Integrace středoevropského trhu s plynem XVIII. Jarní konference AEM

Transkript

1 Integrace středoevropského trhu s plynem XVIII. Jarní konference AEM

2 Úvod V roce 1998 byla přijata první liberalizační směrnice v oblasti plynárenství Z obecného pohledu měla liberalizace trhu se zemním plynem za cíl: snížit ceny zemního plynu pro koncové zákazníky vytvořit podnikatelské prostředí v oblasti plynárenství snížit zásahy státu zvýšit benefit pro zákazníky v podobě zvýšené péče dodavatelů vytvořit jednotný evropský trh s plynem Jaká je situace z hlediska plnění cílů dnes?

3 Jednotný energetický trh Závěry Evropské Rady z února 2011 stanovily termín pro vytvoření Jednotného energetického trhu do roku 2014 Rok 2014 již máme, ale Jednotný energetický trh nikoliv Jednotný energetický trh může nastat pouze tehdy, budou li důsledně sjednocena pravidla ve všech členských státech na stejnou úroveň. V oblasti elektroenergetiky byly nastartovány regionální projekty propojení trhů např. 4M Market Coupling, zahrnující český, slovenský, maďarský a rumunský denní trh s elektřinou alespoň regionální trhy, ale jak v plynárenství?

4 Integrační snahy ve střední Evropě V regionu střední Evropy existují dva projekty týkající se České republiky, jejichž cílem je integrace trhů s plynem v tomto regionu. Prvním je projekt CEETR, který byl zahájen v roce 2012 pod záštitou Regionální plynárenské iniciativy Evropské komise jako pilotní projekt vytvoření obchodního regionu ve státech Rakouska, Slovenska a České republiky Druhým projektem je iniciativa států Visegrádské čtyřky, která vzešla z původního projektu k vytvoření severo-jižního plynárenského propojení z terminálu LNG v polském Swinoujscie přes Českou republiku, Slovensko, Maďarsko a Slovinsko do chorvatského terminálu LNG Adria na ostrově Krk

5 Central European Energy Trading Region - CEETR Projekt CEETR, který byl zahájen v roce 2012 pod záštitou Regionální plynárenské iniciativy Evropské komise jako pilotní projekt vytvoření obchodního regionu ve státech Rakouska, Slovenska a České republiky. CEGH Projektu se účastnily tyto subjekty - Central European Gas Hub AG, Energie-Control Austria; Eustream a NET4GAS + konzultantská firma Wagner, Elbling & Company. Důvodem zahájení projektu bylo využití dostatečného infrastrukturního propojení mezi státy a cílem vytvoření funkčního obchodního regionu, k němuž by se později mohly připojit okolní státy. Záměr splňoval požadavky cílového modelu trhu s plynem, zejména likviditu, diverzifikaci zdrojů a roční objem trhu s plynem více než 20 mld.m 3 Do této iniciativy však nebyly dostatečně zapojeny národní regulační orgány, které jsou klíčové pro sjednocení regulačního prostředí ani všechna příslušná ministerstva, zejména Slovenska a Rakouska, takže projekt nezískal dostatečnou politickou podporu. Když po změně vlastnické struktury slovenského provozovatele přepravní soustavy v roce 2013 se i tento přestal jednání účastnit, projekt dále spíše stagnuje.

6 Model CEETR Mělo by jít o jeden obchodní region, zahrnující plynárenské systémy zúčastněných zemí Měl by existovat jeden virtuální bod Pro balancing (vyrovnávání) by existovaly tři národní zóny Integrovaný

7 CEETR - výhled Má-li projekt pokračovat je třeba zapojení všech národních regulačních orgánů, zejména pak slovenské strany a to jak politickou podporou ze strany Ministerstva hospodářství, tak zejména účastí národního regulátora a provozovatele přepravní soustavy Eustream. V druhé fázi by mělo být sjednoceno regulatorní prostředí, vytvořen implementační model a ověřeny podmínky pro jeho funkci. Ve třetí fázi by pak mohl být model obchodního regionu implementován do praxe. Tento projekt nevyžaduje zásadní investice do plynárenské infrastruktury. Propojení mezi Slovenskem a Rakouskem existuje, stejně jako mezi Slovenskem a Českou republikou. Na propojení mezi Českou republikou a Rakouskem jsou připraveny konkrétní projekty.

8 Infrastrukturní projekty pro posílení bezpečnosti dodávek a posílení likvidity národních plynárenských trhů mezi ČR a AT Bidirectional Austrian Czech Interconnector (BACI) propojení kompresní stanice Břeclav v České republice s rakouským hubem v Baumgartenu Plynovod do Oberkappelu propojení přepravní soustavy České republiky s přepravní soustavou Rakouska a Německa na rakousko německé hranici Plynovod Mozart, propojení jižní větve české přepravní soustavy (Lodhéřov) s rakouským plynovodem WAG (Leopoldschlag) s kapacitou 1 1,3 mld. m 3 /rok Je nutné předložit studii proveditelnosti a souhlas provozovatelů přepravních soustav v České republice a Rakousku Propojení vysokotlakých distribučních soustav plynu České republiky (E.ON Distribuce) a Rakouska (OÖ.Ferngas AG Linz)

9 Plánované plynovody Oberkappel a BACI STORK II Oberkappel BACI (Bidirectional Austrian Czech Interconnection )

10 Plánovaný plynovod Mozart

11 Trh s plynem států V4 Iniciativa států Visegrádské čtyřky vzešla z původního projektu k vytvoření severo-jižního plynárenského propojení z terminálu LNG v polském Swinoujscie přes Českou republiku, Slovensko, Maďarsko a Slovinsko do chorvatského terminálu LNG Adria na ostrově Krk. Iniciativa byla zahájena polským předsednictvím v září 2012 a podpisem memoranda o porozumění mezi státy Visegrádské čtyřky a pokračovala vypracováním studie Analýza likvidity trhu s plynem ve státech V4 a další studie Cílový model trhu s plynem v regionu V4. Obě studie odhalily nedostatky, se kterými se trhy s plynem států V4 potýkají a na závěr polského předsednictví byla vypracována tzv. cestovní mapa Road Map towards the regional gas market among Visegrad 4 countries, která definuje další kroky potřebné pro dosažení regionálního trhu s plynem ve státech V4. Zatímco polská iniciativa byla převážně politická a jednání se účastnili pouze zástupci ministerstev, maďarské předsednictví navázalo na polskou iniciativu vytvořením plynárenského fóra, kde byli ke spolupráci přizváni i provozovatelé přepravních soustav a národních regulačních orgánů.

12 Podmínky vzniku regionálního plynárenského trhu V4 Proto, aby mohl být vytvořen funkční model trhu s plynem ve státech V4, je nutno: Vypracovat konkrétní tržní strukturu (tržní oblasti nebo obchodní regiony) Navrhnout principy zavedení tržních oblastí nebo obchodních regionů Vytvořit příslušný právní a technický rámec pro spojení trhů a plynárenských soustav Zajistit potřebná propojení fyzická mezi jednotlivými státy tržní oblasti nebo regionu Zajistit, aby všechny národní trhy s plynem měly stejný stupeň regulace

13 Road Map towards the regional gas market among Visegrad 4 countries Fyzická integrace trhů s plynem v zemích V4 Rozvoj infrastruktury zajištující fyzická propojení mezi státy je nezbytný pro vytvoření regionálního trhu, země V4 mají zajistit politickou podporu k výstavbě interkonektorů mezi jednotlivými státy. TSO poskytnou regionální investiční plán pro střední a východní Evropu (CEE GRIP) Návrh tržního modelu ve státech regionu V4 Proces návrhu tržního modelu má zůstat otevřený tak, aby umožnil nezbytné aktuální úpravy procesu fyzické integrace v regionu V souladu s harmonizačními nástroji obsaženými v třetím energetickém balíčku, jakož i platformou pro regionální spolupráci zajistí státy optimální regulatorní a obchodní prostředí Základním krokem a klíčovým regulatorním opatřením bude zlepšená spolupráce národních regulátorů a TSO při implementaci síťových kódů připravených EK Státy V4 vyzývají TSO, aby provedly provozní studii vyhodnocující proveditelnost modelu tržního spojení v regionu V4 současná situace zatím neumožňuje vytvoření jednotné obchodní zóny v zemích V4, a to především vzhledem k rozdílným regulačním, cenovým a technickým pravidlům jednotlivých zemích studie má obsahovat analýzu právních a technických podmínek, předběžných opatření pro implementaci a také výsledné náklady a přínosy na základě provozní studie odsouhlasí ministři energetiky států V4 nejlepší model pro tržní integraci Institucionální rámec procesu Státy V4 zdůrazňují, že ministři energetiky států V4 budou svojí vedoucí rolí dodávat nezbytnou politickou podporu celému procesu Státy V4 založily V4 FORUM pro integraci trhu s plynem, které zajišťuje politickou podporu a koordinaci mezi ministerstvy, národními regulátory a TSO

14 Severojižní plynárenské propojení

15 Severojižní plynárenské propojení seznam staveb LNG terminál ve Świnoujście ve výstavbě od 2011 (PL), plynovod Świnoujście Lwówek (PL), plynovod Lwówek Odolanów (PL), plynovod Odolanów Tworzeń (PL), plynovod Tworzeń Oświęcim (PL), plynovod Pogórska Wola Tworzeń (PL), plynovod Strachocina Pogórska Wola (PL), propojení Polska a východního Slovenska (PL SK), plynovod Třanovice Skoczów již v provozu, předpoklad rozšíření kapacity (CZ PL), plynovod Moravia (Hrušky Děhylov) jako posílení současné trasy, dále pak s prodloužením z Děhylova na novou hraniční předávací stanici s Polskem v lokalitě Hať (CZ PL), propojení Slovensko Maďarsko na trase Veľký Krtíš Vecsés (SK HU), plynovod Városföld Slobodnica (HU-HR) již v provozu, plynovod Slavonski Brod (Slobodnica) Adria LNG (HR), LNG terminál v Omišalji na ostrově Krk (HR).

16 Hungarian-Slovak interconnector Veľké Zlievce - Vecsés Délka 115 kilometrů, z toho 94 kilometrů na maďarském území a 21 kilometrů na Slovensku. Investiční náklady 160 mil. EUR, z toho 30 mil.eur podpora z European Energy Programme for Recovery. Zájem o využití zatím hluboko pod kapacitními možnostmi. Na maďarské straně musel být založen pro realizaci speciální investorhungarian Gas Transit Ltd.

17 Stručná pozice ČR Česká republika považuje regionální plynárenskou integraci za nikoliv cíl, ale mezikrok k realizaci konečného cíle, jímž je jednotný plynárenský trh EU. Z uvedeného důvodu se nestaví odmítavě (podpora je však podmíněna benefity z projektu jak pro koncového zákazníka, tak i bezpečnost a spolehlivost dodávek) k žádné z obou iniciativ integrace plynárenských trhů vedoucí k vytvoření regionálního trhu s plynem, který bude splňovat podmínky cílového modelu trhu s plynem, tj. zejména velikost trhu 20 mld. m 3 plynu ročně, dostatečnou likviditu trhu a diverzifikaci plynu nejméně ze tří zdrojů. Pro vytvoření takového trhu je však třeba sjednotit regulační pravidla a vytvořit funkční tržní strukturu. K praktické realizaci měl z časového hlediska blíže projekt CEETR podporovaný Evropskou komisí, na jehož vytváření se podíleli zejména provozovatelé přepravních soustav, neboť stávající plynárenská infrastruktura byla vyhovující. Tento projekt však nezískal dostatečnou politickou podporu národních ministerstev, zejména Rakouska a Slovenska a ani národních regulačních orgánů, proto v současné době stagnuje. Projekt zemí Visegrádské čtyřky má sice dostatečnou politickou podporu, nedisponuje však potřebnou infrastrukturou tak, aby mohl být vytvořen funkční obchodní region dříve, než bude infrastruktura postavena.

18 Ceny plynu Česká republika

19 Ceny plynu - Slovensko

20 Ceny plynu - Rakousko

21 Ceny plynu - Maďarsko

22 Ceny plynu - Polsko

23 Závěr Regionální integrace trhu s plynem je dobrá idea, v současnosti je však k její realizaci v regionu střední Evropy ještě poměrně daleko. Problémem je zejména značná rozdílnost regulatorního rámce jednotlivých států. Absentuje doposud i tlak účastníků trhu, zejména z řad zákazníků na vytvoření regionálního trhu s plynem. Problémem je i skutečnost, že přeprava přes s cílem určení v jiném státu integrovaného regionu již nebude mezinárodním tranzitem, ale přepravou uvnitř regionu a mezinárodní tranzit plynu není na rozdíl od tranzitu elektřiny bezplatný.... Reálně nelze očekávat vznik regionálního trhu dříve, nežli budou v praxi účinné síťové kodexy. Přes všechny dosavadní problémy stojí za to integrační snahy podporovat minimálně z důvodu realizace nových přeshraničních plynovodů.

24 Děkuji za pozornost Ministerstvo průmyslu a obchodu Na Františku 32, Praha 1