři. Já chci na tomto místě říci, a to víme zase všichni, že v Poslanecké sněmovně je několik dalších návrhů, z čehož teď k nám putuje, tuším, jejich tisk č. 181, kde bychom se začali přít o účinnost. Já osobně na rozdíl od pana ministra, byť jsme si všichni vědomi toho, že dolní komora českého parlamentu to funkční období, které právě sledujeme, zasedá velmi pomalu a řídce. Tak jsem přesvědčen, že do prázdnin určitě by měli stihnout zabývat se i našimi pozměňovacími návrhy. Proto vás prosím o jejich podporu, a to jménem celého našeho výboru. Děkuji za pozornost. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Děkuji, paní senátorka Eliška Wagnerová. Senátorka Eliška Wagnerová: Pane předsedající, pane ministře, dámy a pánové. Jak jsem avizovala, i já mám pozměňovací návrh k tomu tisku, který nyní projednáváme. A sice, já bych ho nyní načetla. Jde o 1., která zní, v článku II. vypustit bod 2, dosavadní body 3 6 označit jako body 2 5. Pak zadruhé, v článku IV. vypustit bod 4, dosavadní bod 5 označit jako bod 4. O co jde? Takhle to zní velmi technicistně, ale jde vlastně v obou případech o přechodná ustanovení. V prvním případě přechodné ustanovení v OSŘ, ve druhém případě o přechodné ustanovení obsažené v exekučním řádu v podstatě totožného znění. Jsou to tedy pandánová ustanovení, která říkají, že tedy to, co se zavádí touto novelou, v té části, že tedy ten, kdo není zastoupen advokátem, tak má mít pro příště nárok na náhradu paušálních výdajů, jejichž výši stanoví vyhláška, bez toho, aby musel dokládat skutečně vynaložené výdaje. 10

22 Paušální náhradu, která je určena těm, kteří zahájí svá řízení po účinnosti tohoto zákona. Ale tato novela vyloučila vlastně z nového režimu ty spory, resp. ty účastníky, kteří už se vlastně soudí, resp. tam, kde probíhá exekuční řízení, na ně by se to vztahovat nemělo. Já tvrdím, platí princip, že v procesním právu platí obecně úprava nová, i pro řízení, která byla zahájena v minulosti. Může zákonodárce sáhnout k tomu, že řekne, že pro řízení již zahájená bude platit a doběhnou podle starého režimu. Měl by ale pro to mít závažný důvod. Já ten důvod tedy v tomto případě neshledávám. Naopak shledávám velmi mnoho důvodů pro vypuštění této výjimky z pravidla. A sice, ty důvody jsou takové. Podívejte se, dnes podle platného zákona, pokud ho budeme vykládat čistě gramaticky, platí, že ti nezastoupení účastníci nemají nárok na žádnou náhradu tedy těch hotových výdajů. Ústavní soud ovšem do té situace zasáhl poměrně nedávno svým nálezem, a prostě řekl, že tedy tomu tak být nesmí, že paušální náhrada hotových výdajů má být přiznána právě i tomu účastníkovi, který není zastoupen. Vymezil to tam ale poněkud jinak, než tedy to vymezuje pro ta příští řízení tento návrh zákona. Jinými slovy, pro případ, že bychom to odsouhlasili v tom znění, které je předkládáno ministerstvem, tak pro mě tady vyvstává obava, že soudní praxe bude zcela rozpačitá v tom smyslu, co vlastně má použít. Jestli má použít to, na co odkazuje ta novela, tj. postaru judikovat, že nebude přiznávat vůbec nic, nebo zda má judikovat podle toho, jak řekl Ústavní soud. Pravda je, že ovšem Ústavní soud to řekl v minulosti, my teď tady rozhodujeme poté, to znamená, že je teď otázka, jestli to nepřebíjíme, to rozhodnutí Ústavního soudu, touto úpravou navrženou. A to jsou všechno věci, které vedou k nejistotě o tom, co vlastně právo jest, čili tedy to právo je nepředvídatelné, právní jistota se vytrácí, což je stav, který v právním státu je nepřípustný. Slyšela jsem obavu, že tedy ta úprava, kterou já navrhuji, tedy to vypuštění toho, co navrhuje pan ministr, bude retroaktivní. Já tvrdím, nebude, resp. už jsem říkala, zde platí pro procesní předpisy ten princip, že to procesní právo se vždy aplikuje na všechny spory, které jsou už i rozběhlé ta nová úprava. A i kdybychom uvažovali o retroaktivitě, tak by to byla bezesporu retroaktivita nepravá, jinými slovy, ta je přípustná určitě v civilním řízení. Chci poukázat na to, že jsou tady desítky nálezů Ústavního soudu, které pracují s tou zásadou, že platí ta procesní úprava nová, pro všechny. S touto zásadou běžně pracuje i Nejvyšší soud, a to jak v řízeních civilních, tak v řízeních trestních. Nikdo se tedy nezabývá tím, že by to mělo působit z hlediska retroaktivity nějaké problémy. Jinými slovy vás prosím, abyste tedy tento návrh podpořili, protože tak přispějeme k předvídatelnosti práva a k právní jistotě v této zemi. Děkuji vám. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Děkuji. Nikdo další se nehlásí, končím podrobnou rozpravu. Poprosím pana ministra, aby se nám vyjádřil k podrobné rozpravě. Můžete na mikrofon, jestli to máte tak dokonalé Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán: Děkuji, pane předsedající, omlouvám se za tu prodlevu, ale musel jsem si ten ústně načtený bod trochu vyjasnit. Takže pokud jde o návrhy předložené nebo schválené ústavně-právním výborem, my k nim máme stanovisko neutrální až mírně pozitivní, protože považujeme za trochu nadbytečná upřesnění, možná nám zbytečně komplikují ty 11

23 předpisy, ale nakonec nic proti ničemu to není. Takto si skutečně myslíme, že se ty věci už dnes mají vykládat, tak proč by tam nemohly být napsané? Pokud jde o návrh paní senátorky Wagnerové, je to tedy hrozně narychlo, trošku mě mrzí, že jsme se to nedozvěděli dřív, ale nakonec já k tomu mám zase stanovisko neutrální až mírně pozitivní, protože popravdě ta přechodná ustanovení jsme dávali do této podoby dohromady s Legislativní radou vlády a spíše to byla vůle Legislativní rady vlády než naše, takže proč ne? Mně je tohle spíše bližší. Pokud jde o ten návrh na odložení účinnosti, tam jsem naopak zásadně proti. Domnívám se, že ta argumentace, která pochází od exekutorů, je argumentací falešnou. Oni vytvářejí jakousi představu, že teď najednou v ten den účinnosti budou muset se čtyřmiliónkrát zeptat do té databáze. To vůbec není pravda. Oni se do té databáze budou muset zeptat vždy předtím, než by učinili úkon v tom daném řízení. To jsou většinou z těch čtyř milionů, ty věci spí, tam prostě třeba běží srážky z platu, tam není důvod v takové situaci činit ten dotaz, takže to prostě vůbec není pravda, není to nic nezvládnutelného s tou účinností, jak tam je. A je to zoufalý pokus těch exekutorů. Když už se toho nemohou zbavit, tak to aspoň co nejdál odtlačit. Myslím, že jsem se vyjádřil ke všem návrhům. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Jasné, ještě při jednotlivých hlasováních vám položím otázku, co to je neutrální, mírně pozitivní atd. A pan garanční zpravodaj má slovo. A už nám tady zůstane, po znělce budeme hlasovat. Senátor Miroslav Antl: Děkuji, budu velmi stručný, já děkuji panu ministrovi za jeho mírně pozitivní přístup. Pokud jde o pozměňovací návrhy ústavně-právního výboru, na nich jsem setrval a byly podpořeny i vystoupením paní senátorky Elišky Wagnerové. Ne za to, ale protože s tím souhlasím, tak zrovna tak pozitivní, tzn. velmi souhlasné stanovisko k jejím pozměňovacím návrhům. A pokud jde o ten třetí, tedy v pořadí druhý načtený pana senátora Doubravy, tak k tomu jsem se vyjadřoval, tam s tím nesouhlasím i z důvodů, které tady vážený pan ministr řekl. Pokud jde o pořadí hlasování, myslím si, resp. jsem přesvědčen, vážený pane místopředsedo, že tam ty návrhy nějak proti sobě nejdou, spíše se vzájemně doplňují, takže bychom mohli podle pořadí tak, jak byly vzneseny. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Jasné. Takže po znělce budeme hlasovat, ale prosil bych jak vás, tak pana ministra, abyste to mírně pozitivní atd. dali do souladu s jednacím řádem, ano, ne, neutrál. (Znělka.) Tak nás veďte pozměňováky. Senátor Miroslav Antl: Takže první v pořadí je ústavně-právní výbor, tzn. návrh ústavně-právního výboru, to jsou ty dva dílčí pozměňovací návrhy, které máme před sebou. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Pane ministře, vaše stanovisko? Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán: Neutrál. Senátor Miroslav Antl: Moje stanovisko, ano. 12

24 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Takže zahajuji hlasování, kdo je pro, tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, tlačítko NE a zvedne ruku. Hlasování číslo 7 ukončeno, registrováno 64, kvorum 33, pro 60, proti nikdo, návrh byl schválen. Já vás to naučím, tady tu kartičku, jestli chcete. Senátor Miroslav Antl: Když tak odpoledne, kdybyste si udělal čas, vážený pane předsedající. Teď už to snad nebudu potřebovat. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Ještě budou dva pozměňováky a pak hlasování. Senátor Miroslav Antl: Jsem mladý, perspektivní, rychlý a málo tělesně postižený. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Takže pokračujeme. Senátor Miroslav Antl: Druhý pozměňovací návrh v pořadí tak, jak byl načten, je pozměňovací návrh pana senátora Jaroslava Doubravy, tzn. posunutí účinnosti. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Pane ministře? Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán: Negativní. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Pane zpravodaji? Senátor Miroslav Antl: Ano. Ne, pardon, negativní je ne, takže ne. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Takže zahajuji hlasování. Kdo je pro toto posunutí, tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, tlačítko NE a zvedne ruku. Hlasování číslo 8 ukončeno, registrováno 65, kvorum 33, pro 6, proti 41. Návrh byl zamítnut. A třetí návrh? Senátor Miroslav Antl: Třetí návrh, který byl načten, je pozměňovací návrh paní senátorky Elišky Wagnerové, který jsme zde slyšeli i z hlediska odůvodnění. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Pane ministře, prosím. Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán: Pozitivní. Senátor Miroslav Antl: Já říkám ano, tzn., souhlasím. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Takže zahajuji hlasování. Kdo je pro, tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, tlačítko NE a zvedne ruku. Hlasování číslo 9 ukončeno. Registrováno 65, kvorum 33, pro 56, proti 2, návrh byl schválen. Nyní budeme hlasovat o tom, že pošleme do Poslanecké sněmovny tento návrh zákona, ve znění přijatých pozměňovacích návrhů. Zahajuji hlasování. Kdo je pro, tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, tlačítko NE a zvedne ruku. 13

25 Hlasování číslo 10 ukončeno. Registrováno 66, kvorum 34, pro 61, proti nikdo, návrh schválen. A nyní budeme navrhovat senátory, kteří toto naše znění odůvodní v Poslanecké sněmovně. Navrhuji, aby to byl pan senátor Miroslav Antl, ale nemám druhého. Pane předsedo ústavně-právního, toto pro mě nic není, pojďte na mikrofon a pojďte nám říct nějaké jméno, jeden, druhý, třetí, a budeme o tom hlasovat. Senátor Miroslav Antl: Ano, udělám to tak, omlouvám se. Jinak sám za sebe bych řekl, že mi to působí psychickou újmu a že bych nesouhlasil ani se sebou, ale jsem zpravodajem a navrhuji paní senátorku Elišku Wagnerovou, pokud by s tím ona souhlasila, protože ona je předkladatelkou toho druhého pozměňovacího návrhu. 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Tečka, takže máme dvě jména. Obě se souhlasem, takže o nich budeme hlasovat. To znamená, paní senátorka Eliška Wagnerová, senátor Miroslav Antl. Zahajuji hlasování. Kdo je pro, tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, tlačítko NE a zvedne ruku. Hlasování číslo 11 ukončeno. Registrováno 66, kvorum 34, pro 62, proti nikdo, návrh schválen a já končím projednávání tohoto bodu. A jsme u dalšího. A tím je 3. Vládní návrh na působení sil a prostředků rezortu Ministerstva obrany v misích OSN UNDOF a MINUSMA (senátní tisk č. 67) Máme to jako tisky č. 67. A poprosil bych pana ministra spravedlnosti Roberta Pelikána, který zastupuje ministra obrany, takže nám zasvěceně řekne vše. Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán: Pane předsedající, vážené senátorky, vážení senátoři, zajisté si postupně rozšiřuji obzory. Dlouhodobým záměrem ČR je postupný návrat do misí OSN. Naše významnější působení v těchto misích jsme uzavřeli v roce 1998 ukončením činnosti polní nemocnice ve Východní Slavonii. Od té doby vysíláme do misí OSN pouze jednotlivce na funkce pozorovatelů. Vláda schválila působení sil a prostředků resortu Ministerstva obrany OSN UNDOF na Golanských výšinách a MINUSMA v Mali svým usnesením ze dne 22. dubna Navrhovaný rozsah zapojení. Může působit symbolicky, nicméně při našich úvahách jsme vycházeli z následujících kritérií, požadavků OSN v námi definovaných zájmových regionech, tj. Blízký východ, severní Afrika a Sahel. Existence dalších závazků zejm. v rámci NATO a EU, zde se přitom nejedná pouze o operační závazky, ale rovněž o naši roli v rámci opatření přijímaných NATO v souvislosti s ruskou agresí vůči Ukrajině, dostupnosti našich kapacit, lidských, materiálních i finančních. Tedy v našich znamená Ministerstva obrany, my tam nikoho nepošleme. Sečteno a podtrženo, navrhovaný rozsah zapojení do obou misí je přiměřený a vytváří prostor pro postupné významnější angažmá v misích OSN. Co se týče mise UNDOF, požádala nás OSN o tři důstojníky na pozice ve velitelské struktuře mise. V předkládaném materiálu žádáme o udělení mandátu pěti osobám, a to pro případ, že by nás OSN později požádala o obsazení dalších 14