STRATEGIE EVROPSKÉUNIE PROBOJPROTITERORISMU

Transkript

1 ConseilUE PUBLIC

2 STRATEGIE EVROPSKÉUNIE PROBOJPROTITERORISMU PŘEDCHÁZET CHRÁNIT PRONÁSLEDOVATREAGOVAT StrategickýzávazekEvropskéunie: Celosvětověbojovatprotiterorismuasoučasnědodržovatlidskápráva, učinit Evropubezpečnější,umožnitjejímobčanůmžítvprostorusvobody,bezpečnostipráva 14469/4/05REV4 jpl/jpl/kn 2

3 StrategieEU probojprotiterorismuobsahujevsouladusjejími strategickýmizávazkyčtyřioblastičinnosti: STRATEGICKÝ ZÁVAZEK Celosvětověbojovatprotiterorismuadodržovatlidskápráva, učinitevropubezpečnější,umožnitjejímobčanůmžítvprostorusvobody,bezpečnostiapráva PŘEDCHÁZET CHRÁNIT PRONÁSLEDOVAT REAGOVAT Předcházettomu,abyse lidéuchylovali kterorismu,ato prostřednictvím řešenífaktorůnebo základníchpříčin, kterémohouvést kradikalizaciaknáboru vevropěavesvětě. Chránitobčanya infrastrukturuasnížitnaši zranitelnostvůčiútokům, včetněprostřednictvím posílenízabezpečení hranic,dopravnía kritickéinfrastruktury. Pronásledovatavyšetřovat teroristypřeshraničně a celosvětovězaúčelem narušitplánování,přesuny akomunikaciazaúčelem rozbíjetpodpůrnésítě; přerušitfinancovánía přístupkútočnému materiálu,apostavit teroristypředsoud. Připravitsevduchu solidaritynazvládánía minimalizacinásledků teroristickéhoútoku prostřednictvímschopnosti vypořádatsesdůsledky, skoordinacíreakcea spotřebamiobětí /4/05REV4 jpl/jpl/kn 3

4 ČlenskéstátymajívbojiprotiterorismuhlavníodpovědnostaEUmůže přidathodnotučtyřmihlavnímizpůsoby: EVROPSKÁUNIE PŘIDÁVÁHODNOTU POSÍLENÍM VNITROSTÁTNÍCH SCHOPNOSTÍ PODPOROU EVROPSKÉ SPOLUPRÁCE ROZVOJEM SPOLEČNÝCH SCHOPNOSTÍ PODPOROU MEZINÁRODNÍHO PARTNERSTVÍ Využíváníosvědčených postupůasdíleníznalostí azkušenostízaúčelem zlepšenívnitrostátních schopnostíterorismu předcházet,chránitse protiněmu,pronásledovat jehopachateleareagovat naněj,včetně prostřednictvím zlepšenéhozískávánía analýzyinformacía zpravodajství Pracovatspolečněvzájmu bezpečnéhosdílení informacímezičlenskými státyaorgány.zavésta vyhodnotitmechanismy usnadněníspolupráce, včetněspoluprácemezi policejnímiasoudními orgány,atopřípadně prostřednictvímprávních předpisů ZajistitnaúrovniEU schopnostporozumět teroristickýmhrozbáma vytvořitspolečnoupolitiku reakcenatytohrozby,co nejlépevyužítmožností subjektůeu,včetně Europolu,Eurojustu, Frontexu,MICaSitCenu Spolupracovatsdalšími stranaminadrámeceu, zejménasorganizací spojenýchnárodů, dalšímimezinárodními organizacemiaklíčovými třetímizeměmi, prohlubovatmezinárodní konsensus,budovat schopnostiaposilovat spoluprácivoblastiboje protiterorismu PRŮŘEZOVÉ PŘÍSPĚVKY PŘEDCHÁZET CHRÁNIT PRONÁSLEDOVAT REAGOVAT 14469/4/05REV4 jpl/jpl/kn 4

5 EU bymělaprosazovatsvécíledemokratickýmaodpovědnýmzpůsobem. Základembudoupolitickýdohlednadstrategiíajejípravidelnésledování: EVROPSKÁRADA:POLITICKÝDOHLED POLITICKÝDIALOG NAVYSOKÉÚROVNIZAMĚŘENÝNABOJPROTITERORISMU RADA 6 EVROPSKÝ PARLAMENT6 KOMISE Zasedáníběhem každéhopředsednictvíza účelemzajištění interinstitucionálního řízení Sledovánípokrokuvprovádění strategie COREPEREM spravidelnýmhodnocenímaaktualizacemi protiteroristického koordinátora a Komise PŘEDCHÁZET CHRÁNIT PRONÁSLEDOVAT REAGOVAT 14469/4/05REV4 jpl/jpl/kn 5

6 STRATEGIEEUPROBOJPROTITERORISMU PŘEDCHÁZET CHRÁNIT PRONÁSLEDOVAT REAGOVAT STRATEGICKÝZÁVAZEK Celosvětověbojovatprotiterorismu,dodržovatlidskáprávaaučinitEvropubezpečnější, umožnitjejímobčanůžítvprostorusvobody,bezpečnostiapráva ÚVOD 1. Terorismusjehrozbouprovšechnystátyavšechnynárody.Představujevážnouhrozbupronaši bezpečnost,hodnotynašichdemokratickýchspolečnostíaprávasvobodnašichobčanů, zejménaprostřednictvímbezohlednýchčinůnamířenýchprotinevinnýmlidem.terorismusje zločinazažádnýchokolnostíjejnenímožnéospravedlnit. 2. EvropskáUniejestáleotevřenějšíoblastí,vekteréjsouvnitřníavnějšíhlediskabezpečnosti úzcepropojena.jeprostoremzvyšujícísevzájemnépropojenosti,kterýumožňujevolnýpohyb osob,myšlenek,technologiíazdrojů.tohotoprostředíteroristézneužívajíkesledovánísvých cílů.vtétosouvislostijeprobojprotiterorismunezbytnéspojenéaspolečnéevropskéopatření vduchusolidarity. 3. ČtyřipilířeStrategieEUprobojprotiterorismuFpředcházet,chránit,pronásledovatareagovatF představujíkomplexníapřiměřenouodpověďnamezinárodníteroristickouhrozbu.kezmírnění hrozbyterorismuanašízranitelnostivůčiútokůmjezapotřebívrámcitétostrategiepracovat navnitrostátní,evropskéamezinárodníúrovni.strategiestanovujenašecílekpředcházení novýchnáborůteroristů,klepšíochraněmožnýchcílů,kpronásledováníavyšetřováníčlenů stávajícíchsítíazlepšenínašíschopnostireagovatnateroristickéútokyazvládatjejich následky.tatostrategiepředstavujedalšífázipracovníhoprogramustanovenéhozasedáním Evropskéradyvbřeznuroku2004poútocíchvMadridu /4/05REV4 jpl/jpl/kn 6

7 4. Tytočtyřipilířeunijnístrategiespojujejedenspolečnýrys,atímjeúlohaUnievesvětě.Jak stanovujeevropskábezpečnostnístrategie,evropskáunieprostřednictvímsvévnějšíčinnosti přebíráodpovědnostzapříspěvekkeglobálníbezpečnostiakbudováníbezpečnějšíhosvěta. JednánímprostřednictvímOSNadalšíchmezinárodníchorganizacíavespojenísnimiUnie pracujenabudovánímezinárodníhokonsensuapodporujemezinárodnínormyvoblastiboje protiterorismueubudepodporovatúsilívrámciosnovytvořenícelosvětovéstrategieproboj protiterorismu.stěžejnímprvkemevropskéhopřístupubuderovněžpokračujícívysokývýznam přikládanýbojiprotiterorismuvdialogusklíčovýmipartnerskýmizeměmivčetněusa. 5. Vzhledemktomu,žesoučasnémezinárodníteroristickéhrozbypostihujímnohočástísvěta mimoeuamajívnichrovněžsvékořeny,budemítzásadnívýznamspolupráceaposkytování přednostnípomocitřetímzemím,včetnězemíseverníafriky,blízkéhovýchoduajihovýchodní Asie.Významnýmiprvkystrategie,jakožtosoučástidialoguaspojenectvímezikulturami, víramiacivilizacemi,vzájmuřešenímotivačníchastrukturálníchfaktorůvedoucích kradikalizaci,budeúsilíořešeníkonfliktůapodporařádnésprávyvěcíveřejných ademokracie. PŘEDCHÁZET 6. Abysepředešlotomu,žeselidébudouuchylovatkterorismuazamezilosetakvznikunové generaceteroristů,euschválilakomplexnístrategiiaakčníplánprobojprotiradikalizaci anáboruteroristů.tatostrategiejezaměřenánapotíráníradikalizaceanáborudoteroristických skupinjakojealfkajdáadalšískupiny,kterésejíinspirují,neboťtentodruhterorismu vsoučasnédoběpředstavujeprouniijakoceleknejvětšíhrozbu. 7. Terorismusnemůžebýtnikdyospravedlněn.Proteroristickéčinyneexistujeomluvanebo beztrestnost.drtivávětšinaevropanů,bezohledunajejichvíru,odmítáextrémistickéideologie. Dokonceimezimalýmpočtemtěch,kteřítutoideologiivyznávají,sekterorismuuchylujejen několikjednotlivců.rozhodnutízapojitsedoterorismujeindividuálnízáležitostí,ikdyž důvody,kterézatakovýmrozhodnutímstojí,jsoučastoobdobné.musímeurčitmetody, propaganduapodmínky,kterélidikterorismupřivádí,abojovatprotinim /4/05REV4 jpl/jpl/kn 7

8 8. Bojprotiradikalizacianáboruteroristůjevýzvoupředevšímpročlenskéstáty,ato nacelostátní,regionálníimístníúrovni.práceeuvtétooblasti,včetněpříspěvkuevropské komise,všakmůžeposkytnoutvýznamnýrámecnapomáhajícíkoordinacivnitrostátníchpolitik, sdíleníinformacíaurčováníosvědčenýchpostupů.řešenítétovýzvynicméněpřesahujemoc vládsamotnýchabudevyžadovatplnézapojenívšechobyvatelevropyimimoni. 9. Abysejednotlivecmohlzapojitdoterorismu,musípodniknouturčitékroky.Globalizace doznačnémíryzvýšilamožnostuvádětmyšlenkydopraxe:snadnécestování,převáděnípeněz akomunikacefvčetněkomunikacepřesinternetfznamenajíjednoduššípřístupkradikálním myšlenkámavýcviku.tentotypchovánímusímeumětrozeznat,atonapříkladspomocí preventivnípolicejníprácevkomunitě(communitypolicing)asledovánícestdooblastí konfliktů.rovněžjetřebatomutochovánízamezit,ato:omezenímčinnostiosob,kteřísena radikalizacipodílejí,předcházenímpřístupukteroristickémuvýcviku,zavedenímsilného právníhorámcezaúčelempředcházenípodněcováníanáboruapřezkoumánímzpůsobů,jak narušitnáborteroristůpřesinternet. 10.Šířenízvláštníhoextrémistickéhosvětovéhonázoruvedejednotlivcektomu,abyuznávalinásilí aospravedlňovaliho.napříkladvsouvislostisposlednívlnouterorismuspočívájádrotéto otázkyvpropagandě,kterázkresleněpopisujekonfliktyvesvětějakoúdajnýdůkazstřetumezi západnímsvětemaislámem.křešenítěchtootázekpotřebujeme,abyhlasyvětšinovéhoproudu převažovalynadnázoryextrémistů,atoprostřednictvímzapojeníobčanskéspolečnosti anáboženskýchskupin,kteréodmítajíšířitmyšlenkyteroristůaextrémistů,ježpodněcujík násilí.jetřebaúčinnějipředávatnaševlastníposelstvívedoucíkezměněvnímánívnitrostátních aevropskýchpolitik.musímerovněžzajistit,abychomvrámcinašichvlastníchpolitik neprohlubovalirozdělení.topodpoříizavedeníneutrálníslovnízásobyproprojednávánítěchto otázek /4/05REV4 jpl/jpl/kn 8

9 11.Různépodmínkyvespolečnostimohouvytvořitprostředí,vekterémmohoubýtlidé kradikalismunáchylnější.mezitytopodmínkypatříslabávládaneboautokratickýstylvládnutí, rychlá,aleneřízenámodernizace,nedostatekpolitickýchaekonomickýchvyhlídek avzdělávacíchpříležitostí.vrámciuniesevětšinatěchtofaktorůobvyklenevyskytuje, nicméněvrámcijednotlivýchvrstevobyvatelstvasemohouobjevit.zaúčelempotíránítěchto podmínekmimouniimusímeještědůraznějiprosazovatřádnousprávuvěcíveřejných,lidská práva,demokracii,jakoživzděláváníahospodářskouprosperitu,azapojovatsedořešení konfliktů.vrámciuniesemusímerovněžzaměřitnapřípadnénerovnostiadiskriminacia podporovatmezikulturnídialogapřípadnědlouhodobézačlenění. 12.Radikalizaceanáborjsoumezinárodnímjevem.Namnohýchčinnostechmůžemepracovat snašimizámořskýmipartnery,býtjimnápomocnívbojiprotiradikalizacivčetněspolupráce aprogramůnapodporusetřetímizeměmi,jakožiprácevrámcimezinárodníchorganizací. 13.Klíčovépriorityprooblast Předcházet : vytvořitspolečnépostupyzaúčelemrozeznáváníapotíráníproblémovéhochování, zejménazneužíváníinternetu; řešitpodněcováníanáborzejménavklíčovýchprostředích,napříkladvevěznicích, vrámcináboženskéhovzděláváníabohoslužeb,zvláštěprostřednictvímuplatňování právníchpředpisů,kterétutočinnoststavímimozákon; vytvořitmediálníakomunikačnístrategii,kterálépeosvětlípolitikyeu; prosazovatřádnousprávuvěcíveřejných,demokracii,vzděláváníahospodářskou prosperituprostřednictvímpodpůrnýchprogramůspolečenstvíačlenskýchstátů; rozvíjetmezikulturnídialoguvnitřivněunie; vytvořitneutrálníslovnízásobuproprojednávánítěchtootázek; pokračovatvevýzkumu,sdíleníanalýzazkušenostízaúčelemlepšíhoporozumění těmtootázkámarozvojpolitickýchreakcí /4/05REV4 jpl/jpl/kn 9

10 CHRÁNIT 14.Klíčovousoučástístrategieprobojprotiterorismujeochrana.Musímeposílitobranuklíčových cílů,atosníženímjejichzranitelnostivůčiútokůmaomezenímvýslednéhodopaduútoku. 15.Členskéstátymajízazlepšováníochranyklíčovýchcílůhlavníodpovědnost,vzájemná propojenostzabezpečeníhranic,dopravyadalšíchpřeshraničníchinfrastrukturvšakvyžaduje společnouefektivníčinnosteu.voblastech,kdeexistujestupeňbezpečnostníchrežimůeu, jakojezabezpečeníhranicadopravy,hrajeeuaevropskákomisezvlášťdůležitourolive zvyšovánístandardů.dalšíprácemezičlenskýmistátyzapodporyevropskýchorgánůposkytne důležitýrámec,vekterémbudoučlenskéstátyschopnykoordinovatsvépolitiky,sdílet informaceoreakcíchnavnitrostátníúrovni,určovatosvědčenépostupyapracovatspolečněna rozvojinovýchpodnětů. 16.Jetřebazvýšitochranunašichvnějšíchhranic,abychomznámýmteroristůmnebopodezřelým osobámznesnadnilivstupačinnostnaúzemíeu.zlepšenítechnologiívoblastizískávání avýměnyúdajůocestujících,včetněbiometrickýchúdajůvdokladechtotožnostiavcestovních dokladech,zvýšíúčinnostochranyhranicaposkytnenašimobčanůmvětšíjistotu.evropská agenturaproochranuvnějšíchhranic(frontex)budehrátrolivposkytováníhodnocenírizik, vrámcisnahyoposíleníkontrolyaostrahynavnějšíchhranicícheu.zřízenívízového informačníhosystémuadruhégeneraceschengenskéhoinformačníhosystémuzajistí,ženaše orgánybudoumocisdíletinformaceapřistupovatknimavpřípaděpotřebybudoumociodepřít vstupdoschengenskéhoprostoru. 17.Musímetakéspolečněpracovatnazvyšovánístandardůvoblastizabezpečenídopravy.Musíme zvýšitochranuletišť,námořníchpřístavůaujednáníoochraněletadelzaúčelemodrazení teroristůodútokůařešenízranitelnostivrámcidomácíchazámořskýchpřepravníchoperací. Tatoopatřeníbudouzaloženanaspojeníkonkrétníchhodnoceníhrozbyazranitelnosti, 14469/4/05REV4 jpl/jpl/kn 10

11 prováděníschválenýchprávníchpředpisůeuoleteckéanámořníbezpečnostianadohodě orevidovanýchprávníchpředpisecheuvoblastileteckébezpečnosti.existujerovněžprostor prospolečnouprácinazvýšenízabezpečenísilničníaželezničnídopravy.politikaeuvoblasti výzkumuavývoje,včetněprogramůkomisenavýzkumavývoj,bymělanadálezačleňovat výzkumtýkajícísebezpečnostidokontextuterorismu,zaúčelempodporyčinnostivevšech těchtooblastech. 18.Snižovánízranitelnostievropskékritickéinfrastrukturyvůčifyzickýmaelektronickýmútokům mázásadnívýznam.zaúčelemdalšíhozvýšenínašíochranyjsmesedohodlinazavedení pracovníhoprogramuzaměřenéhonazlepšeníochranykritickéinfrastrukturyvevropě.naše prácebudeinadálesměřovatktomutocíliarozvíjetpřístupzohledňujícíveškerárizika,který pokládáteroristickouhrozbuzaprioritu. 19.Rovněžmusímezajistit,abynašespolečnápráce,azejménavýzkumnéúsilíEU,přispěly krozvojimetodikyproochranumístsvelkoukoncentracílidíajinýchsnadnozranitelnýchcílů předútoky. 20.Namezinárodníúrovnimusímespolupracovatspartneryamezinárodnímiorganizacemi voblastibezpečnostidopravy,jakoživzájmunešířeníchemického,biologického, radiologickéhoajadernéhomateriáluaručníchpalnýchzbraníalehkýchzbraní,aposkytovat technickoupomocpřiochraněbezpečnostiprioritnímtřetímzemímjakosoučástnašichširších programůtechnicképomoci. 21.Klíčovépriorityvoblasti Chránit : zasaditseozlepšenízabezpečenípasůeuprostřednictvímzaváděníbiometrie; zříditvízovýinformačnísystém(vis)adruhougeneracischengenskéhoinformačního systému(sisii); vypracovatprostřednictvímfrontexuúčinnouanalýzuriziknavnějšíchhranicícheu; provádětschválenéspolečnénormyvoblastibezpečnosticivilníholetectví,zabezpečení přístavůanámořníbezpečnosti; schválitevropskýprogramnaochranukritickéinfrastruktury; lépevyužívatvýzkumnéčinnostinaúrovnieuanaúrovnispolečenství /4/05REV4 jpl/jpl/kn 11

12 PRONÁSLEDOVAT 22.Budemedáleposilovataplnitnašezávazkyzaúčelemnarušováníteroristickéčinnosti apřeshraničníhopronásledováníteroristů.našímcílemjeztěžovatplánováníteroristů, narušovatjejichsítěačinnostosobprovádějícíchnáborkterorismu,zastavitfinancování teroristůajejichpřístupkútočnémumateriáluapostavitjepředsoudzasoučasnéhododržování lidskýchprávamezinárodníhopráva. 23.JakbylodohodnutovHaagskémprogramu,přiochraněnárodníbezpečnostisečlenskéstáty rovněžzaměřínaochranuuniejakocelku.uniepodpoříúsilíčlenskýchstátůnarušovat terorismuspodporouvzájemnévýměnyinformacíazpravodajství,poskytnutímspolečných analýzhrozebaposílenímoperativníspolupráceorgánůčinnýchvtrestnímřízení. 24.Příslušnéorgánynavnitrostátníúrovnimusímítkdispozicinezbytnénástrojekzískávání aanalýzezpravodajstvíakdalšímupronásledováníavyšetřováníteroristů,cožpočlenských státechvyžadujepřípadnouaktualizacijejichpolitickéodezvyajejichprávníchpředpisů. Vtomtoohledujenašímspolečnýmcílemjednatnazákladědoporučenízískanýchběhem procesuvzájemnéhohodnoceníeuaplnětatodoporučenízohlednit.členskéstátypředloží zprávu,jakzlepšilysvévnitrostátníschopnostiasystémysohledemnatatodoporučení. 25.Rozvojspolečnéhochápáníhrozebjezásadníprorozvojspolečnýchpolitik,kterénahrozby reagují.hodnoceníspolečnéhosituačníhostřediskazaloženánapříspěvcíchvnitrostátních bezpečnostníchazpravodajskýchagenturaeuropolubymělydálpředstavovatúdaje,okterése budouopíratrozhodnutívrámciceléhospektrapolitikeu /4/05REV4 jpl/jpl/kn 12

13 26.Nástrojejakonapříkladevropskýzatýkacírozkazdokazujísvojidůležitostpřipřeshraničním pronásledováníavyšetřováníteroristů.nyníjetřebasepřednostněvěnovatdalšímpraktickým opatřenímazavésttakdopraxezásaduvzájemnéhouznávánísoudníchrozhodnutí.klíčovým opatřenímjeevropskýdůkaznípříkaz,kterýčlenskýmstátůmumožnízískatodkudkolivzeu důkaznapomáhajícíteroristyusvědčit.členskéstátybyrovněžmělydálzlepšovatpraktickou spolupráciavýměnuinformacímezipolicejnímiasoudnímiorgány,zejménaprostřednictvím EuropoluaEurojustu.Dálebymělybýtvpřípaděpotřebyustanovenyspolečnévyšetřovací týmyzaúčelempřeshraničníhovyšetřování.důležitébudehodnoceníprováděníprávních předpisů,okterésebudeopíratdalšípráce,ačlenskéstátybymělyzajistitprovádění schválenýchevropskýchopatření,jakožiratifikacipříslušnýchmezinárodníchsmluvaúmluv, azabezpečittakvhodnoulegislativníreakcinatutohrozbu. 27.Důležitýmkrokempřipřechoduodpolitikyadhocksystematicképolicejníspoluprácibude rozvojauvedenídopraxezásadydostupnostiinformacíovymáhánípráva.mimotobyvývoj novýchitsystémů,jakonapříkladvízovýinformačnísystémanovágeneraceschengenského informačníhosystému,mělumožnit,zasoučasnéhozajištěníochranyúdajů,lepšípřístuporgánů odpovědnýchzavnitřníbezpečnostarozšířittakdatabáziinformací,kterémajítytoorgány kdispozici.rovněžbysemělozvážitvytvořeníspolečnýchpřístupůkesdíleníinformací opotenciálníchteroristechaoosobáchvyhoštěnýchzdůvodůtrestnýchčinůsouvisejících sterorismem. 28.Teroristémusíbýtrovněžzbaveniprostředků,kterýmiútočí,aťužpřímo(např.zbraně avýbušniny)nebonepřímo(např.falešnédokladyumožňujícítajnépřesunyamístapobytu). Jejichschopnosttajněkomunikovataplánovatbymělabýtnarušenaprostřednictvímopatření, meziněžpatříuchovávánítelekomunikačníchúdajů.rovněžmusíbýtvrámcimožností odříznutiodpříležitostí,kterénabízíinternetvoblastikomunikaceašířenítechnickýchznalostí souvisejícíchsterorismem /4/05REV4 jpl/jpl/kn 13

14 29.Vytvářetprostředínepříznivéproteroristickoučinnostznamenátakévypořádatse sfinancovánímteroristů.eujižzavedladopraxeopatřeníozmrazeníaktivteroristů.další etapoujeprováděníprávníchpředpisůeuopranípenězapřevodechhotovostiaschválení dalšíchkrokůkzamezení(elektronických)převodůpenězteroristy.dálezůstáváprioritou vypořádatsesezneužívánímneziskovéhosektoru.musímerovněžzajistit,abyfinanční vyšetřováníbylonedílnousoučástívšechvyšetřováníterorismu.tatoadalšíopatření,která vycházejízdoporučenípracovnískupinyprofinančníopatření,tvořísoučástkomplexní strategieeuprobojprotifinancováníterorismu.vsoučasnédoběprobíhápřezkumvýsledků EUvoblastibojeprotifinancováníterorismu,abybylazajištěnaaktuálnostnašehopřístupu. 30.MnohoteroristickýchhrozebvEvropěmákořenymimoEU.Oblast Pronásledovat musímít prototakécelosvětovýrozměr.eubudepracovatnaposílenímezinárodníhokonsensu prostřednictvímorganizacespojenýchnárodůadalšíchmezinárodníchsubjektůa prostřednictvímdialoguadohod(obsahujícíchustanoveníobojiprotiterorismu)sklíčovými partneryabudepracovatnadosaženídohodyoobecnéúmluvěosnprotiterorismu.prioritním zemímbudevkoordinacispracídalšíchdárcůposkytnutapodporanapomáhajícízavéstvtěchto zemíchnezbytnémechanismyprorozbíjeníterorismuaprovádětje. 31.Klíčovépriorityvoblasti Pronásledovat : posílitvnitrostátníschopnostivoblastibojeprotiterorismu,sohledemnadoporučení vzešlázevzájemnéhohodnocenívnitrostátníchprotiteroristickýchopatření; plněvyužíteuropolaeurojustkusnadněnípolicejníasoudníspolupráceanadále začleňovatposouzeníhrozebzpracovanýchspolečnýmsituačnímstřediskemdotvorby politikybojeprotiterorismu; dálerozvinoutvzájemnéuznávánísoudníchrozhodnutí,včetněprostřednictvímpřijetí evropskéhodůkazníhopříkazu; zajistitplnéprováděníahodnocenístávajícíchprávníchpředpisů,jakožiratifikaci příslušnýchmezinárodníchsmluvaúmluv; rozpracovatzásadudostupnostiinformacíovymáhánípráva; vypořádatsespřístupemteroristůkezbranímavýbušninám,odsložekproamatérsky vyráběnévýbušninypochemický,biologický,radiologickýajadernýmateriál; 14469/4/05REV4 jpl/jpl/kn 14

15 vypořádatsesfinancovánímterorismu,včetněprostřednictvímprováděníschválených právníchpředpisů,prácenapředcházenízneužíváníneziskovéhosektoruapřezkumem celkovýchvýsledkůeuvtétooblasti; poskytovattechnickoupomoczaúčelemzvýšeníschopnostíprioritníchtřetíchzemí. REAGOVAT 32.Nemůžemesnížitrizikoteroristickýchútokůnanulu.Pokudseteroristickéhrozbyobjeví, musímebýtschopnijeřešitauznat,žeútokymohoumítdopadyizahranicemieu.reakce naútokbudečastopodobná,aťsejednáoudálostpřírodní,technologickounebozpůsobenou člověkem,ztohodůvodumohoubýtzavedenésystémyreakcíurčenékezvládánínásledků přírodníchkatastrofvyužityrovněžkezmírněnídopadůnaobčanypoteroristickémútoku.naše reakcenatakovouudálostbymělaplněvyužítstávajícíchstruktur,včetněmechanismucivilní ochrany,kterýeuvyvinulavreakcinadalšízávažnéevropskéamezinárodníkrize,atato reakcebymělabýtkoordinovánasčinnostídalšíchzapojenýchmezinárodníchorganizací. 33.Vpřípaděútokuspřeshraničnímidopadybudetřebarychlesdíletoperačníapolitické informace,koordinovatmédiaavzájemnouoperativnípodporu,svyužitímvšechdostupných prostředkůvčetněvojenskýchzdrojů.proúčinnouaefektivníreakcibuderovněžzásadní, nakolikjeeuschopnápřijmoutsoudržnéaspolečnéopatření.vypracováníkoordinačních opatřeníeupropřípadkrize,podpořenénezbytnýmioperačnímipostupy,napomůžekzajištění soudržnostireakceeunateroristickéútoky. 34.Připoskytovánínouzovéreakcenateroristickýútokmajíčlenskéstátynasvémúzemívedoucí roli.nicméněstálezůstávápotřebazajistit,abyeubylaschopnaspolečněazapodpory evropskýchorgánůvčetněkomisesolidárněreagovatnaextrémněnaléhavousituaci,kteráby mohlapřevyšovatzdrojejedinéhočlenskéhostátuavytvářettakzávažnérizikoprocelouunii. Přizajišťovánítohotoopatřeníjedůležitépřezkoumatarevidovatsoučasnýrámecvzájemné podporyfmechanismuscivilníochranyspolečenství /4/05REV4 jpl/jpl/kn 15

16 35.RozvojsystémuhodnoceníschopnostízaloženéhonaposouzenírizikaFzaměřitsenapřípravu naudálostí,jejichžvýskytjepovažovánzanejpravděpodobnějšíajejichždopadbybyl nejzávažnějšífumožníčlenskýmstátůmrozvinoutsvéschopnostireagovatnamimořádnou událost.tutoprácidoplňujesdílenádatabázeeuuvádějícízdrojeaprostředky,kterýmiby členskéstátymohlypřispětkřešenítěchtoudálostívjinýchčlenskýchstátechnebovzámoří. 36.Solidarita,podporaaodškodněníobětíterorismuajejichrodintvořínedílnousoučástreakce naterorismusnavnitrostátníievropskéúrovni.členskéstátybymělyzajistitdostupnost přiměřenéhoodškodněníobětí.evropskákomisečlenskýmstátůmumožní,prostřednictvím sdíleníosvědčenýchpostupůovnitrostátníchopatřeníchaposílenímkontaktůmezinárodními asociacemiobětíterorismu,abypodniklykrokykposkytnutípodporytěm,kteříbyli teroristickýmiútokynejvícepostiženi. 37.NamezinárodníúrovnijetřebaposkytnoutpomocobčanůmEUvetřetíchzemíchachránitnaše civilníavojensképrostředkyzapojenédooperacíeuprořešeníkrizíanapomáhatjim.rovněž bychommělizajistit,abynašeprácenařešenínásledkůkatastrofbylaúzcekoordinovánase souvisejícípracímezinárodníchorganizací,zejménaorganizacespojenýchnárodů.konečně technickápomocposkytovanáeuprioritnímtřetímzemímbudemusetbrátvpotazpomocpři zvládánínásledkůteroristickýchútoků. 38.Klíčovépriorityvoblasti Reagovat : schválitkoordinačníopatřeníeupropřípadkrizeapodpůrnéoperativnípostupyprotato opatření; revidovatprávnípředpisyomechanismucivilníochranyspolečenství; rozvinouthodnocenírizikjakonástroj,nakterémjezaloženébudováníkapacitreakcena útok; zlepšitkoordinacismezinárodnímiorganizacemivoblastiřízeníreakcenateroristické útokyajinékatastrofy; sdíletosvědčenépostupyarozvíjetpřístupykposkytovánípomociobětemteroristických činůajejichrodinám /4/05REV4 jpl/jpl/kn 16

17 DEMOKRATICKÁODPOVĚDNOST 39.Evropskáradakaždýchšestměsícůpřezkoumápokrokvprováděnístrategie. 40.JednouzaobdobíkaždéhopředsednictvíapředpřezkumempokrokuEvropskouradouse uskutečnípolitickýdialognavysokéúrovniobojiprotiterorismumeziradou,evropskou komisíaevropskýmparlamentem,abyuvedenétřiorgánymohlyspolečněposouditdosažený pokrokapodpořittransparentnostavyrovnanostpřístupueu. 41.Tatostrategiebudedoplněnapodrobnýmakčnímplánem,kterýbudeobsahovatvšechna příslušnáopatřenívrámcivšechčtyřoblastítétostrategie.to,spoluspravidelnýmhodnocením aaktualizacemipředkládanýmiprotiteroristickýmkoordinátoremaevropskoukomisí,umožní Výborustálýchzástupcůpravidelněsledovatpodrobnýpokrok. IIIIIIIIIIIIIIIIIIIII 14469/4/05REV4 jpl/jpl/kn 17