KONTROLA PODMÍNĚNOSTI

Transkript

1 KONTROLA PODMÍNĚNOSTI CROSS COMPLIANCE Průvodce zemědělce Kontrolou podmíněnosti platný pro rok 2015

2 PROCES KONTROLY A VYHODNOCENÍ KONTROLY PODMÍN NOSTI jsem vybrán ke kontrole kontrola bude kontrola nebude kontrola kontrola protokol o kontrole SZIF zašle rozhodnutí o poskytnutí dotace

3 ÚVODNÍ SLOVO MINISTRA ZEM D LSTVÍ Vážení zem d lci, v souvislosti se zm nami nového programovacího období Spole né zem d lské politiky (SZP) se m ní systém Kontrol podmín nosti (Cross Compliance). K jeho pln ní se eská republika, jako lenský stát EU, zavázala roku Dodržování systému je podmínkou pro erpání evropských podpor. Zm ny v podmínkách Kontrol podmín nosti, které bylo nutné provést s ohledem na zm ny evropské legislativy, se dotýkají zejména odlišného uspo ádání požadavk a standard. N které požadavky a standardy nejsou již v nadcházejícím období uplat ovány a do standard dobrého zem d lského a environmentálního stavu byly dopln ny n které podmínky podle nových úprav evropské legislativy. U stanovených požadavk a standard k pln ní podmínek podmín nosti dochází k úprav ozna ení a zm n íslování. Zkratka SMR (Statutory Management Requirements) je nahrazena ozna ením PPH (povinné požadavky na hospoda ení). M ní se také ozna ení standard známých pod zkratkou GAEC (Good Agricultural and Environmental Conditions), které budou uvád ny pod zkratkou DZES (dobrý zem d lský a environmentální stav). Do povinných požadavk na hospoda ení nejsou za azeny požadavky kalové sm rnice (SMR 3) a požadavky na v asné oznamování nákaz u zví at (SMR 13 tlumení slintavky kulhavky, SMR 14 tlumení n kterých nákaz a opat ení týkající se vezikulární choroby prasat, SMR 15 tlumení katarální hore ky ovcí), a proto se na n nebudou vztahovat Kontroly podmín nosti. Skon í také kontroly minimálních požadavk pro použití hnojiv a p ípravk na ochranu rostlin (5a/AEO 1-6 a 8a/AEO 7-10) a agroenvironmentálních opat ení, které však z stávají nadále platné pro spln ní podmínek agroenvironmentáln -klimatických opat ení v rámci Programu rozvoje venkova na období Podmínky pro zachování dobrého zem d lského a environmentálního stavu p dy jsou ešeny sedmi standardy DZES. P i Kontrolách podmín nosti nejsou uplat ovány podmínky na ochranu struktury p dy (GAEC 5), minimální pé e o travní porosty (GAEC 9) a zákazu p em ny kultury travní porost na ornou p du tzv. rozorání (GAEC 8). Pravidla ochrany trvalých travních porost jsou pro nové období SZP ešeny v rámci pln ní podmínek pro poskytování p ímých plateb (greening). Systém podmín nosti obsahuje základní normy pro životní prost edí, zm nu klimatu, dobrý zem d lský a environmentální stav p dy, ve ejné zdraví, zdraví zví at a rostlin a dobré životní podmínky zví at. Cílem je p isp t k rozvoji udržitelného zem d lství zvyšováním pov domí o tom, že požadavky podmín nosti je t eba dodržovat. V ím, že nová pravidla SZP p inesou zjednodušení, optimalizaci administrativních postup a odpovídající podmínky pro hospoda ení trvale udržitelným zp sobem a v souladu s ochranou životního prost edí tak, abychom neomezili možnosti budoucích generací. Ing. Marian Jure ka ministr zem d lství ÚVOD 1

4 OBSAH 1 ÚVOD O PRŮVODCI ZMĚNY V OBLASTI KONTROL PODMÍNĚNOSTI PRO ROK ZDROJE INFORMACÍ SLOVNÍČEK POJMŮ STRUČNÁ INFORMACE O KONTROLE PODMÍNĚNOSTI V ČR 10 2 DOBRÝ ZEM D LSKÝ A ENVIRONMENTÁLNÍ STAV (DZES) P DY TÉMA: VODA Standard DZES Standard DZES Standard DZES TÉMA: PŮDA A ZÁSOBY UHLÍKU Standard DZES Standard DZES Standard DZES TÉMA: KRAJINA, MINIMÁLNÍ ÚROVEŇ PÉČE Standard DZES Hodnotící tabulky standardů dobrého zemědělského a environmentálního stavu půdy 49 3 POVINNÉ POŽADAVKY NA HOSPODA ENÍ (PPH) TÉMA: VODA PPH 1: Ochrana vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů TÉMA: BIOLOGICKÁ ROZMANITOST PPH 2: Ochrana volně žijících ptáků PPH 3: Ochrana přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin TÉMA: BEZPEČNOST POTRAVIN PPH 4: Zásady a požadavky potravinového práva PPH 5: Zákaz používání některých látek s hormonálním a tyreostatickým účinkem a beta-sympatomimetik v chovech zvířat TÉMA: IDENTIFIKACE A EVIDENCE ZVÍŘAT PPH 6: Identifi kace a evidování prasat PPH 7: Identifi kace a evidování skotu PPH 8: Identifi kace a evidování ovcí a koz KONTROLA PODMÍN NOSTI / CROSS COMPLIANCE

5 3.5. TÉMA: NÁKAZY ZVÍŘAT PPH 9: Pravidla pro prevenci, tlumení a eradikaci některých přenosných spongiformních encefalopatií (TSE) TÉMA: PŘÍPRAVKY NA OCHRANU ROSTLIN PPH 10: Uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh TÉMA: DOBRÉ ŽIVOTNÍ PODMÍNKY ZVÍŘAT PPH 11: Minimální požadavky pro ochranu telat PPH 12: Minimální požadavky pro ochranu prasat PPH 13: Požadavky na ochranu zvířat chovaných pro hospodářské účely KONTROLA A HODNOCENÍ V ROCE VÝBĚR SUBJEKTŮ KE KONTROLE, POČET KONTROL ZPŮSOB A PRŮBĚH KONTROLY VÝSLEDEK KONTROLY A JEHO VYHODNOCENÍ PŘÍKLAD HODNOCENÍ A VÝPOČTU KRÁCENÍ (SNÍŽENÍ ) DOTACE SOUHRNNÉ VYHODNOCENÍ ZPRÁV O KONTROLE A STANOVENÍ VÝŠE PODPORY PRÁVA A POVINNOSTI KONTROLOVANÉHO SUBJEKTU A KONTROLNÍCH PRACOVNÍKŮ P ÍLOHY SEZNAM KONTROLOVANÝCH POŽADAVKŮ PODLE AKTŮ PRO OBLASTI PRAVIDEL PODMÍNĚNOSTI KONTROLNÍ DOTAZY PRO STANDARDY DOBRÉHO ZEMĚDĚLSKÉHO A ENVIRONMENTÁLNÍHO STAVU (DZES) PŮDY DODATEK KE STANDARDU DZES DODATEK K PPH TABULKA KONTROLOVANÝCH POŽADAVKŮ, JEJICHŽ PORUŠENÍ PŘEDSTAVUJE PŘÍMÉ NEBEZPEČÍ PRO LIDSKÉ ZDRAVÍ NEBO ZDRAVÍ ZVÍŘAT SEZNAM ZKRATEK DŮLEŽITÉ KONTAKTY 270 OBSAH 3

6 1. ÚVOD 1.1. O PR VODCI Pr vodce zem d lce Kontrolou podmín nosti pro rok 2015 je ur en zejména všem zem d lským subjekt m, které žádají o: p ímé platby a) jednotnou platbu na plochu zem d lské p dy, b) platbu pro zem d lce dodržující zem d lské postupy p íznivé pro klima a životní prost edí, c) dobrovolnou podporu vázanou na produkci a d) platbu pro mladé zem d lce, n které podpory Programu rozvoje venkova (PRV), a n které podpory v rámci spole né organizace trhu s vínem (SOT). P ehled všech zem d lských podpor, na jejichž žadatele se vztahují podmínky Kontroly podmín nosti, je uveden na str Tato publikace poskytuje informace o aktualizovaných nebo nových požadavcích a podmínkách kontrol podmín nosti pro rok 2015 v novém období Spole né zem d lské politiky P ináší aktuální p ehled kontrolovaných požadavk podmín nosti v etn uvedení zp sobu jejich kontroly a vysv tlení používaného systému vyhodnocování p ípadných porušení. Informace jsou také zve ejn ny na internetových stránkách eagri Ministerstva zem d lství R v sekci Dotace/Kontroly podmín nosti. Na t chto stránkách je p íru ka Pr vodce dostupná rovn ž v elektronické podob ke stažení. Dodržování kontrolovaných požadavk a podmínek standard uvedených p ílohou 1 a 2 na ízení vlády. 309/2014 Sb., o stanovení d sledk porušení podmín nosti poskytování n kterých zem d lských podpor je podmínkou pro poskytování vybraných zem d lských podpor v plné výši. Údaje uvedené v publikaci slouží jako pom cka pro rychlou orientaci v problematice Kontrol podmín nosti, nejsou však právn závazné a nenahrazují výklad metodických postup dozorových organizací. V jednotlivých kapitolách najdete: Kapitola 1: základní p ehled o systému Kontroly podmín nosti, Kapitola 2: zn ní kontrolovaných standard dobrého zem d lského a environmentálního stavu p dy (DZES 1 až 7), Kapitola 3: zn ní kontrolovaných povinných požadavk na hospoda ení (PPH 1 až 13), Kapitoly 2 a 3 jsou strukturované do odstavc, které obsahují: cíle, kterých má být dle požadavk a standard dosaženo, zd vodn ní kontroly požadavk a standard, up esn ní, co bude p i kontrole zejména hodnoceno p íslušnou dozorovou organizací, užite né poznámky a návody, kde m žete získat další informace, p íklady z praxe, a nezbytné tabulky hodnocení p ípadných porušení. 4 KONTROLA PODMÍN NOSTI / CROSS COMPLIANCE

7 ZM NY V OBLASTI KONTROL PODMÍN NOSTI PRO ROK 2015 Kapitola 4: detailní popis systému kontroly a vyhodnocování porušení, Kapitola 5: p ehledy požadavk v etn jejich legislativního vymezení, podrobn jší d ležité informace ke kontrolovaným požadavk m, seznam d ležitých kontakt na organizace podílející se na kontrolách podmín nosti nebo organizace, u kterých m žete získat podrobn jší informace ZM NY V OBLASTI KONTROL PODMÍN NOSTI PRO ROK 2015 Informace v Pr vodci jsou platné pro rok 2015 nového období Spole né zem d lské politiky (SZP). Zm ny v podmínkách Kontrol podmín nosti pro nadcházející období, které bylo nutné provést s ohledem na zm ny související evropské legislativy, se dotýkají zejména odlišného uspo ádání požadavk a standard. N které požadavky a standardy nejsou již v nadcházejícím období uplat ovány a v rámci standard dobrého zem d lského a environmentálního stavu byly dopln ny n které podmínky v souladu s již zmín nou úpravou evropské legislativy. POŽADAVKY A STANDARDY U stanovených požadavk a standard k pln ní podmínek podmín nosti dochází k úprav ozna ení a zm n íslování. Ozna ení, na které jsme si již zvykli, zkratka SMR (Statutory Management Requirements) pro ozna ení povinných požadavk na hospoda ení, je nahrazeno ozna ením PPH (povinné požadavky na hospoda ení). Dochází také ke zm n ozna ení standard známých pod zkratkou GAEC (Good Agricultural and Environmental Conditions), které budou uvád ny pod zkratkou DZES (dobrý zem d lský a environmentální stav). Foto: Veronika Jirk ÚVOD 5

8 STRU NÁ INFORMACE O KONTROLE PODMÍN NOSTI V R P ehled zm n v ozna ení povinných požadavk na hospoda ení: 2014 navazující požadavky 2015 SMR 1 ochrana pták SMR 3 kaly SMR 4 nitrátová sm rnice SMR 5 ochrana EVL 5a AEO hnojiva SMR 6 ozna ování a evidence prasat SMR 7 ozna ování a evidence skotu SMR 8 ozna ování a evidence ovcí a koz 8a AEO p ípravky na ochranu rostlin SMR 9 p ípravky na ochranu rostlin SMR 10 zákaz používání hormon. látek SMR 11 potravinové právo SMR 12 TSE SMR 13 tlumení kulhavky a slintavky SMR 14 vezikulár. choroby prasat SMR 15 katerál. hore ka ovcí SMR 16 ochrana telat SMR 17 ochrana prasat SMR 18 ochrana hospodá. zví at PPH 2 ochrana pták pouze jako požadavky národní legislativy PPH 1 nitrátová sm rnice PPH 3 ochrana EVL pouze jako požadavky PRV PPH 6 ozna ování a evidence prasat PPH 7 ozna ování a evidence skotu PPH 8 ozna ování a evidence ovcí a koz pouze jako požadavky PRV PPH 10 p ípravky na ochranu rostlin PPH 5 zákaz používání hormon. látek PPH 4 potravinové právo PPH 9 TSE pouze jako požadavky národní legislativy pouze jako požadavky národní legislativy pouze jako požadavky národní legislativy PPH 11 ochrana telat PPH 12 ochrana prasat PPH 13 ochrana hospodá. zví at 6 KONTROLA PODMÍN NOSTI / CROSS COMPLIANCE

9 STRU NÁ INFORMACE O KONTROLE PODMÍN NOSTI V R Nadále nejsou za azeny požadavky kalové sm rnice (d íve SMR 3) a požadavky na v asné oznamování nákaz u zví at (d íve SMR 13 tlumení slintavky kulhavky, SMR 14 tlumení n kterých nákaz a opat ení týkající se vezikulární choroby prasat, SMR 15 tlumení katarální hore ky ovcí), a nebude tak v rámci podmín nosti probíhat jejich kontrola. V rámci podmín nosti nebudou také dále provád ny kontroly minimálních požadavk pro použití hnojiv a p ípravk na ochranu rostlin (d íve 5a/AEO 1-6 a 8a/AEO 7-10) agroenvironmentálních opat ení, které však z stávají nadále platné pro spln ní podmínek agroenvironmentáln - klimatických opat ení v rámci Programu rozvoje venkova na období P ehled zm n ozna ení standard dobrého zem d lského a environmentálního stavu: 2014 navazující standardy 2015 GAEC 1 eroze na svažitých pozemcích ukon en k GAEC 2 a) a b) eroze GAEC 3 a) nebo b) organické složky p dy GAEC 4 pálení bylinných zbytk GAEC 5 zákaz zásah na zaplavené p d vodou GAEC 6 krajinné prvky GAEC 7 invazní rostliny DZES 5 a) a b) eroze DZES 6 a) nebo b) organické složky p dy DZES 6 první ást - pálení bylinných zbytk ukon en k DZES 7 a) krajinné prvky + zákaz ezu d evin DZES 7 b) invazivní rostliny GAEC 8 zákaz rozorání ukon en k GAEC 9 pé e o travní porosty ukon en k GAEC 10 zavlažovací soustavy GAEC 11 ochranné pásy podél vodních tok GAEC 12 ochrana podzemních vod x DZES 2 zavlažovací soustavy DZES 1 a) 3 m a svažité pozemky 25 m b) ochranná vzdálenost p i aplikaci POR DZES 3 a), b), c), d) ochrana podzemních vod DZES 4 a) nebo b) nebo c) minimální pokryv p dy ÚVOD 7

10 ZDROJE INFORMACÍ Podmínky pro zachování dobrého zem d lského a environmentálního stavu p dy jsou ešeny v rámci sedmi standard, které se týkají: 1. ochranných pás podél vodních tok 2. zavlažovacích soustav 3. ochrany podzemních vod p ed zne išt ním 4. minimálního pokryvu p dy 5. minimální úrovn obhospoda ování p dy k omezování eroze 6. zachování úrovn organických složek p dy, v etn zákazu vypalování strniš 7. zachování krajinných prvk a opat ení proti invazním druh m rostlin. Nadále nejsou v rámci Kontroly podmín nosti uplat ovány podmínky minimální pé e o travní porosty (d íve GAEC 9) a zákazu p em ny kultury travní porost na ornou p du tzv. rozorání (d íve GAEC 8). Pravidla ochrany trvalých travních porost jsou pro nové období SZP ešena v rámci pln ní podmínek pro poskytování p ímých plateb (greening). Po et oblastí pro ú ely vyhodnocení dodržení pravidel podmín nosti je snížen na t i: oblast Životní prost edí, zm na klimatu a dobrý zem d lský a environmentální stav p dy; oblast Ve ejné zdraví, zdraví zví at a rostlin; oblast Dobré životní podmínky zví at ZDROJE INFORMACÍ Ministerstvo zem d lství T šnov 17, Praha 1 Tel.: Fax: cross-compliance@mze.cz HelpDesk Dotazy technického nebo informa ního charakteru budou zodpov zeny v rámci informa ního servisu. Další informace v etn kontakt m žete získat na internetových stránkách Ministerstva zem d lství eagri v sekci Dotace/Kontroly podmín nosti/helpdesk Cross Compliance. Naleznete zde také odpov di na nej ast ji kladené otázky (FAQ). Zem d lský poradenský systém MZe Poradenskou pomoc k problematice Kontroly podmín nosti poskytnou: Regionální odbory SZIF; Akreditovaní poradci vedení v Registru poradc Ministerstva zem d lství, kontakty na jednotlivé poradce naleznete v p íslušné sekci na Portálu farmá e; Ústav zem d lské ekonomiky a informací (ÚZEI). Sou innost a pomoc v oblasti podmínek Kontroly podmín nosti jsou p ipraveny poskytnout také oborové nevládní organizace v rámci svých lenských základen nezávisle na uvedeném poradenském systému. 8 KONTROLA PODMÍN NOSTI / CROSS COMPLIANCE

11 SLOVNÍ EK POJM Další odkazy na vzd lávací a poradenské aktivity SLOVNÍ EK POJM Akt: každá sm rnice a každé na ízení EU pop. standard DZES uvedený v p íloze II na ízení EP a Rady (EU). 1306/2013, o nancování, ízení a sledování Spole né zem d lské politiky. Analýza rizik: ást procesu výb ru zem d lského subjektu ke kontrole založená na vyhodnocení rizik hospoda ení. Cross Compliance: anglický výraz pro Kontrolu podmín nosti, tzn. pln ní vybraných požadavk, kterými je podmín no poskytování stanovených podpor. Kontrola podmín nosti: poskytování p ímých plateb, n kterých podpor Programu rozvoje venkova (PRV) a n kterých podpor spole né organizace trhu s vínem je podmín no dodržováním vybraných legislativních p edpis. Kontrola podmín nosti v roce 2015 zahrnuje dv ásti standardy Dobrého zem d lského a environmentálního stavu (DZES) p dy a povinné požadavky na hospoda ení (PPH). Dozorová organizace (Kontrolní orgán): organizace oprávn ná ke Kontrole podmín nosti. Pro rok 2015 to jsou eská inspekce životního prost edí, eská plemená ská inspekce, Státní veterinární správa, Státní zem d lský interven ní fond, Státní zem d lská a potraviná ská inspekce, Úst ední kontrolní a zkušební ústav zem d lský. Kontrolovaný požadavek: vybraná základní povinnost vyplývající z právních p edpis, kterou je t eba v rámci Kontroly podmín nosti dodržovat. Kontrolované požadavky jsou formulovány do jednoduchých otázek, na které je v p ípad správného pln ní požadavku možno odpov d t ANO. Oblast pravidel podmín nosti: požadavky podmín nosti jsou rozd leny do 3 oblastí, které se použijí pro ú ely vyhodnocování 1). Povinné požadavky na hospoda ení (PPH): požadavky stanovené dle ustanovení 13 na ízení a sm rnic Evropské Unie. Jednotlivé požadavky jsou stanoveny na ízením vlády. 309/2014 Sb., o stanovení d sledk porušení podmín nosti poskytování n kterých zem d lských podpor. Jejich dodržování je ov ováno prost ednictvím 94 kontrolních otázek. Program rozvoje venkova (PRV): jeho ú elem je stanovit strategii, priority a opat ení pro ú inné a efektivní využívání prost edk Evropského zem d lského fondu pro rozvoj venkova v eské republice. Realizace Programu rozvoje venkova p isp je k napl ování cíl Spole né zem d lské politiky a Strategie Evropa ) Podrobn o zp sobu hodnocení v kapitole 4.3. ÚVOD 9

12 STRU NÁ INFORMACE O KONTROLE PODMÍN NOSTI V R Standardy Dobrého zem d lského a environmentálního stavu (DZES) p dy: tento termín ozna uje standardy hospoda ení, které de nuje každý lenský stát Evropské unie dle svých národních speci k v souvislosti se zachováním kvality p dy, minimální úrovní pé e o p du a krajinu a ochranu vody a hospoda ení s ní na základ rámce stanoveného v p íloze. II na ízení Evropského parlamentu a Rady (EU). 1306/2013, o nancování, ízení a sledování Spole né zem d lské politiky. Podmínky standard dobrého zem d lského a environmentálního stavu p dy platné v R jsou stanoveny na ízením vlády. 309/2014 Sb., o stanovení d sledk porušení podmín nosti poskytování n kterých zem d lských podpor STRU NÁ INFORMACE O KONTROLE PODMÍN NOSTI V R CO JE KONTROLA PODMÍN NOSTI: Vyplácení p ímých plateb a dalších podpor vyjmenovaných v P ehledu podpor v roce 2015 je podmín no pln ním podmínek udržování p dy v Dobrém zem d lském a environmentálním stavu, dodržováním povinných požadavk v oblasti Životní prost edí, zm na klimatu a dobrý zem d lský a environmentální stav p dy, Ve ejné zdraví, zdraví zví at a rostlin a Dobré životní podmínky zví at. V p ípad, že žadatel o podpory tyto podmínky kdykoli v pr b hu daného roku nedodrží, m že mu být snížena nebo v krajním p ípad neposkytnuta výplata vybraných podpor. Pln ní t chto povinností je ov ováno pomocí kontrolovaných požadavk. Jejich formu a metodu kontroly dle stanoveného legislativního rámce každá zem EU stanovuje dle vlastních národních pot eb. V roce 2015 platí, že: Na všechny žadatele o p ímé platby, n které podpory Programu rozvoje venkova a n které podpory v rámci spole né organizace trhu s vínem se vztahuje povinnost plnit: Standardy Dobrého zem d lského a environmentálního stavu p dy (DZES 1 až 7); Povinné požadavky na hospoda ení (PPH vybrané požadavky z 13 na ízení a sm rnic EU). P EHLED PODPOR V ROCE 2015 NA ŽADATELE O UVEDENÉ PODPORY SE VZTAHUJE POVINNOST PLN NÍ POŽADAVK PODMÍN NOSTI P ÍMÉ PLATBY dle na ízení vlády. 50/2015 Sb., o stanovení n kterých podmínek poskytování p ímých plateb zem d lc m: Jednotná platba na plochu (SAPS), Platba pro zem d lce dodržující zem d lské postupy p íznivé pro klima a životní prost edí, 10 KONTROLA PODMÍN NOSTI / CROSS COMPLIANCE

13 STRU NÁ INFORMACE O KONTROLE PODMÍN NOSTI V R Dobrovolná podpora vázaná na produkci: a) podpora na produkci brambor ur ených pro výrobu škrobu, b) podpora na produkci chmele, c) podpora na produkci ovocných druh s velmi vysokou pracností, d) podpora na produkci ovocných druh s vysokou pracností, e) podpora na produkci konzumních brambor, f) podpora na produkci zeleninových druh s velmi vysokou pracností, g) podpora na produkci zeleninových druh s vysokou pracností, h) podpora na produkci cukrové epy, i) podpora na produkci bílkovinných plodin, j) podpora na chov telete masného typu, k) podpora na chov krávy chované v systému chovu s tržní produkcí mléka nebo l) podpora na chov bahnice nebo na chov kozy. Platba pro mladé zem d lce. OPAT ENÍ PROGRAMU ROZVOJE VENKOVA Dobíhající závazky období : Agroenvironmentální opat ení (AEO) - na ízení vlády. 79/2007 Sb., o podmínkách provád ní agroenvironmentálních opat ení, Zalesn ní zem d lské p dy - na ízení vlády. 239/2007 Sb., o stanovení podmínek pro poskytování dotací na zales ování zem d lské p dy, Zachování hospodá ského souboru lesního porostu v rámci opat ení Natura 2000 v lesích - na ízení vlády. 147/2008 Sb., o stanovení podmínek pro poskytování dotací na zachování hospodá ského souboru lesního porostu v rámci opat ení Natura 2000 v lesích, Zlepšování druhové skladby les v rámci lesnicko-environmentálních plateb - na ízení vlády. 53/2009 Sb., o stanovení podmínek pro poskytování dotací na lesnickoenvironmentální opat ení. Závazky pro období : Agroenvironmentáln - klimatická opat ení (AEKO) - na ízení vlády. 75/2015 Sb., o podmínkách provád ní agroenvironmentáln - klimatických opat ení, Ekologické zem d lství (EZ) - na ízení vlády. 76/2015 Sb., o podmínkách provád ní opat ení ekologického zem d lství, Platby pro oblasti s p írodními i jinými zvláštními omezeními (LFA) - na ízení vlády. 72/2015 Sb., o podmínkách poskytování plateb pro oblasti s p írodními i jinými zvláštními omezeními, Platby v oblasti Natura 2000 na zem d lské p d - na ízení vlády. 73/2015 Sb., o podmínkách poskytování plateb v oblasti Natura 2000 na zem d lské p d, Dobré životní podmínky zví at - na ízení vlády. 74/2015 Sb., o podmínkách poskytování plateb na opat ení Dobré životní podmínky zví at, Platby na lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochranu les - na ízení vlády, o podmínkách poskytování plateb na lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochranu les, Platby na zales ování zem d lské p dy - na ízení vlády, o podmínkách poskytování plateb na zales ování zem d lské p dy. ÚVOD 11

14 STRU NÁ INFORMACE O KONTROLE PODMÍN NOSTI V R SPOLE NÁ ORGANIZACE TRHU S VÍNEM Na ízení vlády. 142/2014 Sb., o stanovení bližších podmínek p i provád ní opat ení spole né organizace trh se zem d lskými produkty v oblasti vinohradnictví a vina ství Podpora na restrukturalizaci a p em nu vinic. Právní rámec Evropské právní p edpisy: Na ízení Evropského parlamentu a Rady (EU). 1306/2013, o nancování, ízení a sledování Spole né zem d lské politiky a o zrušení na ízení Rady (EHS). 352/78, (ES). 165/94, (ES). 2799/98, (ES). 814/2000, (ES). 1290/2005 a (ES). 485/2008. Na ízení Evropského parlamentu a Rady (EU). 1305/2013, o podpo e pro rozvoj venkova z Evropského zem d lského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení na ízení Rady (ES). 1698/2005. Na ízení Evropského parlamentu a Rady (EU). 1307/2013, kterým se stanoví pravidla pro p ímé platby zem d lc m v režimech podpory v rámci Spole né zem d lské politiky a kterým se zrušují na ízení Rady (ES). 637/2008 a na ízení Rady (ES). 73/2009. Na ízení Evropského parlamentu a Rady (EU). 1308/2013, kterým se stanoví spole ná organizace trh se zem d lskými produkty a zrušují na ízení Rady (EHS). 922/72, (EHS). 234/79, (ES). 1037/2001 a (ES). 1234/2007. Na ízení Rady (ES). 1234/2007, kterým se stanoví spole ná organizace zem d lských trh a zvláštní ustanovení pro n které zem d lské produkty. Na ízení Komise v p enesené pravomoci (EU). 640/2014, kterým se dopl uje na ízení Evropského parlamentu a Rady (EU). 1306/2013, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém a o podmínky pro zamítnutí nebo odn tí plateb a správní sankce uplat ované na p ímé platby, podporu na rozvoj venkova a podmín nost. Provád cí na ízení Komise (EU). 808/2014, kterým se stanoví provád cí pravidla k na ízení Evropského parlamentu a Rady (EU). 1305/2013 o podpo e pro rozvoj venkova z Evropského zem d lského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV). Provád cí na ízení Komise (EU). 809/2014, kterým se stanoví provád cí pravidla k na ízení Evropského parlamentu a Rady (EU). 1306/2013, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém, opat ení pro rozvoj venkova a podmín nost. Na ízení Rady (ES). 1698/2005, o podpo e pro rozvoj venkova z Evropského zem d lského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV). (pro dobíhající závazky PRV ) Na ízení Komise (EU). 65/2011, o provád ní kontrolních postup a podmín nosti s ohledem na opat ení na podporu rozvoje venkova. (pro dobíhající závazky PRV ) 12 KONTROLA PODMÍN NOSTI / CROSS COMPLIANCE

15 STRU NÁ INFORMACE O KONTROLE PODMÍN NOSTI V R Národní právní p edpisy: Zákon. 252/1997 Sb., o zem d lství. Na ízení vlády. 309/2014 Sb., o stanovení d sledk porušení podmín nosti poskytování n kterých zem d lských podpor. Na ízení vlády. 308/2014 Sb., kterým se m ní n která na ízení vlády v souvislosti s p ijetím na ízení vlády o stanovení d sledk porušení podmín nosti poskytování n kterých zem d lských podpor a na ízení vlády o stanovení podrobností evidence využití p dy podle uživatelských vztah. Na ízení vlády. 307/2014 Sb., o stanovení podrobností evidence využití p dy podle uživatelských vztah. DOZOROVÉ ORGANIZACE V roce 2015 kontroly podmín nosti provádí 6 dozorových organizací (kontrolních orgán ): Státní zem d lský interven ní fond (SZIF) kontroluje podmínky Dobrého zem d lského a environmentálního stavu (DZES 2 (zavlažování), DZES 4 (minimální pokryv p dy), DZES 5 (eroze), DZES 6 (pálení a org. složky p dy) a DZES 7 (krajinné prvky)). eská inspekce životního prost edí ( IŽP) kontroluje povinné požadavky na hospoda ení PPH 2 (ochrana pták ) a PPH 3 (ochrana EVL) v oblasti Životní prost edí, zm na klimatu a Dobrého zem d lského a environmentálního stavu. Úst ední kontrolní a zkušební ústav zem d lský (ÚKZÚZ) kontroluje povinné požadavky na hospoda ení PPH 1 (nitrátová sm rnice) v oblasti Životní prost edí, zm na klimatu a Dobrého zem d lského a environmentálního stavu; v oblasti Ve ejné zdraví, zdraví zví at a rostlin pat í do jeho p sobnosti požadavky PPH 10 (p ípravky na ochranu rostlin) a participuje na kontrole požadavk PPH 4 (potravinové právo), PPH 9 (TSE) a delegovan provádí kontroly standardu DZES 1 (ochranné pásy podél vod) a DZES 3 (ochrana podzemních vod). eská plemená ská inspekce ( PI) kontroluje povinné požadavky na hospoda ení PPH 6, 7, 8 (evidence a ozna ování zví at) v oblasti Ve ejné zdraví, zdraví zví at a rostlin. Státní veterinární správa (SVS) se podílí na kontrole povinných požadavk na hospoda ení PPH 4 a 9 a od Ústavu pro státní kontrolu veterinárních biopreparát a lé iv (ÚSKVBL) p evzala gesci nad kontrolami požadavk PPH 5 (zákaz používání n kterých látek v chovech zví at) v oblasti Ve ejné zdraví, zdraví zví at a rostlin, dále provádí kontrolu pln ní požadavk PPH 11, 12 a 13 (welfare zví at) z oblasti Dobré životní podmínky zví at. Státní zem d lská a potraviná ská inspekce (SZPI) participuje na kontrole povinných požadavk na hospoda ení PPH 4 v oblasti Ve ejné zdraví, zdraví zví at a rostlin. ÚVOD 13

16 STRU NÁ INFORMACE O KONTROLE PODMÍN NOSTI V R Po et a výb r kontrolního vzorku Po et subjekt vybraných ke Kontrole podmín nosti musí být stanoven ve výši nejmén 1 % ze všech žadatel o p ímé platby, n kterých podpor PRV a n kterých podpor v rámci spole né organizace trhu s vínem v daném roce. Seznam všech podpor, na jejichž žadatele se podmínky podmín nosti vztahují, je uveden na str Tato minimální míra kontrol je stanovena na úrovni každé p íslušné dozorové organizace. Pro zajišt ní reprezentativnosti kontrolního vzorku je cca 25 % z minimálního po tu kontrolovaných zem d lc vybráno náhodným výb rem a cca 75 % je vybráno na základ analýzy rizik. Hodnocení míry porušení Nedodržení požadavk a podmínek standard v rámci systému podmín nosti je hodnoceno pomocí kritérií: rozsah, závažnost, trvalost a opakování 2). Pro ú ely hodnocení p i zjišt ní porušení stanovených podmínek i dále platí, že za mén závažná tzv. zanedbatelná porušení bude možné krácení (snížení) dotace neuplatnit v p ípad, že žadatel splní nápravná opat ení, a to u požadavk, kde je možné taková opat ení uložit. Teprve v p ípad, že zjišt né nedostatky v p ípad odstranitelných porušení nejsou napraveny nebo dochází k opakovanému porušení, úmyslnému porušení nebo je kontrola zcela ze strany žadatele zma ena, je celková výše podpor, které mají být poskytnuty, snížena výrazn ji. Krácení (snížení) dotace v p ípad zjišt ní nedbalostního porušení je možné uplatnit v rozsahu 1 %, 3 % nebo 5 % z celkové ástky všech požadovaných dotací žadatele. V p ípad opakovaných porušení se m že jednat o výši až 15 % z celkové ástky požadovaných dotací a v p ípadech úmyslného porušení nebo zma ení kontroly se m že jednat až o celkové neposkytnutí dotace. Vztah Kontroly podmín nosti a ostatních kontrol Pokud u kontrolovaného subjektu, který nebyl cílen vybrán ke Kontrole podmín nosti, prob hne kontrola dodržování národní legislativy a bude p i ní zjišt no porušení kontrolovaného požadavku podmín nosti, m že mít toto porušení dopad na výši n kterých požadovaných podpor. Upozorn ní: Porušení požadavk Kontroly podmín nosti znamená sou asné porušení i požadavk národních právních p edpis, a proto se žadatel jejich nedodržením vystavuje také možnému postihu i za toto porušení. Krácení (snížení) výše podpory nenahrazuje správní pokutu ani jakoukoli jinou sankci, která m že být ud lena dozorovou organizací nebo soudem za porušení národních právních p edpis. 2) Podrobn o kritériích hodnocení v kapitole KONTROLA PODMÍN NOSTI / CROSS COMPLIANCE

17 2. DOBRÝ ZEM D LSKÝ A ENVIRONMENTÁLNÍ STAV (DZES) P DY Standardy Dobrého zem d lského a environmentálního stavu (DZES) p dy zajiš ují zem d lské hospoda ení ve shod s ochranou životního prost edí. Jsou de novány v na ízení vlády. 309/2014 Sb., o stanovení d sledk porušení podmín nosti poskytování n kterých zem d lských podpor a jejich dodržování je pro zem d lce žádající o zem d lské dotace v eské republice povinné od roku Standardy DZES individuáln de nují lenské zem Evropské unie na základ rámce stanoveného v p íloze. II na ízení Evropského parlamentu a Rady (EU). 1306/2013, jež obsahuje tyto tematické okruhy: voda, p da a zásoby uhlíku, krajina, minimální úrove pé e. Rok 2015 je po skon ení p echodného období, prvním rokem nového programového období Spole né zem d lské politiky , proto na základ nových legislativních p edpis dochází v podmínkách standard DZES k celé ad zm n. P vodní ozna ení standard zkratkou GAEC vycházející z anglického názvu Good Agricultural and Enviromental Conditions p echází na ozna ení ve zkratce DZES vystihující název Dobrý zem d lský a environmentální stav p dy. Dále jsou podmínky n kterých standard d íve samostatn uvád ných slou eny do jednoho zn ní standardu DZES, proto dochází ke snížení po tu de novaných standard na celkový po et sedm. Jedno zn ní standardu DZES však m že obsahovat n kolik samostatných požadavk. V souvislosti s provedením p e azení samostatných podmínek standard je zm n no jejich ozna ení a p e íslování. Týká se: Subjekt, které žádají o n kterou ze zem d lských podpor uvedených v kapitole 1.5. U podpor týkajících se lesnické problematiky jsou p edm tem kontroly i lesní pozemky uvedené v žádosti o podporu resp. evidované na žadatele v LPIS. Kontroluje: DZES 1, 3 Úst ední kontrolní a zkušební ústav zem d lský (ÚKZÚZ). DZES 2, 4 až 7 Státní zem d lský interven ní fond (SZIF), Co bude zejména hodnoceno: Kontrola ov uje aktuální stav v terénu, a to na veškeré zem d lské p d skute n obhospoda ované žadatelem. Kontrola vychází z evidence dílu p dního bloku (LPIS) s podkladem leteckých ortofotogra ckých snímk. Kontrola m že být provád na prost ednictvím dálkového pr zkumu Zem (DPZ) a/nebo fyzickou kontrolou na míst (FKNM) a formou administrativní kontroly. DPZ kontrola probíhá nad asovou adou aktuálních družicových snímk po ízených v p íslušném roce a je p ípadn dopln na ov ením stavu DPB v terénu p i rychlých polních návšt vách (RFV). P i administrativní kontrole se ov ují informace vztahující se k p edm tu p íslušné podpory (nap. informace z LPIS) a p i FKNM je vždy provád no šet ení v terénu. Kde m žete získat informace: Systém evidence využití p dy (LPIS), Regionální odbory SZIF, P íru ka ochrany proti vodní erozi, internetové stránky MZe ( v etn stránek Portálu farmá e. DOBRÝ ZEM D LSKÝ A ENVIRONMENTÁLNÍ STAV (DZES) P DY 15

18 TÉMA: VODA DZES TÉMA: VODA Standard DZES 1 Žadatel na jím užívaném dílu p dního bloku sousedícím s útvarem povrchových vod spl uje podmínky pro aplikaci hnojiv a p ípravk na ochranu rostlin ve stanovených pásmech vymezených kolem vodních útvar a a) zachová uvnit i vn zranitelných oblastí ochranný pás nehnojené p dy stanovený v souladu s 12 na ízení vlády. 262/2012 Sb. o ší ce nejmén 3 m od b ehové áry; u dílu p dního bloku s pr m rnou sklonitostí p evyšující 7 stup ochranný pás o ší ce nejmén 25 m od b ehové áry s tím, že v n m nebudou užita tekutá hnojiva s rychle uvolnitelným dusíkem, a b) dodrží p i aplikaci p ípravku na ochranu rostlin stanovenou ochrannou vzdálenost za ú elem ochrany vodních organism od b ehové áry. D vod: Zám rem je ochrana vody p ed zne išt ním pocházejícím ze zem d lské innosti a p edcházení možnému vzniku takového zne išt ní. Voda je stejn jako p da cenný a nenahraditelný p írodní zdroj. Vzhledem k problematice zm ny klimatu, jejímž následkem se bude mimo jiné také snižovat dostupnost kvalitní vody, je nutné v novat vod zvýšenou ochranu. Povinnost zabránit vniknutí hnojivých látek do vody p ímo vyplývá z 39 odst. 1 zákona. 254/2001 Sb., o vodách a o zm n n kterých zákon. Každý, kdo zachází se závadnými látkami, je povinen u init p im ená opat ení, aby nevnikly do povrchových nebo podzemních vod a neohrozily jejich prost edí. Podmínky standardu se vztahují na všechny díly p dních blok sousedících s útvary povrchových vod (tedy i t ch mimo nitrátov zranitelné oblasti). Kontrolní otázky: Jsou v blízkosti útvar povrchových vod udržovány ochranné nehnojené pásy v ší ce 3 m od b ehové áry? Jsou v blízkosti povrchových vod u DPB s pr m rnou sklonitostí p evyšující 7 stup udržovány ochranné pásy v ší ce 25 m od b ehové áry, v nichž nebudou použita tekutá hnojiva s rychle uvolnitelným dusíkem? Jsou v blízkosti povrchových vod dodržovány ochranné vzdálenosti od b ehové áry p i aplikaci p ípravk na ochranu rostlin za ú elem ochrany vodních organism? Co bude zejména hodnoceno - ochranné pásy v ší i 3 m a 25 m: udržování nehnojeného ochranného pásu p i kontrole na míst, zakázána je aplikace všech hnojiv (v etn hnojiv statkových), 16 KONTROLA PODMÍN NOSTI / CROSS COMPLIANCE

19 TÉMA: VODA DZES 1 Nevztahuje se na výkaly a mo zanechané hospodá skými zví aty p i pastv nebo p i jejich jiném pobytu na travních porostech a na statková hnojina rostlinného p vodu, tedy ponechané skliditelné rostlinné zbytky. Musí však být zabrán no vstupu zví at do vodního toku (optimáln za pomoci ohradník ). Zem d lec nemá povinnost zaznamenávat skute nost udržování nehnojeného pásu v LPIS a tento standard je tedy kontrolován pouze v terénu. v p ípad nález tzv. p est ik, i úlet hnojiva bude zkontrolována evidence o použitých hnojivech za ú elem ov ení použitého druhu hnojiva, u 25 m pásu m že být provedena kontrola evidence hnojení, ze které musí být z ejmé snížení aplikované vým ry v p ípad hnojení tekutými hnojivy s rychle uvolnitelným dusíkem (jedná se nap. o kejdu i digestát). Co bude zejména hodnoceno. P ípravky na ochranu rostlin (POR). záznamy (evidence) o aplikovaných POR a použitých hnojivech, použití p ípravk v souladu s pokyny k ochran vodních organism, u vybraných pozemk (DPB sousedících s povrchovou vodou), na nichž byl použit p ípravek s omezením z d vodu ochrany vodních organism, bude kontrolován stav porost s ohledem na POR vykázané v evidenci používání POR (stav plevelných rostlin v ochranném pásmu po aplikaci herbicidu a stav chorob nebo živo išných šk dc po aplikaci fungicidu nebo insekticidu), možnost zkrácení ochranné vzdálenosti použitím protiúletového za ízení (trysky s omezením úletu nap. 90 %) pro vybraný DPB sousedící s povrchovou vodou, a to z hlediska zjišt ní kone né ochranné vzdálenosti od povrchové vody pro výpo et vým ry neošet ené ásti pozemku z celkové vým ry DPB, doklady o nákupu POR a hnojiv, v p ípad existujícího skladu POR a hnojiv skladová evidence (není povinná u statkových hnojiv), dále podklady z LPIS, a to informace o pozemcích (DPB), které kontrolovaný subjekt obhospoda uje a sousedí s útvary povrchových vod. Poznámka: P i hnojení je nutné p izp sobit odstup aplika ní techniky pov trnostním podmínkám, typu za ízení, druhu, skupenství a vlastnostem hnojiva, charakteru b ehu a hnojeného porostu. Útvar povrchových vod je pojem de novaný v 2 odst. 4 zákona o vodách. Je to vymezené soust ed ní povrchové vody v ur itém prost edí, nap. v jezeru, ve vodní nádrži, v koryt vodního toku. Vodním tokem se dle 43 zákona o vodách rozumí povrchové vody tekoucí vlastním spádem v koryt trvale nebo p evažující ást roku. P i pochybnostech o tom, zda jde o vodní tok, rozhoduje vodoprávní ú ad. B ehová ára je dle zákona o vodách ur ena hladinou vody, která zpravidla sta í protékat tímto korytem, aniž se vylévá do p ilehlého území. DOBRÝ ZEM D LSKÝ A ENVIRONMENTÁLNÍ STAV (DZES) P DY 17

20 TÉMA: VODA DZES 1 Požadované ochranné vzdálenosti p i aplikaci POR lze zkrátit použitím vhodného protiúletového za ízení (trysek), ale pouze na nesvažité ásti pozemku, tj. se sklonem menším než 3 svažujícím se sm rem k povrchové vod. ást pozemku se nepovažuje za svažitou, pokud je od povrchové vody odd lena plochou širší než 25 m, která nemá sklon v tší než 3 sm rem k povrchové vod. Základní pravidla pro zkrácení ochranné Ochranné pásy kolem vody (zdroj ÚKZÚZ) vzdálenosti p i použití POR na nesvažité ásti pozemku sousedící s povrchovou vodou, která zde platí, jsou: Za ízení k aplikaci p ípravk jsou rozd lena do 3 t íd podle procenta redukce úletu (50 %, 75 % nebo 90 %) na což následn navazují možnosti zkrácení ochranných vzdáleností. Zkrácení vzdáleností od povrchové vody nesmí být menší než 4 metry (u trvalých kultur v etn les, d evin a okrasných strom nad 100 cm pak menší než 6 metr ). Vždy je nutné se ídit p i aplikaci pokyny uvedenými na ozna ení každého p ípravku. Podrobn jší výklad k omezujícím v tám uvedeným v návodu k použití POR na obalu je uveden na webových stránkách ÚKZÚZ v sekci P ípravky na ochranu rostlin/informace pro p stitele/ Povinné v ty s ohledem na rizika pro složky životního prost edí a necílové organismy ve vztahu ke správné zem d lské praxi. Kde m žete získat informace: 12 na ízení vlády. 262/2012 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a ak ním programu, 2, odst. 4, 39 odst. 1 a 43 zákona. 254/2001 Sb., o vodách a o zm n n kterých zákon, l. 55, v ta první a druhá na ízení Evropského parlamentu a Rady. 1107/ odst. 1 písm. a) a odst. 6 zákona. 326/2004 Sb., o rostlinoléka ské pé i v provedení dle 13 odst. 1, 5, 6, 7 vyhlášky. 327/2012 Sb., o ochran v el, zv e, vodních organism a dalších necílových organism p i použití p ípravk na ochranu rostlin, zp sob a rozsah možného použití p ípravku na ochranu rostlin je uveden v Registru POR vedeném ÚKZÚZ, dostupném na stránkách eagri a na etiket p ípravku na ochranu rostlin. P ÍKLAD Z PRAXE: 1) P i kontrole na míst byla na p dním bloku (s pr m rnou svažitostí 3 stupn ) s kulturou orná p da, který v délce 65 m p ímo p iléhá k vodnímu toku, zjišt na aplikace hnoje v 1,5 m vzdálenosti od b ehové áry. Hodnocení: Rozsah porušení je malý (hnojivo bylo zjišt no na jednom DPB), závažnost je st ední (hnojení bylo provedeno ve vzdálenosti 1,5 m od b ehové áry), porušení je trvalé (nelze odstranit). 2) Na základ kontroly evidence používání POR, údaj na etiket použitých POR a kontrolou na míst t ech DPB bylo zjišt no, že nebyly dodrženy p i použití p ípravk stanovené ochranné vzdálenosti od povrchové vody. Hodnocení: Rozsah porušení je st ední (na t ech DPB došlo k porušení), závažnost je velká (pevn stanovená závažnost požadavku), porušení je trvalé (nelze odstranit). 18 KONTROLA PODMÍN NOSTI / CROSS COMPLIANCE

21 TÉMA: VODA DZES Standard DZES 2 Žadatel, který využívá v souladu s 6 odst. 1 vodního zákona zvláštní technické za ízení k zavlažování, p edloží pro tento ú el platné povolení k nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami, které bylo vydáno v souladu s vodním zákonem. D vod: Zám rem je ochrana vody a hospoda ení s ní v souladu s platným právním p edpisem (zákon. 254/2001 Sb., o vodách a o zm n n kterých zákon ). Pln ní povinnosti je vztaženo na žadatele, který závlahový systém využívá. Rozsah zam ení standardu je zúžen na zavlažovací soustavy, které se omezují pouze na technická za ízení k zavlažování mimo takových, která využívají pouze spádu vody. Povolení k nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami je jedním ze základních institut vodního práva. Na základ povolení vznikne danému subjektu právo nakládat s povrchovou nebo podzemní vodou, resp. právo ji odebírat nebo používat pro ú ely v povolení uvedené. K ud lení povolení k nakládání s vodami je kompetentní p íslušný vodoprávní ú ad, a to po provedeném vodoprávním ízení zahájeném na žádost fyzické nebo právnické osoby. P íslušným vodoprávním ú adem je v tšinou obecní ú ad obce s rozší enou p sobností, v n kterých p ípadech krajský ú ad, pov ený obecní ú ad nebo újezdní ú ad. Vzor žádosti žadatele se speci kací pot ebných doklad je uveden ve vyhlášce. 432/2001 Sb., o dokladech žádosti o rozhodnutí nebo vyjád ení a o náležitostech povolení, souhlas a vyjád ení vodoprávního ú adu. Kontrolní otázka: Bylo p edloženo platné povolení k nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami? Co bude zejména hodnoceno: existence platného povolení k nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami. Poznámka: Odběry povrchových vod fyzickými osobami (jednotlivci, domácnostmi) realizované pro (jejich) vlastní potřebu (např. za účelem zalévání zahrádky konví z přilehlého vodního útvaru) a na vlastní nebezpečí, pokud k tomu není využito zvláštního technického zařízení, nevyžadují povolení k nakládání s vodami. Podle zákona. 254/2001 Sb. (vodní zákon) je t eba k odb ru povrchové vody povolení vodoprávního ú adu, pokud je odb r uskute ován pomocí zvláštního technického za ízení. Zvláštní technické za ízení je za ízení, pro jehož provoz je t eba dodávat elektrickou, mechanickou nebo jinou energii (nap. erpadlo). Povolení k nakládání s vodami se vydává na základ žádosti na asov omezenou dobu. P i kontrole na míst bude požadováno p edložení platného povolení k nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami žadatelem, který využívá zvláštní technické za ízení k zavlažování. DOBRÝ ZEM D LSKÝ A ENVIRONMENTÁLNÍ STAV (DZES) P DY 19

22 TÉMA: VODA DZES 3 Kde m žete získat informace: 6 odst. 1 zákona. 254/2001 Sb., o vodách a o zm n n kterých zákon, vyhláška. 432/2001 Sb., o dokladech žádosti o rozhodnutí nebo vyjád ení a o náležitostech povolení, souhlas a vyjád ení vodoprávního ú adu P ÍKLADY Z PRAXE: P íklad: Zem d lec, který k zavlažování pozemk, na nichž p stuje zeleninu, používá vodu z podzemních zdroj, využívá zvláštní technické za ízení k zavlažování. P i kontrole nep edložil platné povolení k nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami. Hodnocení: Rozsah porušení je velký, závažnost je velká, porušení je trvalé Standard DZES 3 Žadatel v souladu s 38 a 39 vodního zákona, p i zacházení se závadnými látkami podle p edpisu Evropské unie upravujícího spole ná pravidla pro režimy p ímých podpor dodržuje pravidla, vedoucí k ochran povrchových a podzemních vod a životního prost edí a) p i manipulaci se závadnými látkami zajistí ochranu povrchových a podzemních vod, blízkého okolí a životního prost edí a zamezí vypoušt ní odpadních vod do vod povrchových a podzemních bez platného povolení, b) závadné látky skladuje tak, aby nedošlo k jejich úniku, pop ípad k jejich nežádoucímu smísení s odpadními nebo srážkovými vodami a zárove zajistí, aby technický stav skladovacích za ízení závadných látek spl oval kvalitativní požadavky vodního zákona, c) nejmén jednou za 5 let, pokud není technickou normou nebo výrobcem stanovena lh ta kratší, zajistí provedení zkoušky t snosti potrubí a nádrží ur ených pro skladování ropných látek, a d) pro kontrolu zjiš ování úniku skladovaných ropných látek vybuduje a provozuje odpovídající kontrolní systém. D vod: Podmínka je stanovena podle p ílohy. II na ízení Evropského parlamentu a Rady (EU). 1306/2013 pro DZES 3, která de nuje zam ení standardu pro zákaz p ímého vypoušt ní do podzemních vod a opat ení k p edcházení nep ímému zne išt ní podzemních vod vypoušt ním nebezpe ných látek uvedených v p íloze sm rnice 80/68/EHS, ve zn ní platném v poslední den její platnosti, pokud se týká zem d lské innosti. Cílem je zabránit zne iš ování podzemních vod nebezpe nými látkami a omezovat nebo odstra ovat d sledky zne išt ní, ke kterému již došlo. Týká se: Subjekt, které zachází se závadnými látkami a žádají o n kterou ze zem d lských podpor uvedených v kapitole KONTROLA PODMÍN NOSTI / CROSS COMPLIANCE

23 TÉMA: VODA DZES 3 Kontrolní otázky: Nedošlo p i manipulaci se závadnými látkami k jejich vniknutí do povrchových i podzemních vod nebo k ohrožení blízkého okolí a životního prost edí? Došlo k vypoušt ní odpadních vod bez platného povolení? Jsou závadné látky skladovány tak, aby nedošlo k jejich úniku, pop ípad k jejich nežádoucímu smísení s odpadními nebo srážkovými vodami a zárove je zajišt n technický stav skladovacích za ízení závadných látek tak, aby spl oval kvalitativní požadavky vodního zákona? Jsou nejmén jednou za 5 let, pokud není technickou normou nebo výrobcem stanovena lh ta kratší, provád ny zkoušky t snosti potrubí a nádrží ur ených pro skladování ropných látek? Je vybudován a provozován odpovídající kontrolní systém pro zjiš ování úniku skladovaných ropných látek? Co bude zejména hodnoceno: stav sklad a skládek závadných látek p i kontrole na míst, provozní deník se záznamy o výsledcích vlastní kontroly sklad (v etn kontroly výstup jejich kontrolního systému), technické zabezpe ení skladovacích prostor, v etn jejich manipula ních ploch. nepropustnost konstrukce sklad, zamezení p ítoku srážkových vod z okolních ploch, zabezpe ení skladu proti úniku závadných látek: do povrchových vod, do podzemních vod, do p dy a okolního prost edí. u sklad ropných látek bude vyžadováno doložení existence kontrolního systému a platného dokladu o zkoušce t snosti. Poznámka: Podmínka je tak nov dopln na o zákaz p ímého vypoušt ní dle 38 zákona. 254/2001 Sb., o vodách a o zm n n kterých zákon. Rozší en je dále požadavek na technický stav jímek pro tekutá statková hnojiva (mo vka, kejda apod.), kapalná minerální hnojiva (nap. DAM 390) a kapalná organická hnojiva (nap. digestát), nikoli tedy jen ropných látek ve sjednocené podob s aktuáln platným požadavkem PPH 1/8. Závadné látky jsou obecn všechny látky, které mohou ohrozit jakost nebo zdravotní nezávadnost povrchových nebo podzemních vod. Každý, kdo zachází se závadnými látkami, je povinen u init p im ená opat ení, aby nevnikly do povrchových nebo podzemních vod a neohrozily jejich prost edí. DOBRÝ ZEM D LSKÝ A ENVIRONMENTÁLNÍ STAV (DZES) P DY 21

24 TÉMA: VODA DZES 3 V rámci závadných látek jsou de novány dv skupiny: zvláš nebezpe né závadné látky (dále jen zvláš nebezpe né látky ); nebezpe né závadné látky (dále jen nebezpe né látky ). Na zacházení s nimi se v tšinou vztahují p ísn jší opat ení než na nakládání s ostatními závadnými látkami. V zem d lství se zachází s nebezpe nými látkami (nikoliv tedy se zvláš nebezpe nými látkami), mezi které pat í zejména: Nevhodné skladování závadných látek (zdroj ÚKZÚZ) minerální oleje a ropné látky (nafta, benzin apod.); p ípravky na ochranu rostlin; minerální dusíkatá a fosfore ná hnojiva (jednosložková i vícesložková); organická, p íp. organominerální hnojiva a jejich výluhy (nap. digestát z bioplynových stanic, komposty a jejich výluhy apod.); statková hnojiva (hn j, kejda, mo vka, hnoj vka, silážní š ávy apod.). Únik hnoj vky (zdroj ÚKZÚZ) Každý, kdo zachází se závadnými látkami, je povinen u init p im ená opat ení, aby tyto látky nevnikly do povrchových nebo podzemních vod. 22 KONTROLA PODMÍN NOSTI / CROSS COMPLIANCE

25 TÉMA: VODA DZES 3 Povinnosti p i zacházení se závadnými látkami: Vypracovat havarijní plán, který schvaluje p íslušný vodoprávní ú ad. Zabránit nežádoucímu úniku závadných látek do p dy a jejich nežádoucímu smísení s odpadními vodami. Používat jen takové za ízení, které je vhodné i z hlediska ochrany vod. Sklady musí být zabezpe eny nepropustnou úpravou proti úniku závadných látek do podzemních vod. Nejmén jednou za 6 m síc kontrolovat sklady a skládky (vizuáln, smyslov posoudit v p ípad kontrolního systému). Nejmén jednou za 5 let, pokud není technickou normou nebo výrobcem stanovena lh ta kratší, zkoušet t snosti potrubí nebo nádrží ur ených pro skladování nebezpe ných a zvláš nebezpe ných látek. Vybudovat a provozovat odpovídající kontrolní systém pro zjiš ování úniku závadných látek. O veškerých kontrolách a p ípadných opravách je nutné vést záznamy do provozního deníku. Kde m žete získat informace: 38 a 39 zákona. 254/2001 Sb., o vodách a o zm n n kterých zákon, vyhláška. 450/2005 Sb., o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, zp sobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškod ování a odstra ování jejich škodlivých následk (tzv. havarijní vyhláška). P ÍKLAD Z PRAXE: 1. p íklad: B hem kontroly na míst kontrolovaná osoba nedoložila platné povolení oprav ující k p ímému vypoušt ní odpadních vod do vodního toku (v tomto p ípad se jedná o provoz septiku, kterým jsou jímány splašky z toalet na daném hospodá ství). Hodnocení: Rozsah porušení je malý, závažnost je malá (došlo k p ímému vypoušt ní odpadních vod - splašk z nekomer ního za ízení), porušení je trvalé. 2. p íklad: Kontrolou na míst bylo dále zjišt no, že nebyly provád ny zkoušky t snosti nádrží na naftu v požadovaných intervalech. Ohrožení vod nebylo zjišt no. Hodnocení: Rozsah porušení je st ední (zkoušky t snosti nebyly provedeny), závažnost je st ední (jedná se o skladování v podzemních jednopláš ových nádržích), porušení je odstranitelné (na míst bylo uloženo nápravné opat ení). 3. p íklad: Navíc nebyl vybudován kontrolní systém pro zjiš ování úniku látek. Ani v tomto p ípad nebylo konstatováno ohrožení vod. Hodnocení: Rozsah je st ední (kontrolní systém pro zjiš ování úniku není vybudován), závažnost je malá (kontrolní systém není funk ní), porušení je odstranitelné. Na míst bylo uloženo nápravné opat ení. DOBRÝ ZEM D LSKÝ A ENVIRONMENTÁLNÍ STAV (DZES) P DY 23