Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 22. schůze

Transkript

1 9. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 22. schůze

2

3 PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 9. funkční období Těsnopisecká zpráva 22. schůze

4

5 Pořad 22. schůze 1. Senátní tisk č. 289 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů 2. Senátní tisk č. 241 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o vzájemném uznávání rovnocennosti dokladů o vzdělání vydávaných v České republice a ve Slovenské republice, podepsaná v Praze dne 28. listopadu Senátní tisk č. 251 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změna Přílohy I Mezinárodní úmluvy proti dopingu ve sportu 4. Senátní tisk č. 290 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů 5. Evropský senátní tisk č. J 119/09 Doporučení Komise ze dne týkající se minimálních zásad pro průzkum a těžbu uhlovodíků (jako je plyn z břidlic) s použitím vysokoobjemového hydraulického štěpení Evropský senátní tisk č. K 120/09 Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o průzkumu a těžbě uhlovodíků (jako je plyn z břidlic) s použitím vysokoobjemového hydraulického štěpení v EU 6. Senátní tisk č. 291 Komentovaný návrh pořadu jednání Evropské Rady, která se koná ve dnech června Evropský senátní tisk č. K 125/09 Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě Nový rámec EU pro posílení právního státu 8. Evropský senátní tisk č. K 135/09 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Zpráva o uplatňování rámce EU pro vnitrostátní strategie integrace Romů 9. Senátní tisk č. 258 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změna čl. 8 Římského statutu Mezinárodního trestního soudu přijatá dne 10. června 2010 na Revizní konferenci Římského statutu v Kampale 10. Senátní tisk č. 259 Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změny Římského statutu Mezinárodního trestního soudu týkající se zločinu agrese přijaté dne 11. června 2010 na Revizní konferenci Římského statutu v Kampale 11. Senátní tisk č. 304 Návrh kandidáta na člena Rady Ústavu pro studium totalitních režimů 12. Senátní tisk č. 286 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti se stanovením přístupu k činnosti bank, spořitelních a úvěrních družstev a obchodníků s cennými papíry a dohledu nad nimi 13. Senátní tisk č. 288 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 190/2004 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů 1

6 14. Senátní tisk č. 274 Konvergenční program České republiky aktualizace duben Evropský senátní tisk č. N 121/09 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o strukturálních opatřeních zvyšujících odolnost úvěrových institucí EU Evropský senátní tisk č. N 122/09 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o podávání zpráv a transparentnosti u obchodů zajišťujících financování 16. Evropský senátní tisk č. J 138/09 Doporučení pro doporučení Rady k národnímu programu reforem České republiky na rok 2014 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu České republiky z roku Senátní tisk č. 284 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 18. Senátní tisk č. 285 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 146/2002 Sb., o Státní zemědělské a potravinářské inspekci a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů 19. Senátní tisk č. 254 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Bosnou a Hercegovinou o mezinárodní silniční dopravě 20. Senátní tisk č. 279 Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok Senátní tisk č. 272 Výroční zpráva Ústavu pro studium totalitních režimů za rok Senátní tisk č. 273 Výroční zpráva Úřadu pro ochranu osobních údajů za rok Senátní tisk č. 230 Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změny přílohy III Rotterdamské úmluvy o postupu předchozího souhlasu pro určité nebezpečné chemické látky a pesticidy v mezinárodním obchodu, přijaté v Ženevě dne 10. května Senátní tisk č. 231 Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Basilejská úmluva o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování, sjednaná v Basileji dne 22. března 1989, a změny přílohy IX této úmluvy, přijaté v Ženevě dne 10. května Senátní tisk č. 283 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku a o změně některých zákonů (zákon o oceňování majetku), ve znění pozdějších předpisů 26. Evropský senátní tisk č. K 126/09 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Otevřená a bezpečná Evropa: cesta k realizaci 27. Senátní tisk č. 307 Návrh Senátu na propůjčení nebo udělení státních vyznamenání 28. Senátní tisk č. 252 Návrh senátního návrhu zákona senátora Pavla Eyberta a dalších senátorů o Národním parku Šumava a o změně zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 2

7 29. Senátní tisk č. 282 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 418/2011 Sb., o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim, ve znění zákona č. 105/2013 Sb. 30. Evropský senátní tisk č. K 127/09 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Agenda EU v oblasti spravedlnosti do roku posílit důvěru, mobilitu a růst v Unii 31. Senátní tisk č. 296 Návrh senátního návrhu zákona senátora Libora Michálka a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů 32. Senátní tisk č. 303 Návrh senátního návrhu zákona senátorů Radka Martínka, Martina Tesaříka, Stanislava Juránka, Miloše Malého a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů 33. Senátní tisk č. 227 Petice žádající zastavení aktivit vedoucích k povolení průzkumu a těžby zlata v ČR 3

8 9. funkční období Obsah 22. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 18. června Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch Senátor Jaromír Štětina Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 289)... 2 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová... 2 Senátor Libor Michálek... 3 Senátor Vladimír Plaček místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 5 Senátor Jaroslav Doubrava... 6 Senátorka Marta Bayerová... 7 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 7 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová... 9 Senátor Libor Michálek Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o vzájemném uznávání rovnocennosti dokladů o vzdělání vydávaných v České republice a ve Slovenské republice, podepsaná v Praze dne 28. listopadu 2013 (senátní tisk č. 241)... 9 Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Marcel Chládek... 9 Senátor Milan Pešák Senátor Jozef Regec Senátorka Eva Syková Senátorka Eva Syková Senátorka Eva Syková místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátor Miloš Vystrčil Senátor Miloš Vystrčil Senátor Miloš Vystrčil Senátor Radko Martínek Senátor Petr Bratský Senátor Miloš Janeček Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Marcel Chládek Senátor Miloš Vystrčil Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Marcel Chládek Senátor Milan Pešák Senátor Miloš Vystrčil I

9 3. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změna Přílohy I Mezinárodní úmluvy proti dopingu ve sportu (senátní tisk č. 251) Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Marcel Chládek Senátor Karel Kapoun Senátor Jozef Regec Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 290) Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Marcel Chládek Senátor Jiří Lajtoch Senátor Lubomír Franc Průzkum a těžba uhlovodíků (jako je plyn z břidlic) s použitím vysokoobjemového hydraulického štěpení v EU (evropský senátní tisk č. J 119/09, č. K 120/09) Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Marcel Chládek Senátor Zdeněk Besta Senátor Jiří Bis Informace vlády České republiky o pozicích vlády na jednání Evropské rady, která se koná ve dnech června 2014 (senátní tisk č. 291) Senátor Jaroslav Kubera Předseda Senátu Milan Štěch Senátor Jaroslav Kubera Ministr ČR Jiří Dienstbier Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátor Tomáš Grulich místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátor Miloš Vystrčil Ministr ČR Jiří Dienstbier Senátor Tomáš Grulich Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě Nový rámec EU pro posílení právního státu (evropský senátní tisk č. K 125/09) Ministr ČR Jiří Dienstbier Senátor Tomáš Grulich místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Ministr ČR Jiří Dienstbier Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů II

10 Zpráva o uplatňování rámce EU pro vnitrostátní strategie integrace Romů (evropský senátní tisk č. K 135/09) Ministr ČR Jiří Dienstbier Senátor Miroslav Krejča Senátor Miroslav Krejča Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátor Jaroslav Doubrava Ministr ČR Jiří Dienstbier Senátor Miroslav Krejča Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změna čl. 8 Římského statutu Mezinárodního trestního soudu přijatá dne 10. června 2010 na Revizní konferenci Římského statutu v Kampale (senátní tisk č. 258) Ministr ČR Jiří Dienstbier Senátor Miroslav Antl Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změny Římského statutu Mezinárodního trestního soudu týkající se zločinu agrese přijaté dne 11. června 2010 na Revizní konferenci Římského statutu v Kampale (senátní tisk č. 259) Senátor Miloš Vystrčil Ministr ČR Jiří Dienstbier Senátor Miroslav Antl Návrh kandidáta na člena Rady Ústavu pro studium totalitních režimů (senátní tisk č. 304) Senátor Tomáš Kladívko Senátor Tomáš Kladívko Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská Senátor Tomáš Kladívko Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti se stanovením přístupu k činnosti bank, spořitelních a úvěrních družstev a obchodníků s cennými papíry a dohledu nad nimi (senátní tisk č. 286) Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátor Jaromír Strnad Senátor Miloš Malý Senátor Jan Hajda Senátor Jaromír Strnad Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 190/2004 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 288) III

11 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátor Jan Hajda Patrik Kunčar Konvergenční program České republiky aktualizace duben 2014 (senátní tisk č. 274) Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátor Jan Hajda Senátor Miroslav Krejča Předseda Senátu Milan Štěch Senátor Jiří Bis Senátorka Eva Syková Senátor Miloš Vystrčil Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátor Miloš Vystrčil Senátorka Daniela Filipiová Senátor Radko Martínek místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátor Miloš Vystrčil Předseda Senátu Milan Štěch Senátorka Dagmar Zvěřinová Senátorka Daniela Filipiová Senátor Radko Martínek Senátor Miloš Vystrčil Předseda Senátu Milan Štěch Senátor Jaroslav Kubera Senátor Petr Vícha Ministr ČR Jiří Dienstbier Senátor Miroslav Škaloud Senátorka Daniela Filipiová Senátorka Eva Syková Senátor Tomáš Jirsa Senátor Petr Vícha Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátor Jan Hajda Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Strukturální reforma bank v EU (evropský senátní tisk č. N 121/09, č. N 122/09) Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátorka Dagmar Zvěřinová Senátorka Dagmar Zvěřinová Doporučení pro doporučení Rady k národnímu programu reforem České republiky na rok 2014 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu České republiky z roku 2014 (evropský senátní tisk č. J 138/09) Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš IV

12 Senátor Miroslav Krejča Senátor Jiří Bis Předseda Senátu Milan Štěch Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátor Miroslav Krejča Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 284) Ministr zemědělství ČR Marian Jurečka Senátor Josef Řihák Senátor Miroslav Škaloud Senátorka Milada Emmerová Senátorka Milada Emmerová Senátorka Milada Emmerová Senátor Petr Bratský Senátor Miroslav Škaloud Senátor Miroslav Škaloud Senátor Miroslav Škaloud Senátor Jan Hajda Senátor Jan Horník místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátorka Alena Dernerová Senátor Jaroslav Kubera Senátorka Hana Doupovcová Senátorka Božena Sekaninová Senátor Miroslav Škaloud Senátor Petr Bratský Ministr zemědělství ČR Marian Jurečka Senátor Josef Řihák Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 146/2002 Sb., o Státní zemědělské a potravinářské inspekci a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 285) Ministr zemědělství ČR Marian Jurečka Senátor Jan Hajda Senátor Miroslav Škaloud Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Bosnou a Hercegovinou o mezinárodní silniční dopravě (senátní tisk č. 254) Ministr zemědělství ČR Marian Jurečka Senátorka Daniela Filipiová Senátor Jozef Regec V

13 Senátor Petr Bratský Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok 2013 (senátní tisk č. 279) Jaromír Novák Senátor Karel Korytář Výroční zpráva Ústavu pro studium totalitních režimů za rok 2013 (senátní tisk č. 272) Emílie Benešová Senátor Jaromír Jermář Senátor Jaromír Jermář Senátor Miroslav Nenutil Senátor Jiří Oberfalzer Senátor Tomáš Grulich Senátor Jiří Oberfalzer Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Zdeněk Bárta Senátor Jiří Oberfalzer Místopředsedkyně Senátu Miluše Horská Senátor František Bublan Senátor Pavel Trpák Senátor Radko Martínek Emilie Benešová Emilie Benešová Senátor Miroslav Nenutil Senátor Miroslav Nenutil Výroční zpráva Úřadu pro ochranu osobních údajů za rok 2013 (senátní tisk č. 273) Igor Němec Senátor Miroslav Antl Senátor Vladimír Dryml Senátorka Dagmar Zvěřinová Senátor Miroslav Antl den schůze 19. června Jednání zahájila a řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změny přílohy III Rotterdamské úmluvy o postupu předchozího souhlasu pro určité nebezpečné chemické látky a pesticidy v mezinárodním obchodu, přijaté v Ženevě dne 10. května 2013 (senátní tisk č. 230) Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec Senátor Ivo Bárek VI

14 24. Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Basilejská úmluva o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování, sjednaná v Basileji dne 22. března 1989, a změny přílohy IX této úmluvy, přijaté v Ženevě dne 10. května 2013 (senátní tisk č. 231) Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec Senátor Radko Martínek Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku a o změně některých zákonů (zákon o oceňování majetku), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 283) Ministr kultury ČR Daniel Herman Senátor Jiří Šesták Senátor Miloš Malý Senátor Petr Bratský Senátor Vladimír Dryml Senátor Jiří Oberfalzer Senátor Petr Bratský Senátor Jan Horník Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátor Jiří Oberfalzer Senátor Vladimír Dryml Senátor Jaroslav Kubera Senátor Jan Horník Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátor Jiří Oberfalzer Ministr kultury ČR Daniel Herman Senátor Jiří Šesták Senátor Jiří Oberfalzer Ministr kultury ČR Daniel Herman Senátor Jiří Šesták Senátor Jiří Šesták Senátor Jiří Šesták Senátor Jiří Šesták Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Otevřená a bezpečná Evropa: cesta k realizaci (evropský senátní tisk č. K 126/09) Ministr vnitra ČR Milan Chovanec Senátor Tomáš Grulich Předseda Senátu Milan Štěch VII

15 27. Návrh Senátu na propůjčení nebo udělení státních vyznamenání (senátní tisk č. 307) Předseda Senátu Milan Štěch Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Návrh senátního návrhu zákona senátora Pavla Eyberta a dalších senátorů o Národním parku Šumava a o změně zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 252) Senátor Pavel Eybert Senátor Petr Gawlas Senátor Jan Veleba Senátorka Eva Syková Předseda Senátu Milan Štěch Senátor Petr Vícha Senátor Jan Veleba Senátor Miroslav Krejča Senátor Josef Řihák Senátor Miroslav Nenutil Ministr ČR Jiří Dienstbier Senátor Ivo Bárek Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec Senátor Jan Horník Senátor Pavel Eybert Senátor Petr Gawlas Senátor Petr Gawlas Senátor Petr Gawlas Senátor Pavel Eybert Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 418/2011 Sb., o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim, ve znění zákona č. 105/2013 Sb. (senátní tisk č. 282) Ministryně spravedlnosti ČR Helena Válková Senátor Miroslav Antl místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátorka Dagmar Zvěřinová Senátor Tomáš Jirsa Senátor Miloš Vystrčil Senátor Miroslav Antl Senátor Radko Martínek Senátor Jiří Čunek Senátor Jan Horník Ministryně spravedlnosti ČR Helena Válková Senátor Miroslav Antl VIII

16 30. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Agenda EU v oblasti spravedlnosti do roku posílit důvěru, mobilitu a růst v Unii (evropský senátní tisk č. K 127/09) Ministryně spravedlnosti ČR Helena Válková Senátor Tomáš Grulich Návrh senátního návrhu zákona senátora Libora Michálka a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 296) Senátor Tomáš Grulich Senátor Libor Michálek Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátorka Marta Bayerová Senátor Jaroslav Kubera Senátor Vladimír Dryml Senátor Jaroslav Sykáček Senátor Libor Michálek Senátorka Marta Bayerová Senátorka Marta Bayerová Návrh senátního návrhu zákona senátorů Radka Martínka, Martina Tesaříka, Stanislava Juránka, Miloše Malého a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 303) Senátor Radko Martínek Senátor Petr Vícha Senátor Jaroslav Kubera Senátor Jiří Lajtoch Senátor Petr Vícha Petice žádající zastavení aktivit vedoucích k povolení průzkumu a těžby zlata v ČR (senátní tisk č. 227) Senátor Zdeněk Berka Senátorka Eva Richtrová Jindřich Ešner Vladimír Dolejský Jiří Koliba Senátorka Hana Doupovcová Senátor Josef Řihák Senátor Jan Látka Senátor Zdeněk Berka IX

17 Těsnopisecká zpráva z 22. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 18. června 2014 (Jednání zahájeno v 9.02 hodin.) Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch. Předseda Senátu Milan Štěch: Vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, vážení hosté, vítám vás na 22. schůzi Senátu Parlamentu České republiky. Tato schůze byla svolána na návrh Organizačního výboru podle 49 odst. 1 zákona o jednacím řádu Senátu. Pokud budu zmiňovat jednotlivé paragrafy, jedná se o ustanovení zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů. Pozvánku na dnešní schůzi jste obdrželi. Byla vám zaslána ve středu 28. května tohoto roku. Z dnešní schůze se omluvili tito senátoři: Veronika Vrecionová, Petr Šilar, Přemysl Sobotka, Dagmar Terelmešová, Leopold Sulovský, Eliška Wagnerová a Jiří Čunek. Prosím vás, abyste se zaregistrovali svými identifikačními kartami, pokud jste tak neučili. Připomínám, že náhradní karty jsou k dispozici u prezence v předsálí našeho Jednacího sálu. Nyní podle 56 odst. 4 určíme dva ověřovatele této schůze. Navrhuji, aby ověřovateli 22. schůze Senátu byli senátoři Milan Pešák a Zdeněk Berka. Má někdo z vás připomínky k tomuto mému návrhu? Žádné nejsou, takže svoláme k hlasování. Budeme hlasovat o návrhu, aby ověřovateli 22. schůze byli senátoři Milan Pešák a Zdeněk Berka. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Konstatuji, že v hlasování číslo 1 bylo registrováno 51, pro návrh bylo 50, proti nebyl nikdo. Návrh byl schválen. Ověřovateli této schůze Senátu byli určeni senátoři Milan Pešák a Zdeněk Berka. Nyní přistoupíme ke schválení pořadu 22. schůze Senátu. Návrh na jeho změnu a doplnění v souladu s usnesením Organizačního výboru vám byl rozdán, a to těsně před zahájením této schůze. Má někdo z vás nějaký další návrh na změnu či doplnění pořadu schůze? Návrh na změnu a doplnění pořadu schůze není, takže můžeme přistoupit k hlasování. Budeme hlasovat o návrhu pořadu, jak vám byl rozdán na vaše lavice těsně před zahájením schůze. V sále je přítomno 54 senátorek a senátorů, kvorum je 28. (Budeme bez znělky, protože to navazuje na předchozí hlasování ) Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Hlasování č. 2. Registrováno 56, kvorum 29. Pro návrh 55, proti nikdo. Návrh pořadu schůze byl schválen. Budeme se jím řídit. Děkuji vám. 1

18 V úvodu ještě uděluji slovo panu senátoru Štětinovi. Prosím, pane senátore, máte slovo. Senátor Jaromír Štětina: Děkuji, pane předsedo. Vážený pane předsedo, vážené dámy, vážení kolegové, přátelé, koncem května jsem byl zvolen poslancem do Evropského parlamentu. Ode dne 1. července tohoto roku budu tuto funkci zastávat. Dovolte mi, vážení členové horní komory Parlamentu, abych vám, stejně jako všem pracovníkům Senátu poděkoval za spolupráci a za oněch 10 let, které jsem měl čest v těchto krásných senátních prostorách strávit Pochopil jsem, že český Senát je důležitou a pevnou součástí našeho ústavního systému a bude mi ctí s ním v příštích letech spolupracovat. Děkuji vám, vážení kolegové, ještě jednou. Přeji českému Senátu, aby byl skutečnou pojistkou demokracie v naší zemi. Děkuji za pozornost. Na shledanou!(potlesk.) Předseda Senátu Milan Štěch: Vážený pane senátore Štětino, také vám děkuji za práci odvedenou v Senátu Parlamentu České republiky. Přeji vám ve vaší další práci v Evropském parlamentu a v osobním životě hodně úspěchů a samozřejmě pevné zdraví! Nyní, vážené kolegyně a kolegové, projednáme bod, kterým je 1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 289) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č Návrh uvede ministryně práce a sociálních věcí Michaela Marksová. Paní ministryni mezi námi vítám. Paní ministryně, jste uvedena, můžete se ujmout slova. Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová: Vážený pane předsedo, vážené paní senátorky, páni senátoři, dovolte mi, abych uvedla návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů. Zásadní změnou této novely je zavedení kategorie osob zdravotně znevýhodněných jako podkategorie fyzických osob se zdravotním postižením. A potom s tím související pravomoc okresních správ sociálního zabezpečení, které budou posuzovat zdravotní stav těchto fyzických osob a rozhodnou o jejich zařazení do této kategorie osob zdravotně znevýhodněných. A s tím souvisí zavedení příspěvku na zaměstnávání osob zdravotně znevýhodněných na chráněném pracovním místě. Zde bych ráda podotkla, že vládní návrh v průběhu legislativního procesu v Poslanecké sněmovně doznal změny, a to na základě doporučení VZSP a kde Ministerstvo práce s tímto pozměňovacím návrhem vyslovilo souhlas. Tento návrh tedy především zvyšuje, oproti tomu vládnímu návrhu, maximální výši příspěvků na zaměstnávání osob zdravotně znevýhodněných na chráněném pracovním místě na Kč s možností zvýšení 2

19 tohoto příspěvku v případě osoby zdravotně znevýhodněné nejvýše o Kč. Je to tzv. varianta 5+1 a dále řeší kolizi se zákonem o pobytu cizinců a některých dalších zákonů. Protože ten zákon zrušuje institut zelené karty a nově zavádí zaměstnanou kartu jako nový typ pobytového oprávnění, takže to je taková legislativně-administrativní změna v podstatě. A ještě jedna věc, kterou bych ráda zdůraznila, je snížení minimální výše pokuty za správní delikt umožnění výkonu nelegální práce z Kč na Kč. Není to proto, že bychom chtěli ulehčit těm zaměstnavatelům, kteří jsou nachytáni, že nějakým způsobem někoho zaměstnají nelegálně, ale jedná se o to, že někdy do těchto případů padnou drobní živnostníci, drobní podnikatelé, ten přestupek je v podstatě velice malý a pokuta v minimální výši Kč je pro ně likvidační. Jinak horní hranice je stále zachována a ta činí 10 mil. Kč. Takže tam ten rozptyl je velký. Vážený pane předsedo, vážené senátorky, senátoři, já si vás dovoluji požádat o vyslovení souhlasu s tímto návrhem zákona, a to ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou PČR a děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, paní navrhovatelko, prosím vás, abyste se posadila u stolku zpravodajů. Návrh projednal ÚPV. Usnesení vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 289/2. Zpravodajem výboru byl určen pan senátor Vladimír Plaček. Organizační výbor určil garančním výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona VZSP. Tento výbor přijal usnesení, které máte jako senátní tisk č. 289/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Libor Michálek, kterého nyní prosím, aby nás seznámil se zpravodajskou zprávou. Senátor Libor Michálek: Děkuji za slovo. Vážený pane předsedo, vážené kolegyně, vážení kolegové. Vláda návrh zákona schválila dne 18. prosince 2013 usnesením č. 953 a předložila jej Poslanecké sněmovně 16. ledna Poslanecká sněmovna na své 19. schůzi konané 14. února 2014 v prvém čtení po rozpravě vládní návrh zákona přikázala k projednání VZSP. Uvedený výbor návrh zákona projednal na své 6. schůzi dne 10. dubna 2014 a přijal k němu usnesení č. 33, v němž doporučil Poslanecké sněmovně, aby vládní návrh zákona schválila s pozměňovacími návrhy. Poslanecká sněmovna návrh zákona projednala ve druhém čtení na své 8. schůzi dne 30. dubna Schválila vládní návrh s 8 pozměňovacími návrhy 14. května 2014 pod pořadovým číslem 166. Cíle novely, jak už tady zaznělo, znovu zavedení kategorie osob zdravotně znevýhodněných, to se potom promítá i do těch souvisejících předpisů a úpravy v oblasti správních deliktů, ať už z hlediska skutkové podstaty nebo i z hlediska výše minimálních a maximálních sazeb. VZSP tento tisk projednal a doporučuje ho ke schválení. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji, pane zpravodaji, vy už u stolku zpravodajů jste zaujal místo. Ptám se, zda si přeje vystoupit zpravodaj ÚPV, senátor Vladimír Plaček. Ano, prosím, pane senátore. Senátor Vladimír Plaček: Dobrý den, vážený pane předsedo, vážená paní ministryně, vážené kolegyně, vážení kolegové. Návrh změny zákona o zaměstnanosti, jak bylo řečeno, projednal taktéž ÚPV. Naprostá většina informací zde již byla řečena. Možná ještě jedna důležitá měla zaznít, návrhem změny tohoto zákona se taktéž má ulehčit administrativě, a to tím způsobem, že úřady na základě souhlasu zaměstnavatelů si mohou získat informace 3

20 o případných nedoplatcích na daních nebo pojistném na veřejné zdravotní pojištění či sociální pojištění samy, aniž by byli nuceni toto předkládat samotní zaměstnavatelé. Ovšem při projednávání tohoto návrhu na ÚPV jsem upozorňoval na 2 důležité věci. Jedna z nich se týkala odlišného přístupu návrhu tohoto zákona k osobám zdravotně znevýhodněným, a to v souvislosti s tím, zda tato osoba zdravotně znevýhodněná je zaměstnancem u zaměstnavatele či jako OSVČ. A to v souvislosti s příspěvkem na částečnou úhradu provozních nákladů. V čem je problém? Zaměstnavatel, pokud zaměstnává osoby zdravotně znevýhodněné a bude čerpat příspěvek na částečnou úhradu na mzdy nebo platy do maximální výše Kč plus navýšení po 12 měsících, o které může požádat zase do výše maximálně Kč, tak tento zaměstnavatel osob zdravotně znevýhodněných na příspěvek na částečnou úhradu provozních nákladů nedosáhne. Ovšem pokud se jedná o osobu zdravotně znevýhodněnou, jako OSVČ, která uzavře smlouvu s úřadem práce na vytvoření chráněného pracovního místa, tak podle dikce tohoto návrhu na částečnou úhradu provozních nákladů dosáhne. Dotazoval jsem se předkladatele při jednání ÚPV, zda je tato záležitost opomenutí či záměr. Informace zní, že je to záměr, že je to výzva pro osoby zdravotně znevýhodněné, nechť se co možná nejvíce starají o možnost zaměstnání sebe sama. Nicméně já toto podkládám jako dvojí přístup. Myslím si, že při nejbližší novele zákona o zaměstnanosti, kterou by měla vláda projednávat již v červenci letošního roku, by se nad tímto měla zamyslet, zda tento přístup je vhodný. Vidím v tom obrovský problém, i když zase řekněme, osob zdravotně znevýhodněných jako OSVČ za normálních okolností by nebylo příliš mnoho, ale čert je skryt v tom, že si otevíráme další možnost švarcsystému. Druhá záležitost, na kterou jsme upozornili na jednání ÚPV, se týká záležitosti právě možného navýšení příspěvku na částečnou úhradu zvýšených nákladů na mzdy nebo platy. Vzhledem k tomu, že osoby zdravotně znevýhodněné v 67 odstavec 2 jsou zařazeny právě pod tento odstavec, který je s nadpisem Osoby zdravotně postižené, a další osoby zdravotně postižené jsou v dalších písmenech tohoto odstavce, tak přece jenom k jednomu zmatku zde došlo, a to díky změnám, které právě nastaly PS. Je tady nebezpečí, že různé úřady práce budou rozhodovat právě v případech osob zdravotně znevýhodněných zaměstnaných u zaměstnavatelů o navýšení tu v jednom případě o 1000 Kč měsíčně na jednu osobu zdravotně znevýhodněnou, tu o 2000, a to právě proto, že v navrhovaném znění není přesný odkaz, že zdravotně znevýhodněných osob se týká pouze záležitost navýšení maximálně 1000 Kč. Předkladatel na jednání ÚPV deklaroval, že tuto změnu, tento návrh zapracují právě do již zmiňovaného návrhu, který bude vláda projednávat již v červenci letošního roku. Jako třetí bod bych vás chtěl seznámit s mým záměrem, který jsem prezentoval na jednání ÚPV a který jsem původně chtěl navrhnout jako pozměňovací návrh. Tento návrh se týkal právě těchto příspěvků u zaměstnávání, ale osob se zdravotním postižením. Osoby se zdravotním postižením máme ve třech stupních invalidity prvního, druhého a třetího stupně. Tyto osoby jsou uvedeny v 67, odst. 2 pod písmeny a) a b). Bohužel je třeba říci, že podpora jejich zaměstnávání ve výši tak zvaně 8 plus 2, to je maximálně 8000 Kč jako částečná náhrada nákladů na platy nebo mzdy, tedy do 4

21 maximální výše 75 % těchto nákladů, maximálně 8000, a zase po 12 měsících maximální navýšení o 2000 Kč měsíčně na jednu osobu zdravotně postiženou zaměstnanou, příliš neodráží potřebnost tohoto příspěvku a nerozlišuje pracovní výkon, který je schopen podat zaměstnanec invalidní při prvním a druhém stupni na jedné straně, a osoba zdravotně postižená ve třetím stupni invalidity na straně druhé. Je pochopitelné, že méně postižené osoby jsou pochopitelně schopny podat pracovní výkon vyšší. Můj návrh se týkal právě tohoto problému, rozlišit na jedné straně osoby invalidní v prvním a druhém stupni zaměstnané u zaměstnavatelů, příspěvek ponechat v původní výši 8 plus 2, a umožnit jednak lidem těžce zdravotně postiženým zaměstnání, poněvadž i tito lidé pochopitelně chtějí pracovat, chtějí žít, umožnit jim tady tu možnost, a taktéž motivovat zaměstnavatele těchto osob, a to návrhem 8 plus 4. To znamená po 12 měsících na základě doložitelných dokladů příspěvek navýšit maximálně o 4000 Kč. Předkladatel pan Dr. Šimerka, první náměstek paní ministryně, s tímto návrhem vyjádřil souhlas, považuje ho za legitimní, považuje ho za vhodný k dalšímu projednání. Na základě tohoto ujištění jsem se rozhodl původní pozměňovací návrh zatím stáhnout a počkat opravdu na projednání tohoto návrhu v pracovní komisi ministerstva práce a sociálních věcí a případně navrhnout až při další novele zákona o zaměstnanosti, která by tedy měla být záhy. Tolik faktické informace k tomuto návrhu zákona a teď mi dovolte, abych vás seznámil s usnesením ústavně-právního výboru. Jedná se o 172. usnesení z 35. schůze, konané 11. června 2014, k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů, je to senátní tisk č. 289, kdy po úvodním slově Dr. Petra Šimerky, prvního náměstka ministryně práce a sociální věcí, který vystoupil jako zástupce navrhovatele, po zpravodajské zprávě senátora Vladimíra Plačka a po rozpravě výbor doporučuje Senátu Parlamentu České republiky schválit projednávaný návrh zákona ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou, za druhé určuje zpravodajem výboru pro projednání této věci na schůzi Senátu senátora Vladimíra Plačka a za třetí pověřuje předsedu senátora Miroslava Antla, aby předložil toto usnesení předsedovi Senátu Parlamentu České republiky. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, pane senátore. Ptám se, zda někdo navrhuje podle 107 jednacího řádu, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat. Není tomu tak. Otevírám obecnou rozpravu. Kdo se hlásí do obecné rozpravy? Paní první místopředsedkyně Alena Gajdůšková. Připraví se pan senátor Jaroslav Doubrava. 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková: Vážený pane předsedo, paní ministryně, kolegyně a kolegové, jenom velice krátce chci vystoupit na podporu tohoto návrhu zákona. Přes všechny výhrady, které jsme slyšeli od pana kolegy Plačka, se domnívám, že novela je nezbytně nutná, je důležitá. Důležité je, že vytváří prostor k uplatnění osob se zdravotním postižením daleko více, než tomu bylo doposud, respektive v posledních letech. A to, co je ještě možná v této chvíli důležitější, je, že znovu zavádí kategorii osob zdravotně znevýhodněných, jako jedné z podkategorií osob se zdravotním postižením. 5

22 Když se bavíme o osobách se zdravotním postižením, měla jsem možnost být na jejich konferenci, kde byly všechny organizace, které se nějakým způsobem zabývají osobami se zdravotním postižením, respektive jejich zaměstnáváním. Musím říci, že mě docela překvapila čísla, která uváděly. Měly spočítáno, že podpora, kterou stát vkládá do podpory zaměstnanosti osob se zdravotním postižením, je třetinová proti tomu, co osoby se zdravotním postižením státu, tedy společnosti odevzdají, pokud mají možnost být zaměstnány. Myslím si, že je to důležité, pokud se bavíme jenom o číslech. To, co je ale důležitější, je, že tito lidé nezůstávají na okraji společnosti. Jsou to mnohdy velmi fundovaní, velmi talentovaní lidé v některých oblastech a přes svůj zdravotní handicap jsou velmi a velmi zajímaví a užiteční. A každá společnost, respektive kulturní úroveň společnosti se pozná podle toho, jak se chová ke svým nejslabším, tedy i osobám se zdravotním postižením. Když se dotknu ještě kategorie osob zdravotně znevýhodněných, tam si musíme uvědomit, že to je kategorie, která nás může čekat každého. My musíme mít nad 40, ale může se dříve nebo později dotknout každého, i toho, kdo si myslí, že musí být na věky mladý a zdravý. Prostě do těchto pozic, do této situace se v podstatě s věkem dostává téměř každý. A není to jenom o tom, jestli můžete zastavit pár metrů před nákupním střediskem, nebo jestli musíte jít půl kilometru přes parkoviště. Je to spousta dalších drobných záležitostí, které pro zdravého člověka jsou naprostou samozřejmostí a ani se nad nimi nezamýšlí. Pro člověka, který má nějaký handicap, který má zdravotní znevýhodnění, to mohou být věci, které mu velmi ztrpčují život, respektive mu běžný život znemožňují. Já proto velmi děkuji paní ministryni za tento návrh zákona. Přimlouvám se za to, abychom ho podpořili. Samozřejmě jsem připravena s panem kolegou Plačkem pracovat ještě na zlepšení této situace. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji, prosím pana senátora Jaroslava Doubravu, aby se ujal slova, a připraví se paní senátorka Marta Bayerová. Senátor Jaroslav Doubrava: Vážený pane předsedo, paní ministryně, kolegyně, kolegové, cokoliv uděláme pro zlepšení života zdravotně postižených, je dobře udělané, to samozřejmě ano. Já to cítím, i když myslím, že ty kroky by měly být podstatně delší a razantnější. Ale to, proč tady vystupuji, je jiná věc. Jestli jsem dobře poslouchal a rozuměl, pak tento návrh považuje nelegální zaměstnávání lidí za malý přestupek. Není to tak? Dobře, pak se omlouvám za svoji nepozornost. Proti tomu bych totiž samozřejmě musel protestovat, protože nelegální zaměstnávání lidí, myslím, že je velkým problémem a že bychom k němu měli přistoupit podstatně razantněji. Není to jenom otázka problému se zaměstnaností, s počtem nezaměstnaných lidí, ale jsou to daňové úniky atd. Pak jsem rád tedy, že jsem tomu rozuměl špatně a omlouvám se za své vystoupení. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, pane senátore. Nyní vystoupí pan místopředseda Zdeněk Škromach. Ne, nechce přednostní právo. Paní senátorka Bayerová má slovo. Paní senátorka Bayerová. Pan místopředseda Škromach neuplatňuje přednostní právo. 6

23 Senátorka Marta Bayerová: Vážený pane předsedo, paní ministryně, kolegové, kolegyně, jsem velmi ráda, že dnes projednáváme tento návrh zákona, který znovu vrací do našeho právního řádu institut osoby zdravotně znevýhodněné. Ten byl v rámci dramatické Drábkovy asociální reformy bez náhrady zrušen a budiž tu ke cti zákonodárcům z ODS, že si to nakonec uvědomili a návrat tohoto institutu ještě před posledními parlamentními volbami sami iniciovali. Projednáváme tedy návrh zákona, který v jednom segmentu vrací naši zemi do společenství států, alespoň relativně sociálně spravedlivých. Takových segmentů je však v naší společnosti více. Podle údajů Úřadu práce ČR jsme měli v dubnu letošního roku celkem nezaměstnaných, ale pouze volných pracovních míst. Naši zdravotně postižení spoluobčané si zaslouží lidské zacházení a podporu. My ji zde řešíme tím, že podporujeme zaměstnavatele, kteří vytvoří pro zdravotně znevýhodněné pracovní místo, tedy zajistí jim práci a příslušný příjem. Přitom podpora zaměstnávání určité skupiny nezaměstnaných sama o sobě nová pracovní místa nevytváří. Pouze některou skupinu zvýhodňuje na úkor skupin ostatních. Máme zde ale i nezaměstnané z řad absolventů škol, maminek s malými dětmi, seniorů před důchodem apod. Jak jsem již řekla, tento návrh zákona vítám. Nezávidím však paní ministryni práce a sociálních věcí její situaci. Problém nezaměstnanosti bude nutné řešit komplexně, a to má tedy své přesahy i do dalších resortů. Hodlám i v budoucnu podporovat veškeré aktivity, které pomohou snižovat nezaměstnanost v naší zemi. U nás na Znojemsku je to totiž stále velmi vážný problém. Tento návrh zákona ráda podpořím. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji a nyní vystoupí pan místopředseda Zdeněk Škromach. Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach: Vážený pane předsedající, vážená paní ministryně, paní senátorky, páni senátoři, jako většinou v případech, kdy se novelizuje více věcí v jednom zákoně, tak samozřejmě jsou věci dobré a jsou věci méně dobré. Pak otázkou je, nakolik jsou vyváženy. Z tohoto pohledu já osobně musím říci, že upřednostňuji spíše jednotlivé dílčí novely ke konkrétní věci než rozsáhlé novely, které obsahují spoustu věcí, na kterých se potom hledá velmi někdy složitě kompromis k jejich celkové podpoře. Samozřejmě pokud jde o otázku nelegálního zaměstnání, to je věc, která má vždycky několik stran. To není jenom jedna strana mince. Jsou u nás oblasti, kde prostě lidé těžko shánějí práci, kde samozřejmě je potřeba toto postihovat. Na druhé straně já nejsem přesvědčen o tom, že za to mají být trestáni lidé, kteří jsou mnohdy ekonomicky postaveni do situace, že vůbec musí hledat nějakou možnost zdrojů. Na druhé straně samozřejmě je potřeba přiměřeně postihovat takové zaměstnavatele, a já říkám v uvozovkách zaměstnavatele, protože firmy a živnostníci, kteří najímají lidi načerno, nejsou žádní zaměstnavatelé. Jsou to prostě obyčejní zločinci, kteří zneužívají sociální situace lidí v regionech, kde je vysoká nezaměstnanost, a to je potřeba tvrdě potírat. Na druhé straně je k tomu potřeba přistupovat diferencovaně. A tento návrh to obsahuje. Protože něco jiného je drobný živnostník, pro kterého je velký problém zaplatit tis., a naopak jsou velké firmy, pro které zaplatit třeba 1 2 mil. není žádný problém. Proto je potřeba diferencovat. 7

24 To bohužel pan Drábek v minulosti nedělal. Navíc minulé vlády, kde je pan Drábek, Nečas, Schwarzenberg a další, zaváděli tato opatření, naháněli přímo lidi opatřeními, když jim sebrali existenční možnosti, možnost zajištění existenčního, tak je naháněli do rukou těchto podvodníků, by museli si načerno vydělat, protože legální práci jim nezajistili. Takže si myslím, že tato úprava je správná. Stejně tak je otázkou institut zdravotně znevýhodněných osob, to je věc, která si myslím, že v minulosti panem Drábkem byla opět vyhozena. Tak, jak je ta úprava, myslím si, že je potřebná, ale je potřeba hledat ještě další možnosti, jak zlepšit zaměstnávání lidí se zdravotním postižením. Naopak musím říct, že jeden problém tady vidím poměrně zásadní, to jest tzv. sdílení zprostředkování zaměstnávání. To je institut, který byl zaveden ještě za Nečasovy vlády, za ministrování pana Drábka, pan Schwarzenberg a další bych vzpomněl, kteří se na tom podíleli. To je institut, který já osobně považuji za špatný, protože v zásadě přenáší registraci a zprostředkování zaměstnání na pracovní agentury. Jsem přesvědčen o tom, že to by měl dělat úřad práce, protože v zásadě dneska, pokud z toho vycházíme, tak úřad práce pouze registruje uchazeče o zaměstnání, ale zprostředkování dělají soukromé firmy, kterým za to stát ještě platí. Nakonec máme tady instituty dneska velmi známých vymahačů dluhů, kteří pod hlavičkou úřadu podnikají, a to velmi intenzivně. Tady je zajímavé, že nikoli úřad práce, ale tyto agentury budou organizovat a organizují rekvalifikace. Za státní peníze. Nikoliv úřad práce, ale tyto agentury. Navíc, ano, je hezké, že je podmínka toho, že musí ten člověk být alespoň 6 měsíců zaměstnaný, aby dostala agentura Kč, ale 500 Kč dostane hned. Otázkou je, jestli tenhle Drábkův apendix, který ještě v zákoně je, jestli naopak nepovede k tomu, že bude snaha zkracovat pracovní poměry na 6 7 měsíců a točit. A budeme na tom vydělávat všichni, firmy, agentury. Budeme školit, vzdělávat, po půl roce dostanou dalších Kč, pak zase Kč. Pan Drábek a jeho další lidé to měli velmi dobře promyšlené. Zajistili si zřejmě své lidi v těchto agenturách, aby mohli profitovat i poté, co oni z ministerstva odejdou nebo některé třeba i zavřou. A to všechno za státní peníze. A tady jim mnozí tleskali. Já samozřejmě s tím mám problém, s tímto opatřením. A byl bych rád, kdyby paní ministryně, a já věřím, že nad tím tak uvažuje, protože toto je součást určitých dílčích změn, ale kdyby v připravované novele tohoto zákona příp. jsme zvážili vypuštění tohoto institutu zcela, protože jsem přesvědčen o tom, že to je institut, který je slepou uličkou, který vede k neoprávněnému vyvádění veřejných peněz do privátní sféry bez nějaké velké kontroly a kdy v zásadě činnosti, které mají vykonávat úřady práce a naopak tady bych podpořil paní ministryni a její snahu o personální posílení úřadů práce, aby se mohly věnovat jak kontrolním činnostem v oblasti sociální, tak i v oblasti pracovního trhu. Ale tyhle apendixy a tyto vývody peněz ze státního rozpočtu do privátní sféry, se kterými je možné spekulovat, a které tady zůstaly po Schwarzenbergovi, Drábkovi a dalších, je potřeba rychle utnout a pak budou peníze i na aktivní politiku zaměstnanosti, na zaměstnávání lidí, i lidí se zdravotním postižením. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, pane místopředsedo. Kdo další se hlásí do rozpravy? Nikdo se nehlásí, rozpravu uzavírám, a táži se paní 8

25 navrhovatelky, zda si přeje se vyjádřit k obecné rozpravě? Ano, prosím, paní ministryně, máte slovo. Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová: Vážený pane předsedající, senátoři a senátorky, já jenom velice stručně. Já děkuji za ty všechny poznámky. Jak už tady bylo řečeno, tak ten zákon o zaměstnanosti bude opět otevřen a tyto všechny věci jsou diskutovány. To, co tady řekl pan místopředseda Škromach, také s tím já už jsem se setkala opakovaně. Je to také problém, když chtějí rekvalifikovat firmy, chtějí vzdělávat si své vlastní zaměstnance, mluvíme třeba o technických oborech, a v tuhle chvíli nemohou, protože jsou odkazovány na soukromé agentury. Takže diskuse i o lepších podmínkách zaměstnávání zdravotně postižených, ty také probíhají v pracovních týmech Rady hospodářské a sociální dohody. Otázka agentur a těchto věcí, těchto všech nešvarů také. A věřím, že se nám to podaří napravit. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, paní ministryně. A ptám se, zda si přeje vystoupit zpravodaj ÚPV, pan senátor Vladimír Plaček? Nepřeje si vystoupit. Pane zpravodaji garančního výboru, přejete si vystoupit? Ano, prosím, máte slovo. Senátor Libor Michálek: Vážený pane předsedo, vážené kolegyně, vážení kolegové, v rozpravě vystoupili celkem 4 senátorky a senátoři. Přes vědomí dílčích nedostatků navrhuji tento návrh zákona schválit. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Ano, děkuji. To byl také jediný návrh, který zazněl z obou dvou výborů. My tedy přistoupíme k hlasování. Byl podán návrh schválit návrh zákona ve znění postoupeném z Poslanecké sněmovny. V tuto chvíli je v sále přítomno 62 senátorek a senátorů, kvórum pro přijetí je 32. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Hlasování č. 3, registrováno 62, kvorum pro přijetí 32, pro návrh 59, proti nikdo, návrh byl schválen. Děkuji paní ministryni, děkuji zpravodajům a projednávání tohoto bodu je ukončeno. Nyní projednáme bod, kterým je 2. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o vzájemném uznávání rovnocennosti dokladů o vzdělání vydávaných v České republice a ve Slovenské republice, podepsaná v Praze dne 28. listopadu 2013 (senátní tisk č. 241) Vládní návrh jste obdrželi jako senátní tisk č. 241 a uvede ho ministr školství, mládeže a tělovýchovy, Marcel Chládek, kterému uděluji slovo. Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Marcel Chládek: Děkuji, vážený pane předsedo za slovo. Vážené senátorky, vážení senátoři, dovolte mi, 9